农村公路规范化管理养护工作预案.doc

xxxx农村公路规范化管理养护工 作 预 案 （试 行）xxxx公路局二一年一月目 录一、基本原则和指导思想二、组织机构三、工作职责（一）xx公路局（二）市交通局（三）市公路管理局（四）县交通局（五）县农村公路管理机构（六）乡镇政府（农村公路管理机构）（七）村民委员会（八）养护公司（九）养护工区或保养责任人四、养护质量管理体系（一）xx公路局养护管理工作程序（二）市交通局养护管理工作程序（三）市公路管理局养护管理工作程序（四）县交通局养护管理工作程序（五）县农村公路管理机构养护管理工作程序（六）乡镇政府（农村公路管理机构）养护管理工作程序（七）村民委员会的养护管理工作程序五、养护生产组织体系（一）大中修养护工程管理（二）小修工程管理（三）日常养护管理（四）养护质量自检考核（五）公路技术状况评定（六）经常性检查（七）危桥险路监测六、县乡公路规范化养护生产作业标准（一）路面（二）路基（三）桥隧构造物（四）沿线设施七、村公路制度化养护生产作业标准（一）路基（二）路面（三）桥涵构造物（四）沿线设施 （五）绿化（六）巡查与水毁抢修xxxx农村公路规范化管理养护工作预案（试 行）为进一步提升我xx农村公路管理养护水平，规范养护管理行为，使农村公路管理养护逐步规范化、制度化、常态化，为广大农民群众提供安全便捷的公路服务。依据交通运输部公路养护技术规范（CJTG H10-2009），参照xx局xxxx公路养护全面质量管理体系制订农村公路规范化管理养护工作预案。一、基本原则和指导思想为适应我xx目前农村公路现行的体制和机制，明确各级交通、公路管理部门在县乡公路管理中的工作职责和工作程序，统一农村公路养护质量标准和操作预案，统一巡查检查、考核考评内容、方式和频率，统一农村公路养护管理各种图、表格式，努力实现县乡路精细化养护、规范化管理、人性化服务，村公路制度化管理、日常化养护的农村公路管理养护新机制。农村公路规范化管理养护工作预案包括养护质量管理体系和养护生产组织体系。养护质量管理体系主体是xx公路局、市交通局、市公路管理局、县交通局、县农村公路管理机构、乡镇农村公路管理机构、村民委员会，实行“xx公路局行业指导，市交通局、市公路管理局、县交通局、县农村公路管理机构、乡镇农村公路管理机构、村民委员会分级管理”的养护质量管理体系。养护生产组织体系主体是市交通局、市公路管理局、县交通局、县农村公路管理机构、乡镇农村公路管理机构、村民委员会。在市交通局、市公路管理局的指导下，在县交通局的监督下，县农村公路管理机构通过招标选择养护公司，并与养护公司签订养护合同。养护公司负责具体组织实施辖区内农村公路养护工程，分段组建养护工区，落实养护责任人履行县乡公路日常养护职责，以合同协议为管理纽带进行养护生产管理。村民委员会负责落实村公路领养人，对村公路进行日常养护管理。二、组织机构我xx农村公路管理养护组织体系的基本框架是：在xx公路局的行业指导下，由市交通局、市公路管理局、县交通局、县农村公路管理机构、乡镇农村公路管理机构、村民委员会分级进行管理，由养护公司、领养人负责实施养护作业。组织机构如下图：三、工作职责（一）xx公路局xx公路局在xx交通厅的领导下依法授权对全xx农村公路管理养护履行行业管理职责，贯彻落实国家有关法规政策，制定全xx农村公路管理养护制度；审核养护计划；监督、检查和考核养护计划的执行；监督农村公路管理养护资金的使用；组织农村公路管理养护质量的检查评定与评比；搜集整理并保存农村公路管理养护基础信息资料；研究推广农村公路管理养护新技术、新工艺。（二）市交通局行业管理行政主管目标责任考核行政主管行业管理行政主管内部管理合同管理目标责任考核目标责任考核目标责任考核目标责任考核合同管理xx公路局市交通局市公路局县交通局县农村公路管理机构养护公司道班或工区养护责任人养护责任人乡镇农村公路管理机构村民委员会领养人目标责任考核目标责任考核行政主管行业管理合同管理合同管理市交通局在xx公路局的行业管理和业务指导下，主管本市农村公路管理养护工作，执行xx交通运输厅及xx公路局制定的农村公路管理养护制度；审核、平衡、上报和下达本市农村公路养护计划；筹集和督促落实农村公路管理养护资金；监督、检查养护计划执行和资金使用情况；推动农村公路技术进步，做好管理养护的外部保障工作。（三）市公路管理局市公路管理局在市交通局的领导下，执行xx交通运输厅、xx公路局及市交通局关于农村公路管理养护的各项制度；审核本市农村公路养护计划；监督、检查和考核农村公路养护计划执行；监督农村公路养护资金的使用；组织验收农村公路养护大、中修工程；组织农村公路养护质量的检查评定评比；研究推广公路养护新技术；指导农村公路路政管理；搜集整理并保存公路基础信息资料。（四）县交通局县级人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体，县交通局作为政府职能部门，代表政府履行责任主体职责。县交通局在市交通局领导下及市公路管理局的行业管理和业务指导下主管本辖区的农村公路管理养护工作，执行农村公路管理养护的法规、政策、制度；审核本辖区农村公路养护建议计划；筹集农村公路养护资金，安排和管理农村公路养护资金，监督县农村公路管理机构管理养护工作，组织检查、考核养护计划的执行；指导和监督农村公路养护工程招标投标和发包工作，监督农村公路路政管理；协助县农村公路管理机构做好管理养护的外部保障工作。（五）县农村公路管理机构县农村公路管理机构在县交通局的领导和市公路管理局的行业管理和业务指导下，具体承担农村公路的管理养护工作；执行农村公路管理养护的法规、政策、制度；拟订本辖区农村公路养护建议计划，并按照批准的计划组织实施；组织养护工程的招标投标和发包工作；检查、监督农村公路养护质量；负责本辖区内农村公路路政管理和路产路权保护；搜集整理并保存公路基础信息资料。（六）乡镇农村公路管理机构乡镇农村公路管理机构在乡镇政府的领导和县农村公路管理机构的业务指导下，负责辖区内村公路的日常养护管理工作；执行农村公路管理养护的法规、政策、制度；拟订本辖区村公路养护建议计划，并按照批准的计划组织实施；检查、监督村公路养护质量；负责本辖区内村公路路政管理和路产路权保护。（七）村民委员会在乡镇政府的领导和乡镇农村公路管理机构的业务指导下，具体承担本村村公路的日常养护工作；筹措村公路养护资金，指导、督促村道的养护生产和每日上路巡查；做好村公路季节性养护和整治活动、水毁抢修、群众投工投劳的组织安排；协助乡镇农村公路管理机构拟定本村道路养建计划，配合做好辖区内农村公路的路政管理工作，协助解决公路建设、水毁抢修、道路养护、拆迁等涉农问题。（八）养护公司负责合同范围内的养护工程及小修保养的组织实施，负责辖养路段大面积积雪清除、大型塌方及水毁抢修工作。（九）养护工区或保养责任人负责合同范围内路基、路面、桥隧构造物等日常养护巡查。负责清除小型塌方、做好道路防滑工作。负责及时上报巡查中发现的养护信息、路政信息和突发事件信息。参与路政协管及应急救助等工作。四、养护质量管理体系（一）xx公路局养护管理工作程序1、制定各类制度、标准、办法依据国家相关规范、政策，在充分征求各市意见的基础上，制定行业管理相关制度、标准、办法，全xx推广执行。2、编定各项养护指标每年年底，根据全xx各市当年养护质量评定情况以及与xx交通运输厅签订的目标责任书内容，与市交通局签订目标责任书，分解制定下年度各项养护指标。3、征集、审核、平衡、下达年度养护工程计划按照xx交通运输厅年度农村公路养建计划总体安排，征集、审核、平衡、下达年度养护工程计划。对经市交通局验收的养护工程抽查后，拨付xx补养护工程费。4、对市交通局进行季度检查及考核频率：每季度一次、每市抽查两个县区。检查时间：一般安排在每个季度最后一个月的下旬和次月上旬进行，具体时间根据情况确定。人员：一般由xx局领导牵头，局相关处室参加，并抽调各市农村公路管理养护工作人员进行。检查内容：主要检查路况质量、养护工程计划执行和质量控制、养护资金到位及使用、路容路貌、水毁抢修、日常养护管理、各项制度建立及落实、市县乡三级检查考评组织、内业资料管理等。对当年安排的专项任务进行重点检查考评。检查资料：检查后下发检查通报。通报主要内容包括：检查基本情况、工作特点及主要成绩、存在问题、下阶段工作要求等，同时对检查结果进行综合评定打分，每季度的检查结果根据所占权值进入年度考核，年终汇总评比。5、不定期检查结合实际工作，不定期对全xx农村公路养护管理情况进行检查。主要检查养护责任人或领养人按时上路、安全作业、规范操作、日常巡查及保养路段的路面清扫保洁，路肩、边坡及防护构造物保养维护，桥隧涵排水设施疏通，沿线设施清洗，绿化管护等日常养护情况。检查完毕后及时反馈至市交通局，并在下次检查时进行复查。（二）市交通局养护管理工作程序1、贯彻执行各类制度、标准、办法贯彻执行国家相关规范、政策和xx公路局制定的各类制度、标准、办法，积极开展xx公路组织的各类劳动竞赛活动。2、征集、审核、下达年度养护工程计划按照xx公路局年度农村公路养建计划总体安排，征集、审核、下达年度养护工程计划。组织验收或委托市公路管理局验收养护工程，向xx公路局上报验收报告。3、编定各项养护指标市交通局根据与xx公路局签订的目标责任书内容，与市公路管理局和各县区交通局签订目标责任书，分解制定各项养护指标。4、督促落实市县农村公路养护资金足额按时到位建立农村公路市县配套日常养护费到位和使用报表制度。汇总、整理全市各县区日常养护费到位和使用情况，按季度报xx公路局。对日常养护费到位和使用情况进行经常性的检查和监督，确保养护资金足额到位且使用合理。5、季度检查频率：每季度一次，检查辖区内所有县区，与市公路管理局检查可以合并进行。检查时间：一般安排在每个季度最后一个月的下旬xx局季度检查前，具体时间根据情况确定。人员：市交通局领导牵头，交通局相关科室、市公路管理局参加。检查内容：主要检查路况质量、养护工程计划执行和质量控制、养护资金到位及使用、路容路貌、水毁抢修、日常养护管理、各项制度建立及落实、县乡公路管理机构检查考评组织、内业资料管理等。对当年安排的专项任务进行重点检查。检查资料：检查后下发检查通报。通报主要内容包括：检查基本情况、工作特点及主要成绩、存在问题、下阶段工作要求等，同时对检查结果进行综合评定打分，年终汇总评比。6、养护工程执行情况、养护质量评定情况月报市交通局每月汇总、整理全市各县区农村公路养护工程执行及质量控制状况和养护质量评定资料，经全市综合评定后，按季度报xx公路局。7、不定期检查结合实际工作，不定期对辖区内农村公路养护管理情况进行检查。主要检查养护责任人按时上路、安全作业、规范操作、日常巡查及保养路段的路面清扫保洁，路肩、边坡及防护构造物保养维护，桥隧涵排水设施疏通，沿线设施清洗，绿化管护等日常养护情况。检查完毕后及时反馈至市公路管理局，并在下次检查时进行复查。（三）市公路管理局养护管理工作程序1、征集、审核、下达年度养护工程计划协助市交通局征集、审核、下达年度养护工程计划，参与或组织验收养护工程。2、编定各项养护指标市公路管理局局根据与市交通局签订的目标责任书内容，与县区交通局和各县区农村公路管理机构分别签订目标责任书，分解制定各项养护指标。3、督促落实市县农村公路养护资金足额按时到位协助市交通局汇总、整理全市各县区日常养护费到位和使用情况，对日常养护费到位和使用情况进行经常性的检查和监督，确保养护资金足额到位且使用合理。4、季度检查参与市交通局组织的季度检查，也可单独组织农村公路管理养护综合检查，检查内容和检查资料要求同市交通局。5、养护工程执行情况、养护质量评定情况月报协助市交通局汇总、整理全市各县区农村公路养护工程执行及质量控制状况和养护质量评定资料。6、不定期检查结合实际工作，不定期对辖区内农村公路养护管理情况进行检查。检查内容和检查要求同市交通局。检查完毕后及时反馈至县区交通局，并在下次检查时进行复查。（四）县交通局养护管理工作程序1、征集、审核、下达年度养护工程计划征集、审核、下达辖区内年度养护工程计划，根据计划执行情况申报质量监督申请，申报验收申请。2、编定各项养护指标县区交通局根据与市交通局和市公路管理局签订的目标责任书内容，与县农村公路管理机构签订目标责任书，制定辖区内各项养护指标。3、督促落实县级农村公路养护资金足额按时到位督促县区财政配套日常养护费足额按时到位，对日常养护费的使用情况进行经常性的检查和监督，按月向市交通局、市公路管理局上报县区财政配套日常养护费到位情况。4、月检查检查组织：县交通局按月组织对辖区内农村公路管理情况进行检查，由县交通局领导牵头，交通局相关科室、县农村公路公路管理机构参加。检查内容：主要检查路况质量、养护工程计划执行和质量控制、养护资金到位及使用、路容路貌、水毁抢修、日常养护管理、各项制度建立及落实、县乡公路管理机构检查考评组织、内业资料管理等。对当年安排的专项任务进行重点检查。检查资料：检查后下发检查通报。通报主要内容包括：检查基本情况、工作特点及主要成绩、存在问题、下阶段工作要求等，同时对检查结果进行综合评定打分，年终汇总评比。5、养护工程执行情况、养护质量评定情况月报整理、汇总辖区内农村公路养护工程执行及质量控制状况和养护质量评定资料，按月报市交通局、市公路管理局。6、不定期检查结合实际工作，不定期对辖区内农村公路养护管理情况进行检查。主要检查养护责任人按时上路、安全作业、规范操作、日常巡查及保养路段的路面清扫保洁，路肩、边坡及防护构造物保养维护，桥隧涵排水设施疏通，沿线设施清洗，绿化管护等日常养护情况。检查完毕后及时反馈至县农村公路管理机构，并在下次检查时进行复查。（五）县农村公路管理机构养护管理工作程序1、编制、上报养护工程建议计划根据辖区内路况调查结果，编制下年度养护工程建议计划，报县区交通局审核。向县区交通局申报养护工程质量监督申请和工程验收申请。2、编定、下达各项养护指标根据县区交通局下达的养护指标，分解计划，制定辖区内各项养护指标，分别与辖区各乡镇签订的目标责任书。3、签订养护工程施工合同和保养合同依据逐级下达的年度养护工程计划和养护质量指标，通过招标选择养护公司，与养护公司签订养护工程施工合同和保养合同，对养护公司实行合同管理、计量支付。合同内容应包括合同范围、工程内容及标准、承包费用、考核检查、评分标准和奖罚规定等。4、对养护公司进行月检查及考核每月一次，检查养护公司管养里程的50%，对100%的养护工程进行抽检。检查分内、外业进行，其中：外业检查：主要对养护公司管养路段的路基、路面、桥隧构造物、沿线设施的日常养护情况，养护工程施工工艺、质量以及工程量进行全面细致地检查。内业检查：主要检查上墙图表更新、巡查记录、每月自检总结汇报、上级单位下发的检查通报及巡查通知单整改情况总结汇报、养护公司检查考核资料、养护工区或保养责任人月检查考核汇总表及排名、工资核定及发放、出勤出工汇总月报、公路技术状况评定资料、养护工程完成情况统计资料、小修通知单、小修验收单、水毁统计资料、水毁抢修档案、破冰除雪档案、沿线设施修复档案、桥涵隧检查、危桥险路监测记录、公路阻断信息资料、交通量调查、水毁统计资料等资料填写及整理情况。检查资料：检查后一周内下发检查通报。通报主要内容包括：检查基本情况、工作特点及主要成绩、存在问题、检查得分及排名和奖罚、下阶段工作要求等。5、不定期检查结合实际工作，不定期对养护公司日常巡查、养护责任人按时上路、安全作业、规范操作、日常巡查及保养路段的路面清扫保洁，路肩、边坡及防护构造物保养维护，桥隧涵排水设施疏通，沿线设施清洗，绿化管护等日常养护情况，机械化养护中心小修工程质量、施工工艺、材料、修复时限等进行全面细致地检查。检查现场签发“养护巡查通知单”由受检人签字进行确认，按时限要求处理完成后将巡查通知单反馈至县区农村公路管理机构，并在月检查时进行复查。6、路况质量的核查及认定工作县区农村公路管理机构结合月检查，每月对养护公司路况质量及评定工作进行检查。检查采取乘车与步行结合的方式进行，抽检里程为优良路里程的3-5%，最少不低于30公里。7、定期检查及技术状况评定县区农村公路管理机构应按照交通运输部公路养护技术规范（CJTG H10-2009）及相关单项养护技术规范，对农村公路桥梁、隧道、涵洞、沿线设施等关键设施进行定期检查。（1）桥梁定期检查1）基本要求检查以目测观察为主，辅以必要的测量仪器、望远镜、照相机、探查工具和现场用器材等设备，必须接近各部件仔细检查其缺损情况。检查结束桥梁养护工程师应依据定期检查结果，评定桥梁技术状况。桥梁在正常情况下，三年检查一次。新建桥梁交付使用一年后，进行第一次全面检查。临时桥梁每年检查一次。经常检查中发现重要部（构）件的缺损明显达到三、四、五类技术状况时，应立即安排一次定期检查。每年汛期过后10月份增加一次检查。2）检查的项目和内容现场校核桥梁基本数据，核对“桥梁基本状况卡片”。当场填写“桥梁定期检查记录表”，对各部位进行拍照并作编号，对严重病害作详细记录，填写“定期检查附录说明”，记录各部件缺损状况并做出技术状况评分，每座桥梁都要按病害程度进行评定分类。实地判断缺损原因，确定维修范围及方式。对难以判断损坏原因和程度的部件，提出特殊检查（专门检查）的要求。对损坏严重、危及安全运行的危桥，提出限制交通或改建的建议。根据桥梁技术状况，确定下次检查时间。定期检查控制的重点应严格执行公路桥涵养护技术规范3.3款有关规定。定期检查中，应将构件的清洁情况，连同病害一并记录下来。三类以上病害以及难以判明原因和程度的病害都应拍照记录并附病害状况说明。检查结束后及时将检查数据录入，更新桥梁数据库，完善“桥梁基本情况统计表”“病危桥卡片定期检查外业完成后，桥梁养护工程师应按下列要求写出检查报告：概述检查的背景、组织工作过程；整理、填写“桥梁定期检查记录表”； 填写定期检查附录说明：检查中发现的四类以上的病害、新发现的三类以上的病害以及难以判明损坏原因和程度的病害，都要作出附录说明，附录说明应编号，并附上照片；要求进行特殊检查桥梁的报告；需限制桥梁交通的建议报告。（2）隧道定期检查1）基本要求检查宜采用步行方式，配备必要的检查工具或设备，进行目测或量测检查。检查时，应尽量靠近结构，依次检查各个结构部位，注意发现异常情况和原有异常情况的发展变化。对于有异常情况的结构，应在其适当位置做出标记。检查结果尽可能量化。正常情况下,检查一年进行一次，宜安排在春季或秋季。新建隧道应在交付使用一年时进行首次定期检查。检查结束应依据定期检查结果，评定隧道技术状况，报县区交通局。2)检查的项目和内容检查的内容及判定标准按公路隧道养护技术规范表2.3.5执行，应根据隧道的实际情况进行选择。洞口：山体有无滑坡、岩石有无崩塌的征兆；边坡、碎落台、护坡道等有无缺口、冲沟、潜流涌水、沉陷、塌落等。护坡、挡土墙有无裂缝、断缝、倾斜、鼓肚、滑动、下沉或表面风化、泄水孔堵塞、墙后积水、周围地基错台、空隙等。洞门：墙身有无开裂、裂缝；衬砌有无起层、剥落；结构有无倾斜、沉陷、断裂；混凝土钢筋有无外露。衬砌：衬砌有无裂缝、剥落；衬砌表层有无起层、剥落；墙身施工缝有无开裂、错位；洞顶有无渗漏水、挂冰。路面：路面上有无塌（散）落物、油污、滞水、结冰或堆冰等；路面有无拱气、沉陷、错台、开裂、溜滑。检修道：道路有无损坏、盖板有无缺损；栏杆有无变形、锈蚀、破损等。排水系统：结构有无破损，中央窖井盖、边沟盖板等是否完好，沟管有无开裂漏水；排水沟（管）、积水井等有无淤积堵塞、沉沙、滞水、结冰等。吊顶：吊顶板有无变形、破损；吊杆是否完好等；有无漏水（挂冰）。3)检查资料检查结果应及时填入“隧道定期（特别）检查记录表”、将检查数据及病害绘入“隧道展示图”，应详细、准确地记录各类结构的基本技术状况，分析病害的成因，给出判定结论。定期检查完成后，应提出土建结构定期检查报告，内容包括：对土建结构的技术状况和功能状态的评价；对土建结构的养护维修状况的评价及建议；需要实施专项检查的建议；需要采取处治措施的建议。根据检查情况核对、核对并完善“隧道基本状况卡片”和“隧道基本情况统计表”。（3）涵洞定期检查1)基本要求检查以目测观察为主，辅以必要的测量仪器、望远镜、照相机、探查工具和现场用器材等设备，必须接近各部件仔细检查其缺损情况。正常情况下,每年检查一次，在接到较大损坏情况的报告后应增加检查，每年汛期过后增加一次检查。检查结束后应依据定期检查结果，评定涵洞技术状况，报县区交通局。2)检查的项目和内容检查涵洞的过水能力，包括涵洞的位置是否适当，孔径是否足够，涵底纵坡是否合适。若过水能力明显不足，经常造成内涝及路基损毁的，应考虑改造。进、出水口铺砌、翼墙、护坡、挡水墙、沉砂井等是否完整，洞口连接是否平整顺适，进、出水是否顺畅。涵体侧墙是否渗漏水、开裂、变形或倾斜，墙身砌体砂浆是否脱落、石块是否松动，基础是否冲刷淘空。涵身顶部盖板或拱顶是否开裂、漏水、变形下挠，拱顶砌块是否松动脱落。涵底是否淤塞阻水，涵底铺砌是否完整。洞口附近填土是否有渗水、冲刷、空洞，填土是否稳定。涵洞顶路面是否开裂、下沉。行车是否安全。3)检查资料检查人员应当场填写“涵洞定期检查表”；实地查明损坏情况，根据涵洞的技术状况及排水适应状况，参照桥梁技术状况评定标准相关结构类型，对涵洞的技术状况综合做出好、较好、较差、差、危险等五个级别的评定，提出日常养护、维修、加固、改建等建议。根据检查情况核对、更新“涵洞基本状况卡片”和“涵洞基本情况统计表”。（4）沿线设施定期检查1)基本要求检查以目测观察为主，辅以必要的测量仪器、照相机、探查工具和现场用器材等设备。正常情况下,每年检查一次；遭遇自然灾害、发生交通事故或出现其他异常情况时，应及时进行附加的特殊检查；设施更新改造之后，应进行全面的专项检查；养护大修工程完工后应对沿线设施进行一次安全检查。2)检查的项目和内容主要检查交通标志、路面标线、突起路标、轮廓标、护栏、隔离栅、防眩设施、以及其他交通安全设施的完好及保养情况。（六）乡镇农村公路管理机构养护管理工作程序1、编制、上报养护建议计划根据辖区内村公路路况调查结果，编制下年度养护工程、日常养护建议计划，报县区农村公路管理机构审核。2、签订目标责任书依据逐级下达的年度日常养护计划和养护质量指标，与村民委员会签订养护目标责任书，并督促落实签订村公路日常保养合同。3、对村民委员会的日常养护管理工作进行检查及考核每10天要对辖区的村公路进行一次全面检查，根据检查记录情况，每月对村委会考核一次，根据考核得分兑付养护管理报酬。外业检查：主要对村公路的路基、路面、桥隧构造物、沿线设施的日常养护情况进行全面细致地检查。检查现场签发“养护巡查通知单”由受检人签字进行确认，按时限要求处理完成后整理归档，并在月检查时进行复查。检查资料：根据检查情况每月下发一次检查通报，检查通报的主要内容包括：检查基本情况、存在问题、整改要求等。每季度组织一次评比，根据评比得分进行排名和奖罚。（七）村民委员会的养护管理工作程序1、落实管理人员和养护人员村民委员会主要负责人应确定一名委员负责本村公路的日常管理、检查和考核，并向乡镇农村公路管理机构推荐本村村公路领养人员。2、签订村公路领养合同（协议）在乡镇农村公路管理机构的监督下，与本村村公路领养人员签订领养合同（协议）。3、对村公路的日常养护进行检查每天对本村村公路进行一次巡查，对巡查中发现的问题，督促养护人员及时处理，每月对村公路的养护情况进行一次考核登记：每季度末兑付养护管理员报酬。4、做好村公路季节性养护和整治活动、水毁抢修、群众投工投劳的组织安排，筹措好养护资金和劳动力投入。协助解决公路建设、水毁抢修、道路养护、拆迁等涉农问题；5、配合做好农村公路的路政管理工作，负责本村村公路的路产路权保护。五、养护生产组织体系县乡路养护生产严格执行管养分离制度，由县级农村公路管理机构通过招标选择养护公司，养护公司具体承担养护工程和小修保养及日常养护工作；县级农村公路管理机构与养护公司签订养护承包合同，实行合同管理、计量支付。村公路管理养护实行市监管、县考核、乡管理、村负责，群众季节性集中养护和农民合同日常领养相结合，以政府投资为主，群众筹资投劳、企业捐助等多渠道的筹资方式，市、县公路管理机构规范检查、考评的村公路养护生产管理机制。（一）大中修养护工程管理养护公司依据与县级农村公路管理机构签订的施工合同，按照建设项目的要求，组建建设单位，按建设项目进行管理。原则上每个大修工程组建一个建设单位，中修工程可以多个项目打捆组建一个建设单位。项目实施中，应积极推行项目负责制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、社会监督制和质量问题责任追究制。养护工程的技术标准应按交通运输部公路养护技术规范（CJTG H10-2009）严格执行。大中修养护工程实行政府质量监督制度，养护公司应完善一切监督申请资料，经县级农村公路管理机构审核后，由县区交通局申请质量监督。养护工程完工后，养护公司应完善一切验收申请资料，经县级农村公路管理机构审核后，由县区交通局申请验收。（二）小修工程管理1、方案确定由县级农村公路管理机构根据公路养护技术规范要求，指导养护公司，合理确定各类小修工程处治方案，核定小修工程量。2、工程量核查市公路管理局和县交通局结合集中检查和不定期检查，对小修工程量进行核查。3、工程实施小修工程应严格按照公路养护技术规范要求组织实施，实施过程中县级农村公路管理机构应加强技术指导和质量检查，确保工程质量。4、质量验收小修工程质量按照公路工程质量检验评定标准，由县交通局组织初验，合格后报请市交通局验收。5、计量支付小修工程经市交通局组织或委托市公路管理局验收后，县级农村公路管理机构按合同单价拨付小修工程费用。（三）日常养护管理1、签订日常养护合同养护公司根据保养难易程度，过村镇路段里程、养护路段的远近、桥隧构造物的数量、沿线设施的数量等合理划分责任路段，根据县区管理养护机制情况选择设置养护工区、养护道班或直接确定养护责任人。每年年初养护公司与养护工区、养护道班或养护责任人签订日常养护合同。合同内容应包括合同范围、养护内容及标准、承包费用、考核检查、评分标准和奖罚规定等。其中：（1）合同范围：主要应明确养护里程、起讫桩号、桥隧构造物数量、交通工程及沿线设施类型及工程量、安保类型及工程量、绿化里程、种类及工程量等；（2）养护内容及标准：主要包括日常巡查、路基、水毁、路面、桥梁涵洞隧道、沿线设施、绿化等工作项目以及工作内容及要求、工作频率等；（3）承包费用：主要应与养护责任人工资挂钩，明确养护责任人月承包费用、管养里程起讫桩号、承包费用确定依据等；（4）检查考核：应明确检查内容，考核频率、方式、标准，终止合同依据；（5）评分标准和奖罚：应明确评分标准、奖罚依据等内容。2、日常养护作业巡查（1）频率：每两日一次，巡查管养里程的100%。雨雪雾天气应加大巡查频率。（2）基本要求：巡查采取乘车与步行相结合的形式进行。按照保养合同的要求，对养护责任人按时上路、安全作业、规范操作、日常巡查及保养路段的路面清扫保洁，路肩、边坡及防护构造物保养维护，桥隧涵排水设施疏通，沿线设施清洗，绿化管护等日常养护情况进行全面细致地检查。（3）按照小修工程合同的要求，对小修工程实施、施工工艺、规范操作、安全作业、施工质量、修复时限等情况进行检查。（4）检查内容规范上路：检查养护责任人出勤、出工情况，以上路人数为准。养护责任人每月上路应不少于25天，上路工作时间建议春秋冬8:00 -12:00，14:00-18:00;夏季7:30-11:30，15：00-18:00，具体可根据地域特点进行适当调整。因公出差的应严格控制公差工日。检查养护责任人上路作业是否遵守相关安全生产管理规定，上路作业必备的养护机具是否携带等。安全作业：养护责任人和小修工程是否按照路基、路面安全作业要求进行作业。规范操作：养护责任人和小修工程是否按照规范作业要求完成。信息核实：核实养护责任人是否按照要求，认真巡查责任路段内出现的坑槽、裂缝、沉陷、破碎板等路面病害，路肩损坏、边坡坍塌、水毁冲沟、构造物损坏、路基沉降等路基病害，桥隧构造物主要受力部位是否完好等情况，安全防护设施、标志标线、绿化缺损情况，道路通阻等情况时上报的准确性和及时性。小修情况巡查：检查路基、路面、桥隧涵结构物、沿线设施、绿化等小修工程是否采取相应措施在规定时限内修复。小修工程方案是否为根据公路等级、交通量、分项路况评价结果确定经济、合理、实用的养护对策。小修工程的施工工艺是否符合相关规范要求。小修工程质量是否符合相关规范要求。小修工程量是否与上报数量相符。保养情况巡查：检查养护责任人养护路段路基养护是否到位，路面清扫保洁是否按要求频率进行，桥隧涵排水设施是否畅通，沿线设施是否齐全、醒目、定期清洗，绿化管护、修剪是否到位。安全隐患路段巡查：对存在安全隐患的并已建立档案、落实观测责任人路段检查责任落实情况。存在问题整改情况：对上次巡查发现小修和保养工作存在问题的整改落实情况进行核查。 检查资料：检查发现的问题现场指出，并如实填写“日常养护巡查记录”（段B-30），下发“养护巡查通知单”（段B-45）。发现如安全作业不到位、路容路貌差、桥梁伸缩缝、泄水孔、涵洞堵塞、沿线设施污染严重、卫生服务区脏乱差等问题现场指出后，还应签发“巡查通知单”，由受检人签字进行确认，按时限要求处理完成后将巡查通知单反馈养护责任人，在下次检查时进行复查。（四）养护质量自检考核1、频率：每月一次，检查管养里程的100%。2、基本要求：考核检查分外业、内业两部分。外业采取行车与徒步检查相结合的方式，按照养护技术规范及保养合同的要求，对养护责任人保养路段的路基、路面、桥隧构造物、沿线设施的日常养护情况进行全面细致地检查。内业主要检查上墙图表更新、巡查记录、信息报告单、出勤出工记录、生产日志等资料填写及整理情况。3、检查资料：检查后，在一周内下发检查通报。通报主要内容包括：检查基本情况、工作特点及主要成绩、存在问题、检查得分及排名和奖罚、下阶段工作要求等。考核日常巡查和每月检查情况按照各占50%的比例计入总分。 （五）公路技术状况评定1、频率：每月一次2、基本要求：每月21日前完成当月农村公路技术状况评定工作。评定按照公路技术状况评定标准（JTG H20-2007）的要求，对管养路段路基、路面、桥隧构造物、沿线设施的公路技术状况进行逐公里评定。3、具体内容（1)路面：主要对路面损坏，路面平整度按相关规范要求进行检查评定。（2)路基：主要对路肩边沟、路肩、边坡、水毁冲沟、路基构造物、路缘石、路基沉降、排水系统等情况进行检查评定。（3)桥隧构造物：主要对桥梁、隧道、涵洞的技术状况等级进行检查评定。其中，桥隧构造物最新评定采用桥、隧、涵定期检查结果。（4)沿线设施：主要对防护设施、隔离栅、标志、标线、绿化管护等情况进行检查评定。（六）经常性检查养护中心应按照交通运输部公路养护技术规范（CJTG H10-2009）及相关单项养护技术规范，对农村公路桥梁、隧道、涵洞、沿线设施等关键设施进行经常性期检查。1、桥梁经常性检查（1）一般要求:采用目测的方法，也可以配以简单的工具进行检查。检查每月一次，汛前、汛后应增加检查次数.（2）检查的项目和内容外观是否整洁，有无杂物堆积，杂草蔓生。构件表面的涂装层是否完好，有无损坏、老化变色、开裂、起皮、剥落、锈迹。桥面铺装是否平整，有无裂缝、局部坑槽、积水、沉陷、波浪、碎边；混凝土桥面是否有剥离、渗漏，钢筋是否露筋、锈蚀，缝料是否老化、损坏，桥头有无跳车。排水设施是否良好，桥面泄水管是否堵塞和破损。伸缩缝是否堵塞卡死，联接部件有无松动、脱落、局部破损。人行道、缘石、栏杆、扶手、防撞护栏、和引道护栏(柱)有无缺损、断裂、松动、错位、缺件、剥落、锈蚀等。观察桥梁结构有无异常变形，异常的竖向振动、横向摆动等情况，检查各部件的技术状况，查找异常原因。支座是否有明显缺陷，活动支座是否灵活，位移量是否正常。支座的经常检查一般可以每季度一次。桥位区段河床冲淤变化情况。基础是否受到冲刷损坏、外露、悬空、下沉，墩台及基础是否受到生物腐蚀。墩台有无开裂、变形、沉降，是否受到船只或漂浮物撞击而受损。翼墙(侧墙、耳墙)有无开裂、倾斜、滑移、沉降、风化剥落和异常变形。锥坡、护坡、调治构造物有无塌陷、铺砌有无缺损、勾缝有无脱落，灌木杂草丛生。交通信号、标志、标线、照明设施以及桥梁其它附属设施是否完好。其它显而易见的损坏或病害。（3）经常性检查要如实记录，填写“桥梁经常性检查记录表”，登记所检查的项目和缺损类型，估计缺损范围和养护工程量，提出相应的小修保养措施，为编制小修保养计划提供依据。根据检查情况核实、更新“桥梁基本情况统计表”和“桥梁基本状况卡片”。（4）对重要部（构）件明显达到三、四、五类技术状况的桥梁，应及时提出定期检查建议上报主管领导和上级主管部门。2、隧道经常性检查（1）基本要求：检查宜采用目测方法，配合以简单的检查工具进行。检查以定性判断为主。检查每月一次，在雨季或冰冻季节，应加强检查。（2）检查的项目和内容洞口：边（仰）坡有无危石、积水、积雪；洞口有无挂冰；边沟有无淤塞；构造物有无开裂、倾斜、沉陷等。洞门：是否结构开裂、倾斜、沉陷、错台、起层、剥落；渗漏水（挂冰）。衬砌：是否结构裂缝、错台、起层、剥落；（施工缝）渗漏水；挂冰、冰柱路面：是否落物、油污；滞水或结冰；路面拱起、坑洞、开裂、错台等。检修道：是否结构破损；盖板缺失；栏杆变形、损坏。排水设施：是否破损、堵塞、积水、结冰。吊顶：是否变形、破损、漏水（挂冰）（3）检查结果应及时填入“隧道经常检查记录表”，详实记述检查项目的破损类型，估计破损范围和程度以及养护工程量，作出判定分类，并采取相应的对策措施。根据检查情况核实、更新“隧道基本情况统计表”和“隧道基本状况卡片”3、涵洞经常性检查（1）基本要求：采用目测的方法，也可以配以简单的工具进行检查。检查每月两次，在洪水、冰雪前后及行洪期间应加强检查（2）检查的项目和内容进出水口是否堵塞、沉砂井有无淤积、洞内有无淤塞及排水不畅；洞口周围是否有杂物堆积，涵洞是否清洁、漏水；周围路基填土是否稳定和完整；涵洞结构是否有损坏。（3）发现有排水堵塞或较大损坏需要进行维修的，应做好记录并及时报告，检查应如实填写“涵洞经常检查表”。登记所检查的项目、损坏情况，提出相应的小修保养措施，为编制小修保养计划提供依据。根据检查情况核实、更新“涵洞基本情况统计表”和“涵洞基本状况卡片”。（七）危桥险路监测1、安全隐患路段监测（1）基本要求：每两日监测一次。对存在隐患路段应按照交通部公路安全保障工程实施技术指南中对弯急、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要等危险路段，事故多发路段，事故隐患路段的判定标准，建立健全安全隐患路段建档建卡资料。危险路段应设置规范的临时警示设施告知过往车辆。（2）正常气候条件下：结合日常巡查工作，采用目测的方法进行观测，也可以配以简单的工具进行定期监测，及时掌握隐患路段的路况；特殊气候条件下：在暴雨、冰雹、山洪、滑坡、浓雾等自然灾害天气条件下和春融季节、汛期和冬季应加大存在隐患路段和危险路段的巡查和监测力度，实行24小时动态监测，发现险情应及时设立鲜明的安全警示标志，避免和减少自然灾害对公路交通的影响。（3）监测应认真填写“地质灾害路段监测记录”，详实记述监测项目现状、病害发展状况，病害照片、估计养护工程量，并采取相应的对策措施。2、危险桥梁监测（1）基本要求：三类桥梁每月一次，四类桥梁每周一次，五类桥梁进行交通管制。（2）正常气候条件下：结合日常巡查工作，采用目测的方法，也可以配以简单的工具进行监测；特殊气候条件下：在桥梁遭受洪水、流冰、漂流物、船舶撞击、滑坡、地震、风灾后，应对桥梁进行监测；（3）监测应认真填写“病危桥梁监测记录”，详实记述监测桥梁现状、病害发展状况，病害照片，估计养护工程量，并采取相应的对策措施。六、县乡公路规范化养护生产作业标准（一）路面1、基本要求（1）沥青路面和水泥混凝土路面分别满足公路沥青路面养护技术规范、公路水泥混凝土路面养护技术规范相关养护质量标准要求，按公路技术状况评定标准逐公里综合评价在良以上，不需要安排大中修工程，只需通过日常保养或小修措施，便可保证其服务水平不降低。（2）路面平整密实，横坡适度，与路缘石及其他构造物衔接平顺，无松散、坑槽，拥包、泛油现象，具有足够的强度和抗滑性能。（3）控制指标序号项 目一级公路其他等级公路1路面损坏状况指数PCI80802路面平整度IRI(m/km)3.54.53路面车辙深度RD（毫米）104路面横向力系数SFC405病害修补率（%）30%30%注：水泥混凝土路面不考虑车辙评价指标。（二）路基1、基本要求（1）公路路基满足公路养护技术规范（JTJ 073-96）中相关技术标准要求，按公路技术状况评定标准（JTG H20-2007）逐公里综合评价。（2）路基各部尺寸满足相应设计标准要求，无损坏变形，经常处于完好状态；路肩无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口、横坡适度，边缘顺适，与路面接茬平顺；边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度满足设计；边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽等排水设施完好有效，无淤塞，纵坡顺适，排水畅通，进出口完好，路基范围不积水；挡土墙、护坡及防雪、防沙等设施保持完好有效，泄水孔无堵塞。（3）控制指标路基技术状况指数SCI80。（三）桥隧构造物1、基本要求（1）桥面铺装平整、完好、无积水、桥头无跳车，泄水孔无堵塞和破损；伸缩缝完好，无堵塞卡死或局部破损；人行道、缘石、栏杆、扶手、桥头护栏（柱）无损坏；翼墙、侧墙、耳墙无开裂、风化剥落和异常变形；锥坡、护坡无塌陷和损坏，河床铺砌完好，桥梁排水设施完好，无淤塞，桥头无冲沟；基础无严重冲刷。涵洞、通道完好无淤积，出入口完好，涵顶无跳车。（2）隧道通风、照明、通讯、监控、消防、消音等设施以及洞口减光设施处于完好状态，隧道内照明设施运转正常，中间段单侧连续坏灯少于2盏，洞口加强段单侧连续坏灯少于3盏。无照明的隧道应完善线形诱导标识，增设轮廓标和反光突起路标，轮廓标可设置于隧道侧墙1.2米高度，在公路前进方向左、右侧每间隔4米对称设置；突起路标选用定向反光型，与标线配合使用，颜色与标线颜色一致，设置在标线的空档及人行道外侧。（3）隧道内外排水系统完整有效，保持畅通，及时清除隧道内外的塌（散）落物、隧道口边仰坡上的危石、积雪、积水和挂冰。定期检测洞内有害气体含量、路面亮度、烟雾浓度及噪声值，建立隧道技术档案，及时更新、补充和完善技术资料。2、控制指标（1）桥梁养护按照公路桥涵养护规范（JTG H11-2004）进行桥梁技术状况评定，符合一、二类标准。（2）涵洞养护按照公路桥涵养护规范（JTG H11-2004）进行涵洞技术状况评