马街民政办应急救援工作预案.doc

*镇自然灾害应急救援工作预案为提高突发性自然灾害救援反应能力，高效有序地开展救灾工作，减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据国家有关规定及县级部门有关安排，现结合我镇实际情况，制定本预案。一、 总 则（一）适用范围。本预案适用于我镇行政区域内发生的洪涝、地震、滑坡、泥石流、风雹等自然灾害救灾应急工作。（二）突发性自然灾害的分类。按照突发性自然灾害造成的损失程度，并结合我镇的实际情况分自然灾害为一般性灾害、较大、重大和特大自然灾害。1、 一次灾害过程造成下列情况之一的为特大灾害：（1）因灾死亡大于或等于15人；（2）因灾紧急转移安置群众大于或等于5万人；（3）因灾倒塌房屋大于或等于5万间；（4）人口密集区发生大于或等于6.5级破坏性地震，造成严重人员伤亡和大量房屋倒塌，需要临时安置人员数量较多。2、 一次灾害过程造成下列情况之一的为重大灾害：（1）因灾死亡大于或等于10人，小于15人；（2）因灾紧急转移安置灾民大于或等于1万人，小于5万人；（3）因灾倒塌房屋大于或等于1万间，小于5万间；（4）发生大于或等于5级，小于6.5级破坏性地震，造成较大人员伤亡和房屋倒塌。3、 一次灾害过程造成下列情况之一的为较大灾害：（1）死亡5人以上，小于10人；（2）紧急转移安置1000人以上，小于1万人；（3）倒塌房屋1000间以上，小于1万间；（4）发生5级以上破坏性地震，造成人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助的。4、 一次灾害过程造成下列情况之一的为一般性灾害：（1）死亡1人以上，小于5人；（2）紧急转移安置200人以上，小于1000人；（3）倒塌房屋500间以上，小于1000间；（4）发生4.5级以上地震，造成部分人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助的。（三）基本原则。坚持统一领导、分级分部门负责的原则。一般性灾害，以灾区所在村委会的救灾应急工作为主，镇政府按照县政府的要求，组织协调镇机关各有关部门进行应急支援。大灾和特大自然灾害，在县政府和县级有关部门的领导和帮助下，镇政府协调镇机关各有关部门按照各自的救灾职能共同开展救灾应急工作。（四）预案的启动。突发性自然灾害发生后，镇政府按照预案立即采取紧急措施。二、 应急机构及主要职责镇政府成立救灾应急救援领导小组，下设办公室在镇民政办。由徐光用兼任办公室主任，灾害查核组、应急救援组、后勤保障组由应急救援领导小组成员兼任，当情况紧急时再从各站所办抽调人员充实各组。（一）镇政府应急救援领导小组成员组 长：*副组长：* * *8成 员：* * * *（二）工作职能1、 救灾应急领导小组：做出救灾应急响应决策；要求受灾村委会启动救灾应急预案；统筹安排部署全面救灾工作；向县民政局和县有关部门报告救灾工作情况等。2、 救灾应急领导小组办公室：负责综合灾情、救灾及捐赠等情况；负责制定相关的救灾措施和工作建议；协调解决救灾工作中的相关问题；检查督促开展各项抗灾救灾工作等。3、 灾害查核组：负责按规定时限掌握查核灾情，汇总各项灾情数据，并进行初步分析评估；向县有关部门报告灾情。4、 应急救援组：负责各项应急措施的制定和实施，调配救灾储备物资，接到灾情通知后15分钟以内到达指定地点，到灾区一线开展救援工作。检查和督促村委会对灾民生活各项应急措施的落实；对村委会的紧急救援工作提出指导意见。5、 后勤保障组：负责调配开展工作的办公场所，供应救援设备及用品，负责救灾捐赠工作，捐赠款物；负责灾情核实和信息报道工作。三、 救灾应急响应（一）一般性灾害救灾应急响应灾情发生后，镇政府救灾应急领导小组办公室进入应急应对状态。1、 灾情报告。村委会应在灾情发生的第一时间内向镇政府民政办或镇政府综合办报告灾情。镇政府民政办在接到报告后2小时内向县民政局初步报告。初步报告的主要内容包括：灾害发生的时间、地点、范围；人口受灾情况、人员伤亡情况；房屋倒塌和损坏情况；农作物受灾情况；救灾工作情况；灾区存在的主要困难和问题。接到灾情报告后，镇政府救灾应急领导小组办公室立即与村委会联系，并与农科站、水利站、土管所等有关部门沟通确认灾情，经救灾应急领导小组同意后，在灾情发生8小时内，上报县民政局和县有关部门。2、 查核灾情。在灾情发生2小时内，镇政府救灾应急领导小组派出救灾工作组赴灾区查核灾情，指导灾区开展救灾工作。3、 应急救援。根据灾区报告和救灾工作组核实的情况，如有需要，灾情发生24小时内，镇政府救灾应急领导小组办公室向灾区调拨紧急援助物资，向县民政局请示下拨紧急救援物资，并协助灾区做好应急救援和群众生活安排工作。4、 灾情评估。灾情稳定后，镇政府救灾应急领导小组办公室要采取抽样调查、典型调查等办法，做出灾情和需求评估。视情向县民政局申请紧急救灾资金，若同意列支救灾资金，应及时将救灾资金下拨到灾区，并将救灾工作情况及时上报县民政局和县有关部门。 （二）较大灾救灾应急响应灾害发生后，镇政府救灾应急领导小组办公室取消休假，进人24小时紧急应对状态。1、 灾情报告。镇政府救灾应急领导小组办公室了解初步灾情，经救灾应急领导小组同意后，报县民政局和县有关部门。2、 查核灾情。在灾情发生2小时内，镇政府救灾应急领导小组派出救灾工作组赴灾区查核灾情，指导灾区开展救灾工作，慰问灾民。同时建议县民政局组成工作组赶赴灾区。3、 紧急救援。灾情发生12小时内镇政府救灾应急领导小组向灾区协调下拨救灾储备物资；组织落实有关救灾物资的调配和临时购置工作；帮助灾区做好紧急救援和群众生活安排工作；落实县政府有关救灾工作的指示。4、 综合协调。根据灾情，建议县民政局召开抗灾综合协调会；落实县有关部门支援灾区的救灾工作事宜。5、 救灾捐赠。向社会公布灾情和灾区需求情况；主动接受社会各界的救灾捐赠；及时下拨捐赠款物；对全镇救灾捐赠款物进行调剂；定期对救灾捐赠的接收和使用情况进行公示。6、 评估灾情。及时组织人员赴灾区进行现场灾情和需求评估，并向县政府和县民政局报告情况。 （三）特大灾害救灾应急响应灾害发生后，镇政府救灾应急领导小组进入紧急应对状态，相关人员取消休假和一般性出差，实行联合办公，组成抗灾救灾工作小组。1、 灾情报告。由镇政府救灾应急领导小组办公室，经救灾应急领导小组同意后，从灾害发生开始，每2小时与灾区村委会联系一次，每日12时前上报相关灾情和救灾工作情况，灾情发生2小时内，了解初步灾情，经镇政府救灾应急领导小组同意后，报县政府和县民政局；随时了解相关灾情和救灾工作情况。2、 查核灾情。在灾情发生2小时内，镇政府救灾应急领导小组派出救灾工作组赴灾区查核灾情，指导灾区开展救灾工作，慰问灾民。同时建议县民政局组成工作组赶赴灾区。3、 应急救助。建议县民政局向灾区派出救灾应急工作组，协助灾区村委会做好灾害抢险救援工作；灾情发生后12小时内完成向灾区紧急拨调救灾储备物资工作，协调落实有关救灾物资的调配和临时购置工作；灾情稳定后向县政府或县民政局申请恢复重建资金补助方案，并按照拨款程序及时下拨到灾区；监督受灾村委会救灾应急措施的落实和救灾款物的规范使用；随时落实县政府和县民政局关于紧急救助方面的指示。4、 评估灾情。及时组织有关人员赴灾区进行现场灾情和需求评估，向县政府和县民政局报告评估结果，向县有关部门通报评估情况；灾区稳定后，组织召开灾情评估会，评估结果通报县有关部门。5、 综合协调。由救灾应急领导小组办公室负责落实。建议县政府和县民政局召开抗灾救灾综合协调会；随时协调有关部门解决抗灾救灾和支援灾区的事宜；随时落实县政府和县民政局有关抗灾救灾协调工作。6、 救灾捐赠。主动接受社会捐赠款物，对全镇救灾捐赠款物进行调剂；定期对救灾捐赠的接收和使用情况向社会公布。四、 其他情况下的工作规程