自然灾害应急和响应预案2010.doc

青海格尔木250MWp并网光伏电站标A包现场触电应急预案 葛洲坝集团电力有限责任公司青海格尔木250MWp并网光伏电站标AB包项目部2011年7月6青海格尔木250MWp并网光伏电站标A包现场触电应急预案1 总则1.1 编制目的为了预防和控制恶劣气候造成局部暴雨对项目部生产的影响，做好局部暴雨的应急准备和响应，将局部暴雨对项目部生产过程的人员伤害和设备影响降低到最底限度，特制定本应急预案。1.2 编制依据1.2.1 中华人民共和国突发事件应对法1.2.2 突发事件专项应急预案编制指南1.2.3 葛洲坝集团电力有限责任公司应急管理办法1.2.4 葛洲坝集团电力有限责任公司突发事件总体应急预案1.3 适用范围适用于项目部生产过程中遭受局部暴雨影响的应急管理和应急响应。本工程雨季施工阶段要完成主体结构和二次结构工程的施工。施工任务繁重，为确保工程质量，搞好安全生产，保证各项计划指标任务的完成，必须从思想上、组织上、措施上、物资上尽早做好充分准备，做到思想落实、组织落实、措施落实、物资落实、汛期施工做到有备无患，雨季施工总的原则是“做好排水、挡水、防水工作”，总的要求是，室内工程雨季不影响施工，室外工程小雨不间断施工，大雨期间暂停施工，大雨过后即可施工，暴雨过后不影响施工。1.4 工作原则以人为本、安全第一的原则；统一领导，分级负责的原则；快速反应、高效协调的原则；预防为主、平战结合的原则。出现应急响应时，项目部应急领导小组快速反应，协调各方力量，启动和响应应急处置，按照本预案的程序采取有效措施，保证应急响应的顺利进行，保障应急救援人员的人身安全。2 与其他预案的关系本预案为项目部防止局部暴雨应急的专项预案，在项目部突发事件总体应急预案的指导下编制。各施工班组应根据工程的特点，对可能产生局部暴雨的项目，明确应急人员职责，落实应急物资，开展应急培训。3 风险与资源分析3.1 风险分析项目部从事电力建设的行业特点，施工项目普遍位置偏僻，施工地质环境多变，容易受以下局部暴雨的影响：3.1.1大雨、洪水天气将造成施工生产区域出现基坑塌方、用电设备损坏，安全防护设施失效等安全隐患。3.1.2台风天气将造成设备损坏、电网运行事故和安全防护设施失效等安全隐患。3.1.3高温天气将造成生产人员心理和生理障碍，引起中暑和身体机能劳损的职业安全卫生事件。3.1.4 浓雾使空气质量明显降低，能见度下降，影响高空作业和交通安全，容易造成带电作业安全距离观察不清楚而造成距离不足。3.1.5 雷雨天气往往风、雷、电同时发作，形成快，来势凶，容易造成电击、山洪、滑坡等灾害。3.1.6 极端低温天气，造成路面和设备表面结冰，造成车辆翻到、人员滑倒和设备受损。3.2 资源分析3.2.1 内部应急力量：项目部员工均具有电力安全生产知识，现场成立兼职应急抢救队，开展局部暴雨应急知识培训和应急抢救知识常识培训，可做为事件应急救援队伍开展现场抢救处置工作。3.2.2 外部应急力量：事件所在地的有关应急救援机构，主要有医院（120）、公安消防（119）、公安武警（110）、交通（122）等救援机构可以协助应急响应处置工作。4 应急处理组织机构4.1 项目部成立局部暴雨应急处理领导小组，负责I级、II级局部暴雨应急响应的处理指挥和处置工作。队 长:周鹏副队长: 刘晓鹏队员: 凌松 邓峰 雷志刚 严志勇 王文 王强 蒋恒 冉波 杜俊风 刘鹏飞 陈亮 黄顺斌 蒋勇 蔡志勇防止局部暴雨应急管理部门日常设置在安全质量监察部，负责资料收集、汇总和记录的保存。 4.2 各施工班组应成立防止局部暴雨应急响应指挥机构，负责收集相关信息并负责III级、IV级局部暴雨应急响应指挥和处置工作。5施工准备 5.1 组织准备 为了保证在雨季施工期间，在发生大雨、暴雨天气等险情时，能够及时组织人员进行抢险救灾，项目经理部在分公司指导下成立防台风暴雨领导小组和抢险救灾突击队，由项目负责人担任领导职务，并对施工现场进行分区，明确责任人，确保措施的落实和有效。现场安排管理人员值班，加强全体施工管理人员对雨季施工措施的重视。组长：田存银副组长：尹卫星、戴献忠组员：白力强、申华东、何飞、刘立新、孟祥龙、郑雷刚、王晓阳、黄毅鹏5.2 材料准备 序号材料名称单位数量备注1雨衣雨裤套1002雨鞋双1003污水泵台24塑料布M215005铁锹只1006手推车辆107防水电缆m5008编制袋个10005.3 技术准备 雨季到来之前，组织有关人员按照方案要求进行技术交底，提出雨施计划，为施工提供技术准备。5.4 现场准备 雨施前，整理施工现场，由于现场施工、运输破坏的现场排水坡度重新整好，清理施工现场的排水沟，保证排水畅通。检查场内外的排水设施。确保排水设备完好，以保证暴雨后能在较短的时间排出积水。施工现场道路进行硬化处理，做到路面坚实平整，不沉陷、不积水、行车不打滑、不颠簸。必要时路面加铺防滑材料。现场四周设置明沟有组织排水，路边设置300500的排水沟，内侧抹灰，沟底向市政雨水管方向设不小于5的流水坡度。雨水有组织排入市政雨水管网，防止地表水向土层渗漏影响边坡稳定。检查大模板堆放场地，保证堆放场地高于现场地面，并进行硬化处理。钢筋堆放场地进行夯实，并高于现场地面200mm，用垫木将钢筋架起，避固免因雨水浸泡而锈蚀。检查施工现场水泥库、料具库，加工棚等的防水情况，保证现场内棚库不渗漏。检查现场各种机具、设备的防雨设施，保下机具入棚和具备防雨功能，机电设备机座均垫高，不得直接放置在地面上，避免下雨时受淹。漏点接地保护装置应灵敏有效，雨季施工前检查线路的绝缘情况，做好记录，雨施期间定期检查。6、雨季施工措施措施 4.1 基槽防雨与排水 在基槽的西南和东北角砌筑净尺寸500mm500mm500mm的集水坑，内侧抹灰，槽底操作面向集水坑方向设2的流水坡度，操作面严禁堆放材料、杂物影响排水通畅。下雨时配备水泵进行集水坑排水（其中配两台作为备用），并将水排到地面上的排水沟中。4.2 回填土施工 1、 基坑回填土应连续进行，尽快完成。施工中注意雨情，雨前应及时夯完已填土层，并做成一定坡势，以利排除雨水。2、 雨期土方回填施工应严格控制回填土的含水率，及时取样试验，将回填土的含水量控制在设计要求范围内，如含水量偏高，可采用翻松、晾晒或均匀掺入干土等措施；必要时应事先对土源加以覆盖，避免出现橡皮土。3、 当回填土被雨水浸泡或出现“橡皮土”时，应挖出晾晒后重新回填。4.3 钢筋工程 1、 对加工好的钢筋要用塑料布覆盖，防止雨水对钢筋产生锈蚀，堆放钢筋用250mm高木方支垫，堆放地势高于周围地面，防止积水浸泡和泥土污染钢筋。2、 进现场的钢筋要堆码整齐，下雨时盖塑料布进行保护。加工钢筋尽量利用无雨天气施工。4.4 模板工程 1、 大模板存放场地必须进行硬化处理，并设置排水坡度，将雨季及时排到排水沟内，防止场地内积水。2、 大模板堆放其自稳角要符合要求（7580）,吊装、运输、装拆、存放，必须稳固可靠。模板安装就位后，应设专人负责将钢模板串联，接通地线，防止漏电伤人。4.5 混凝土工程 1、 混凝土浇筑前应及时了解天气预报，尽量利用非雨天气组织施工。如果在混凝土浇筑过程中遇雨，应急时用塑料布或雨布遮盖，因工程抢工必须浇筑混凝土，应采取搭棚遮盖措施，并合理留设施工缝。2、 雨后接缝时应凿掉被雨水浸泡冲刷过的松散混凝土，继续浇筑混凝土时应按施工缝处理。3、 混凝土浇筑后，未达到初凝如遇下雨应及时用塑料布遮盖，防止雨淋。4、 如果浇筑的混凝土在终凝前受到雨水冲刷或浸泡，使其表面遭到破坏，应将这部分混凝土及时砸至密实层，再进行修补处理。4.6 防水施工 1、 雨季期间防水施工，要经常注意当地近期天气预报，利用晴好天气施工。下雨时应停止防水施工，对已施工部位用塑料布进行覆盖；雨后发现防水层被雨水冲刷破坏时，应返工重做。2、 找平层施工过程中或施工完做防水层前，遇雨天（包括小雨天气）必须用塑料布进行覆盖；雨后发现防水层被雨水冲刷破坏时，应返工重做。4.7 砂浆搅拌 1、 水泥应入库存放，库内地面应砌筑高于室外地面300mm的砖地垄墙，在墙上铺脚手板，铺垫油毡，防止水泥受潮。水泥库四周要进行有效维护，并挖好排水沟，防止雨水流入库内。2、 砂石堆场要有良好的排水措施，防止下雨时泥土流入砂场内。3、 砂浆搅拌应集中，搅拌站应搭设防雨棚，运送砂浆的车辆要作防雨盖以防雨水进入砂浆内。4.8 二次结构工程 1、 要防止砌块被雨水淋得太湿或被雨水浸泡，下雨时要用塑料布将砌块（砖）覆盖，含水量较多的砌块（砖）应待适当晾干后再用。2、 砌筑时如出现浆水顺墙面流淌现象，说明砌块（砖）的含水量达到饱和，则应选择干砖与湿砖搭配砌筑，或用稠度较小的砂浆。4.9 架子工程 1、 雨季施工期间，应特别注意架子的搭设质量和安全要求，应经常进行检查，发现问题及时整改。2、 搭设架子的地面要求夯实，并注意排水，立杆下端应垫通长厚木板，架子应设扫地杆、斜撑、剪刀撑，并与建筑物拉结牢固。3、 上人马道的坡度要适当，钉好防滑条，防滑条间距不大于300mm，并定期派人清扫马道上的积泥。4、 雨后高空作业人员应穿胶底鞋，注意防滑。5、 雨季施工期间对架子工程安排专人巡查维修，特别是雨后地面容易下沉，防止架子悬空及下沉、确保使用安全。6、 外防护的脚手架高于建筑物应做好防雷接地。7、 雷雨天气应注意安排工作，避免作业人员直接暴露在建筑物最高处，防止雷电直接伤人。4.10 吊装工程1、塔吊雨天后应及时检查，观察基础沉陷情况，并作好观测记录，如有沉降应立即进行处理，保证塔吊使用时的安全。2、 大雨、暴雨及大风时应停止吊装作业。3、 高空操作人员雨后施工，要注意防滑，要穿胶底鞋，不准穿硬底鞋上高空操作。4、 塔吊接地电阻值要进行实测，其电阻值不大于4欧姆。5、 塔吊基础四周挖200mm300mm的排水沟与现场临时排水沟连接，内侧抹灰，沟底向临时排水沟方向设5的流水坡度。塔基上设置四个沉降观测点，定期及雨后进行沉降观测，发生问题及时处理。4.11 机电设备 在雨季到来之前，必须做好机电设备的防雨、防淹、防潮、防霉、防锈蚀、防漏电、防雷击等项措施，管好、用好施工现场机电设备，确保施工任务的顺利完成。1、 对露天放置的大型机电设备要防雨、防潮，对其机械螺栓、轴承部分要经常加油并转动以防锈蚀，所有机电设备都要严格执行“一机一闸一保护”制度，投入使用前必须做好保护电流的测试，严格控制在允许范围内。在现场的最高机械起重机上加装避雷针，施工现场的低压配电室应将进出线绝缘子铁脚与配电室的接地装置相连接，作防雷接地，以防雷电波侵入。2、 在施工现场比较固定的机电设备（对焊机、电锯、电刨等）要搭设防雨棚或对电机加防护罩；不允许用塑料布包裹）。3、 对于变压器，避雷器的接地电阻值必须进行复测(电阻值不大于4欧姆)，不符合要求的必须及时处理。对于避雷器要作一次预防性试验。4、 机电设备的安装、电气线路的架设必须严格按照临时用电方案措施执行。5、 各种机械的机电设备的电器开关，要有防雨、防潮设施。6、 雨后对各种机电设备，临时线路，外用脚手架等进行巡视检查，如发生倾斜、变形、下沉、漏电等迹象，应立即标志危险警示并及时修理加固，有严重危险的立即停工处理。7、 施工现场的移动配电箱及施工机具全部使用绝缘防水线。用后应放回工地库房或加以遮盖防雨，不得放在露天淋雨，不得放在坑内，防止雨水浸泡、淹没。8、 加强用电安全巡视，检查每台机器的接地接零是否正常，检查线路是否完好，若不符合要求，及时整改。9、雨天作业，机械操作人员应戴绝缘手套、穿雨靴操作。6 安全保证措施 1、 雨季前对于临建房屋、试块房等应进行检查和修理，防止漏雨、漏电和其它不安全因素存在。2、 现场电焊机要搭设雨棚，其电气设备要有可靠接地措施，对电焊机把线、电缆线、胶皮线应检查是否老化、破损、不合格的胶线应调换和修理，防止漏电事故发生。3、 现场临时电源应进行全面检查，对各种线路应检查是否符合安全操作规程的要求，凡普通胶皮线，普通塑料线，只准架空铺设，不准随地拖设。4、 雷雨时工人不要走近架子、架空电线周围10m以内区域，人若遭受雷击触电后，应立即采用人工呼吸急救并请医生采取抢救措施。5、 雨季施工期间按照有关要求，应建立以项目经理为负责人的抗洪防汛指挥部详见防洪领导小组名单，组织精干的抗洪抢险队伍，汛期内主要领导要执行轮流值班制，发现险情立即指挥抢救和上报。7 应急行动与响应7.1 当收到三级预警信息时，班组负责人应根据工地的情况，安排人员检查工作环境和值班，在预警期间做好以下工作：（1）防汛预警：项目部负责人、安全人员应组织对工地的环境进行检查，确定可能受到影响的工作场地和设备并采取防护措施，并安排人员进行值班检查。预警讯号解除后，应组织人员检查脚手架的稳定性、设备的绝缘、基坑的稳固等。（2）高温预警：项目部对工作作业时间进行调整，避开中午炎热天气，保障防暑降温措施（加盐的清凉饮料、太阳伞等）的落实。（3）台风、雷雨预警：做好防风、防雷准备，注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关部门的通知，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等容易被风吹动的搭建物固定，妥善安置易受大风雷雨影响的室外物品，人员应尽快离开搭建物。（4）大雾预警：各类机动交通工具采取有效措施保证安全，没有必要不出车；带电区域作业应停止或者必须有确保与带电设备完成隔离的措施。（5） 低温预警：各施工班组备足相关御寒设施，野外作业注意路面结冰及设备表面结冰，做好防滑应对措施。7.2 当收到二级预警讯号时，施工班组应立即通知项目部负责人，施工班组应指定专人负责应急行动和响应情况的跟踪。施工班组应做好人员、交通工具的安排，了解班组的工作情况，当班组出现紧急状态时，能够及时执行救援抢险行动。（1）防汛预警：检查排水系统、基坑排水、设备防护等设施的完好性，低洼作业人员及物资转移到高处。安排人员值班和巡查，预警讯号解除后，组织人员检查脚手架的稳定性、设备绝缘、基坑的稳固等。（2）高温预警：停止一切无降温、无防晒措施的户外作业，做好防暑降温措施。（3）台风、雷雨预警：停止高处作业、户外起重作业、水下作业和深坑作业，停止露天集体活动，立即疏散人群；对漂浮物等容易受大风影响的设备、施工设施（临时办公室、仓库、脚手架、摸板支护）、设备堆放场、安全围栏等进行检查和回收、加固。妥善保管容易受雷击的贵重设备，断电后放置到安全的地方；切断危险的室外电源；预警讯号解除后，应组织人员对以上设施进行检查，确认完好才能使用。4）大雾预警：各类机动交通工具没有必要不出车，如出车应采取限速（40公里）；带电区域高处作业应停止，地面作业必须有确保与带电设备完成隔离的措施。（5） 低温预警：各项目部备足相关御寒设施，在工程允许情况下调整作息时间，减少野外作业。需要作业时应制定专项低温作业工作方案。7.3当收到一级预警讯号时，项目部防止局部暴雨应急处理领导小组启动工作，指挥部指定专人会同施工班组负责人进驻现场，负责应急行动和响应的指挥，停止一切户外作业，全员进入紧急状态。施工班组做好人员、交通工具的安排，当出现紧急状态时，能够及时执行救援抢险行动。（1）防汛预警：员工一般应留在住处，如住处可能出现严重水淹，则应撤离居所，到安全地方暂避。正在工作的员工，应留在工作现场，除非该处会有危险；如预警信号在上班前发出，项目部不应要求员工上班，除非有关暴雨时的工作安排已有事先协定并采取了安全措施。（2）高温预警：停止一切户外露天作业；在室内作业时应保证通风并备有足够的饮用水和中暑急救药品。严禁每天工作时间超过8小时。（3）台风、雷雨预警：进入紧急防风状态时，任何人员不得随意外出；远离迎风门窗；当门窗被风损毁时，应待风力没有威胁时再行安装；停止露天集体活动和室内大的集会，立即疏散人员。当进入特别紧急防风状态时，停止一切作业；当台风中心经过当地时，风力会减到很小或静止一段时间，切记强风将会转向突然吹袭，应继续留在安全处避风。同时准备紧急抢险工作。8 做好汛期前预防工作由项目部负责收集有关气象资料，将重要的气象信息及时传达到各施工班组，并提出防范的要求。各施工班组根据指挥部以及上级单位的要求对所在部门的组织落实和对重点部位进行认真检查，发现隐患及时整改，按照领导小组的要求准备好防汛的物资。并按照时间要求报领导小组。9 防风防汛工作要求9.1按照安规及有关制度要求，六级以上大风以及暴雨、雷雨天气严禁高空作业。9.2当气象部门发出红色暴雨信号、蓝色雷电大风或台风预警信号时，各所属防风防汛领导小组应密切关注当地天气报告，并将相关情况及时与指挥部联络员联系。9.3当领导小组接到上级要求防汛及抗台风紧急