防洪防震 应急专项预案.doc

汾西瑞泰正太丈八煤业公司事故应急救援预案FENXIRUITAIZHENGTAIZHANGBAMEIYEGONGSISHIGUYINGJIJIUYUANYUAN汾西瑞泰正太丈八煤业有限责任公司防洪应急救援预案1 编制依据中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国水法 国家防汛抗旱应急预案 企业重大事故应急管理与预案编制生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则山西省安全生产条例2 预案编制目的、目标、原则2.1 目的做好洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险和救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。2.2 目标对突发洪涝灾害做出预警，控制灾害发生与扩大，开展有效救援，减少人员伤亡和财产损失，迅速组织恢复到正常生产生活状态。确保实现“有洪不受灾，有灾无死亡”的目标。2.3 原则坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防洪抢险的水平。防洪抢险工作实行统一指挥，分级负责，自救与外部救援相结合。坚持科学防洪，依法防洪，平战结合。防洪抢险以快速反应，联动协调机制为主，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则。防洪抢险工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，保护水资源，促进人与自然和谐相处。3 适用范围3.1 本预案适用于汾西瑞泰正太丈八煤业公司区域内发生的重特大事故。3.2 本预案适用于汾西瑞泰正太丈八煤业公司公司一级预警、二级现场应急、三级全体应急突发的各类生产安全事故。3.3 预案启动顺序与衔接生产采掘开队（班组）区队矿部应急救援指挥部汾西瑞泰投资有限公司职能部门汾西瑞泰投资有限公司应急救援指挥部汾西矿业集团公司晋中市政府3.4 应急救援领导职责衔接“三员两长”安全员、质量验收员、瓦斯检查员、带班班长、跟班副队队长副区长、区长分管副矿长矿长、书记公司业务分管副总指挥公司应急救援总指挥汾西瑞泰投资有限公司应急救援指挥部总指挥汾西矿业集团公司晋中市政府市长3.5应急医疗救援顺序一级医疗救护（工作面现场）二级医疗救护（井口急救站）医疗救护（医院）4、 企业基本情况左权县宏远煤业公司是丈八煤业整合矿井，丈八煤业于2009年11月14日被山西汾西瑞泰投资公司整合，整合后，名称改组为山西汾西瑞泰正太丈八煤业公司。4.1 所属矿区水系概况4.1.1汾西瑞泰正太丈八煤业公司位于山西省中东，地跨晋中的和顺县、榆社县及晋东南武乡县。矿井分布于沁水煤田，井田面积27.9988平方公里。矿区煤炭资源蕴藏丰富，可利用资源储量28332万吨,主要含煤地层为石炭二叠系地层，煤层赋存稳定，属近水平煤层，地质、水文地质构造简单；以贫煤为主，煤种主要为焦煤、瘦煤、贫煤。汾西瑞泰正太丈八煤业公司由丈八矿和温城矿合成。4.1.2左权矿区位于沁水煤田北部，矿区东部北部为和顺县，西部为榆社县，南为武乡县。行区划为晋中市左权县，正太煤业、（原丈八井，温城井），井田面积27.9988平方公里,地质储量28332万吨。4.2 地理位置与交通4.2.1左权矿区汾西瑞泰正太丈八煤业公司位于左权县南部，地跨晋东南武乡县、晋中和顺县、榆社县，位于左权县城南15KM2丈八村境内和左权县温城村境内，地理坐标东经11317311131923，北纬365724365825，距国道207线1KM，距阳涉铁路左权站16KM，距堡则站2KM，有县乡村公路相通，本区交通便利。4.3 自然地理4.3.1 左权矿区（1）地形地貌本区位于太行两部，属低山区，地形复杂，沟谷纵横，井田地形西高东低，沟谷内黄土覆盖，山梁大部分为基石岩裸露区，地面最高点位于井田西部和南部山顶，海拔高度为1500米，最低位于井田北部平麓地段，海拔高度为1300米，相对高差200米，在矿区内有河流穿过，为干旱河流，在雨季降雨来临时，有洪水从沟谷中穿过。(2)水文地质 井田水文地质条件较复杂，而且有采空区存在，现开采中矿井正常涌水量为50m3/h，最大涌水量为65 m3/h。 (3)气象情况区域属温带大陆性气候，全年夏短冬长，冬冷夏热，冬春干旱多风，夏秋温和多雨。据平遥县气象局资料，年平均气温7.5，其中一月气温最低，平均为-9，极端最低气温-21.4（1977年1月5日）。六月份气温最高，平均为23.6，极端最高气温为34.2（1974年6月26日）。降水量年平均454.6mm，多集中在七、八、九月份。蒸发量年平均为1931.4 mm，是降水量的4倍左右。霜冻期为10月上旬至次年4月中旬，无霜期为185天左右。最大冻土深度为64 mm。 (4)地震情况矿井现无地震情况的记录。4.4 矿区周边小煤矿情况矿区周边小煤窑主要分布在丈八温城矿区，井田周边内外。5 危险源的控制5.1 洪水灾害主要针对3 小时降雨量超过50mm 以上或50 年一遇的洪涝灾害。5.2 在主汛期之前，各单位要组织对所辖的河道、排洪沟、排水沟、桥梁涵洞等进行清淤疏障，保证行洪畅通。5.3 在雨季到来前和汛期，瑞泰公司防汛办要组织有关部门对所属各单位的防汛工作情况进行检查，对查出的防汛隐患问题要严格监督责任单位、部门按时整改。5.4 所属各矿要对井下所有防洪隐患的区域立即构筑防洪挡墙或防水密闭，为防止洪水从小煤矿灌人矿井井下，要对周边已关闭小煤矿进行封堵填埋，对在井田内低于洪水线的废弃井口进行炸堵浇筑，对威胁到矿井防洪安全的有证小煤矿，要上报当地政府督促其构筑防洪工程。6 防洪抢险组织指挥体系和职责6.1 组织指挥体系（见图汾西瑞泰正太丈八煤业公司防洪抢险组织指挥系统）矿部成立防洪抢险总指挥部，直接对矿防汛指挥部的相关领导及成员和矿救灾队伍进行直接领导。总 指 挥：矿 长 党委书记 副总指挥：矿部各副矿长（纪委书记、总工程师、通风区长）成 员：矿部各科室（调度室、生产科、机运科、安监处、基建科、地测科、办公室、企计科、政工科、人力资源科、财务科、救护消防大队、通风科、信息中心、后勤办公室、卫生科、车队）。指挥部防汛办公室设在矿部调度室，联系电话：03548930043 。6.2 常设办事机构指挥部防汛办公室下设在矿调度室。主 任：调度室主任成 员：安监处处长 技术科科长 调度室副主任及各科室有关人员。6.2 常设办事机构6.3 防洪抢险队伍矿部设有专业防汛队伍：救护消防大队，在本预案启动后，负责本矿重大洪涝灾害的抢险救灾。6.4 职责矿部指挥部要及时掌握汛情、灾情，并组织实施抗洪抢险及减灾措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作。6.4.1 矿专业抢险救援队伍（救护消防大队）负责正太丈八煤业行政矿区内和界址内出现的3 小时内降雨量超过50mm 以上或50 年一遇的洪涝灾害，且该灾害已对生产、生活造成极大损失，事发行政区域所在单位无法控制。6.4.2 信息管理机构矿部办公室负责防洪预案启动后的一切日常业务处理工作；负责应急救援指挥部涉及到当地政府、上级主管部门的一切事务型管理工作。调度室负责矿部防洪预案启动后总指挥发出的所有指挥命令下达到各有关单位并负责抗洪抢险进展情况的信息收接工作。安监处负责矿部防洪预案启动后，防洪抢险现场救援人员的安全监督与监察工作，并负责矿部整体抗洪抢险局面的控制情况，及时上报有关部门；负责抗洪抢险进展情况的信息收接工作。技术中心负责矿部防洪预案启动后，抗洪抢险现场所需的一切技术咨询与协调工作。汾西瑞泰正太丈八煤业防洪抢险组织指挥系统总 指 挥矿 长党委书记总副总指挥副 总 指 挥各副矿长纪委书记 生产副矿长 经营副矿长 总工程师 机电副矿长 安全副矿长成 员矿部各科室主要负责人办公室主 任：调度主任副主任：安监处处长、技术、地测科长承办人：安监处、调度室、技术、地测科公 司 抢 险 队基干队矿救护消防大队 合 计200人汾西瑞泰正太丈八煤业防应急救援各机构关系图汾西瑞泰正太丈八应急救援指挥部救护消防大队新闻媒体机构矿（政工科）事故现场指挥部单位现场应急救援队伍信息管理机构（矿部行政办、调度室、安监处、信息网络）应急保障机构（机电科、综合办、后勤办公室、信息中心、供应科、财务科）汾西瑞泰正太丈八煤业公司抢险队伍及车辆明细表单 位人 员车 辆正太矿200106.4.3 应急保障机构6.4.3.1机运科负责矿部防洪预案启动后，事发单位所需抗洪抢险机电设备按技术要求提供技术咨询与业务帮助。6.4.3.2供应科负责矿部防洪预案启动后，事发单位抗洪抢险现场所需特种供排水设备的供给与货源组织工作。6.4.3.3机运科负责矿部防洪预案启动后，事发单位抗洪抢险现场供电管理工作。6.4.3.4保卫科负责矿部防洪预案启动后，抗洪抢险救援现场的交通管制、治安保卫、灾区警戒、人员疏散以及其它涉及到抗洪抢险秩序的一切保卫工作。6.4.3.5后勤办公室负责矿部防洪预案启动后，抗洪抢险救援现场事发单位受灾人员的避险安置工作。6.4.3.6后勤办公室负责矿部防洪预案启动后，抗洪抢险救援现场的医疗救护组织工作，并负责受灾区域、受灾现场、受灾人员等有关方面的消毒、疾控、预防、免疫等工作。 6.4.3.7信息中心负责矿部防洪预案启动后，抗洪抢险救援现场的通讯保障工作。6.4.3.8供应科负责矿部防洪预案启动后，事发单位抗洪抢险救援现场的抢险物资、器材、材料、工具等保障工作。6.4.3.9财务科负责矿部防洪预案启动后，事发单位抗洪抢险救援现场所需资金的应急保障工作。7 预防和预警机制7.1 预防预警信息7.1.1 气象信息：矿部防汛办公室（调度室、安监处）要及时了解和掌握气象部门对当地灾害性天气的监测和预报情况，并将结果及时报送瑞泰公司防汛抢险总指挥部。当预报即将发生强降雨或强对流天气时，防汛办应提早预警，为防洪抢险总指挥部适时指挥决策提供依据，并通知有关单位做好相关准备。7.1.2 雨情信息：当强对流天气已造成降雨达30mm / h 时，局部区域已造成洪灾时，矿部要组织抢救并将汛情及时上报瑞泰公司防汛办指挥部。7.1.3 洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、道路交通、水电设施等方面的损失。洪涝灾情发生后，有关单位及时向瑞泰公司防洪抢险总指挥部报告洪涝受灾情况，总指挥部应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向政府报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后2 小时内将初步情况报到政府有关部门，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。7.2 预防预警行动7.2.1 预防预警准备工作( 1 )思想准备。加强宣传，增强干部职工预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大洪的思想准备。( 2 )组织准备。建立健全防洪抢险组织指挥机构，落实责任人、队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防洪抢险专业队伍建设。( 3 )工程准备。按时完成防汛工程建设任务，对存在病险的堤防、桥梁、涵洞等各类防汛工程设施实行应急除险加固，对跨汛期施工的防汛工程，要落实安全度汛方案。( 4 )预案准备。修订完善各级防洪预案、洪水预报方案、堤防决口和垮坝应急方案、危险区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。( 5 )物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。( 6 )通信准备。充分利用社会通信公网和企业通讯网络，确保防汛通信预警反馈系统完好和畅通。确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。( 7 )防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。( 8 )防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在河道行洪区内建设的非防洪建设项目及其他障碍，依法强行拆除。7.2.2矿山河道洪水危险区预警7.2.2.1 当穿越矿区的河道即将出现洪水漫溢河堤时，瑞泰公司防汛办要及时组织责任单位做好河堤加固工作，抢险人员及时向防汛总指挥部报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为抢险行动提供依据。7.2.2.2 矿级防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。7.2.3 洪涝灾害预警当局部区域已造成洪涝灾害时，矿级防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪涝灾害预警区域、级别，按照权限向职工群众发布，并做好排涝的有关抢险工作。必要时，通知低洼地区居民及单位及时转移到避险场所。7.2.4 山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）预警7.2.4.1凡可能遭受山洪灾害威胁的单位，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。各级防汛指挥部要与地方政府水文、气象等部门密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时对受威胁区人员发布预报警报。7.2.4.2山洪灾害易发区必须建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24 小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向职工群众报警，实现快速转移，并报本单位防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。7.3 预警支持系统7.3.1 矿部技术科负责对矿井对重点洪水风险区进行填图。7.3.2 矿级防汛指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本单位的洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图。7.3.3 矿级防汛抢险指挥机构应以各类洪水风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置决策的技术依据。8 应急响应8.1矿级响应地区属于大陆性气候，冬季干旱、夏季多雨，主汛期突发暴雨的可能性随时会出现。根据山西省和左权县气象部门的资料，本地区平均年降水量5oomm ，受季节性寒流的侵袭比较严重，七、八两月是洪涝灾害容易发生的时期，往往暴雨来势猛、汇流快，极易形成洪水，所以矿部防汛工作必须根据实时降雨量做好防洪预警与响应准备。8.2 矿部防洪抢险指挥部应急响应（见应急响应准备表）8.2.1 矿部防汛办主任和当日值班长行动：根据各单位报汛点巡视人员的报告情况，立即向总指挥汇报，并召集防洪抢险总指挥部有关副总指挥、成员集结待命，依照总指挥指示启动相应级别的防洪抢险预案；会同专家咨询组判断事发危急情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出应急反应建议。8.2.2 汛情危害后果及可能发展趋势的判断，洪灾的危害后果与发展规律，需要调动的力量及其部署，通报公众应采取的防护措施，各级防汛指挥机构在现场开设应急指挥系统；按总指挥的指令调动并指挥各应急救援队伍投人抢险行动，设立救援基地；向增援人员通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜。8.2.3 值班员的行动：记录洪涝灾害的实况；按调度指挥程序，通知指挥部所有人员到达集中地点，并规定到达时限；报告上级主管部门和当地市、区政府值班室；与参加抗洪救灾的当地驻军取得联系，并通报情况；根据灾情危急程度，按预案规定和总指挥命令通知各应急救援组织、新闻媒体、应急保障机构、信息管理机构做好各自的救援准备工作。8.2.4 其他有关组织的行动：专家咨询组进行技术判断及救援力量、事故危害性的评估，矿部防汛办公室向总指挥提供应急响应、应急反应建议；安全评价组（扩散估算）根据事故发生区域上报的基本情况和已知的气象参数，进行事故后果评价及扩散趋势预测，向指挥部做出技术报告；信息管理组收集各种资料，若条件允许可在现场设立应急行动观测点；各保障组做好后援准备；各应急救援专业队伍按指挥部指令投人行动。8.3 防洪抢险应急反应8.3.1 矿井抗洪现场反应当矿井某区、某队发现有大量的洪水涌入后，现场带班长要立即组织作业人员按作业规程 中标志的避水灾路线撤出工作地点，同时汇报矿调度，矿值班领导要立即命令受水灾威胁区域的所有人员和相邻区域的工作人员全部撤出矿井，并逐级上报上级防汛指挥部。接到矿井汛情报告后，瑞泰公司当日总值班长要迅速向防洪抢险总指挥、常务副总指挥汇报。总指挥接到灾情汇报后，要命令受灾矿井按照该矿年度矿井灾害预防与处理计划、制定的避灾路线立即撤出井下全部工作人员。对暂时因撤退线路被洪水、杂物阻断，无法撤出的人员，要设法通知他们到就近的最高地点躲避洪峰，待洪峰过后，矿防汛指挥部按照本单位防洪预案进行抢险救人，必要时要向瑞泰公司防洪抢险总指挥部求援。8.3.1.1 矿井无论井下任何地段遭到从周边小煤矿、地表塌陷或河床裂缝涌入的洪水灌井，矿部调度室值领导都要命令值班员迅速召集防洪抢险指挥部总指挥、副总指挥及全体成员到总调度室集中待命，并发布防洪抢险警报，宣布启动汾西瑞泰正太丈八煤业有限公司防洪抢险应急救援预案 。8.3.1.2 调度室迅速通知机运科、机运科负责人立即赶赴受灾现场与防汛指挥部总指挥研究制定井下需停电的区域范围。8.3.1.3 技术地测科要将受灾矿井的井上下对照图、地质地形图、井下充水性图立即提供给矿部防洪抢险总指挥部，供组织抢险救灾使用，水文科要立即配合矿地质人员对矿井所有进水点和有关河流河道洪峰流量进行测算，及时上报防洪抢险指挥部，并做好原始记录。8.3.1.4 信息中心要保证矿部调度室与受灾矿井的有线通信联系畅通，有线通讯因灾情较重、范围较大遭到破坏导致系统瘫痪，信息中心利用中国移动、中国网通系统做为抗洪抢险救灾的应急备用通讯手段。8.3.1.5 矿调度室在灾情发生后，2小时内必须调查清楚矿井受灾范围，被困井下的人数，被困地点的地形、标高、巷道支护、井下特征等，提供给矿部防洪抢险指挥部。8.3.2 地面防洪抢险现场反应进入汛期后矿部防汛指挥部防汛值班人员实行24小时安全生产与防汛并轨值班制度，做好值班记录，遇中到大雨、雷雨大风、暴雨天气，矿部防洪抢险指挥部成员、防汛抢险队伍要随时待命，做好抢险准备工作。各河流段责任单位防汛人员要随时进行巡视，发现险情立即启动本单位防洪抢险预案，同时上报瑞泰公司防洪抢险总指挥部。（见附表责任界址明细表）8.3.2.1 遇雷雨大风、暴风雨天气或持续降雨24小时以上时，各单位防汛抢险队全体成员、抢险车辆必须随时待命集结，抢险设备与物资存放在指定地点保证随时取用。各责任段发生重大险情时，首先责任单位的防汛抢险队要投人抢险行动，同时，由瑞泰公司防汛总指挥或常务副总指挥根据险情判断，命令瑞泰抢险队伍、车辆、物资迅速到达危险地段，在现场总指挥或副总指挥的统一指挥下展开抢险作业。遇洪水上涨到警戒线附近时，必须加高堤坝，一旦堤坝决口、垮塌漫堤，抢险队要迅速调集人员物资进行封堵，同时紧急疏散沿岸居民群众到指定的避险场所；如有杂物堵塞桥涵，影响行洪时，抢险队要在安全监管人员及安全信号人员的安全指导下，投入必要的人员及设备清掏、疏通桥涵淤堵处；如有人员被困，要迅速组织工程抢险车辆、设备以及救护消防队员进行营救。必要时，现场总指挥要向上级和地方政府汇报请求增援。8.3.2.2 现场管制。当正太丈八煤业公司某地遭到洪水袭击时，由保卫科负责对抢险救灾现场实行交通管制和警戒。在实行交通管制时，要禁止与抢险救灾无关的人员或车辆进入抢险现场，保障抢险作业正常进行，指挥抢险人员、车辆和物资顺利进入，引导和指挥受灾群众疏散撤离，避免出现意外事故引起现场混乱。维护撤离区和受灾人员安置场所的社会治安，保卫公私财产不受侵犯，输导交通。利用各种通讯工具协助总指挥发出警报和传达紧急信息，指挥现场紧急疏散和人员清点。8.3.2.3 医疗救护。由职工医院组成医疗救护队，包括医护人员30 名、救护车2 辆，配备必要的医疗急救器械和急救药品若干。对受伤人员进行分类急救、运送，建立受伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到及时的救治。8.3.2.4 卫生消毒。针对灾后可能发生的水源、食物污染和传染病爆发等情况，卫生处和疾病控制中心负责对受灾人群进行免疫、卫生消毒和传染病的监测、监控，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。8.3.2.5 疏散人群的安置。后勤办公室负责疏散人群的安置，由矿防洪抢险总指挥指定临时的安置场所。可用的临时场所包括：学校、宾馆、招待所、体育馆等。生活后勤等单位负责为安置人群提供快餐食品和生活必需品，要按照要求做好受灾群众的安置工作。8.3.2.6 生活设施抢修。如遇洪水冲毁供水管路、煤气管线、供电线路等，或自来水泵站、等其它生产生活设施、设备被洪水淹时，要立即组织工程技术人员、抢险抢修队伍和工程机器设备等，投入抢险抢修行动，尽快修复被毁设施，保障矿区的生产、生活尽早恢复正常。必要时，可以请求瑞泰公司防洪抢险总指挥部支援，瑞泰公司防洪抢险总指挥部有权抽调所属各单位的人力、物力资源投入抢险、抢修行动。8.3.2.7 对危漏房的监控和处置。各单位要对所管辖的房屋，特别是平房、职工自建房、矸石山附近的房屋建筑定期检查，特别是汛期要经常巡查，及时掌握危险房屋第一手资料，建立危漏房记录和档案；汛期各单位要密切关注雨情变化，严密监控责任区域内的防汛设施、排洪渠道，确保畅通，要设立雨汛情监控点并做好监控记录，做到“雨时有变化记录、危时有现场记录”，发现异常情况，严格按有关应急程序汇报处理。生活服务公司在接到危漏房汛情报告后，要及时组织人员到受灾现场了解实际情况，帮助解决实际困难，根据汛情等级需瑞泰公司协助解决的要及时汇报。8.3.3 防洪抢险应急处置矿部防洪抢险总指挥根据矿调度提供的汛情、险情资料，发布防洪抢险总指挥1 号令：第一，矿部进入抗洪抢险紧急状态，所有副矿级以上干部必须全部坚守岗位待命。第二，救护消防大队负责人要迅速到矿部防洪抢险总指挥部待命，根据总指挥命令，带领抢险队伍，携带必需的抢险工具进行抢险救灾，根据抢险救灾需要随时准备执行任务。第三，保卫科要根据矿井灾情，立即组织队伍到受灾区实行交通管制，确保公路畅通，保障抢险救灾人员物资及时运送到指定位置，并组织警力维护秩序，制止群众围观等行为，保障抢险救灾顺利开展。第四，供应科准备1台25T吊车、1台铲车、1台挖掘机、3台载重汽车到指定地点集中待命。第五，供应科根据抢险需要，立即准备好雨衣、雨鞋、手套、水泵、电缆、开关、水管、草袋、抬筐、抬杆、铁丝、铁锹、铁镐等抢险物资。第六，技术地测科要立即深人受灾矿井，协助受灾矿迅速查清进水口及数量、地点，配合地方政府安全生产监督管理局、国土资源管理局取得联系，布置和制定封堵有关小煤矿进水点的措施。第七，机运科立即到受灾矿井协助进行业务指导，同时组织抢修地面供电线路，准备抢险救灾必须的机电设备、配件，保证矿井抢险救灾供电正常和排水设备运行正常。第八，后勤办公室立即组织对受灾矿井的铁路专用线进行修复，争取做到矿井受灾，煤炭外销不中断。第九，后勤办公室负责做好矿部抢险救灾人员的后勤保障工作，抢修所管辖的矿区供水、煤气管道；协助受灾单位做好危漏房住户的临时搬迁安置工作。第十，后勤办公室组织医院要随时准备接收因灾受伤人员，对伤员进行救护、治疗。第十一，后勤办公室组织对受灾区域进行消毒、免疫、喷药等工作，并对居民饮用水进行防疫消毒、化验等工作。第十二，组织抢险救灾情况通报组，由政工科、安监处、生产科、调度室、技术地测科、机运科、供应科、企计科等部门参加，负责各自分管范围抢险救灾情况收集，做好新闻报道。第十三，财务科、企计科、安监处、调度室要在灾情发生后2小时内到达受灾现场，严格按照山西省199726 号文及国家防汛办199738号文规定，进行洪涝灾害损失统计工作，以利统一口径、对外通报、财产索赔等；财务科、企计科要根据受灾损失统计，及时联系保险公司，做好保险索赔全部工作。第十四，后勤办公室要做好上级来人和兄弟单位抢险救灾支援人员的食宿和接待工作。第十五，人力资源科要抽专人到受灾单位做好伤亡人员家属的安抚救济和善后处理等工作。9 应急结束与恢复防洪抢险总指挥根据1-5天的抢险救灾进展情况，发布防洪抢险总指挥第2号令：9.1 安监处、调度室牵头针对事故发生的性质，组织有关部门成立事故调查组，负责对事故进行调查、定性，向有关领导报告，向上级部门汇报、解释等。9.2 对一些被毁工业设施、水毁工程等严重影响抢险救灾进展的，责令设计、计划、基建、安监等部门立即制定出修复计划，提出紧急补救措施，尽快付诸实施。9.3 当洪水灾害得到有效控制时，宣布结束紧急防汛期。责令有关单位尽快修复水毁基础设施，恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。10 培训演习奖惩10.1 培训 采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。10.2 演习矿部防汛指挥机构应在汛前定期举行不同类型的防洪应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。10.3 奖惩防洪抢险救灾结束后，矿级防洪抢险总指挥部办公室立即总结在抗洪抢险中做出贡献的单位与个人，报请瑞泰公司防洪抢险总指挥部给予表彰奖励，对在抢险救灾中渎职、失职人员提出处理意见。防洪抢险责任界址明细表责 任 单 位界 址备 注正太矿矿井区域范围有两个井口为：丈八井、温城井 汾西汾西瑞泰投资有限责任公司地震应急救援专业预案1 总则1.1 企业概况左权县丈八煤业公司于2009年11月24日被汾西瑞泰投资公司整合，整合后，公司名称改组为山西汾西瑞泰正太丈八煤业公司。汾西瑞泰正太丈八煤业公司位于山西省中东部，地跨晋中的和顺县、榆社县、晋东南武乡县。矿井分布于沁水煤田，井田面积27.9988平方公里。矿区煤炭资源蕴藏丰富，可利用资源储量28332万吨主要含煤地层为石炭二叠系地层，煤层赋存稳定，属近水平煤层，地质、水文地质构造简单；煤种主要为焦煤、瘦煤、贫煤。汾西瑞泰正太丈八煤业公司位于左权县龙泉乡丈八村境内。汾西瑞泰正太丈八煤业公司目前生产矿井为二采区温城井，矿区为沁水煤田。其中左权正太矿区位于太行西部，以低山地形为主，一般海拔标高1300m，南部黄家岭山脊标高1558.9m。区内主要河流有洪水河与清漳西源河，属黄河水系，洪水河为浊漳河北源支流，东高西低。汾西瑞泰正太丈八煤业现有干部职工 650人。正太丈八煤业新扩增矿界21.95平方公里，井田总面积为37.9988平方公里，地质储量28332万吨，技改后生产能力达到300万吨/年。汾西瑞泰正太丈八煤业公司处于山西地震带段，历史上屡遭地震破坏，近十几年来，一直是全国地震重点防御区或值得注意的危险区。根据我矿的现状，我们的防范重点是矿井重大危险源。1.2 目标的确定和依据为了在破坏性地震临震预报发布或突发性地震出现后，快速、有序、高效、恰当地进行地震应急工作，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，根据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、山西省防震减灾条例，参照国家破坏性地震应急预案、山西省破坏性地震应急预案和晋中市破坏性地震应急预案，并结合本公司实际情况制定本预案。1.3 工作原则破坏性地震应急实行统一领导，分级、分部门负责，资源整合，信息共享，分工协作，协调一致，服从全局，紧急处置的原则。1.4 地震灾害分级及应急响应工作1.4.1 地震灾害分级“破坏性地震”是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震事件。按照造成灾害的程度分为一般地震灾害、较大地震灾害、重大地震灾害、特别重大地震灾害。一般地震灾害，指发生5.0-5.9级的地震或造成人员伤亡20人以下，或直接经济损失1亿元以下（含1亿元）的地震。较大地震灾害，指发生6.0-6.5级的地震或造成人员伤亡20-50人，或直接经济损失1亿元以上、5亿元以下（含5亿元）的地震。重大地震灾害，指发生6.6-7.0级的地震或造成人员伤亡50300人，或直接经济损失5亿元以上、30亿元以下（含30亿元）的地震。特别重大地震灾害，指发生7.0级以上的地震或造成人员伤亡300 人以上，或直接经济损失30亿元以上的地震。1.4.2 应急响应工作一般地震灾害应急工作，由矿级领导负责组织实施。较大地震灾害应急工作，由汾西矿业瑞泰公司统一负责组织实施，晋中市人民政府视震情派出现场指挥部人员。重大地震灾害应急工作，由省人民政府领导组织实施，并视震情派出现场指挥部人员。特别重大地震灾害应急工作，在国务院抗震救灾指挥部领导下，由省人民政府领导组织实施，并视震情派出现场指挥部人员。矿部在实施地震应急工作中，须随时将了解到的震情、灾情，要及时向瑞泰公司抗震管理办公室报告，由瑞泰公司抗震管理办公室及时向集团公司、省、市政府汇报情况，并酌情提出救援请求。2 应急机构与职责2.1 地震应急领导机构设置与职责为加强组织领导，特成立汾西瑞泰正太丈八煤业公司防震减灾领导组，领导组下设办公室。2.1.1 防震减灾领导组的组成及职责（一）组 成组 长：矿 长 党委书记付组长：矿各副矿长、纪委书记、总工程师成 员：技术地测科长、基建科长、安监处处长、生产科长、保卫科、卫生科长、后勤办公室主任、车队队长、供应科科长、财务科长、政工科长、机运科长、企计科长、人力资源科长、医疗科长、调度室主任、信息中心主任。（二）主要职责：矿防震减灾领导组在瑞泰公司、县委、县政府领导下工作，并接受省、市防震救灾领导机构和省、市地震局的业务指导，负责协调管理全矿的防震减灾工作；负责落实各项地震应急准备工作；地震预报发布后或地震灾害发生后，防震减灾领导组自动转为抗震救灾指挥部，领导全矿地震应急和抢险救灾工作。2.1.2 防震减灾领导组办公室的组成及职责主 任：基建科长副主任：技术地测科长、调度室主任、后勤办公室主任、安监处长办公室：应急办公室设在矿调度室（8930043）防御阶段办公室设在地测科（ ）成 员：由地测科、矿调度室、基建科、后勤办公室、安监处和地震观测站等单位有关人员组成。主要职责：(1)把握震情、灾情后，立即启动实施本预案；并协助防震减灾领导组转为抗震救灾指挥部。(2)提出居民及其它人员撤离住所进行避震疏散的时间和范围；(3)在地震灾害发生后，迅速了解、收集和汇总震情、灾情，并负责向指挥部和上级地震主管部门报告；(4)与现场抗震救灾指挥部、各专业防救组以及公司各矿级有关部门的应急机构保持联系；及时传递有关信息、传达有关决定和指示；(5)组织震灾损失调查和快速评估，了解汇总应急工作情况；(6)审查地震新闻宣传内容，组织有关的新闻发布会；(7)处理防震减灾领导组日常事务，办理领导组交办的事项。2.2、地震应急组织设置及职责2.2.1、抢险救灾组组 长：生产矿长付组长：企计科长、机运科长、人力资源科长、后勤办公室主任、基建科长、保卫科、车队队长、供应科长办公室设在:矿部调度室（电话：8930043）主要职责：根据上级和抗震救灾指挥部的命令，迅速召集预备役部队和民兵组成抢险救灾队，组织工程抢修队，参加抗震救灾，配合派来的抢险救灾队伍开展寻找、营救伤员工作；负责矿区内国家重要物资抢救、工程抢险、建筑物抢修、清理路障、搭建简易住房等任务。2.2.2、医疗救护与卫生防疫组组 长：分管医疗卫生的矿长付 组 长：卫生科长、医疗科长、后勤办公室主任办公室设在卫生科组成单位：职工医院、县、乡医院和村镇卫生所。主要职责：迅速组织调动医疗救护队到震灾现场开展抢救和医治伤病员工作，并做好危重伤员转运、护送工作；协同省、市卫生部门派来的医疗队进行防疫救护工作；解决救灾急需药品及器械供应，开展震后防疫宣传工作，采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行；及时清理垃圾、死亡牲畜，保持环境清洁；做好水源、食品监测、检查工作。2.2.3、交通运输组组 长：后勤科长副 组 长：车队队长、调度室主任组成单位：车队、调度室主要职责：立即组织人员对区域内被毁公路、铁路、桥梁和有关设施进行抢修、尽快恢复正常使用；清除路面障碍，设置醒目标志，保证救灾车辆通行；在车辆使用、运行调动上优先保证抢险救援人员、物资的运输和灾民的疏散；实行交通管制。2.2.4、电力保障组组 长：机电副矿长付 组 长：机运科长办公室设在机运科（电话： ）组成单位：机运科主要职责：保障和满足地震应急指挥机关、调度、通信系统、医疗急救部门的用电；立即对电力系统破坏情况进行抢险、抢修；根据震情对可能产生次生灾害的区域和单位采取拉闸、关闭、切断电源等紧急处置措施。2.2.5 通信保障组组 长：分管通信的科长副组长：机运科长、信息中心主任组成单位：矿调度、机运科、信息中心、政工科。主要职责：保证震灾区与省、市地震局的通信联系，架设矿区抗震指挥部与各组(部门)的专用电话，保证救灾指挥通信畅通，抢修被破坏的通信线路，恢复通信；必要时架设临时线路和启动无线通信。2.2.6 灾民安置组组 长：纪委书记副 组 长：政工科长 后勤办公室主任组成单位：政工科、社会保险公司主要职责：(1)迅速开启避难场所和救济物资供应点，提供保证灾民基本生活的救济物品；(2)组织灾民开展自救互救工作；(3)做好灾民的安置和转移工作；(4)负责接受紧急救援物资；(5)做好死难者的善后工作和孤寡幼残人员的安置。2.2.7 生命线工程防护抢险组组 长：后勤矿长付 组 长：后勤办公室主任成 员：基建科长办公室设在：矿部后勤办公室（电话 ）组成单位：企计科、机运科、信息中心、后勤办公室主要职责：(1)检查供水、供气、供热、排污系统震损情况，立即组织抢修，尽快恢复；(2)供气、供热、排污系统要严防泄漏，防止引起次生灾害或造成污染；(3)开启备用水源，动用小型供水设备，满足人民饮水需要和消防用水。2.2.8 治安保卫组组 长：保卫科长付 组 长：保卫科副科长办公室设在保卫科组成单位：保卫科、办公室主要职责：负责灾区社会治安管理，预防各种违法犯罪活动的发生；打击在特殊情况下的不法行为；负责交通管理，救灾物资的保护，加强对矿区内机要部门、金融部门、储备仓库、救济物品、生命线工程单位等要害部门的保卫、警戒、管制工作，配合部队抢险救灾。2.2.9 次生灾害源防救组组 长：安全副矿长副 组 长：安监处长 救护大队队长组成单位：救护消防大队、安监处、后勤办公室。主要职责：负责灾区安全管理工作，让灾民有序地疏散、撤离；对生产、贮存设备和管网进行检查，如有隐患，及时排除，如有破坏及时抢修；对可能产生次生灾害的工厂进行限产、停产，并采取就地消灭的紧急措施，防止扩展；确保灾民生命安全。2.2.10 后勤保障组组 长：经营副矿长付组长：财务科长、供应科长、后勤办公室主任办公室设在供应科（电话： ）组成单位：供应科、财务科、后勤办公室主要职责：(1)调运救灾食品和物资，解决灾民基本生活需要；(2)有秩序地疏散，做好财、物的保护工作；(3)尽快恢复商贸、餐饮和其它服务行业正常营业。2.2.11 公共场所防救组组 长：纪委书记付组长：政工科长 综合办主任办公室设在综合办（电话： ）组成单位：政工科、 综合办主要职责：要经常对职工进行震时避震应急知识教育，并制定地震时职工疏散路线，设置必要的避震疏散引导标志，严禁在出口、楼梯、通道堆放杂物，以保证职工通行顺畅。接临震预报后，根据预测震级，其它公共场所可考虑停止活动；如突发地震，必须引导职工和其它人员在安全位置正确避震，震后有秩序地疏散，防止混乱而造成不必要的伤害；公共场所还应防止出现起火、中毒等次生灾害；保证疏散时的照明，对受伤人员及时进行抢救。2.2.12 宣传报道组组 长：纪委书记付 组 长：政工科长、地测科长、信息中心主任办公室设在政工科（电话： ）组成单位：政工科、地测科、信息中心主要职责：按抗震救灾指挥部统一决定的震情宣传口径，向矿区公布震情和灾情，安定民心；宣传报道抗震救灾的英雄模范事迹，激励群众战胜灾害，恢复生产，重建家园。2.2.13 震情监视组组 长：矿总工程师副 组 长：地测科长组成单位：地测科主要职责：加强地震监测，并及时落实地震三要素(发震时间、地点、震级)；收集灾区震害损失情况，组织进行灾害评估，按规定进行灾情速报；编写灾情通报，上报上级部门。领导组、专业防救组人员调离或意外事故，按本单位职务顺序自行替补。2.3 组织体系框图：宣传报道组职工公共场所防救组后勤保障组次生灾害防救组治安保卫组生命线工程防护抢救组灾民安置组通讯保障组电力保障组交通运输组医疗救护与卫生防疫组抢险救灾组政工科调度室供应科救护大队保卫科后勤办公室工会机运科及信息中心机电科调度室卫生科矿调度室正太丈八煤业公司防震减灾领导组震情监测组地测科抗震管理办公室3 应急响应措施3.1 临震应急响应在接到省、市政府及瑞泰公司防震救灾领导组发布的地震灾害预报信息后，由矿部防震减灾领导组接上级指示、命令，宣布进入临震应急期，防震减灾领导组督促检查并责成有关部门做好下述临震应急工作。3.1.1 预警行动启动3.1.1.1 应急预案启动后，领导组成员未经批准不得外出，领导组成员不在或有特殊情况时，按职务高低递补。抗震管理办公室进入紧急状态，密切监视地震动态，保持与省、市地震局联系，注意异常情况，提出分析意见，随时报告震情变化；3.1.1.2 在临震应急期，领导组应当根据实际情况，向预报区的居民以及其他人员提出避震撤离的劝告；情况紧急时，应当有组织地进行避震疏散；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，防震减灾领导组办公室发布避震通知，必要时组织避震疏散；3.1.1.3 防震减灾领导组督促有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急排查和防护，对重要危险源或物品实行关、停、并、转措施；3.1.1.4 防震减灾领导组负责组织督促、检查各部门抢险救灾的准备工作；3.1.1.5 防震救灾领导组负责组织做好平息地震谣言或误传，确保社会秩序稳定；3.1.1.6 防震减灾领导组负责督促有关部门对救灾物资的供给和对需救助对象的统计调查，确保无任何漏洞。3.1.2 预报信息收集和确认3.1.2.1 预警报告制度：各单位发现地震前兆异常、发现引起重大次生灾害隐患，要及时报告防震减灾领导组办公室;3.1.2.2 接警确认制度：防震减灾领导组接到有关预警信息报告后，要及时准确纪录，立即组织确认;3.1.2.3 接警通知制度：防震减灾领导组将信息确认结果及时向报告者反馈，并经确认信息及时报防震减灾领导组办公室进行核实、处理;3.1.3 在临时应急期，瑞泰公司防震减灾领导组有权在本行政区内紧急调用物资、设备、人员和占用场地，任何组织或者个人都不得阻拦；调用物资、设备或者占用场地的，事后应及时归还或者给予补偿。3.2 震后应急响应3.2.1 召开矿部抗震救灾指挥部和有关部门领导参加的紧急会议，听取抗震管理办公室有关震情、灾情的汇报和省、市人民政府有关抗震救灾的指示；3.2.2 矿部抗震救灾指挥部部署救灾工作，落实指挥各部门的任务；3.2.3 向省、市、县人民政府及省、市、县地震局请求志愿兵配合部署实施抗震救灾工作；3.2.4 通知矿内所有工人，迅速组织抗震救灾，维持治安、抢救伤员、安定民心，配合省、市、瑞泰公司开展抗震救灾工作和生产自救工作；3.2.5 瑞泰公司抗震救灾指挥部总指挥或副总指挥率领救灾小组赴震区现场指挥抗震救灾工作。3.3 应急结束经省人民政府批准后宣布终止紧急状态。4 地震应急保障措施4.1 信息沟通保障4.1.1 建立灾情上报机制，鼓励职工将发现的灾害隐患和重灾情况等异常及时上报抗震管理办公室或所在地的抗震部门，对抗震救灾工作有突出贡献的要予以奖励。联系电话瑞泰公司总调度）4.1.2 建立指挥部调用通信器材的便捷程序，瑞泰公司在日常通讯中，以瑞泰公司信息中心电脑控制程控交换机为主要通讯网络，近几年手机通讯发展迅猛，成为另一项重要通讯工具；井上下以有线电话联络，紧急时可以配对讲机。在临震应急期，为保障通讯畅通，矿部防震减灾指挥部应当根据震情，统一部署破坏性地震通讯应急预案的实施工作，充分考虑在大震中的困难情况，分级处理：4.1.2.1 一般地震灾害通讯应急工作，应以保障日常通讯为主；4.1.2.2 较大地震灾害通讯应急工作，应在首先使用手机通讯的前题下，尽快恢复有线电话通讯；4.1.2.3 重大地震灾害和特别重大地震灾害通讯应急工作，应首选配置无线电报话机、手机、对讲机，架设临时电话线，用以保障救灾工作的通讯畅通，然后全力恢复公司内部有线电话通讯。4.2 现场抢救、工程抢救、次生灾害防治保障矿部计算，应有足够可供应急人员使用的设备。4.3 应急队伍保障4.3.1 指挥部成员保障：接到地震或启动本预案通知后，抗震救灾指挥部成员根据指挥部通知，立即赶赴