关于促进义务教育发展基本均衡县达标验收的措施和要求 2.doc

关于促进义务教育发展基本均衡县达标验收的实施意见 2012年11月22日市复查组对我县义务教育均衡发展进行了认真的评估复查，全县小学、初中达到省定办学基本标准，综合均衡差异系数符合评估要求，具备申报条件。为顺利通过省级义务教育发展基本均衡县达标验收工作，提出如下实施意见。一、提高认识，切实把义务教育均衡发展摆到重要位置。由于全县经济发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，义务教育城乡之间、区域之间、学校之间的差距仍然存在，在一些地方和方面还有扩大的趋势。因此政府及相关部门必须高度重视，要站在战略和全局的高度，把推进义务教育均衡发展纳入当地社会经济发展的总体规划，研究制定本地推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施。二、统筹规划，进一步明确工作任务目标 以“办好每一所学校、关注每一个孩子健康成长”为宗旨，实现县域义务教育优质均衡。强化统筹，积极改善农村和城镇薄弱学校的办学条件，逐步缩小城乡之间、学校之间的差距，实现城乡之间、学校之间义务教育的相对均衡。 1、整体发展相对均衡。到2013年，小学、初中适龄儿童少年入学率均达到100%，“三类残疾”儿童入学率不低于95%，小学和初中阶段学生年巩固率分别达到99%和97%以上，初中毕业生升入高中阶段学校入学率不低于90%。2、办学条件相对均衡。2012年全县义务教育阶段学校的办学基本标准大部分均达标。还有少部分学校的“生均实验室面积”、“体育场地面积”和“学生用机数量”缺差大。故在2013年要加大全县义务教育标准化学校布局调整的力度，补缺补差，整改到位。3、师资管理相对均衡。县域内对每一所学校均衡配置教师，学校内对每个学科、每个班级均衡配置学科专任教师，促进教师向薄弱学校流动；进一步改进学校管理方式，强化校长和教师队伍建设，积极构建教研和教师培训新机制，加强实验教师等专业教师的配备与培养，提高农村学校和城镇薄弱学校管理水平和教育教学质量。三、强化政府职责，建立和完善保障机制。 1、强化领导，明确职责。成立以分管县长为组长，教育、人事、编制、财政、发改、建设、国土、规划等相关部门负责同志为副组长的推进义务教育均衡发展领导小组，在县教育局设立领导小组办公室，负责义务教育均衡发展的具体实施。各级政府和各有关部门主要领导要亲自抓，经常深入调查研究，了解民情，及时作出决策，加强工作指导，协调、解决工作中遇到的困难与问题。教育行政部门要制定规划，提出各项政策措施。发展改革部门要切实把义务教育均衡发展纳入经济和社会发展总体规划，在项目安排上给予重点支持。财政部门要充分发挥公共财政保障职能，为农村义务教育经费保障新机制的落实和义务教育均衡发展提供资金支持。教育、编制部门要加强教师编制管理，及时做好编制的调整工作，合理配置教师资源。其他有关部门也要根据各自的职能，大力支持和配合推进义务教育均衡发展工作。 2、落实政策，确保投入。坚持政府投入为主，加大对教育的投入力度。足额征收城市教育费附加并及时拨付教育部门，确保农村税费改革转移支付资金和城市建设维护税的一定比例足额用于中小学改善办学条件。保证各项教育经费及时拨付教育行政部门统筹安排使用，做到专款专用。进一步完善落实义务教育经费保障机制。建立健全农村中小学校舍维修改造长效机制，建立县域义务教育阶段学校建设和改善办学条件长效机制，加强资金筹措力度，每年拿出一定资金，用于标准化学校建设。四、着力加强义务教育学校标准化建设，逐步缩小校际间办学条件上的差距。 1、在县域范围内，本着精简高效的原则，打破乡镇行政区划界限，建立和完善“以县为主”，县级教育行政部门、中心校和学校三级管理的县域教育管理新体制。形成县域范围内经费、教师、设施、装备等办学资源的均衡配置，促进教育的优质发展，逐步实现县域内义务教育的均衡发展。 2、加快发展农村中小学现代远程教育。加大现代教育信息技术硬件投入，建立设备运行维护保障机制；加强校园网络建设，努力推进“校校通”和“班班通”建设。大力开发教育信息资源，进一步加强教育信息网和教育资源库建设，加大信息技术与课程整合力度，遴选全县优质学校的教育资源以及“名师课堂”、“名师讲坛”等资源上传教育网，免费提供给全县农村中小学共享。 3、深化教育改革全面实施素质教育。要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，以办好每一所学校、教好每一位学生为宗旨，树立学生全面发展、整体发展、科学发展的质量观，实施全员育人、全程育人、全面育人。积极引导教师改革课堂教学模式，实施因材施教，打造兴趣课堂、愉快课堂、探究课堂、效率课堂。通过培养学生的学习兴趣，调动学生学习的积极性，促进学生德智体全面发展、身心健康发展和积极主动发展，全面提高教育教学质量，切实减轻学生负担。五、建立监测评估体系，切实保障义务教育均衡发展。 建立对义务教育均衡发展督导评估制度。研究制定督导评估指标体系，对县域义务教育均衡发展状况进行评估，评估检查结果作为评价本县