（行政管理专业论文）我国优秀运动员退役转岗再就业现状及对策研究.pdf

论文原创性声明内容 本人郑重声明 所呈交的学位论文 是本人在导师的指导下 独立进行研究工作所取得的成果 除文中已经注明引用的内容外 本论文不包含任何其它个人或集体已经发表或撰写过的作品成果 对本文的研究作出重要贡献的个人和集体 均已在文中以明确方式 标明 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担 学位论文作者繇抛景群 日期 力力年 月 日 学位论文使用授权声明 本人完全了解中山大学有关保留 使用学位论文的规定 即 学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的 电子版和纸质版 有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允 许论文进入学校图书馆 院系资料室被查阅 有权将学位论文的内 容编入有关数据库进行检索 可以采用复印 缩印或其它方法保存 学位论文 学位论文作者签名 导师签名 日期 年月日 日期 年月 日 我国优秀运动员退役转岗再就业现状及对策研究 专业 行政管理 硕士生 杨景辉 指导教师 孔杰教授 摘要 随着我国社会主义市场经济体制的发展和劳动人事制度的改革 计划经济体 制下旧有的退役运动员安置模式已难以适应社会的发展 加强对退役运动员转岗 再就业政策研究 改革旧的退役运动员安置模式 做好优秀运动员退役后的转岗 再就业工作 关系到优秀运动员自己的切身利益 关系到我国优秀运动队伍建设 和体育竞技发展 关系到我国体育事业发展的大局 具有重要的现实意义和战略 意义 本文通过研究文献资料 对相关专家进行访谈 运用逻辑分析等方法对我 国优秀运动员的退役转岗再就业现状及相关政策进行了系统研究 旨在找出当前 我国优秀运动员转岗再就业过程中的问题和不足 通过对现存问题的探讨 提出 解决这些问题和不足的有效对策 为我国优秀运动员退役转岗再就业工作的解决 提供参考意见 本文主要内容如下 1 近年来我国优秀运动员退役转岗再就业现状 通过研究发现 当前我国优秀运动员退役转岗再就业主要面临以下几个问题 我国优秀运动员退役转岗再就业形势严峻 部分优秀运动员退役后生活艰难 优 秀运动员退役后再就业途径不断改变 优秀运动员退役就业渠道仍然教少 就业 率偏低 优秀运动员退役后就业期望值过高 社会化程度较低的项目退役的优秀 运动员的就业安置相对困难 伤残 疾病的优秀运动员退役就业安置最为困难 2 我国优秀运动员退役转岗再就业政策及再就业工作中存在的问题 优秀运动员退役安置政策中存在的问题主要包括 政策滞后 就业渠道难以拓 展 立法层次低 规范效力差 就业安置机制不配套 政策保障缺乏法律监督 法律执行不到位 重视货币补偿轻视就业保障 就业保护制度存在缺陷 优秀运 动员退役转岗再就业困难的其它原因包括 经济体制转轨导致指令性政策安置实 施难度加大 运动员培养机制不合理 受教育程度低 人员素质差 公众旧观念 的影响 受运动项目及运动成绩影响较大等 3 我国优秀运动员退役转岗再就业对策分析 解决我国优秀运动员退役转岗再就业的对策主要包括 转变观念 为优秀运动 员转岗再就业的成功实现创造前提条件 制定和完善运动员退役就业安置政策 继续发挥政策性安置的重要作用 转变运动员培养机制 提高运动员文化素质 对优秀运动员职业生涯规划进行辅导 继续推广货币补偿 鼓励优秀运动员自主 择业 推进运动员退役转岗再就业多元化发展等 关键词 优秀运动员 退役 再就业 现状 对策 r e s e a r c ho fc u r r e n ts i t u a t i o na n ds o l u t i o n so no u r c o u n t r y sr e t i r e de x c e l l e n ta t h l e t e s r e em p l o y m e n t m a j o r a d m i n i s t r a t i v em a n a g e m e n t n a m e y a n gj i n g h u i s u p e r v i s o r k o n gj i e a b s t r a c t a l o n gw i t ht h ed e v e l o p m e n to fs o c i a l i s tm a r k e te c o n o m ys y s t e ma n dt h er e f o r m o fl a b o ra n dp e r s o n n e ls y s t e m t h eo l dr e t i r e de x c e l l e n ta t h l e t e s d e p l o y m e n tp o l i c i e s h a v ed i f f i c u l t i e st oa d a p tt ot h es o c i a ld e v e l o p m e n t s t r e n g t h e n i n gt h er e s e a r c ho f t h er e t i r e de x c e l l e n ta t h l e t e s d e p l o y m e n tp o l i c i e s a n dr e f o r m i n gt h eo l dd e p l o y m e n tp a t t e r na r em u c hc l o s e l yr e l a t e dt ot h ee x c e l l e n t a t h l e t e s b e n e f i t c h i n a se x c e l l e n ts p o t st e a m sc o n s t r u c t i o na n dt h ed e v e l o p m e n to f o u rc o u n t r y ss p o r t su n d e r t a k i n g s b a s e do nt h em e t h o do fl i t e r a t u r er e s e a r c h i n g e x p e r tr e v i e w i n ga n dl o g i ca n a l y s i s t h i sp a p e rd i dac a r e f u l r e s e a r c ho nt h e o u t s t a n d i n ga t h l e t e s r e e m p l o y m e n ts t a t u sa n dr e l a t e dp o l i c i e s t h ep r o p o s ei st of r e d o u tt h ee x i s t e dp r o b l e m sa n dd r a w b a c k so ft h er e t i r e de x c e l l e n ta t h l e t e sd e p l o y m e n t p a t t e r n a n dr a i s ee f f e c t i v es o l u t i o n st oo v e r c o m et h i sp r o b l e m sa n dd r a w b a c k s t h e m a i nc o n t e n t so ft h i sp a p e ra r ea sf o l l o w s f i r s t l y t h ec u r r e n ts i t u a t i o no f c h i n a sr e t i r e de x c e l l e n ta t h l e t e sr e e m p l o y m e n t t h er e s e a r c hf m d so u tt h a t t h ec u r r e n tp r o b l e m so fr e t i r e de x c e l l e n ta t h l e t e s r e e m p l o y m e n ta r ea sf o l l o w s t h es i t u a t i o no fr e t i r e de x c e l l e n ta t h l e t e sr e e m p l o y m e n t s e e m sg r i m y t h er e e m p l o y m e n tw a yf o rr e t i r e de x c e l l e n ta t h l e t e si sc h a n g i n g t h e r e t i r e de x c e l l e n ta t h l e t e s e m p l o y m e n tr a t ei ss t i l ll o w t h er e t i r e de x c e l l e n ta t h l e t e s e x p e c t a t i o nv a l u eo f r e e m p l o y m e n ti se x o r b i t a n ta n ds oo n s e c o n d l y t h ep o l i c yo fo u rc o u n t r y sr e t i r e de x c e l l e n ta t h l e t e sr e e m p l o y m e n ta n d i t h ee x i s t i n gp r o b l e m so f t h i sr e e m p l o y m e n t t h em a i np r o b l e m so fr e t i r e de x c e l l e n ta t h l e t e sr e e m p l o y m e n tp o l i c i e sa r ea s f o l l o w s t h ep o l i c i e sa r el a g g i n gt h es o c i a ld e v e l o p m e n ta n dt h er e e m p l o y m e n t c h a n n e l sa r en a r r o w t h el e g i s l a t i o na r ei nl o wl e v e lt h er e g u l a t i o ne f f e c ta r ep o o r t h e p l a c e m e n tm e c h a n i s m i sn o tc o m p l e t e l a c ko fl e g a ls u p e r v i s i o np o l i c yg u a r a n t e e p a y t o om u c ha t t e n t i o nt ot h em o n e t a r yc o m p e n s a t i o na n dt o ol e s st ot h ee m p l o y m e n t s e c u r i t ya n dp r o t e c t i o ns y s t e m t h e c a u s eo ft h ed i f f i c u l t i e sw h i c ht h er e t i r e d e x c e l l e n ta t h l e t ef a c ea r ea sf o l l o w s t h et r a n s i t i o no ft h ee c o n o m i cs y s t e mm a k e s t h ei m p l e m e n to fo l dr e p l a c e m e n tp o l i c i e sd i f f i c u l t a t h l e t e st r a i nm e c h a n i s mi sn o t r e a s o n a b l e l e s se d u c a t i o nc a u s e sl o wp e r s o n a lq u a l i t y t h eo l di m p r e s s i o no f p u b l i ct o t h ea t h l e t e sa n ds oo n t h i r d l y s o l u t i o n st ot h ee x i s t i n gp r o b l e m st ot h er e t i r e d e x c e l l e n ta t h l e t e s r e e m p l o y m e mp o l i c i e s 1 1 圮m a i ns o l u t i o n sa r e 嬲f o l l o w s c h a n g et h eo l di d e aa n dp r o v i d ee f f e c t i v e c o n d i t i o n sf o rt h er e t i r e de x c e l l e n ta t h l e t e s r e e m p m y m e n t e s t a b l i s ha n dp e r f e c tt h e r e t i r e da t h l e t e s r e e m p l o y m e n tp o l i c e sa n dc o n t i n u et om a k ef u l lu s eo ft h ep o l i c y r e s e t t l e m e n t c h a n g et h ea t h l e t e st r a i n i n gm e c h a n i s ma n di m p r o v ea t h l e t e s q u a l i t y m a k ec o a c h i n gc a r e e rp l a n n i n gf o rt h er e t i r e de x c e l l e n ta t h l e t e s e n c o u r a g et h e e x c e l l e n ta t h l e t e st oc h o o s es o m eo t h e rc a r e e r sa n ds oo n k a yw o r d s e x c e l l e n ta t h l e t e r e t i r e e r e e m p l o y m e n t c u r r e n ts t a t u s s o l u t i o n s i v 目录 摘要 i a b s t r a c t 1 l i 目录 r 第一章前言 1 第一节选题依据 1 第二节文献综述 3 第三节研究对象与方法 6 第四节研究意义 7 第二章我国优秀运动员退役转岗再就业现状 9 第一节严峻的退役再就业形势导致部分优秀运动员退役后生活艰难 9 第二节优秀运动员退役后就业途径不断改变 9 第三节优秀运动员退役后较窄的就业渠道导致就业率偏低 1 1 第四节优秀运动员退役转岗就业期望值过高 1 2 第五节从事社会化程度较低项目的退役优秀运动员就业安置相对困难 1 3 第六节伤残 疾病的优秀运动员退役转岗再就业最为困难 1 3 第三章我国优秀运动员退役转岗再就业工作中存在的问题 1 4 第一节优秀运动员退役转岗政策中存在的问题 1 4 第二节优秀运动员退役转岗再就业难的原因 1 6 第四章我国优秀运动员退役转岗再就业政策分析 2 0 第一节我国优秀运动员退役转岗再就业工作相关政策 2 0 第二节我国优秀运动员退役转岗再就业基本思路 2 2 第三节我国优秀运动员退役转岗再就业的途径与出路 2 3 第五章我国优秀运动员退役转岗再就业对策 2 6 v 第一节转变观念为优秀运动员退役再就业创造良好条件 2 6 第二节继续发挥政策推动退役运动员工作安置的重要作用 2 7 第三节转变运动员培养机制以提高运动员文化素质 3 0 第四节对优秀运动员进行职业生涯规划辅导 3 3 第五节继续推广货币补偿 3 4 第六节鼓励自主择业以推动运动员退役再就业多元化发展 3 4 参考文献 3 6 结语 3 8 致谢 3 9 v i 第一节选题依据 第一章前言弟一早月u 目 建国以来 我国体育竞技事业获得极大发展 取得了举世瞩目的巨大成就 1 9 5 9 年荣国团代表中国队参加在西德举行的第2 5 届世界乒乓球锦标赛 一举夺 得男子单打世界冠军 实现了中国体育运动在世界比赛中冠军 零 的突破 到 2 0 0 8 年北京奥运会 我国体育健儿经过奋力拼搏获得5 3 枚金牌 i 0 0 枚总奖牌 的骄人成绩 表明我国已经成为竞技体育领跑者 中国体育健儿在赛场上努力拼 搏 摘金夺银 为国争光 为民族添彩的豪情与霸气已内化为新时期社会主义精 神文明的重要组成部分 他们的辉煌成就展示了中国民族的优秀和上进 促进了 民族体育的复兴 对团结全国人民 振奋民族精神 具有不可替代的作用 然而 我们在看到体育健儿辉煌的同时 不能忽略一个重大的社会问题 即 优秀运动员的退役转岗再就业问题 每届奥运会和全运会后都会有一大批的运动 员面临退役重新择业的问题 大批优秀运动员也包括在内 但由于经济体制和其 它一些社会原因 待安置的优秀运动员数量不断上升 转业安置工作形势不容乐 观 田麦久 李斗魁等人的调查报告显示 1 9 7 7 年到1 9 8 9 年 全国优秀运动员 总数为1 5 0 0 0 1 9 0 0 0 人 年均安置率为1 5 左右 1 9 8 1 年全国待安置的退役优秀 运动员达2 4 3 2 人 到1 9 8 9 年则上升为5 2 1 2 人 待就业的优秀运动员数量占优 秀运动员总数的2 6 4 9 高待就业率不仅加重了退役优秀运动员的负担 也严 重影响到在役运动员的思想稳定性 3 虞重干等人的研究报告显示 从1 9 9 3 年 到1 9 9 6 年 天津 上海 浙江 江苏 陕西 广东 广西七省市体委中就有2 6 5 3 的退役运动员积压待业 乜1 2 0 0 1 年3 月6 日 中国体育报 提供的数据统计 我 国现役运动员约1 4 0 0 0 人 正常年度待分配运动员约3 0 0 0 人 遇到奥运会 亚运 会 全运会的年份 待分配运动员达到5 0 0 0 6 0 0 0 人 2 0 0 2 年上半年 仅辽宁 省留待安置的退役世界冠军就有十几个 国家体育总局人事司编制的2 0 0 2 全 国体育人事工作调研报告 显示 在湖南等八个省区 处于待就业状态的运动员 占到全部在队运动员总数的2 8 9 占了2 4 2 的运动员编制 宁夏回族自治区 的比例更是高达7 8 1 表1 12 0 0 2 年8 个省区退役待就业运动员基本情况 省区占在队运动员比例 占运动员编制比例 湖南3 02 2 8 广东 2 3 32 6 6 广西2 5 71 6 5 四川 3 0 12 9 3 吉林4 01 2 3 辽宁3 4 53 1 6 内蒙古8 77 3 宁夏 2 8 92 4 2 资料来源 国家体育总局人事司2 0 0 2 年 全国体育人事工作研究报告 到2 0 0 6 年 我国中部6 省份待就业的运动员总数占在队人数的平均比例为 4 1 5 如安徽省在队优秀运动员有3 0 0 人 退役待就业的运动员就有2 0 4 人 甚至部分运动员在运动队中待就业年限长达2 0 年 统计显示 2 0 0 7 年我国全运 会再训的注册运动员就达4 1 4 4 1 人 每年约有3 0 0 0 名运动员退役 待安置的退 役运动员有3 4 0 0 0 人 每4 年一次的全运会年 将有4 0 0 0 5 0 0 0 人进入待安置行 列 h 1 中国代表队取得辉煌成就的2 0 0 8 年的北京奥运会之后 又有大批优秀运 动员退役 面对如此严峻的运动员退役转岗就业形势 如果该问题不能得到妥善 解决 必然影响中国优秀运动队员的培养和我国竞技体育的长远发展 优秀运动健儿们把自己的青春和热血挥洒在了体育竞技场上 为祖国和人民 赢得了一个个的荣誉 他们退役后的生活理应得到保障 这于事于理 无可非议 计划经济时期 国家各级劳动人事部门运用统一的行政手段安置退役的运动员 这种退役运动员的工作安置方式基本上属于良性运转 没有出现较大问题 随着 我国改革开放的进行计社会主义市场经济体制的建立 发展和不断完善 我国劳 动人事制度发生重大变革 我国政府 企事业单位的用人自主权不断提高 原有 的计划经济时代的退役运动员工作安置方式受到极大冲击 特别是1 9 8 8 年国家 2 劳动部废止了8 0 年代初 关于招收和分配优秀运动员等问题的联合通知 我国 退役运动员的工作安置更是面临巨大挑战 面对严峻的运动员退役再就业工作形 势 2 0 世纪9 0 年代以来 体育界工作人员及研究者给予了高度重视 2 0 0 3 年6 月 邓亚萍在两会提交了 关于切实采取措施 做好退役运动员安置工作的建议 提案 得到体育界人士的强力支持 李玲蔚 叶乔波 叶江川 宫鲁鸣 马俊仁 张健及国家体育总局领导张发强 何慧娴等委员均在提案中签名 共同呼吁社会 关注退役运动员的再就业安置工作 2 0 0 8 年北京奥运会结束后 我国进入后奥运时代 能否妥善做好优秀运动 员退役转岗就业的安置工作 直接关系到优秀体育人才队伍的稳定和建设 关系 到我国体育竞技事业的可持续发展 关系到我国能否从体育大国发展为体育强国 的重大战略问题 做好优秀运动员退役转岗安置工作是我国政府各级相关部门亟 待解决的重大问题 需要社会各界的共同努力 本文通过结合我国实际情况 对 我国优秀运动员退役转岗再就业现状 国家有关优秀运动员退役转岗再就业政策 及存在的问题进行论证分析 并借鉴国外关于安置优秀退役运动员的有效经验 为我国优秀运动员的退役转岗再就业安置工作提供理论和操作的依据 第二节文献综述 随着我国体育事业的发展和国家劳动人事制度的变革 对优秀运动员退役转 岗再就业问题的研究已经成为学术研究的重点和难点 成为社会关注的焦点之 一 当前我国在解决优秀运动员转岗再就业方面的工作和政策存在很多问题 政 府和大量学者也就这些既有的问题进行了大量的实践和研究工作 既有的研究方 法不同 角度不一 但其中的理论及实践经验还是值得我们借鉴学习的 从收集 的文献资料来看 当前我国对退役运动员转岗再就业的研究主要限于以下几个方 面 一 有关退役运动员就业安置政策文件的研究 到目前为止 我国各级政府陆续出台了系列法规和政策 来保障退役运动员 的转岗再就业工作 2 0 0 2 年 国家体育总局 国家教育部 人事和劳动保障部 联合发布 关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见 广东 安徽等省 市在吸收该文件的精神基础上相继出台了体现本省特色的有关退役运动员就业 安置工作的意见 2 0 0 3 年国家人事部 财政部及国家体育总局制定 关于印发 的通知 至此 计划经济下完全由国家安置 退役运动员的做法被以自主择业 上大学 政策性安置等多种方式并存的退役运 动员就业安置模式所取代 2 0 0 7 年 国家体育总局 教育部 公安部 财政部 人事部和劳动与社会保障部联合下发了 关于印发 的通知 对运动员再训 停训及退役等做了进一步的规定 推动了我国运动员退役转岗再 就业工作 但总体来看 我国关于退役运动员就业安置方面的法律 法规及文件 政策等偏少 这又称为阻碍运动员退役转岗再就业的不利方面 二 关于提升运动员文化素质的研究 鉴于我国运动员培养机制带来的运动员素质差的问题 当前学者多集中于研 究如何提升运动员文化素质 王鲁宁 史国生 我国优秀运动员文化教育模式研 究 一文 对我国体育竞技系统文化教育机构的现状 普通高校介入的程度和发 展趋势 我国优秀运动员的文化教育模式进行了专门研究 田天浩的 对女子竞 技体操退役运动员在提高学习期间技能恢复问题的探讨 一文 认为合理安排运 动员训练时间 提高运动员文化素质 可以积极促进运动员运动技能的恢复和维 持 张玉凤的 对优秀运动文化教育工作的探讨 中指出学习和训练之间矛盾 导致学生文化课知识掌握差 我国的竞训目标和学校教学之间的矛盾不利于运动 员综合素质的提高 她建议通过建立适合运动队训练特点的文化教育体系 促进 教学手段的多样化来强化学生的学习意识 最终提高运动队的教学质量 李颂华 的 山东省普通高校高水平运动员学籍管理的现状 问题与改革对策 一文 系 统分析了山东普通高校优秀运动员学籍管理现状 并指出存在的问题 并提出建 议和对策来改革高水平运动员的学籍管理 徐士伟 谭小勇等人的 退役运动员 安置研究 指出了我国退役运动员工作安置过程中存在的问题 如运动员素质偏 低 缺乏相应的工作技能 就业观念落后等等 主张改革现有的运动员培养体制 实现学训一体化 健全运动员的社会保障体系并加强监督的力度 解决运动员和 4 家长的后顾之忧 加强运动员的文化教育 对运动员进行职业培训等等 三 关于运动员退役后角色转化的研究 高峰的 我国退役运动员的社会角色转换 一文 认为社会能否成功推进运 动员社会角色的转变 对运动员退役后的生活有重要影响 不仅事关运动员自身 的利益 还关系到我国体育竞技事业能否协调发展 此外 黄志剑和卢骏写的 国 外优秀运动员退役后的角色转换 理论与实践 一文 系统介绍了国外运动心理 学在优秀运动员退役后角色转化领域 人生发展领域的研究 并介绍了国外已有 的高水平运动员职业生涯教育辅导计划 对我国建立优秀运动员的职业生涯辅导 计划具有重要借鉴意义 四 关于运动员退役后安置方法的研究 当前学术界对退役运动员具体安置方法的研究较多 田麦久 李斗魁等人的 我国优秀运动员退役安置情况及改进对策 建议改善运动员退役后的就学条 件 培养运动员国家意识 公民意识 加强与社会各有关部门之间的合作 联合 解决退役运动员的转岗再就业问题 周庆生写的 从无情退役到有情安置 对退 役运动员的人文关怀 一文 分析造成我国退役运动员再就业困难的原因 并提 出设置专业基金 推行货币安置 建立完善运动员的就业培训体制 强化运动员 择业竞争力 广开渠道 鼓励运动员自主择业 提升运动员文化素质等四项措施 来解决运动员退役后的再就业问题 武汉体育学院叶星理的 浙江省优秀运动员 退役后就业安置的研究 针对浙江省的省情提出制定和完善退役安置的各项政 策 发挥政策安置应有的作用 提高退役运动员的文化素质 建立独立的就业指 导部门 做好运动员退役后的心理咨询工作等 促进运动员的退役转岗再就业工 作 五 其它方面的研究 除了以上四个方面的研究 我国学者还对运动员退役后的心理 运动员的保 险等问题进行了研究 赵锦榕写的 我国优秀运动员退役的心理调整因素及对 策 黎君写的 退役运动员的心理障碍及对策 丁英俊 穆瑞玲等人的 我国 体育保险业的起步与持续发展 董照岗和彭杰等人写的 关于建立和完善我国 优秀运动员社会保险体系的思考 等文章就运动员退役后的心理 运动员的保险 问题进行了阐释 第三节研究对象与方法 一 研究对象 我国优秀运动员的退役转岗安置现状进行研究 了解优秀运动员的退役安置 情况 二 研究方法 文献资料法 根据本研究所涉及的内容 通过光盘检索 i n t e r n e t 搜索 文献资料查阅等方式 共查阅1 5 0 余篇期刊论文和学位论文 多部学术专著和报 纸资料等 文献资料主要包括以下几个方面 一是国家 地方及各级政府部门在 不同时间段颁布的关于运动员保障及退役安置方面的法律 法规 政策性文件 二是我国学者关于优秀退役运动员转岗安置方面的研究论文 三是我国体育竞技 发展历史方面的资料 访谈法 本研究主要采用非结构式访谈法 通过向有关专家学者咨询拟定的 研究问题及思路方案 获得了大量有价值的信息资料 拟定访谈提纲对教练员和 体育官员进行访问 获得他们对当前退役的优秀运动员就业安置的现状 存在问 题及建议和意见 访问部分成功退役转岗的优秀运动员 获得他们对退役优秀运 动员安置的看法和问题解决建议 逻辑分析法 运用行政管理学相关知识 对退役运动员的就业趋向进行相关 分析 对退役运动员的再就业工作和社会需求进行分析 最终 科学分析论证了 本文提出的设想和建议 6 第四节研究意义 从理论层面来讲 法律保护运动员生存权 赋予运动员享有退役安置权利 在实践科学发展观 建设和谐社会的今天 我们必须把 以人为本 作为各项事 业的发展战略 制定可行的制度 采取可行的措施 切实保障退役运动员的权利 当前学术界关于运动员退役研究的较多 对优秀运动员退役转岗研究的较少 对 退役转岗中存在的问题 问题的成因研究的较多 对运动员退役转岗政策的研究 较少 因此 开展优秀运动员退役转岗安置政策的研究对完善运动员的社会保障 政策的理论准备方面具有积极意义 更可以丰富和发展体育人文社会学理论 具 有较强的理论价值 从实践层面来讲 优秀运动员是我国重要的运动人才资源 是我国攀登世界 竞技体育技术高峰的重要力量 直接影响了我国运动体育竞技水平 处于训练体 制塔尖地位的优秀运动员 对训练体制及其它方面影响巨大 关系到我国 奥运 争光 战略的实现 关系到竞技运动水平的提高 影响到我国体育事业的健康发 展 社会主义市场经济体制的建立和完善 我国劳动用人制度的改革 社会保障 制度的改进及体育事业的市场化发展等方面切实关系到运动员自身利益 要实现 我国体育竞技事业的长远稳定发展 必须维护好运动员利益 做好优秀运动员的 退役转岗再就业工作 缓解社会矛盾 1 做好优秀运动员退役转岗再就业的安置工作 保障优秀运动员群体的利益 稳定优秀运动员群体队伍 是落实科学发展观的要求 是保障运动员利益 以人 为本 促进人全面发展的需要 具有重要的战略意义 一 减少人才流失 稳定运动员队伍的需要 国家培养每一个优秀运动员都花费了大量的人力 物力和财力资源 尽管近 十几年来 国家加大力量为退役优秀运动员创造良好的就业进修条件 但由于各 方面原因仍存在这样那样的矛盾和问题 部分优秀运动员对退役后的安置并不满 意 造成部分优秀运动员流失海外 这对国家来说是一种人才的损失 解决好优 秀运动员的转岗再就业问题 可以发挥优秀运动员退役后的余热 继续服务于我 7 国体育运动事业 促进全民健身运动的开展 增强国人的体制 二 吸引优秀运动人才 保持优秀运动队活力的需要 由于优秀运动队属于体育行政部门所属的全额拨款事业单位 其编制和经费 等都是一定的 已退役运动员长期停留在对内 更具年强活力和能力的运动员必 然因编制问题无法解决而不能正式入队 阻碍优秀运动队的新陈代谢 不利于优 秀运动队活力的再创与维持 三 运动队屡创佳绩 提高体育竞技水平的需要 已退役的优秀运动员长期停留在对内 必然给再训运动员造成一定心理压 力 特别是那些即将退役 但仍有比赛任务的老运动员 他们可能无法摆脱即将 到来的再就业压力而无法专心于比赛 解决好优秀运动员退役转岗再就业工作 可以减轻再训运动员的心理负担 能够以更好的心态备战各项比赛 为国家 各 省取得更好的体育竞技成绩 嗍 四 健全我国优秀运动员转岗安置政策的需要 高度集中的计划经济体制下 我国优秀运动员的安置主要通过各级劳动人事 部门依据国家相关政策进行统一安排 但随着我国社会主义市场经济体制的建 立 发展和完善及国家劳动人事制度的改革 长期依赖国家行政手段 政策优惠 的运动员安置工作受到极大影响和挑战 当前条件下 政策性安置仍是退役优秀 运动员转岗再就业的主要出路 只有重视退役运动员的再就业问题 健全优秀运 动员再就业法律法规 不断出台新的政策 才能真正完善我国优秀运动员退役安 置制度 8 第二章我国优秀运动员退役转岗再就业现状 第一节严峻的退役再就业形势导致部分优秀运动员退役 后生活艰难 随着社会主义市场经济体制的建立 发展和不断完善 传统的运动员退役转 岗安置工作面临巨大挑战 据统计 我国2 0 0 7 年度全运会项目在训的注册运动 员人数有4 14 4 2 人之多 而每年会有约30 0 0 名的运动员退役 待安置的退役 运动员有34 0 0 0 人 每年提供运动员的就业机会少 运动员的就业形势严峻 哺1 建国以来 因各种因素待安置人数逐年增多 累积数量高达3 0 余万人口1 这也 加剧了优秀运动员退役转岗再就业的难度 严峻的就业形势 造成部分退役的优 秀运动员生活艰难 曾经闪耀体坛 数次获得全国冠军的举重冠军邹春兰 退役 后只能靠给人搓澡维持生计 亚洲大力士 才力退役后被安置为辽宁省体育运 动技术学院当门卫 伤病与庞大的体重使得其工作 生活困难重重 3 3 岁变悄 然离世 泳后 戴国宏靠卖服装 卖菜维持生计 优秀运动员在役时的优越生 活和退役后的惨淡生活形成巨大反差 退役后的生活得不到保障 给退役后的优 秀运动员造成极大心理影响 第二节优秀运动员退役后就业途径不断改变 调查显示 运动员退役后在育系统从事与本行业有关工作的约占2 1 到学 校任教的约占9 到事业单位工作的约占1 5 去企业单位的约占2 9 以上调 查说明 退役后留在体育系统 教育系统及其它企事业单位继续从事本行业工作 的不到退役运动员总数的5 0 更多数的退役运动员在从事与本专业不相关的工 作 阳3 在市场经济体制改革的驱动下 我国优秀运动员退役后的就业趋向在原来 基础上出现多样性 9 一 从事运动训练工作 不少优秀运动员退役后选择继续从事体育训练工作 如做教练员 体育顾问 等运动教授工作 但由于近年来我国高等教育中体育专业毕业生越来越充足 用 人单位对学历要求越来越高等原因 目前退役后从事该项工作的比例有较大下 降 但随着每年到年龄的教练员的不断退出 这一趋势在相当长的一段时间仍将 继续下去 二 从事学校体育教学 不少优秀运动员因在役时获得一定的荣誉和技术等级 退役后进入体育院校 深造 毕业后 到各级学校进行体育教学工作 从事体育产业经营活动 部分优秀运动员退役后利用自身的影响力和专业技能 独立开办体育培训学 校 如赵长军武术学校 庄毅足球学校等 还有部分优秀运动员则成功进入商业 领域 创立自己品牌的产业 如李小双服饰 李宁运动鞋等 继续从事体育产业 经营活动不仅解决了自身退役再就业问题 也对我国体育产业的发展发挥了极大 影响 四 安置到企事业单位 我国有相当一部分的优秀运动员退役后进入到各级企业单位和事业单位 如 被分配到企业单位从事车间工作 到事业单位进行体育文化事业管理等 五 进入娱乐影视 广告行业 不少优秀运动员依靠自身影响力和特殊技能打入影视娱乐及广告等行业 如 郭晶晶 田亮 刘璇等 据统计 2 0 0 0 年多大4 6 位体育运动明星在央视为企业 做产品广告 所涉及的体育项目如足球 乒乓球 跳水等 若将地方电视台的广 l o 告计算入内 人数则更为可观 1 但这往往仅限于少数明星运动员 适用范围较 狭窄 低 第三节优秀运动员退役后较窄的就业渠道导致就业率偏 受运动员自身条件的限制 我国运动员退役后再就业渠道少 就业范围窄 现有的再就业途径主要有政策性安置 货币补偿 自谋职业 入学深造等 但随 着我国经济体制改革和劳动人事体制改革 政策性安置人数逐年减少 1 9 9 8 年 到2 0 0 2 年期间 政策性安置的人数占待分配人数的比例由1 9 9 8 年的2 5 6 7 下 降到了2 0 0 2 年的7 6 3 入高校深造的人数比例也由1 9 9 8 年7 9 3 下降为2 0 0 2 年的2 1 1 表2 1 n 们 表2 1 19 9 8 年 2 0 0 2 年全国优秀运动员退役安置途径选择情况一览表 年初待分 组织 自谋 其他 就业率 年份退役人数 上大学 配人数分配 职业渠道 1 9 9 82 6 0 03 8 3 49 8 43 0 44 2 82 1 85 0 4 4 1 9 9 91 8 0 33 5 6 19 6 13 0 54 7 53 2 65 8 0 4 2 0 0 01 5 0 43 3 6 36 4 22 1 0 43 0 32 5 94 1 8 7 2 0 0 11 5 4 93 2 2 63 7 82 0 93 0 11 2 83 1 4 9 2 0 0 21 7 0 94 2 7 43 6 29 02 5 75 41 7 0 1 国家关于优秀运动员免试上大学的政策和措施只在一定程度上为一小部分 成绩优秀的运动员及层次高 影响大的国家队队员提供更多机会 大部分优秀运 动员因种种问题仍不能攻读大学 因运动员长期在运动队中训练比赛 影响到正 常的文化学习 综合素质相对较低 适应市场选择的能力先天不足 自谋职业的 l l 尊 退役优秀运动员就业率普遍不高 即便找到了工作也因自身素质问题而感到压力 较大 第四节优秀运动员退役转岗就业期望值过高 虽然优秀运动员在比赛场中取得了骄人成绩 但因长期封闭练习不了解社 会 对全社会的就业形势缺乏认识 未从自身能力出发 过度强调自己对国家的 贡献和运动训练的特殊性 对退役安置工作存在较高期望 心理收入定位过高 表2 2 浙江省优秀退役运动员择业目标 择业目标人数 所占比例 高校教师 9 7 2 7 6 公务员 8 4 2 3 9 管理干部7 62 1 7 j 教练员 5 2 1 4 8 一 中小学教师 3 8 1 0 9 企业工作 4 1 1 7 合计 3 5 11 0 0 1 2 表2 3 浙江省优秀退役运动员心理收入定位 心理收入层次元 月人数 一 所占比例 1 0 0 0 2 0 0 02 6 7 4 2 0 0 0 3 0 0 06 81 9 4 3 0 0 0 4 0 0 0 8 92 5 3 j 4 0 0 0 以上 1 6 8 4 7 9 合计3 5 11 0 0 第五节从事社会化程度较低项目的退役优秀运动员就业 安置相对困难 从优秀运动员经过从事教练员的过渡而成为优秀体育管理者的不胜枚举 这 些人具有一个共同特点就是均来自我国体育的优势项目 拥有奥运冠军或相当的 世界冠军头衔 具有较高的知名度 而水上项目 自行车项目 重竞技项i i 等社 会化程度较低的运动项目退役的优秀运动员的就业安置则较困难 第六节伤残 疾病的优秀运动员退役转岗再就业最为困难 在安置退役优秀运动员时 接受单位往往不愿接受有伤残或疾病的运动员 这导致伤病较重的退役优秀运动员不愿离开原有训练单位 要求解决终身治疗问 题 只能照顾在体育系统安排工作 1 3 第三章我国优秀运动员退役转岗再就业工作中存在 的问题 在社会主义市场经济体制条件下 政府职能已经发生极大改变 法律已经成为规 范人们社会经济交往方式和社会关系的主要通道 行政性法规 条例 办法等对 运动员退役转岗再就业工作的规范性作用局限性目益凸显 就业安置机制不配套 当前中国正处于经济体制转轨的关键时期 旧的运动员就业安置机制停止使 用 但新的运动员就业安置机制却尚未建立 这导致许多地区的运动员就业安置 机制与转轨的经济体制不相适应 就业安置渠道不通畅 例如 不少地区在解决 运动员的就业安置问题时主要靠体育局和相关单位的关系来开展 还有的地区则 依靠部分企事业单位的特殊照顾和同情来维持 现实中 各部分之间的运作条块 分割 人才供求信息不畅 这导致一方面为数不少的体育院校训练专业很难找到 优秀的退役运动员 另一方面不少的优秀运动员退役后又找不到合适的接收单 位 矛盾严重 除此之外 安置机制的不健全导致不少优秀运动员因专长于所谓 的冷门项目而导致就业安置工作难上加难 n 印 四 政策保障缺乏法律监督 法律执行不到位 针对运动员退役工作安置问题 国家和各级地方政府出台了一些法律 法规 和政策 但上位法和下位法之间缺乏有效链接 导致政策在实行过程中缺乏后续 有效的法律监督 国家一方面积极鼓励退役运动员自主择业 自谋职业 另一方面也只在 中 华人民共和国体育法 中华人民共和国劳动法 中对运动员退役转岗工作做了 原则性 指导性的规定 缺乏具体的保障内容 且我国的 劳动法 企业法 等都规定了企事业单位的自主用工权 这又与国家的一些关于退役运动员安置的 法律相矛盾 多种因素之下 最终导致许多关于运动员退役转岗就业的优惠政策 难以真正落实 由于当前国家缺乏统一的退役运动员就业安置的的规定 大部分 省份地区通常根据退役运动员的年龄 运动成绩和退役前津贴等因素 实行一次 性经济补偿 买断 的方式让运动员退役后自主择业 这种规定在经济较为发达 的东部沿海地区可以得到相对较好的执行 但在中西部尤其是西部不发达的地 方 则难以得到有效保障 法律 法规和政策的真正实施效果往往不佳 五 重视货币补偿轻视就业保障 退役运动员的就业保护制度存 在缺陷 在我国现有的运动员就业安置体制下 运动员的就业实现途径主要为政策性 安置 发放退役补助金 自主就业 进大学深造 政策性安置在计划经济时代运 行良好 但随着市场化体制改革 政策性安置随着劳动人事制度的改革而发挥作 用的余地越来越小 自谋职业即退役运动员不经政策性安置而自行就业 现行的 退役保障政策规定运动员退役时由国家统一发放退役金 进行初次保障 再由地 方政府以货币补偿或分配工作的方式进行再保障 过度强调了货币补偿的功能 同时 政府一次性发放的退役金远远不能保障运动员退役后的学习 工作和生活 而且补偿经费总体数额较大 财政负担过重 尽管让优秀运动员进入大学深造理 论上是解决退役运动员再就业工作的有效途径之一 但国家出台的退役运动员免 试上大学的政策和措施只能在很小一部分成绩优秀的运动员以及层次高 影响大 的国家队队员发挥作用 很多的运动员包括一部分的优秀运动员因运动成绩达不 到免试标准 凭借自己的文化水平无法考取大学而难以进入大学深造 叼 大 第二节优秀运动员退役转岗再就业难的原因 除了政策性问题 还有很多其他方面原因导致退役运动员转岗就业难度加 一 经济体制转轨导致指令性安置政策实施难度加大 在传统的计划经济体制下 我国退役运动员完全由国家各级劳动人事部门运 动行政手段在体委 教委等的协助下进行工作安置 特定的经济管理体制使得安 置工作较好 运动员退役工作安置的问题也相对较少 但社会主义市场经济体制 建立以后 市场逐渐成为资源配置的主要力量 促使劳动人事制度进行大的改革 1 6 各级地方政府不断进行机构改革 精兵简政 事业单位竞争上岗 推行聘用制 企业也不断适应时代发展的要求 体制改革 减员增效等等 运动员政策性安置 越来越困难 二 运动员培养机制不合理 我国的运动员培养机制为举国体制 并制定了奥运战略 全运战略等 并培 养出不少的运动名将和世界冠军 此种体制下 省市领导及教练往往把全运会 亚运会 奥运会的成绩作为部门和个人政绩的表现 对领导的考核主要是其任职 期间的运动成绩 教练员待遇主要取决于运动员的成绩 导致9 0 的运动员少儿 阶段开始投入竞技体育方面的训练 忽略了综合素质特别是个人能力和文化