建设突发事故应急预案.doc

省建设系统突发事故应急预案一、建设工程重大质量安全事故应急预案（一）指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例为依据，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以“安全责任重于泰山”为己任，采取切实有效的预案措施，建立法制化、科学化、规范化的建设工程重大质量安全事故应急救援体系。在突发事件发生时，应急救援预案迅速启动，科学有效地组织救援抢险工作，最大限度地减少人员伤亡和国家财产损失。（二）建设工程重大质量安全事故的定义建设工程重大质量安全事故是：1、在使用中的建筑物、构筑物及城市基础设施受到各种原因导致出现危及社会和居民安全的重大隐患或造成人员伤亡和国家财产严重损失的重大事故。2、建设工程在施工过程中，由于各种原因导致施工人员或社会居民伤亡或导致施工现场周边建筑物、构筑物、城市基础设施出现重大隐患或严重破坏、倒塌的重大事故。（三）建设工程重大质量安全事故的分级一级：一次死亡30人以上或建筑物、构筑物、城市基础设施出现严重损失且险情不断加剧，随时会出现倒塌的重大事故。二级：一次死亡10人以上29人以下或建筑物、构筑物、城市基础设施出现严重隐患且险情继续发展，对社会安全造成重大影响的重大事故。三级：一次死亡3人以上9人以下或建筑物、构筑物、城市基础设施出现严重隐患，不能正常使用的重大事故。四级：一次死亡2人以下或者重伤3人以上19人以下的重大事故。（四）应急机构和职责1、应急机构（1）省建设厅应急机构机构负责人：主管建筑业副厅长机构常务负责人：厅办公室主任机构成员：建筑管理处、省建设安全监督管理总站、省工程质量监督总站、（2）市、地及省农垦、森工总局建设行政主管部门应急机构机构负责人：主管建设市长（局长）机构执行负责人：建设局局长（建委主任）机构成员：建设局有关部门及企业（3）县（市）建设行政主管部门应急机构机构负责人：主管建设县长（市长）机构执行负责人：建设局局长机构成员：建设局有关部门及企业2、应急机构的职责（1）省建设厅负责指导建设工程重大质量安全事故的抢险；参与事故调查，指导善后处理等工作；负责向建设部、省政府上报事故；负责组织专家研究制定有关技术问题；负责对事故责任单位的处理。（2）市、地及省农垦、森工总局建设行政主管部门负责向省政府、建设厅及时报告事故；负责本市地（总局）建设系统预案的启动和检查企业应急救援预案的执行情况；负责组织制定抢险救援预案，并组织抢险队伍实施；负责抢险救援指挥工作；参与组织医疗救助、抢险物资供应工作；参与组织事故现场的安全保卫工作；参与组织事故的调查及各项善后工作；参与组织事故处理全过程的信息收集及上报工作；参与事故的新闻发布工作。（3）县（市）建设行政主管部门负责向市、地、县（市）政府报告事故；负责本地区预案的启动和检查企业应急预案的执行情况；负责组织落实抢险救援工作，并组织抢险队伍实施；负责组织医疗救治、抢险物资供应工作；负责组织事故现场的安全保卫工作；负责事故的各项善后工作。（五）重大事故的报告发生建设工程质量安全重大事故，由事故企业上报所在市、地、县（市），省农垦、森工总局建设行政主管部门及其他有关部门，事故所在地建设行政主管部门在接到事故信息后，立即报告事故所在地人民政府、上级建设行政主管部门，人民政府、建设行政主管部门立即逐级上报；三级以上重大事故省建设厅在接到事故报告后2小时以内报建设部、省政府。重大事故的报告内容应包括发生事故的时间、地点、事故单位、人员伤亡情况和事故的简要经过。（六）重大事故的抢险救援建设工程质量安全事故的应急救援工作，在当地政府领导下，省建设厅参与和指导，由各市、地、县（市），省农垦、森工总局建设行政主管部门直接指挥实施。由事故市、地、县（市），省农垦、森工总局建设行政主管部门具体实施救援工作，按抢险救援的工作原则，各级建设行政主管部门及企业必须完善落实下列工作：1、各市、地、县（市），省农垦、森工总局建设行政主管部门和各施工企业应制定各自的建设工程质量安全事故预案，以形成上至省建设厅，下至各施工企业的施工现场都有应急预案，以备发生突发事故时立即启动事实抢险救援。2、应急预案的编制要结合本地区及施工工程特点，编制重点突出、有针对性的应急预案（特别是针对坍塌、高坠、机械设备伤害、触电等事故）。3、应急救援预案操作程序要简单，步骤要明确，保证事故发生时，能及时启动，有序实施，统一指挥，责任明确。4、抢险救援工作中需要政府多个部门相互配合协调，所以预案中应包括：公安、卫生防疫、消防、环保、民政、安全生产监督、交通以及供水、供电、供气、供热、通讯等部门共同参加抢险救援工作的内容和职责。5、各市、地、县政府（总局）、建设行政主管部门、施工企业、施工现场要按照预案的要求，定期组织演练。6、各市、地、县（市），省农垦、森工总局建设行政主管部门都应组建应急抢险队，作到日常施工生产作业时发生突发事件能随时出现场抢险救援。休息日做到备勤在岗，能在最快的时间实施抢险。抢险队应配备必要的机械设备和抢险所必须的交通器材、用品等，抢险队员要有一定的专业知识和操作技能，人员数量应能满足险情需要，并做到根据险情随时在本地区调动后援力量。7、抢险人员的安全是抢险过程中应认真考虑的工作，其中包括个人劳动保护用品的准备、照明与防有毒、有害气体的器具及有关的监测仪器等的准备。8、抢险过程中要有防止次生事故的预防措施，主要是指在危险环境中实施，抢险首先要做到保证抢险人员安全。（七）建设工程重大质量安全事故的调查1、建设工程重大质量安全一级事故省建设厅和有关部门配合国务院调查组工作。2、建设工程重大质量安全二级事故由省安全生产监督部门会同建设厅等有关部门组成事故联合调查组对事故进行调查，并邀请有关专家参加。国务院和建设部有关部门对事故调查组的工作进行指导和监督或直接参与事故调查。3、建设工程重大质量安全三级事故由省安全生产监督部门会同建设厅等有关部门组成事故联合调查组对事故进行调查，并邀请有关专家参加。