中铁二十五局集团湘桂线扩改工程防洪防汛应急预案.doc

中铁二十五局集团湘桂线扩改工程标 第一项目经理部抢险应急预案2009年5月15日抢 险 应 急 预 案一、应急预案的任务和目标为预防事故，降低风险，保护人员安全和施工安全，将事故对人员、财产造成的损失降低至最低限度，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。 根据中铁二十五局集团柳州铁路工程有限公司安全事故应急救援预案要求，结合施工现场实际情况，采取必要的应急措施。二、适用范围本应急预案适用我项目部管段范围内路基桥涵隧道工程，里程范围：湘桂正线DK492+500DK504+879.7三 、重大危险源的识别路基桥涵隧道施工因地形和地质水文条件的复杂，从业人员的素质较低，因此它是高风险和易发生安全事故的施工作业。从人、机、料、法、环境六个因素综合分析，识别确认有7个可能造成人员伤害、财产损失的危险源为：1、 坍塌和滑坡2、 爆破伤害3、 机械伤害4、 触电伤害5、 高空坠落伤害6、 汛期洪水灾害7、 水上作业安全事故四、对重大危险源的评价4.1坍塌事故：4.1.1由于大断面隧道穿越高速公路下,V级围岩地质条件差，洞口开挖支护不及时，浅埋隧道洞外洞内安全施工支护措施不及时、不到位、施工方法错误，爆破用药量没有有效控制等造成作业人员死亡、重伤、轻伤,机械设备损坏或道路交通中断。主要危险因素：围岩坍塌、滑坡、地面塌陷等。4.1.2路基桥梁深路堑、基坑开挖坡度及弃土没按设计要求施工，雨季施工排水措施不利造成路基失稳，路堑、基坑石方爆破开挖用药量没有有效控制等造成作业人员死亡、重伤、轻伤,机械设备损坏。4.2爆破伤害：4.2.1爆破施工安全操作违反原则、制度和各种安全条规，安全距离和现场安全防护措施不到位，施工现场周围环境、地质情况调查不详，没有及时排除施工周围环境的各种安全隐患盲目施工时被危石打击或爆炸，造成人员死亡、重伤、轻伤及机械设备损坏。4.2.2其它危害如粉尘、烟雾、有害气体伤害。由于施工辅助措施故障或不及时清除对人体造成伤害。4.3机械伤害：机械运转工作时，因机械意外故障或违规行驶操作可能造成人身伤害或机械损害。4.4触电伤害：工程外侧边缘距外电压线路未达到安全距离，用电设备未做接零或接地保护，保护设备性能失效，移动或照明使用高压，违规使用和操作电气设备，对人身造成伤害或损害4.5高空坠落高空机械设备吊车塔吊等吊装施工操作不当，地面下沉失稳倾覆，连续梁挂篮施工锚固措施不当或超载作业，模板支架安装拆除安全防护措施不到位造成构件坠落或人员伤亡。4.6洪涝灾害及其他灾害汛期洪水冲击钻孔平台、栈桥、浮船，加固锚固措施不到位、人员机械设备转移不及时造成人身伤害或机械损害。由于地质钻探及超前预报不准确,施工安全预防措施不到位造成人员、设备伤害。主要危险因素：洪涝泛滥、岩缝涌泥流沙、地下岩溶暗洞4.7水上作业安全事故水中墩作业操作不当或防护措施不到位造成人员、设备伤害事故。五、组织机构及其职责总指挥副总指挥现场抢救组危险源风险评估组技术处理组善后工作组事故调查组后勤供应组5.1、应急指挥中心及办公室5.1.1总指挥长：黄兴全（电话：负责项目部事故应急指挥，组织制定项目部应急救援办法；保证应急人力、设备、设施配置的落实；督促、检查人员的培训与演练以及预案的维护，发现问题及时予以修正；如实报告生产安全事故。5.1.2副指挥长：蒋向阳（电话：协助指挥长做好应急工作；负责事故应急设备、设施配置的落实；组织实施人员培训与演练，发现问题及时予以修正；负责组织对事故的调查、评估、处理。5.1.3副指挥长：吴桂林 （电话：负责应急预案日常管理工作；受理及通报事故情况，组织协调应急救援行动；组织落实人员的培训与演练，根据演练、检测结果完善应急计划应急设备、设施配置的落实并做好日常检查工作；参加组织事故的调查、记录、评估与处理；如实报告生产安全事故。5.1.4成员：何江斌（电话负责救援行动的组织和开展，以及事故后恢复工作；组织人员的培训与演练，落实应急设备与设施；制定实施救援技术措施方案；参加事故的调查、记录、评估和处理工作。5.1.5成员：王高哲（电话：负责应急设备、设施的配置、维护；保证应急物资设备的及时提供和抢险工具的完整配备，并参加应急救援工作。5.1.6成员：黄超雄（电话：负责人员的配备及做好人员培训，并确保合格上岗；协助组织应急设备、设施的配置和进行演练并参加应急救援工作及事故后的处理工作。5.1.7成员：韦海滨（电话：负责保证应急运输交通工具的良好出行，提供现场救援人员的个人防护装备和所需物质，帮助受灾群众、工人安置，并提供生活必需品；做好应急救援后勤保障工作。5.1.8成员：梁洪涛（电话：负责维护事故救援现场秩序，保证应急消防器材良好配备、设施配置进行演练。5.2、现场应急救援队5.2.1 队长：项目部经理黄兴全负责现场应急救援指挥；组织落实实现现场应急设备、设施的配置；组织应急人员培训与演练，并根据演练结果完善应急计划；组织实施应急行动及事故后恢复，保证应急行动快速、有序、高效；做好应急信息通报和配合做好事故调查、记录、评估及处理工作。5.2.2副队长：项目部副经理吴桂林、蒋向阳协助队长做好应急管理工作，负责应急救援技术措施方案；组织应人员技术培训与演练，提高技术素质，保证合格上岗；组织实施行车事故应急救援及恢复正常秩序；参加事故调查、记录、评估及处理工作。5.2.3日常管理：项目部安质部负责现场应急日常管理工作；落实现场应急设备、设施的配置和检查维护，保证应急设备、设施的齐全良好投入使用；做好应急信息管理和应急管理人员培训与演练及更新安全宣传工作；参加事故调查、记录、评估及处理工作。5.2.4应急人员：项目部管理人员、工长、副工长、和其他班组人员参加应急救援，听从应急指挥；接受应急培训与演练，提高应急救援能力，保证应急救援快速、高效。六、危险源预防措施6.1、对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制，施工过程控制。（1）、前期控制：工程开工前在编制施工组织设计或专项方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。（2）、施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照各项 操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改。6.2、加强安全生产的综合管理。（1）、认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。（2）、加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。（3）、增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。（4）、严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。6.3、切实加强安全交底制度的落实（1）、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。（2）、交底工作一般在施工现场项目部实施。（3）、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交底给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。（4）、被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。6.4、成立应急领导小组，各有关部门要做好定期安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，并由综合管理部发出通知。6.5、各班组要根据所辖区域的具体情况备足抢险物资和救生器材。6.6、在发生紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如向急救医院120、公安110、地方武警部队、地方地质勘探部门等求援。七、各种危险源具体预防措施7.1、预防机械对人体的伤害事故措施1、对所有各种机械设备进场后，必须由设备部负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应退回设备保障贲门进行维修和安装。2、使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及最近操作规程操作。使用中经常对设备进行维修保养，停止使用后切断电源并锁好电闸箱。3、各种机械设备必须有专人专机，凡属特种设备，其操作负责人要按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生。7.2、预防坍塌和滑坡事故措施为防止隧道开挖出现坍塌和滑坡事故，特制定防护措施1、施工过程中，对洞内爆破开挖的地质情况、施工情况等信息尽心动态监测。对地质有出入的应联系设计部门进行相应设计修改。2、隧道监测：加强洞内围岩检测,设置观测断面，对于一些软弱地质地段可酌情增设观测断面。3、充分考虑季节性气候对洞口开挖施工的影响，尽量避免安排在雨季施工。所有洞口工程的施工必须提前做好截水沟和排水沟，截断山体水流。排水设施必须与实际地形和临近的沟渠顺接，确保雨季排水畅通，不积水。为防止水流下渗和冲刷，截水沟进行严密的防渗和加固，地质不良地段和土质松软、透水性较大或裂缝较多的岩石路段，对沟底纵坡较大的土质截水沟截水沟的出水口，均采用加固措施防止渗漏和冲刷沟底及沟壁。4、严格执行分台阶开挖分级防护，控制开挖台阶之间距离,对不稳定的围岩段采取开挖和防护相结合，及时支护。5、爆破施工时严格按照批准的施工方案进行，严禁有大药量爆破现象出现，并按照要求做好各种飞石措施。6、严格实行奖罚措施制度，对违反施工安全的各种行为必须严加惩罚。7.3、预防爆破事故安全措施1、施工管理建立以项目部为指导的爆破作业指挥部，各工区负责人为现场负责人，工区专职安全员和专业爆破员。建立爆破作业器材集中收发制度，按工作量发料，多余的爆破器材在当班施工完成后，应及时上交给发放人员回收，做到集中发料，统一制作、统一回收、集中保管，严格登记手续，避免爆破器材流入社会。安排好作业时间，爆破时间并将爆破时间告示与周围居民。爆破总负责施工组织、人员调配、生产安排，并对安全、生产负责。专职安全员负责现场安全检查，布置检查爆破警戒。2、施工组织本项目采用专业作业法施工。即专业班组专职从事爆破作业工作，负责清孔、装药、连线、爆破、处理瞎炮和哑炮。3、安全技术措施严格按照技术交底中爆破技术要求施工，针对不同的地质情况、岩层倾向和围岩类别情况采取不同的爆破方案。爆破药量根据实际爆破效果逐步进行调整。4、在离工或周围房屋比较近的爆破区域必须采取切实有效的放飞石措施。爆破在装炸药时，应特别注意防漏电，在装药时，雷管的脚线应短接，连接爆破母线时应保证良好的绝缘性，严禁拖地接触泥水，雷雨天气应停止爆破作业。瞎（哑）炮的处理：5、在爆破作业完成后，检查人员应下到工作面检查瞎炮情况，并及时按爆破作业规程进行处理。另外在清查时发现瞎炮，应及时报告项目部安排专业人员处理，禁止非专业人员私下处理。6、爆破器材属于危险物品，应进行严格处理。7、严格爆破器材的领用、发放、使用及回收制度。8、现场爆破器材应该分门别类，分别用木箱盛装，专人上锁保管，严禁混装。使用、运输时应轻拿轻放，严禁碰撞；雷管在连母线前应短接，避免接触带电体。7.4、预防触电事故措施为了加强施工现场用电管理，保障施工现场用电安全，防止触电事故发生。1、施工现场专用的中性点直接接地的供电线路必须实行TN-S接零保护系统，同时必须做到三级控制两级保护。电箱为标准电闸箱，并采取防雨、防潮措施。2、电气设备应根据地区或系统要求，做保护接零，或做保护接地，不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。必须由持有合格证件的专职电工，负责现场临时用电管理及安拆。3、对新调入工地的电气设备，在安装使用前，必须进行检测测试。经检测合格后方能投入使用。4、专职电工对现场电气设备每月进行巡查，项目部每月对施工用电系统、漏电保护器进行一次全面系统的检查。5、配电箱设在干燥通风的场所，周围不得堆放任何妨碍操作、维修的物品，并与被控制的固定设备距离不得超过3m。安装和使用按“一机、一闸、一箱、一漏”的原则，不能同时控制两台或两台以上的设备，否则容易发生误操作事故。6、配电箱应标明其名称、用途，并做出分路标志、门应配锁，现场停止作业1h以上时，应将开关箱断电上锁。照明专用回路设专用漏电保护器，灯具金属外壳做接零保护，室内线路及灯具安装高度低于2.5m 的应使用安全电压。在潮湿和易触电及带电体的照明电源必须使用安全电压，电气设备架设设或埋设必须符合要求，并保证绝缘良好，任何场合均不能拖地。线路过道应按规定进行架空或埋地，破皮老化线路不准使用。7、使用移动电气工具和砼振捣作业时，必须按规定穿戴绝缘防护用品。凡是从事与使用电气设备、工具有关的施工作业时，必须实行电工跟班作业。7.5、防汛安全措施1、成立防洪专门领导小组，主要成员包括：项目经理、副经理、总工、各施工队队长、物资部、机械部、工程部、质检部等部门主要人员。2、领导小组主要负责领导、指挥、组织防洪防汛工作,组织防洪抢险突击队，制定行之有效的实施办法和规章制度，并把具体责任分工、落实到个人。接到汛期预报，防讯领导小组要立即开展工作，统一布置，全体人员进入应急状态。汛期过后，立即组织人员清理现场，修复损坏的设施，以最快的速度恢复生产。3、防汛物资的充足储备，是防汛抢险有效进行的必要条件。防汛物资储备要满足防御特大洪水的要求。各班组的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。对防汛块石，铅丝、编织袋、土工布等主要物料进行登记造册，制定紧急调用计划。同时，施工用的机具、材料、设备等，安放在不易被水淹没的高处。4、作好收集水文资料、历史洪水资料，作好汛期的预报工作，及时、科学、妥善地作好施工生产调度工作。防洪小组有专人与当地气象部门、水文部门加强联系，了解近期气象预报，掌握雨汛情况，做到心中有数，一旦遇有灾害性天气，及时作出部署，作好防洪的疏散、撤离工作, 及时做好人员、机械设备转移，栈桥平台加固工作。5、防洪期间，领导干部24小时轮流值班。为加强与地方单位的联系。防洪重点施工项目设专用通讯工具，以便及时了解现场情况和安排部署。汛期间各区段参与施工的队伍作为抢险预备队，预备队准备充足的器材及运输工具，配备ZL50装载机各一台以备应急抢险。6、工程部门采取有力措施，完善水上施工临时设施的设计,栈桥、钻孔平台设计时必须考虑其抗洪水冲击能力，防止钢结构受破坏.栈桥施工时在栈桥的下游加钢管斜撑,焊接牢固.栈桥刚结构焊接成整体,同时尽量与各个钻孔平台焊接成整体结构,加强稳定性,在桥位上游备有相当数量的砼锚锭，可以加固作业平台,使灾害影响降到最低的程度，灾害过后，以最快速度恢复正常生产。7、洪水期间,采取各种措施清理河面漂浮物,疏通航道,减少漂浮物对施工临时设施的冲击影响.7.6、预防高空坠落措施1、汽吊、浮吊和塔吊等起重设备作业前全方位检查其性能是否良好,防止带病工作。2、浮船用浮箱拼装而成,要求连接稳固.浮吊必须待浮船固定好后才能开始使用。避免浮吊摇晃,甚至出现倾覆事故的发生。3、起重工在工作时应集中精力，明确分工，服从统一指挥。4、起吊重物时，起重扒杆下不得有人停留或行走。吊机停止作业时，应安止动器，收紧吊钩和钢丝绳。5、起吊模板、钢管筒、贝蕾梁工字钢等重物时，吊具捆扎牢固，应封钩防滑脱。捆扎有棱角或利口的物件时，吊具应垫以铁瓦、橡胶、麻袋等物。起吊物件时，应拴溜绳。6、起吊模板、钢管筒、贝蕾梁工字钢等重物时，吊钩钢丝绳应保持垂直。严禁用吊钩钢丝绳在倾斜的方向拖拉重物或斜吊。7、起重机司机及起重工作人员在工作时不得擅自离岗位，严禁将重物起吊后离开。司机不准擅自改变操作程序和方法。起重人员不得碰摸电气开关与各种控制设备。8、墩台模板支架安装拆除时严格按照施工技术交底进行，模板支架连接牢固，作业人员严格按照高空作业的要求施工，现场有安全员监督检查。发现安全隐患或操作不当，及时整改。7.7、水上作业安全预防措施1、在通航的柳江河上进行施工前，应与当地航政部门联系，商定有关航运和施工的安全事项，并通报有关部门。2、水中爆破、清碴施工时尽量与当地航政部门联系,减少施工干扰或冲突,并且不影响正常航运。塔吊地基牢固,使用过程保持性能良好,防止超负荷工作,水上吊装时保证安全进行。3、在规定的航道上方进行连续梁施工时,必须保证挂篮设备使用安全,施工操作规范,锚固牢固,禁止从桥上直接抛落物件。4、施工使用的各种船只，应按航政部门规定设置航行标志，并应备有救生、消防及靠绑等设备，并加以保管。夜间施工时,钻孔平台及栈桥便道四周均要求设置警示灯,并保证充足的照明灯。5、水上施工应设专用救生船，并派人值班。6、船上流动人员以及乘坐十人以上非机小船的人员，应穿好救生衣。7、船上在夜间应有照明设备，没有发电设备的船只，应备有防风灯及电池灯具。8、导向船组的拖轮在浮运启航前，应符合以下要求：船长和水手长应检查各个部位的机械与设备性能是否良好，安全设施，工具是否齐全，拖重吨位是否超标。确认无误后，方得启锚开航 。船长和水手长在启航前，应与有关人员商定联络信号及安全操作等事宜。9、在抛锚船及导向船上松放钢丝绳的工作人员，必须穿好救生衣，并站在适当位置，以防被链绳带下落水。10、交通船或运料船不得停靠在铁驳船的前方，以免被急流压翻。当其在导向船、墩位船附近作业时，应防止锚缆挂住叶轮和船舵被打坏。11、交通船不得超员和强行上船。船到位后，应靠稳拴牢，方可上下。12、遇有大风暴雨时，船上人员不得来回走动，应服从船员的指挥。13、船头、船尾、船帮上不得站立和骑坐，非驾驶人员不得私自操作。14、交通船应按规定备有救生设施。15、运料船应按规定吨位装载，并不得偏载。装载的料具应符合安全规定，并捆牢绑好。船到位后，应靠稳拴好，搭好跳板后，方可卸料。16、运料船间的空隙，应铺脚手架，或挂安全网，防止人员落水。17、当遇有雾天或雷暴雨使视线不清时，施工船应只显示强烈灯光信号，并鸣锣、敲钟，喊话，引起过往船只的警惕。18、定位船锚定后，必须昼夜派人值班瞭望,夜间施工时设置警示灯。19、施工船只航行中应认真瞭望。避免与来往货船冲突。在避让过程中，被让路的船只应注意让路船只的行动，协助避让。八、通报程序和报告系统1、信息反应 项目部综合部，24小时开通受理及传送应急信息2、汇报内容2.1发生设施、设备损伤事故：应及时汇报事故概况及原因、发生时间、地点、过程及影响范围、影响程度；能否现场应急处理或公司应急救援。2.2人身伤害事故：应及时汇报事故概况及原因、发生时间、地点，什么类型伤害，伤害部位、伤害程度（轻伤、重伤、死亡）、伤亡人数；伤员救护及现场保护情况等。3、通报程序发生事故，应及时既汇报，汇报程序按通报程序执行（通报程序图）。应急指挥中心接到报警后，根据事故的情况立即做出反应，视事故的性质、程度指挥现场救援或公司救援，公司救援人员接到救援指令后迅速到达集合地点前往救援。施工现场负责人发生事故：事故现场人员通报程序图处理事故相关单 位项目部调度公 司调 度应急救援指挥中心九、应急设备与设施