通平高速公路第二监理处安全事故应急救援预案.doc

湖南省通平高速公路第二监理处安全事故应急预案（修订版）湖南省和天工程项目管理有限公司二0一0年九月通平高速公路第二监理处安全事故应急救援预案1.总则1.1目的为规范通平高速公路建设期间安全事故的应急救援管理和应急救援响应程序,明确监理处、项目经理部的职责，建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，保障施工人员人身和国家财产安全，特制定本预案。1.2工作原则1.2.1以人为本。以保障人民群众的生命安全和身体健康为出发点和落脚点，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。不断改进和完善应急救援的设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护和科学指挥。1.2.2加强自救。充分发挥施工企业应急救援第一响应者的作用，培训兼职救援人员，积极开展自救。1.2.3加强监控。依靠科技，采用先进的技术对事故现场进行监控，充分发挥工程技术人员的作用，科学决策，采用先进的装备和应用处置技术，提高事故应急救援水平。1.3编制依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）、国务院关于重大安全事故行政责任追究的规定、公路施工安全技术规程、湖南省安全生产管理条例、湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定（湘政发20044号）、湖南省人发政府办公厅关于认真做好突发公共事件应急预案制订工作的通知（湘政办函2004111号）等。1.4工程概况。通城界至平江高速公路是湖南省规划的“五纵七横”高速公路网是湖南省湘东地区重要的区域经济干线与京港澳线以及岳阳至临武高速公路共同组成。湘东地区的南北通道缓解京广澳高速公路的压力，充分发挥国家经济作用具有重要意义。本项目全长73.027km，本监理处监管五、六、七、八标。里程26km。起讫桩号（K25+543.9K50+000）本路段大桥5174.16m/20座，分离式立交桥282.16m/2座，立体式互通1处，隧道2268m/2座，涵洞78道，通道22座。于2009年10月开始建设。计划于2013通车总工期3年。1.5适用范围本预案适用于通平高速公路第二监理处所辖范围内建设施工过程中发生各类安全事故的应急救援工作。2.组织指挥体系与职责2.1应急救援组织机构与职责2.1.1应急救援组织机构通平高速公路第二监理处成立通平高速公路第二监理处事故应急救援领导小组。组长：谌跃飞；副组长：夏忠咸、彭江涛、贺湘云、丁新华；安全专监：刘斌、陈有泉；成员：杨凯、戴鹏、赵昆英、刘军、周宇、周海波。2.1.2应急救援值班人员和车辆通平高速公路第二监理处应急救援值班人员（名单和联系电话见附件2），值班车辆由监理处统一调配。项目经理部必须配备专职安全员，设置值班室，安排值班人员和车辆。应急救援领导小组安排技术人员为应急救援行动提供技术支撑。2.1.3应急救援领导小组负责统一组织、指挥、协调安全事故的应急救援工作；研究决定安全事故救援工作中的人员、资金、装备等问题；组织事故救援演习和技术比武；决定启动本预案，并督促实施；在事故现场会商灾情，研究决定抢救方案；及时向上级和当地各级政府和有关部门汇报事故情况。2.2事故应急救援组织体系框架描述2.2.1事故应急救援组织体系框架安全事故应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统、保障系统组成（体系框架图见附件1）2.2.2.1事故现场报告程序：事故现场第一发现人值班室项目经理部负责人通平公司安环部、监理处、救援组织（医院、消防队等）、当地协调指挥部、安全生产监督管理局、公安部门等省通平高速公路建设开发有限公司、省高速公路建设指挥部办公室。2.2.2.2事故应急救援工作程序：项目经理部和监理处立即到现场进行先期处置，并迅速上报通平公司安环部、监理处、救援组织（医院、消防队等）、当地协调指挥部、安全生产监督管理局、公安部门、省通平高速公路建设开发有限公司、省高速公路建设指挥部办公室等。3.预警和预防机制3.1信息监测与报告：监理处、项目经理部值班室负责事故信息的接收、报告和初步处理。3.1.1接收报告或报警的单位：通平公司安环部 电话： 07396299283通平公司领导工作组 电话： 07306299218通平公司协调指挥部 电话： 07306299229岳阳市安全生产监督管理局 电话： 07308788526岳阳市公安局 电话： 0730110岳阳市公安局消防支队 电话： 0730119岳阳市人民医院 电话： 0730120岳阳市协调指挥部 电话： 07308716719平江县安全生产监督管理局 电话： 07306261990平江县公安局 电话： 0730110平江县公安局消防大队 电话： 0730119平江县人民医院 电话： 0730120梅仙镇派出所 电话： 07306771110梅仙镇人民医院电话电话：07306771715报告或报警的内容：事故发生的单位名称、时间、事故类型、伤亡人数（含被困人数）及危险程度和现场抢救情况。3.2预警预防行动3.2.1接警项目经理部、监理处接到安全事故信息，经初步核实后立即报告通平公司安环部、救援组织（医院、消防队等）、当地协调指挥部、安全生产监督管理局、公安部门、省通平高速公路建设开发有限公司、省高速公路建设指挥部办公室等。任何施工人员和工作人员都可以直接向通平公司安环部队、监理处、救援组织（医院、消防队等）、当地协调指挥部、安全生产监督管理局、公安部门、省通平高速公路建设开发有限公司、省高速公路建设指挥部办公室等报告事故信息。3.2.2处警事故应急救援领导小组接到安全事故信息后，应及时分析、研究确定应对方案。3.3值班电话、值班人员手机必须24小时开机，保持畅通。3.4预警级别预警级别分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、和特别严重（I级）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、和红色。4.应急响应4.1分级响应4.1.1级别的确定按事故的可控性、严重程度、救灾难度和影响范围，事故的实际级别分为四级。I级（特别重大）：事故后果已经或可能导致30人以上（含30人）死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失超过3000万元。II级（特大）：事故后果已经或即将导致1029人死亡，或60100人重伤，或直接经济损失为10003000万元。III级（重大）：事故后果已经或即将导致39人死亡，或3060人重伤，或直接经济损失为5001000万元。IV级（一般）：事故后果已经或即将导致3人以下死亡，或30人以下重伤，或直接经济损失为500万元以下。4.1.2预案启动项目经理部、监理处接到值班室安全事故报警信息后，应迅速了解事故情况，评估等级，同时，立即启动应急预案。对发生重、特大安全事故，相关项目经理部要及时调动本单位人员，在赶赴事故现场实施应急救援的同时，向当地应急委及有关部门进行汇报，请求有关部门紧急增援。4.1.3情况通报发生事故后，相关项目经理部值班室应立即报告事故，项目经理部和监理处负责人及时报告通平公司安环部、救援组织（医院、消防队等）、当地协调指挥部、安全生产监督管理局、公安部门、省通平高速公路建设开发有限公司、省高速公路建设指挥部办公室等。4.2信息处理监理处和项目经理部实行24小时值班，保持信息畅通，确保信息及时接收，重要信息立即报告。4.3指挥和协调通平高速公路第二监理处接到安全事故信息后应立即成立应急救援指挥领导小组，由谌跃飞任组长，、项目经理任副组长，其他救援领导小组人员和项目部救援领导小组为成员。参加应急救援的队伍和人员在现场组长的统一指挥协调下进行应急救援和处置工作。应急救援领导小组下设7个专业组：现场抢救组、综合协调组、技术专家组、后勤保障组、治安保卫组、医疗救护组和善后处理组。各相关工作组按照现场总指挥的要求开展救援行动。4.3.1现场抢救组：由相关项目经理任组长，项目部负责协调安全的人员为成员。负责组织对事故现场进行抢险救援工作。4.3.2综合协调组：由夏中咸任组长，丁新华，贺湘荣、彭江涛为成员。负责协调通平公司、当地人民政府和有关部门参与抢险救援工作。4.3.3技术专家组：由刘斌任组长，、及施工单位负责安全项目副经理为成员。负责对事故抢险救援工作提供技术支撑，指导抢险救援人员实施抢救。4.3.4治安保卫组：陈有泉任组长，、及施工单位专职安全员为成员。负责事故抢险救援现场的安全保卫工作，维护现场秩序。4.3.5后勤保障组：由刘军组长，周宇为成员。负责组织、供应抢险救灾物资，为事故抢险救灾提供后勤保障。4.3.6医院救护组：由戴鹏任组长，负责协助医院对事故伤员进行医疗急救。4.3.7善后处理组：由赵昆英任组长，。负责督促相关项目经理部做好对遇难者家属的安抚和善后处理工作。4.4紧急处置事故发生后，项目经理部和监理处在第一时间内组织职工和当地群众实施抢险救援工作，并请就近的医院进行救护。当危及施工现场社会稳定时，报告当地政府、公安机关请求出警。4.5安全防护要在技术专家组的指导下实施抢救，注意控制事故现场秩序，确保抢险人员的安全，同时划分警戒线，阻止围观群众和非抢险人员进入警戒范围。4.6应急结束当事故得到有效控制、现场救援结束后，由事故应急救援现场组长宣布应急行动结束。救援人员撤离现场，由善后处理组继续处理事故的善后工作，争取尽快恢复施工。4.7事故调查成立事故调查组，积极配合协助政府安全生产监督管理部门进行事故调查查明事故经过、分析事故原因，确定事故责任，追究有关人员的责任。5.后期处置5.1抢险结束后，认真做好善后处置工作。包括人员安置、补偿、救援费用支付等，确保稳定。必要时邀请当地人民政府协助处理。5.2应急救援领导小组要认真核对参加抢险救灾人员数量，清点救援器材，整理抢险记录，核算抢险费用。5.3项目经理部和相关监理处要深刻吸取事故教训，加强安全生产管理，落实安全责任，防止在恢复施工后再度发生安全事故。6.附则6.1奖励与责任6.1.1对在应急救援工作中有突出贡献的个人上报通平公司予以表彰奖励。6.1.2对在参加应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家