防汛预案文2011418.doc

六安市金安区2011年度防汛预案六安市金安区防汛抗旱指挥部办公室二一一年四月二十日14目 录一、基本情况1二、淠河防汛抢险及迁安预案1 1.概况12.灾害23.防洪工程现状2 4.保护范围35.存在问题36.洪水频率、流量、水位、传播时间3 7.保证水位48.洪水量级划分49.不同量级洪水防御方案和措施410.迁安任务划分和迁安范围5三、丰乐河防汛抢险及迁安预案6 1.概况62.易涝范围63.现状64.保护范围65.存在主要问题66.保证水位67.方案和措施6 8.任务划分和迁安范围7四、小水库7五、渠道10六、抗洪抢险措施10七、迁安措施12为了有计划、有准备地防御洪水，使抗洪、抢险、救灾、迁安工作组织有序，措施得力，有效地控制洪灾的发生和扩展，确保经济建设有条不紊地健康发展，按照防洪法、水法等有关法律、法规、方针、政策规定和有关防洪规划的要求，结合实际，编制了我区防汛预案，为区领导实施指挥决策提供依据。一、基本情况六安市金安区位于安徽省西部，大别山北麓。全区1657平方公里，总耕地面积73万亩。共辖17个乡镇、5个街道，总人口85万人。我区地势南高北低，地形复杂，以丘岗为主，山、岗、弯、畈皆有，江淮分水岭横贯东西，将我区分成淮河流域和长江流域。淠河、三源河、东淝河西支等河流向北流入淮河；张母桥河、陈家河、思古潭河等汇入丰乐河东向经巢湖入长江。境内现有小(I)型水库9座，小(II)型水库199座。我区属北亚热带北部边缘的东亚季风气候区，气候温和，四季分明，雨量适中，光照充足，无霜期较长。多年平均降水量在9001400mm之间，自南向北递减，且年际年内分配悬殊。最大月降水量出现在6、7月份。境内年平均蒸发量1462.5mm，略多于降水量。正常情况下59月为汛期。“一岭两河”特殊地貌及气候环境，导致我区水旱灾害频繁，防汛抗旱任务艰巨。二、淠河防汛抢险及迁安预案1.概况：淠河发源于大别山北麓，东西两支流在两河口汇集，北流至正阳关入淮，是皖西最大的淮河支流。河道全长253公里，流域面积6130平方公里。其中山区面积占全流域的72%，是洪水主要来源，具有汇流集中、陡涨陡落、峰高量大的特点。淠河横排头以下属丘陵平原区，河岸开阔，河道比降平缓，平均比降为0.40.2。淠河主河槽宽一般在100300m，平槽泄量较小，只有5001800m3/s，受河槽调蓄作用影响，该段洪水过程从上游向下游逐渐变缓，形成该段洪峰流量上大下小的情况。五十年代兴建的响洪甸水库(总库容26.3亿m3)，库容大，基本控制了西淠河洪水；而佛子岭水库(总库容4.88亿m3)，磨子潭水库(总库容3.41亿m3)，库容小调蓄能力差，只能部分控制东淠河洪水，下游洪水主要来自东淠河。淠河横排头至六安段，河道长37公里，河道宽阔、两岸地面较高，泄水能力较下游大，最大安全泄量为2500 m3/s。六安以下由于多种原因，河道安全泄量只有20002500 m3/s，不足十年一遇标准，对我区沿淠河乡、镇、街构成严重威胁。2.灾害：据统计，建国后淠河发生较大洪水年份有10年之多，平均约5年一次。洪涝灾害较大的是1969年、1983年、1991年、1999年、2003年及2005年。特别是1991年(相当于五十年一遇洪水标准)，灾害损失惨重。3.防洪工程现状：马六淠堤总长41.62公里，堤顶高程4031.5米，堤顶宽2.510米，内坡1:1.53，外坡1:1.53，为砂土堤，防洪标准较低，其中已按规划标准加高培厚(顶宽6.0米，内外坡1:3)堤段共10处长23.3公里。穿堤排涝涵闸18座；圩区低洼地带无排涝站。4.保护范围：城北、木厂、淠东、马头4个乡镇和清水河、三里桥2个街道，面积63.9平方公里，耕地6.99万亩，人口11万人，以及市区北片的部分企事业单位。5.存在问题：一是沿河筑堤缺乏统一规划，致使部分河道过分缩窄，如施滩段现有河道宽约470米，影响泄洪能力，制约河道流速，大水年份水位壅高。二是沿河滩地有林木、芦苇，占滩围筑的生产圩堤等阻水障碍物。三是河床淤积增高严重，形成高滩阻水。四是淮河高水位的顶托影响。五是河道采砂无序，导致水流紊乱，危及堤防安全。六是沿堤有障碍物。七是堤防存在迎流顶冲，河岸、滩地崩塌，砂堤段防洪能力差，部分堤段标准低，低矮单薄，堤内外有深沟土塘；排涝涵闸标准低，老化破损严重等问题。八是沿河洼地无排涝站，当外河水位较高时，内水无法外排，造成严重内涝，且内涝时间长。九是非工程措施滞后，管理工作跟不上。6.洪水频率、流量、水位、传播时间：根据六安市水电局勘设院1993年编制的淠河防洪治理规划报告。主要控制站不同频率洪水流量水位如下：P(%)251020横排头流量(m3/s)5470403029901980六安流量(m3/s)4800356026701800六安下龙爪水位(m)39.9839.4538.938.27木厂鲍兴集水位(m)35.7935.24淠东施滩水位(顺河)(m)34.6234.08马头陈滩水位(单王)(m)31.7331.22横排头至六安洪水传播时间(h)6.17.4六安至马头洪水传播时间(h)8.79.7表中洪水传播时间：按横排头至六安城区长37公里，洪水流速56公里/小时；六安至马头长43.7公里，洪水流速54.5公里/小时确定，且洪水越大，流速越快。7.保证水位：瓦屋台37.50米，谢湾36.00米，徐郢33.00米，陈滩31.5米。 8.洪水量级划分：50年一遇以上洪水相应的横排头流量在5470 m3/s以上，六安站流量在4800 m3/s以上。20年一遇洪水，相应的横排头流量为4030 m3/s，六安站流量为3560 m3/s。10年一遇洪水，相应的横排头流量为2990 m3/s，六安站流量为2670 m3/s。根据规划要求，河道防洪设计标准为20年一遇，六安市区设计防洪标准为50年一遇。9.不同量级洪水防御方案和措施：当横排头滚坝过流超过2000 m3/s，淠河全线达到设防水位。当横排头滚坝过流超过2500 m3/s时，淠河全线达到警戒水位。堤上要有人巡查。当横排头滚坝过流达3000 m3/s时，干部要上堤，应急分队要上堤。当横排头滚坝过流达到3500 m3/s时，预备应急分队要立即上堤。城区低洼地区要发动转移。 当横排头滚坝过流达到4000 m3/s时，淠河堤防可能出现更多险情，沿河要全力抢险。城区高程在39.5米以下的工矿企业单位和居民也要转移。当横排头滚坝过流达4500 m3/s时，只能保重点，这时工作重点要转移到撤退上来，城区高程在40米以下的各单位和居民要立即转移。10.迁安任务划分和迁安范围：根据横排头下泄流量，城区下龙爪洪水位情况，划分迁安范围，做好相应洪水位线下的迁安准备，并根据险情各单位各部门密切配合，组织有序地搞好低洼地区的迁安工作。当横排头下泄流量达到2990 m3/s(十年一遇)，相应六安下龙爪洪水位为38.9米，结合上游雨情、水情，分析下泄流量有继续加大趋势时，保护区需迁安人口33516人，转移物资22380吨，大牲畜1100头，应调度车辆490辆；城区地面高程在3939.5米及沿淠河湾区地面高程在31.532.5米地区应做好迁安准备。当横排头下泄流量达到4030 m3/s(20年一遇)，相应六安下龙爪洪水位为39.45米，下泄流量有继续加大趋势时，需迁安人口62785人，转移物资37868吨，大牲畜2598头，应调度车辆840辆；城区地面高程在39.540.0米及沿河湾区34.535.5米地区应做好迁安准备，根据水情、险情有次序地迁安。当横排头下泄流量达到5470 m3/s(50年一遇)时，相应六安下龙爪洪水位为39.98米，并有继续加大趋势时，需迁安人口110000人，转移物资55817吨，应调度车辆1176辆，城区地面高程在4041米及沿河湾区地面高程在37.539米地区应有次序地迁安。人员物资、大牲畜迁安地点，有所在地乡镇街制定具体落实方案。马六圩区基本情况见表一。三、丰乐河防汛抢险及迁安预案1.概况：丰乐河又名界河，其上有三条支流，发源于区内南部山丘区。北支思古潭河与中支陈家河在双河镇汇合后称丰乐河。南支张母桥河在龙咀汇入丰乐河，东向经巢湖入长江。流域面积2080平方公里，其中山区面积占大部分，是洪水主要来源，具有汇流集中、陡涨陡落、峰高量大的特点。河道长度76公里，其中我区境内长63公里。目前丰乐河泄洪能力只有500 m3/s，尚不足10年一遇标准。2.易涝范围：有孙岗、双河、施桥、东河口、张店、横塘岗6个乡镇。3.现状：现有圩区为双河圩和新塘圩，均在双河镇境内，圩堤总长26公里，现有堤顶高程：25.9024.50米，穿堤建筑物为排涝闸14座、排涝抗旱涵36处。4.保护范围：面积21.5平方公里，耕地2.15万亩，人口2.1万人。5.存在主要问题：河道弯曲，局部河道狭窄，阻水严重，堤身单薄，堤脚深塘多；护岸涵闸工程老化破损严重；交通不便，抢险物资靠人力运输；无排涝站，外河水较高时，内水无法外排，内涝严重；非工程措施滞后，管理工作跟不上。6.保证水位：双河24.50米，龙咀24.00米。7.方案和措施：双河的汛情是由上游支流的降雨量决定的，上游普降50mm大雨时，应加强堤防巡查，降雨在80100mm时，应急分队应上堤，干部要到岗，分段把守。降雨量超过100mm，可能会出现较多险情，要全力抢险。8.任务划分和迁安范围：根据雨情、水情及水位上升情况划分迁安范围，做好相应洪水位线下的迁安准备并根据险情有秩序地进行迁安工作。当洪水位达到21.95米，根据流域雨情、水情、预测洪水位有继续升高的趋势时，保护区需迁安人口6780人、大牲口498头，地面高程在22.022.5米地区应做好迁安准备。当洪水位达到23.0米，并有继续上升的趋势时，需迁安人口11084人、大牲口1098头，转移物资218吨，应调度车辆25辆。地面高程在23.524.5米地区应做好迁安准备，根据水情、险情有次序地迁安。当洪水位达到24.0米并有继续加大的趋势时，需迁安人口24298人、大牲口2368头，转移物资2598吨，应调度车辆390辆，人员物资、牲蓄有次序的撤离，具体迁安地点由所在乡镇制定具体落实方案。双河圩区基本情况见表一。四、小水库1.小水库的防汛抢险工作应严格按汛期安全度汛方案进行。2.小水库的防汛抢险工作由所在乡镇负责组织实施。3.成立防汛抢险应急分队，备足防汛器材。汛期实行责任制和24小时值班制度，认真做好水情、雨情、工情观测、记录和查险除险工作等。小水库简明情况见表二。金 安 区 圩 区 基 本 情 况 表 表一圩区名称所在河流涉及乡镇保护范围起 讫 地 点堤长41.62(km)现有堤顶高程(m)保证水位(m)现有防洪能力乡镇防汛责 任 人面 积(km2)耕 地(万亩)人 口(万人)起讫地 点水位马六圩区淠河三里桥街道 63.96.9911市党校新大桥1.340至31.510年一遇陆 宁清水河街道新大桥李台子2.6周正平城北乡李台子白 滩8.9瓦屋台37.5杨正好木厂镇白 滩小河口2.9戚成功淠东乡小河口高 庄16.8徐 郢33.00陈宜安马头镇高 庄马头集9.12马 头29.00杨正远双河圩区丰乐河双河镇21.52.152.1宣 楼龙 嘴14.025.90至24.50双 河24.510年一遇徐远光许 楼龙 嘴12.0龙 嘴24.0金 安 区 小 水 库 简 明 情 况 表 表二小()型水库名称所在乡镇总库容(万m3)最 大坝 高(m)汛限水位(m)防 汛责任人小(II)型水库分库乡镇名称座数乡镇名称座数下山口毛坦厂镇106.019.30185.60韩怀国椿树镇14东桥镇7马 槽横塘岗乡176.626.30104.00沈勇孙岗镇47先生店乡5岩 湾横塘岗乡251.328.40125.00沈勇张店镇16翁墩乡1金杯塘双 河 镇178.07.8027.20徐远光东河口镇16城北乡1友 爱双 河 镇156.05.1024.30徐远光中店乡20木厂镇2荷叶塘双 河 镇108.014.2045.00徐远光横塘乡14长 岭中 店 乡140.08.0069.00张勇双河镇24大 坝卅 铺 镇137.09.0060.50杜坤施桥镇30合 计199山 北卅 铺 镇208.010.0068.00杜坤卅铺镇2合计9座五、渠道1.各干渠、分干渠均制订或修订安全度汛方案，并严格按方案操作。2.防汛抢险工作由所在乡镇负责，水利部门配合。3.灌区运行控制水位，见表三。淠史杭灌区运行控制水位 表三地 点控制水位(米)警戒水位(米)淠东进水闸上50.7251.20罗管闸上50.1550.72瓦西进口50.2450.81木厂闸上36.8037.25罗丝岭48.8649.50打山渡槽52.0053.05小高堰50.50设计水位六、抗洪抢险措施1.组织领导。区防汛指挥部下设三个防汛前线指挥所，淠河防汛前线指挥所办公地点设在金安区河道管理局，丰乐河防汛前线指挥部办公地点设在双河镇政府。城区片指挥所办公地点设在区住建局，防汛前线指挥所具体负责辖区防汛抢险和组织迁安工作。沿河乡镇街、各有关企事业单位也要成立相应组织指挥机构，确定专人负责，在统一指挥下组织防汛抢险和迁安工作。区水利局要抽出工程技术人员指导巡堤查险队伍和抢险队伍的技术工作，金安区河道管理局，负责河道的水位、重点建筑物、险工险段的水情、险情观测，做好防汛前线指挥所的服务保障工作；上堤人员具体要求如下：当堤防预报水位达到警戒水位，防汛进入一线状态，上堤人员每公里10至15人。预报水位超过警戒水位1米，防汛进入二线状态，上堤人员每公里增加20至30人。预报水位将达到保证水位，防汛进入三线状态，上坝人员每公里增加30至50人，遇较大险情时，要临时增调抢险人员。水位达到保证水位，预报继续上涨时，要全力抢险，力争抗洪安全。2.建立健全各项规章制度和责任制度。3.加强雨情、水情、工情的预报、搜集、整理、分析等工作，为科学地指挥决策提供依据。4.加强宣传发动工作。运用广播、电视、报纸、宣传专栏、会议等形式进行防汛、抢险、迁安等方面的宣传发动工作。5.根据险情，备足各种防汛物资。6.交通、公安、城建部门密切配合，确保道路畅通，安排充足车船，所有列入调度的车船在指定地点待命。7.配备、架设必要的通讯设施，确保通讯畅通。供电部门确保防汛抢险和迁安工作应有照明设施运用正常，并加强用电管理，根据险情及时拉闸限电，确保用电安全。8.根据内涝情况，组织力量，进行抢排。9.认真做好汛前检查，迅速组织施工力量对险工险段进行处理。汛后对发生的水毁工程进行修复。10.在防汛管理上坚持八个到位：一是一块责任牌到位，牌上写明责任人、技术员、总人数及所防堤段的起止桩号；二是防汛哨棚到位；三是照明用具到位；四是巡堤查险到位；五是领导到位；六是抢险的砂石料