三工区突发环境事件应急预案.doc

文件编号 JHSSJHB 6 版 本 号 A 京沪高速铁路四标段十项目部二工区京沪高速铁路四标段十项目部二工区 突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案 编制单位名称 京沪高速铁路四标段二工区 颁布日期 二 OO 八年三月十一日 文件名称文件名称突突发发 环环境境 事事件件应应急急预预案案 生效生效 日期日期 20082008 年年 3 3 月月 1111 日日 文件编号文件编号 J JHSSJHB 6 页页 数数 共共 1010 页页 京沪高速铁路四标段第十工区二工区京沪高速铁路四标段第十工区二工区 突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案 受受 控控 文文 件件 未未 经经 许许 可可 不不 得得 复复 制制 受控号受控号 YA 001 持有持有 人人 版本号 版本号 A 编制人编制人 审核人审核人 批准人批准人 修改记录修改记录 版本号版本号修改页修改页修改内容概要修改内容概要修改人修改人审核人审核人批准人批准人生效日期生效日期 1 突发环境事件应急预案目录突发环境事件应急预案目录 1 1 总则总则 1 1 1 1 编制目的 1 1 2 编制依据 1 2 2 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析 1 1 3 3 应急处置基本工作原则应急处置基本工作原则 1 1 3 1 坚持以人为本 预防为主 1 3 2 坚持统一领导 分类管理 分级响应 2 3 3 坚持平战结合 专兼结合 充分利用现有资源 2 3 4 以属地管理为主 建立联动机制 2 4 4 组织机构及职责组织机构及职责 2 2 4 1 应急组织体系 2 4 2 指挥机构及职责 3 5 5 预防 预警及措施预防 预警及措施 5 5 5 1 预防 5 5 2 预警及措施 5 6 6 信息报告程序信息报告程序 6 6 7 7 应急响应应急响应 7 7 7 1 响应分级 7 7 2 响应程序 8 7 3 处置措施 9 8 8 应急物资与装备保障应急物资与装备保障 9 9 9 9 附件附件 9 9 1 突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案 1 总则 1 1 编制目的 建立健全突发环境事件应急机制 提高企业应对涉及公共危机的突发环 境事件的能力 维护企业和社会稳定 保障公众生命健康和财产安全 保护 环境 促进企业和社会全面 协调 可持续发展 1 2 编制依据 依据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国海洋环境保 护法 中华人民共和国安全生产法 和 国家突发公共事件总体应急预 案 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 局集团 关于下 发应急预案编制指导意见的通知 及相关的法律 行政法规 制定本预案 2 事件类型和危害程度分析 本工区战线长 地域广 机械设备多 施工中会牵涉到水土 振动 噪 声 大气等环境因素 发生突发环境事件 重的情况会出现人员伤亡事故 社会影响恶劣 因此 二工区把突发环境事件列为重大环境因素 3 应急处置基本工作原则 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 坚持以人为本 树立全 面 协调 可持续的科学发展观 提高企业管理水平和应对突发事件的能力 3 1 坚持以人为本 预防为主 加强对环境事件危险源的监测 监控并实施监督管理 建立环境事件风 险防范体系 积极预防 及时控制 消除隐患 提高环境事件防范和处理能 2 力 尽可能地避免或减少突发环境事件的发生 消除或减轻环境事件造成的 中长期影响 最大程度地保障公众健康 保护人民群众生命财产安全 3 2 坚持统一领导 分类管理 分级响应 在地方政府和上级统一领导下 加强部门之间协同与合作 提高快速反 应能力 充分发挥部门专业优势 使采取的措施与突发环境事件造成的危害 范围和社会影响相适应 3 3 坚持平战结合 专兼结合 充分利用现有资源 积极做好应对突发环境事件的思想准备 物资准备 技术准备 工作准 备 加强培训演练 3 4 以属地管理为主 建立联动机制 加强以属地管理为主的应急处置队伍建设 建立联动协调制度 充分发 挥地方各种应急队伍的作用 形成统一指挥 反应灵敏 功能齐全 协调有 序 运转高效的应急管理机制 4 组织机构及职责 4 1 应急组织体系 工区应急组织体系由工区应急领导小组和工区应急小组构成 3 工区应急组织机构 工区应急领导小组 技术支持组 抢险抢救组 医疗救护组 通信联络组 现场保卫组 后勤保障组 工区应急领导小组名单 组 长 何邦喜 副组长 刘长生 张启全 成 员 李红英 曹继彬 赵飞龙 马崇金 杨依锁 张延峰 杨甲峰 值班电话 0557 2979739 值班车辆 鲁 JH9306 4 2 指挥机构及职责 4 2 1 指挥机构由总指挥 副总指挥以及各应急小组构成 4 2 2 应急救援指挥机构总指挥由工区经理经理担任 总指挥 组长 职责为 1 决定是否存在或可能存在更加严重的突发性环境事件 要求应急 服务机构提供帮助以便实施更高一级应急计划 2 复查和评估事故可能发展方向 确定其可能的发展过程 3 与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离 4 4 与外界应急机构取得联系及对紧急情况的记录做出安排 5 在紧急状态结束后 组织对受影响地点的恢复 并组织人员参加 突发环境事件的分析和处理 4 2 3 副总指挥 副组长 职责 1 评估突发环境事件的规模和发展态势 建立应急步骤 确保员工 及周围群众的安全 减少设施和财产损失 降低社会影响 2 组织人员平息事态等有关事项 3 设立与应急中心的通讯联络 为应急服务机构提供建议和信息 4 2 4 通讯联络组职责 1 确保与最高管理者和外部联系畅通 内外信息反馈迅速 2 保持通讯设施和设备处于良好状态 3 负责应急过程的记录与整理及对外联络 4 2 5 技术支持组职责 1 提出抢险抢救及避免事件扩大的临时应急方案和措施 2 指导抢险抢救组实施应急方案和措施 3 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷 4 绘制事件现场平面图 标明重点部位 向外部救援机构提供准确 的抢险救援信息资料 4 2 6 现场保卫组职责 1 保护受害人财产 2 设置事件现场警戒线 岗 维持工地内抢险救护的正常运作 3 保持抢险救援通道的畅通 引导救援人员及车辆的进入 5 4 救援结束后 封闭事件现场直到收到明确解除指令 4 2 7 抢险抢救组职责 1 实施救援的应急方案和措施 并不断加以改进 2 寻找受害者并转移到安全地带 3 在事件有可能扩大进行救援时 高度注意避免意外伤害 4 救援结束后 对结果进行复查和评估 4 2 8 医疗救护组职责 1 在外部救援机构未到达前 对受害者进行必要的抢救 如人工呼 吸 包扎止血 防止受伤部位感染等 2 使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护 3 协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构 并指定人员进行护理 4 2 9 后勤保障组职责 1 保障系统内各组人员必须的防护 救护用品及生活物质的供给 2 提供合格的抢险救援的物资及设备 5 预防 预警及措施 5 1 预防 5 1 1 开展污染源 放射源资源调查 开展贮存 销毁废弃化学品 放射源的普查 了解国内外的有关技术信息 进展情况和形势动态 提出相 应的对策和意见 5 1 2 开展突发环境事件的假设 分析和风险评估工作 完善突发环 境事件应急预案 5 2 预警及措施 6 按照突发环境事件严重性 紧急程度和可能波及的范围 突发环境事 件的预警分为四级 预警级别由低到高 颜色依次为蓝色 黄色 橙色 红 色 根据事态的发展情况和采取措施的效果 预警颜色可以升级 降级或解 除 收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大 时 按照相关应急预案执行 进入预警状态后 应急救援组织应当采取以下措施 5 2 1 立即启动相关应急预案 5 2 2 发布预警公告 预警信息的发布由应急领导小组讨论通过 安全 部负责发布 发布可以通过广播 通信 警报器 宣传车或组织人员逐户通 知的方式进行 预警信息内容包括 事故的类别 预警级别 起始时间 可能影响范围 警示事项 应采取的措施和发布机关等 5 2 3 转移 撤离或者疏散可能受到危害的人员 并进行妥善安置 5 2 4 指令各环境应急救援队伍进入应急状态 随时掌握并报告事态进 展情况 5 2 5 针对突发环境事件可能造成的危害 封闭 隔离或者限制使用有 关场所 中止可能导致危害扩大的行为和活动 5 2 6 调集环境应急所需物资和设备 确保应急保障工作 6 信息报告程序 6 1 因为本工程所有施工现场手机都有信号 所以当发生突发环境事件 时 现场有关人员应立即用手机进行报警 7 6 2 工区环保安监部 24 小时应急职守电话15855730223 办公室 24 小时值班电话 0557 2979739 当 发生突发环境事件时 有关人员在 5 分钟内立即向工区负责人报告 接到报 告后 根据事故级别逐级上报或进行相关处置 当发生 级及以上应急响应时 接收人员立即向局指 工区经理汇报 当发生 级应急响应时 工区环保安监部部自行处理 并向局指 分管 领导汇报 6 3 发生突发环境事件时 现场有关人员可以先用电话进行紧急汇报 主要说明发生环境事件的地点 类型 有无人员伤亡 事件级别等情况 内 容要简明扼要 然后 根据情况发展 进行书面汇报 汇报表格按照集团公 司 应急信息报告及处置表 填写 7 应急响应 7 1 响应分级 7 1 1 发生环境事件可能造成人员特大伤亡事故 虽没有人员伤亡但经 济损失较大 社会影响较大的事件 为 级应急响应 由工区按照事故报告 规定逐级报告属地政府有关部门和上级部门 上级部门接到报告后迅速上报 集团公司 建总 协助属地政府和上级应急预案实施应急响应 开展应急救 援 7 1 2 发生环境事件可能造成一次负伤 5 人及以上 一次重伤 3 人及以 上 一次死亡 3 人及以上的事件 虽没有人员伤亡但经济损失在 10 万元及 以上的事件 为 级应急响应 由集团公司负责应急响应 并按照事件报告 规定报建总 8 7 1 3 发生环境事件可能造成一次负伤 4 人 一次重伤 2 人或死亡 1 2 人的事件 虽没有人员伤亡但经济损失在 5 万元以上 10 万元以下的事件 为 级应急响应 由局指负责应急响应 并按照事故报告规定报集团公司 由集团公司按规定报建总 7 1 4 发生环境事件可能造成轻伤 一次负伤 3 人以下或一次重伤一人 的事件 虽没有人员伤亡但经济损失在 5 万元以下的事件 为 级应急响应 由工区负责应急响应 并按照事故报告规定逐级报至局指挥部备案 由局指 挥部拆迁环保部统计上报 7 2 响应程序 7 2 1 当启动 级应急响应时 工区在汇报的同时要启动相应的应急预 案 进行先期处置 控制事态发展 等地方应急预案实施后 局指挥部应急 领导小组根据 统一指挥 属地为主 专业处置 的原则配合地方和上级部 门进行救援 7 2 2 当启动 级应急响应时 工区在进行汇报的同时 立即启动应急 预案 在局指挥部应急领导小组到达之前 进行抢救抢险 控制事态发展 局指挥部启动应急预案后 工区应急领导小组是主要的救援力量 配合局指 挥部应急领导小组进行抢救 7 2 3 当启动 级应急响应时 工区应立即启动相应的应急预案 同时 向局指挥部 监理等有关部门汇报 工区应急领导小组根据现场情况 宏观 调配工区应急队伍 物资 工区在局指挥部应急领导小组的统一指挥下进行 抢救 通讯联络组按照职责确保内部 外部的联系畅通 技术支持组根据现 场情况 迅速做出救援方案报领导小组 抢险抢救组根据领导小组下达的抢 9 救方案 立即展开营救 现场保卫组设立警戒线 确保场内场外道路畅通以 及救援车辆的顺利进出 后勤保障组确保抢救过程中的所有物资设备的供给 医疗救护组在人员被救出后 在救护车到达前对受害人员进行包扎治疗 7 2 4 当启动 级应急响应时 环境事件发生地的施工队迅速做出应急 响应 救护伤员 控制事态发展 并立即向工区应急领导小组汇报 7 2 5 扩大应急 如果工区领导小组预计事件的事态有进一步扩大的可 能 凭借工区的应急预案控制不了局面的话 应立即向当地 上级部门汇报 请求启动上一级的应急预案 7 3 处置措施 7 3 1 发生突发环境事件 各应急小组按照各自的分工与职责 迅速展 开营救 7 3 2 领导小组立即组织相关部门和人员到现场 组织开展人员抢救 疏散事发地群众 进行事态平息工作 8 应急物资与装备保障 8 1 重要应急物资的名录或清单 见附件 8 2 工区应设专人负责应急物资的管理与维护工作 对于应急物资 每 月进行不少于两次的检查 以确保其使用性能 8 3 在应急物资的使用上 除每年的定期演练外 工区安全长要定期对 实际操作人员进行培训 确保在突发事件中能准确无误的进行操作 9 附件 9 1 有关应急部门 机构或人员的联系方式 宿州市环保局 24 小时联系电话 0557 3915994 10 宿州市公安局治安大队严大队长宿州市公安局巡警大队陈大队长局指环保拆迁部15855730678 市立医院电话 0557 3040334 金三维宾馆电话 0557 3319999 凤凰宾馆电话 0557 3322222 11 9 2 应急信息上报文本格式 应急信息报告与处置表应急信息报告与处置表 报 告 单 位 报 告 人职 务 事 发 时 间地 点 死亡人数事故 险情 类 别受伤人