56放射性物质泄漏事件应急预案.doc

指导性范本放射性物质泄漏应急预案（指导性范本）中国华能集团公司编制2006年12月10目 录1 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围12 故障类型和危害程度分析12.1放射性物质的定义12.2发电企业放射性物质主要存在形式22.3预案分级22.4危险性分析23 应急处置基本原则24 组织机构及职责分工34.1组织机构34.2应急指挥机构的职责35 预防与预警55.1危险源监控55.2预防措施55.3预警行动75.4信息报告与处置76 应急响应：86.1响应时间要求86.2一级放射性物质泄漏处置程序86.3 二级放射性物质泄漏处置程序96.4 应急结束96.5应急物资及装备保障107 预案演练108 日常培训工作10放射性物质泄漏应急预案1 总则1.1编制目的为及时、有效地处理放射性物质泄漏事件，防止因放射源损坏泄漏引发人身伤害、环境污染等次生事件，特制订本应急预案。1.2编制依据本应急预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国放射性污染防治法、放射性同位素与射线装置安全和防护条例（国务院44号令），结合华能集团公司防止电力生产事故重点要求、中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法，制定本应急预案。1.3适用范围本应急预案适用于华能集团公司所属各发电企业，各企业应根据实际情况制定本企业预案。2 故障类型和危害程度分析2.1放射性物质的定义指因物质的原子核不稳定，在自发地发生变化的同时会发射各种各样的射线的物质。分为天然放射性物质和人工放射性物质。放射源是指用放射性物质制成的能产生辐射照射的物质或实体，放射源按其密封状况可分为密封源和非密封源。密封源是密封在包壳或紧密覆盖层里的放射性物质，该包壳或覆盖层具有足够的强度，在正常的使用条件和正常磨损下，不会有放射性物质散失出来。2.2发电企业放射性物质主要存在形式2.2.1 核子水位计，放射源为：铯-1372.2.2 射线探伤仪，放射源为：铱-1922.2.3 核子料位计、核子秤等计量仪器，放射源一般为钴602.2.4职工医院或医务所可能使用的钴60治疗机2.2.5其它设备、设施2.3预案分级一级放射性物质泄漏预警：当射源装置丢失，无法判断其泄漏情况，需要启动本预案，必要时可申请地方公安、环保部门协助调查。二级放射性物质泄漏预警：当射源装置壳体磨损，导致放射源泄漏，可由维护人员进行隔离。2.4危险性分析放射源发射出来的射线具有一定的能量，它可以破坏细胞组织，从而对人体造成伤害。情况较轻时不会有明显症状，但存在致癌隐患；当人受到大量射线照射时，可能会产生诸如头昏乏力、食欲减退、恶心、呕吐等症状，严重时会导致机体损伤，甚至可能导致死亡。国际原子能机构根据放射源对人体可能的伤害程度，将放射源分为5类，火电厂使用设备的放射源应属于第3、4类放射源，属中危险源或低危险源。3 应急处置基本原则3.1在放射性物质泄漏时，首先要保证人身安全，尽快疏散无关人员。3.2尽快消除泄漏点，缩小环境污染范围。3.3坚持防御和救援相结合的原则，掌握泄漏物质特性，合理设置隔离区，正确、快速、有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。4 组织机构及职责分工4.1组织机构4.1.1企业单位成立放射性物质泄漏应急工作领导小组，成员如下：组长：厂长副组长：生产副厂长成员：安监部门、生产技术部门、生产运行部门、检修部门、物资部门、消防保卫部门、热工专业、金属室、环保部门、综合管理部门、医疗组织等部门负责人4.1.2应急工作领导小组在故障发生时，即做为现场指挥机构，进行现场指挥。组长主要负责重大决策，副组长主要负责现场指挥。4.1.3以部门职责分工为依据，下设4个应急专业组，分别由部门分管领导或部门负责人担任组长，组织完成职责范围内的具体应急工作。4.1.4放射性物质的日常管理由金属室和热工专业负责。4.2应急指挥机构的职责4.2.1应急工作领导小组职责4.2.1.1负责决定本预案的启动、实施、终止。放射性物质泄漏发生后，按程序启动本预案，组织各专业组根据危险品特性及泄漏点环境特点，确定处理方案，正确实施。4.2.1.2统一调配救援设备、人员、物资、器材及车辆。4.2.1.3及时掌握突发事件现场的态势，全面指挥应急救援工作。4.2.1.4按照相关规定向地方环保部门或上级应急机构上报或申请援助。4.2.1.5组织修订本应急预案，定期组织演练，监督检查各部门在本预案执行过程中履行职责情况。4.2.2 运行值长的职责： 4.2.2.1及时向放射性物质泄漏应急工作领导小组报告事件情况。4.2.2.2在各应急专业组到位前，通知各级人员远离泄漏点，组织疏散无关人员，设置隔离区，并安排警戒人员。4.2.2.3组织现场人员隔离故障设备。4.2.3各部门（应急专业组）职责：4.2.3.1热工专业或金属室（技术支持专业组）：负责建立本部门存在放射性物质的设备档案，建立定期检查制度，配备相应的防护用具，在泄漏发生后，佩戴防护用具隔离泄漏点，同时联系设备厂家或地方环保部门，进行回收。本专业组包括环保，负责对泄漏现场进行监测，对抢险提出指导意见，防止环境污染事故的发生，同时负责与地方环保部门的联系。4.2.3.2运行部、检修部、生产部（现场处理专业组）：及时与中调联系，尽快隔离故障设备，保证运行设备的安全稳定；组织处理事故现场，隔离或转移泄漏源，控制泄漏影响范围；要求正确佩戴、使用安全防护用具。4.2.3.3安全保卫部门（安全保卫专业组）：设置隔离带及警戒标志，负责组织人员疏散，阻止无关人员进入隔离区内，并监督抢险人员安全防护用具的正确佩戴和使用。事故处理结束后，组织完成事故调查及事故信息报送工作。4.2.3.4综合工作部（后勤支持工作组）：负责统一通报故障处理进展情况，按应急工作领导小组的指令与地方政府沟通或申请援助；正确调度应急车辆，保证应急物资、人员运输；组织完成善后处理工作，如果发生人身伤害，工会应介入。5 预防与预警5.1危险源监控存在放射性物质的装置的维护管理单位应建立巡回检查制度，定期对其密封装置，如包壳或覆盖层强度进行检查，发现问题及时联系处理。对射线探伤等仪器要设专人管理，防止射源装置损坏或遗失。做好存在放射性物质的装置的报废回收工作。5.2预防措施5.2.1放射源警示标志完整，按照国家标准规定，在所有放射性工作场所及放射源的包装容器上都必须有警示标志。使用放射性物质的企业应购置专用存储容器，用于应急处理。5.2.2核子水位计由专业人员安装，热工人员负责日常维护，需建立核子水位计定期检查维护制度，定期检查放射源护罩磨损情况，发现损坏时，热工人员要穿戴防辐射服装，检查设备损坏情况，并采取措施。核子水位计安装位置设警示标志，严禁无关人员长时间逗留。5.2.3射线探伤仪器购置后，要制定安全操作规程，设专人管理，存放在专用仪器库内，并悬挂“当心辐射”、“未经许可不得入内”等警示牌。使用过程中要做好屏蔽措施，并检查安全装置完好无损。固定式探伤机的控制台应具有工作信号、源位置显示、联锁装置和紧急终止照射开关，并应保证终止照射后放射源能自动回复到安全状态。携带式探伤机进行室外操作时，为了防止无关人员进入而受到不必要的照射，在主射线投照方向应设立半径不小于30米的控制区，并应设立明显的“辐射危险”等标志，必要时设专人警戒。操作人员与探伤源之间应有足够距离防护或采取临时屏蔽。5.2.4对暂时不用的放射源装置，应及时将其放回到仪器库内，或将其放回到具有屏蔽能力的容器内。在移动射源装置前后，要检查射源闭锁装置良好，防止放射源滑落和遗失。5.2.5职工医院购置钴60治疗机，治疗室必须与控制室分开。治疗室的屏蔽应符合国家规定。治疗室门外有防辐射警告标志和工作信号灯。治疗室出口应采用迷宫形式，并保证室内通风换气的次数。开机时室外照射水平应符合工作人员及公众的剂量限值要求。5.2.6放射源装置报废：对不再使用的放射源应履行报废手续，由维护单位填写报废单，注明装置名称、开始使用时间、报废原因、报废时间，经生产厂长签字后，退回原生产厂家或送城市放射性废物库储存，任何人不得随意处置。5.2.7使用人员注意事项：5.2.7.1使用管理者应具有相应的专业知识和安全防护知识。5.2.7.2射线探伤仪操作前应熟悉掌握该放射源的特性，并在具有隔离或屏蔽的条件下，使用专用工具操作放射源。5.2.7.3操作前应穿戴好个人防护用品，并佩带经过校准过的个人剂量计。5.2.7.4操作过程中应有防护人员在现场进行监护。5.3预警行动5.3.1一级预警，当发生一级放射性物质泄漏事件，值班员立即汇报值长，射源装置保管人员可直接汇报专业负责人，由值长或专业负责人向应急领导小组组长汇报，进入应急状态。根据放射源寻找进展情况，厂长、安监部门、行政部门应以三个渠道的方式向上级公司报告，并上报地方公安部门、环保部门，要求协助进行事故处理。5.3.2二级预警，当发生二级放射性物质泄漏事件，值班员应汇报值长，由值长通知维护专业负责人，向应急领导小组副组长即生产厂长汇报，同时通知各专业组到位。5.4信息报告与处置5.4.1在放射源丢失，无法确定泄漏情况时，应急领导小组设24小时值班电话，负责对外联系沟通，统一发布泄漏处理进展情况。5.4.2放射性物质泄漏应急领导小组成员名单及联系方式姓名办公室电话手机职务及岗位 厂长 生产副厂长 生产部、检修部负责人 安监部门负责人 运行部门负责人 消防保卫部门负责人 环保部门负责人热工专业负责人金属室负责人职工医院或医务所负责人 总值长24小时值班电话6 应急响应：6.1响应时间要求各相关部门在接到应急通知后，在10分钟内进入事故现场，按照职责分配开展工作，注意做好预防措施。 6.2一级放射性物质泄漏处置程序6.2.1安全保卫组封闭生产现场及厂区各出入口，对一切可能接触放射源人员进行登记，在放射源找到之前禁止其离开厂区，禁止无关人员进入厂区。同时设置隔离区，疏散隔离区内无关人员。6.2.2专业人员穿好射线防护服，携带专用存储器，在可能造成放射源丢失的隔离区，由内向外逐步寻找，直至寻找到并将其放入专用存储器内，即恢复安全状态。6.2.3现场处理专业组做好生产协调工作，隔离相关设备，禁止无关人员进入隔离区。6.2.4若未找到，即按被盗处理，由厂长、安监部门、行政部门以三个渠道的方式向上级公司报告，并向地方公安、卫生、环保部门报告，协助对事故进行处理。6.3 二级放射性物质泄漏处置程序6.3.1发生二级放射性物质泄漏，生产厂长到现场。6.3.2安全保卫组设置隔离带、警戒线，在进入危险区的各个通道口设人值守，禁止无关人员进入，对由隔离带疏散出的人员要进行登记，以备进行相应的健康检查。6.3.3维护专业人员穿戴射线防护服，携带放射源专用存储器进入泄漏区，拆除放射源，放射源被放入专用存储器后，即恢复安全状态。6.3.4应急处理过程中，进入隔离区内抢险人员必须穿戴防辐射服。6.4 应急结束6.4.1在放射源被放入专用存储器后，即恢复安全状态，应急工作结束。6.4.2专业人员联系厂家或地方环保部门对放射源进行处理。6.4.3企业人力资源部联系地方医疗部门或职业病防治机构对已登记的可能受到放射源辐射的人员进行健康检查。6.4.4安监部门组织完成事故调查及上报工作。6.5应急物资及装备保障（根据放射源种类、剂量及存储数量确定）：(1) 射线防护服套(2) 铅防护服套 (3) 铅眼镜付(4) 计量报警器个(5) 放射源专用存储器个以上物资由放射源维护单位保管，定期进行检测。7