2011年度安全防洪度汛应急预案.doc

广西公路桥梁工程总公司长洲水利枢纽三线四线船闸施工用主干道工程项目经理部2011年度安全防洪度汛应急预案为贯彻落实安全生产的法律法规及建筑施工的各项规章制度，保证安全生产的顺利进行，根据广西八桂工程监理咨询有限公司长洲水利枢纽三线四线船闸路桥工程总监理工程师办公室20114号文件精神，项目部成立了应急处理领导小组，制定行之有效的防范措施，防止自然灾害的发生而引发的人员伤亡和财产损失，以及一旦发生事故后，采取必要的防范措施，减少人员伤亡和事故损失。一、指导思想为保证汛期地质灾害事故能及时、有效的得到控制、处理，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，充分发挥项目部在事故应急处理中的重要作用，保障企业、社会及人民生命财产的安全，使事故造成的损失和影响降至最低程度。二、汛期可能发生的灾害事故和产生的特点及在项目工程中的分布1、根据当地的气候条件及本项目工程的实际施工环境，汛期可能发生山洪、水毁等自然灾害事故。2、强降水或持续降水造成基础松软，支撑力不够，或排水不畅、排水系统不牢固冲刷基土发生山体滑坡、坍塌、地基下沉、山洪直接冲击建筑物、构造物及设备、设施、人。3、本项目水毁、山洪地质灾害隐患分布：上小河桥施工现场、高边坡施工点。三、山洪、水毁地质灾害的预防措施1、按照土质的情况设置边坡和临边防护或固壁支撑，并随时检查，发现边坡、临边有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施。对于挖出的泥土、碎石，要按规定放置，不得随意堆放，必要时清走处置。2、高边坡坡面要顺直，已完成施工的要及时做坡面防护，坡顶、坡脚都要建立有效的排水设施，防止山水冲刷坡面和坡脚。3、施工中严格控制在坡顶、临边过多的堆放建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料，以避免产生过大的集中荷载，造成山体滑坡、地基下沉。4、未经处置确保稳固的高边坡坡顶、坡脚、临水边不得搭建设施、存放设备。5、加强汛期施工安全教育培训，提高全员的安全防范意识，有组织、有纪律的面对各种突发安全事故。在各高边坡、临水边设立醒目的安全警示牌，提示所有机动车辆、行人不得靠近。6、经常对各排水系统、防护措施进行疏通、维护，暴雨来临时如发现渗水，堵塞、冲垮的地方要及时组织抢险，以免地基遭雨水浸泡下陷。7、规范临时用电管理，尤其加强上小河桥施工点的临时用电管制，要做到各电线、保险、漏电保护器的容量选配得当；各电箱接地良好，门锁齐全；各空架线路或水平或垂直有序布置，并采用绝缘瓷瓶进行隔离固定，严控一般地段2.5米、人行道3.5米及跨越车道6米以上安全距离的高度要求；作业人员统一穿绝缘靴或达到绝缘要求的皮鞋和胶鞋。此外，由专业电工每天对各漏电保护器、电箱、线路进行巡视检查，发现线路破皮、老化、保护器失灵立即维修或更换，并在暴雨来临前迅速切断电源总闸，以防发生水毁、山洪的同时造成触电，扩大事故范围。 8、通过手机短信、电视、网络密切关注天气变化情况，在发生大到暴雨之前，通过电话的方式告知现场人员迅速采取措施，必要时采取直接撤离，优先保证人员安全。四、应急救援组织机构及运作程序成立应急救援领导指挥小组：总 指 挥：马万荣（总指挥不在时，由副总指挥行使总指挥的权利）副总指挥：陈锡强 黄 智 陈正棠成 员：陆 建 韦桂克 冯丽琳 黄任国 梁春轼 熊合成 黄泽明 黄崇思 杨智锋 江泽坤 谢钟文 钟恒柏 吴春萍 梁绍役 陈新丽 许朝辉 日常工作办公室：综合办公室小组人员具体负责分工：总指挥马万荣负责贯彻落实国家、地方、公司有关方针政策、法律、法规；制定和落实管理措施；督促下属人员、部门做好各自工作；山洪、水毁地质灾害事故期间对人员、物资（机械）及施工现场进行统一的指挥调配及事故上报。副总指挥陈锡强、黄 智、陈正棠负责协助总指挥具体落实、安排山洪、水毁地质灾害管理工作。本项目具体应急救援机构设置：抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组。五、应急救援组织机构流程图及岗位职责总 指 挥： 项目经理 马万荣应急救援指挥办公室：陆 建副总指挥：项目副经理 陈锡强副总指挥：项目副经理 陈正棠副总指挥：项目总工 黄 智事故调查组组长： 黄任国善后工作组组长： 冯丽琳对外联络组组长： 梁春轼抢险救援组组长： 韦桂克各小组的主要职责如下:抢险救援组由韦桂克负责以事故工区为主，有关部门配合，组成抢险救援组。负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），负责现场抢险通讯、车辆、医疗、物资等的协调、调度。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。对外联络组由梁春试负责以事故工区现场办公室为主，有关部门配合，组成对外联络组。负责对外联系求援、事故情况报告（遵守报告程序）、传达上级指示与要求。事故调查组由黄任国负责以项目部安全管理部为主，有关部门配合，组成事故调查组。负责配合上级有关部门，按照事故处理 “四不放过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。善后工作组由冯丽琳负责以项目部为主，办公室及相关部门配合，组成善后工作组。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。六、应急救援响应程序收集自然灾害信息向上级主管部门汇报项目经理：马万荣召开会议，下达救援令下达救援结束令应急救援指挥办公室项目部各应急救援小组项目部各工区、各分包队伍必要时求助上级应急救援部门开展现场救援救护工作清理现场、处理善后 1、预防与预警事故隐患的监控与预防措施1）应急救援领导小组根据项目安全管理部的安全监督、检查，相应作业点的监视、检测结果对有可能造成山洪、水毁地质灾害的进行重点监控。2）项目安全管理部通过收集有关部门、工区、人员的安全检查、隐患排查和事故分析处理的结果，制定相应的纠正预防措施。3）项目安全管理部应按要求组织经常性安全检查、季节性及节假日前后安全检查、专项安全检查和安全巡查。4）项目部的施工组织设计、重点分步分项工程的施工方案必须报公司技术负责人审批，并落实安全技术措施和安全投入计划，确保对重要危险源的控制措施合理和到位。2、预警行动1）项目部与地方有关单位保持密切联系，项目安全管理部指定专人接收天气预报，并通过电话、网络、传真等多种方式传达给上级单位、相关人员。2）在施工现场公布报警电话，当发现重大事故隐患或者发生危急险情时，施工作业人员和现场管理人员应及时上报事故应急指挥领导小组。应急指挥领导小组总指挥接到报告后应立即赶到发现重大事故隐患或者发生危急险情现场，一方面准确判断险情的危害性和可能导致的事故，及时迅速撤离无关人员；另一方面根据事态的发展，发出相关指令，启动应急预案，并通知有关部门。 3、信息报告项目部应急救援联络电话1）应急指挥办公室联系电话2）山洪、水毁地质灾害事故联系电话马万荣；3）急救电话：120， 火警：119，匪警：110； 4）苍梧县医院急诊电话苍梧县安监局电话苍梧县交警大队电话公司应急指挥办公室值班电话4、报告主体 发生山洪、水毁地质灾害险情或事故,事故现场人员应当用最快捷的方式报告应急救援指挥领导小组。紧急情况下，现场有关人员或单位可越级上报，或拨打急救电话。报告主要内容 山洪地质灾害险情或事故报告人员应提供以下情况： 1）险情或事故发生的时间、地点、位置；2）伤亡情况及可能造成的损失；3）事故发展趋势，可能影响的范围；4）事故的初步原因估计；5）采取的应急抢救措施；6）需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；7）报告人及电话联络方式等。5、信息处理 1）接到险情报告后，项目应急指挥小组成员要立即通知相关人员，项目应急指挥小组立即成立专家组, 组织专家对险情的危害进行简单的调研，确定可能影响的范围及造成的后果，同时，通知相关部门和机构做好应急救援工作。项目应急指挥小组还应密切关注事态进展，必要时，抓紧通知上级部门和有关社会救援部门。 2）接到事故报告后，项目应急指挥小组成员应立即报告应急指挥小组总指挥和副总指挥,并根据事故的性质和严重程度,同时，通知项目相关部门和人员做好应急救援工作。6、事故救援报告程序1、发生事故后，现场负责人或分包单位应及时向项目部报告，并迅速将信息传递给项目部经理马万荣（项目经理不在时，报总工或副经理），然后由项目部负责人在24小时内写出书面报告，向公司安全管理部和其他有关部门汇报。2、应急救援小组在接到救援指令后，立即启动相关应急救援预案，采取有效措施、组织救护，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并随时向应急救援总指挥或副总指挥报告事故动态。3、事故应急救援小组负责将受伤者送到医院或通知医院赶赴施工现场进行抢救，同时采取措施控制事故扩大。必要时，及时同苍梧县公安部门和医疗单位紧急联系救援。4、应急救援指挥小组副总指挥黄 智、陈正棠负责现场指挥、救护和车辆的使用调度等工作。5、事故发生后，项目部应积极配合上级有关部门对事故原因进行调查、分析，做好善后处理工作，统计上报经济损失，总结经验教训，尽快恢复生产。7、应急结束当遇险人员全部得救、事故现场得以控制,安全施工环境符合有关要求，次生和衍生的事故隐患得到消除，由项目部应急指挥小组宣布应急响应结束，并进行撤离和交接程序、恢复正常状态程序。8、后期处置1）项目部按职责负责事故善后处置工作,包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、慰问受害及受影响人员,保证社会安定,恢复正常秩序。 2）协同保险机构及时开展各项保险理赔工作。 3）施工项目部的安全管理部门按程序组成事故调查组,对事故展开全面调查。事故现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进建议,形成总结报告报送公司应急指挥中心。9、保障措施信息与通讯保障措施 1）构筑项目部计算机网络信息通讯平台。2）建立项目部山洪、水毁地质灾害危险源监控体系和项目部应急实施方案。3 ）项目部应急救援指挥机构和人员配备足够的通讯设备，并保证其畅通。4）在重要施工区域、办公地点、危险品存放点等地，设置醒目的报警电话标志，确保应急预警、报警的快速、顺畅、准确。物资与运输保障措施 1）施工项目部根据应急救援需要,按照“三防”实施方案的要求，储备足够的应急救援物资，并指定专人定期进行检查、保养和维护。2）施工项目部制定措施，确保异地储备的应急救援物资快速、及时供应到位。3）在抢险救灾过程中,项目部应急指挥小组有权紧急调用各专业队所有的救援队伍、物资、设备和场地,任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。应急响应结束后，项目部应急指挥小组应及时归还或补偿紧急调用的物资、设备。4）项目部设置了以下应急救援设备：A、医疗器材：担架、塑料袋、止血药、消炎药等；B、抢救工具：木条、铁铲、锄头、绳子、轮胎等；C、照明器材：手电筒、应急灯36伏以下安全线路、灯具等；D、通讯器材：电话、手机、对讲机等；E、交通工具：桂PCH601（司机：钟恒柏 187 7502 4881）； 桂PCH805（司机：邓发勇 187 7884 8749）人力资源保障措施 1）项目部建立专家库，指导应急预案的制定和实施。2）项目部及时联系有关部门进行超前地质预报，指导制定相关安全技术措施和安全施工方案，指导专项应急预案的制定、演练和实施。3）项目部建立相应的应急救援队伍，并按计划组织应急救援人员进行培训和演练。4）项目部与当地的消防部门、医疗救护部门建立友好联系。医疗卫生保障措施 1）施工项目部配备常用的急救用品、并组织相关人员学习运用方法。2）项目部定期核查山洪、水毁地质灾害的有效救治能力，加强应急救治药品和医疗器械的管理, 保证所用药品、医疗器械的安全有效。财务保障措施 项目部应按相关规定和计划落实安全生产经费，具体列出超前地质预报、应急救援物资器材、应急救援培训和演练、实施应急救援等专项费用，做到专款专用。培训和演练1）项目部按要求组织新员工的培训和相关人员的继续教育，掌握应急救援知识,提高员工自我保护和应急救援的能力。2）项目部针对山洪、水毁地质灾害重大危险源的控制情况，每年至少组织一次应急演练，做好记录。演练结束后，还会对演练情况进行总结、评价，及时修订相关内容，并上报项目部应急指挥领导小组。3）项目部组织施工作业人员安全培训，主要培训内容包括：A、应急预警和报警程序。B、现场抢救的基本知识。10、奖励与责任 在山洪、水毁地质灾害事故预防和应急救援工作中有下列表现的部门和个人,项目部将给予表彰或者奖励: 1）出色完成应急救援任务的; 2）及时报告险情，使国家、集体和人民生命财产免受损失的; 3）全力排除险情，减少国家、集体和人民生命财产所受损失的； 4）对应急救援工作提出重要建议,且实施效果显著的; 5）有其他特殊贡献的。责任追究 在山洪、水毁地质灾害事故预防和应急救援工作中有下列行为的,按照有关规定,对相关责任人员进行行政处分; 对违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。1）不及时报告事故真实情况,延误处置时机的； 2）不服从应急指挥部的命令和指挥,在应急响应时临阵脱逃的； 3）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的； 4）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的； 5）散布谣言、扰乱社会秩序的； 6）有其他危害应急救援工作行为的。11、附则 预案的制定和完善 A、项目应急指挥小组根据相关要求制定了本应急预案，并根据机构、人员、生产情况以及相关法律法规的变化，将及时组织修订和完善本应急预案,上报项目应急救援领导小组批准后实施。B、预案解释：本预案由项目安全管理部负责解释。 C、预案实施日期：本预案自印发之日起施行。12、项目经理部防洪应急救援指挥系统及救援人员名单（附表）防洪应急处理领导小组长洲水利枢纽三线四线船闸施工用主干道工程项目经理部应急处理领导小组主要人员联系电话姓 名职 务联系电话号码备 注马万荣项目经理158 7782 8428处理领导小组组长陈锡强项目副经理139 7716 7192处理领导小组副