石笋村2012年水上交通安全应急预案.doc

石笋村2012年水上交通安全应急预案为全面提高我辖区流域水上交通安全应急救援能力，切实做好船舶安全事故的应急救援工作，及时有效地疏散人民群众和财产的转移，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。结合我村水上交通安全工作实际，特制定本应急预案。一、指导思想本预案依据安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国内河交通安全管理条例等法律、法规、规章及相关规定；按照上级文件精神要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从建设平安和谐社会的高度，充分认识水上交通安全工作的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，把日常安全监管和防洪救灾工作切实提到议事日程。坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针和“分级负责、归口管理、协同作战”的原则，以高度的政治责任感和科学严谨的工作态度，精心组织、 周密部署，做到任务明确、责任落实、各司其职，并认真落实水上安全应急救援体制和防洪救灾措施。二、工作目标为了迅速、有效地处理水上交通（汛期）运输、生产过程中遇到的各种突发事件，尽可能地为人员、船舶及其它设施设备提供救援和帮助，保护人员、船舶及其它设施设备的生命安全和财产安全。三、通用范围本预案适用于处置芙蓉江片区范围内因自然灾害、事故灾难和突发事件而发生的重大安全隐患和危急人民生命和财产安全的水上突发事件。四、基本原则（一）以人为本，救援第一。在处理水上交通公共突发事件中以保障人民群众生命安全为根本目的，尽一切可能地为人民群众提供救援救助。（二）属地救护，就近处置。在水上安全事故发生后，各片区要按照“属地管理”原则，及时赶赴现场组织施救，并及时向镇交安办报告，寻求政府救援与帮助。力争在短时间内将危害和损失降低到最低限度。（三）及时报告，信息畅通。在事故发生后，要在第一时间内，立即向镇政府报告，同时发出救援信号，并及时处理和做好有关善后工作。五、重点防控，监察到位（一）我村主干水道航道条件和自然条件差，易遭上游洪水袭击，必须加强重点防控和预测，实行重点监控，采取有效措施，确保通航和非通航水域内人员、船舶、设施设备安全。1突出重点（1）以时段为重点。一是春节，亲戚互访、群众出行量大；二是雨峰严重，造成山洪暴发，河水猛涨；三是上游河水猛涨为重点。（2）以重点水域为重点。一是以码头渡口为重点；二是以船舶停泊点为重点。（3）以重点船舶为重点。一是以客渡船为重点；二是以渔业船舶为重点。2应急救援措施涉及水域片区要熟悉辖区水域的特点，交安办在汛期要加大重点水域和重点船舶的检查和整治力度，规范水上交通运输违法行为，提高经营者及从业人员的安全意识和抗险自救能力，确保安全渡汛。（1）成立水上交通运输应急救援领导小组。做到机构健全、任务明确、责任到人、各负其责。在接到抢险救援命令后，应立即启动预案，采取有效可行的救援方案，组织开展抢救工作。（2）应急人员要学习和掌握一定的水上安全防护技能及救护等安全知识、应急措施，增强对事故的预防和应急处理能力。（3）发生突发事件时，应当立即采取抢救和保护措施，并上报应急救援领导小组及安监办。（4）遏制火灾险情时，应按要求做好疏散撤离工作，并及时提醒受害方和险区的群众听从统一的指挥。六、建立完善的组织机构我村成立水上交通安全应急救援工作领导小组。由支部书记雷厚彪任组长、村委主任谢敏任副组长，村委其他成员及组长为成员。办公室设在村委会办公室，由马建敏同志负责日常事务。七、强化值班制度，确保信息畅通特别是在汛期期间，必须建立切实有效的措施，落实24小时值班制度和事故报告制度，确保信息畅通。处置突发事件要果断及时，遇有重大灾情，迅速上报。要以高度的社会责任感和献身精神，做好水上应急救援抢险