（经济法学专业论文）美国反倾销启动机制研究.pdf

内容摘要 倾销与反倾销是国际经济贸易交往的伴生物。在当前全球经济 一体化和贸易自由化的推动下，国际经济交流必然会在更广泛的领 域深入展开，国际间的倾销和反倾销的矛盾之争也必将愈加激烈。 对于人世后的中国而言，随着进口关税和非关税措施逐步取消，外 国商品在中国市场采取低价倾销的战略已经成为现实并有进一步扩 大的可能。因此，如何在不违背自由贸易的宗旨和原则的前提下， 积极有效地适用反倾销启动机制，保护受损害的国内幼稚产业，应 成为当前我国经济学界和法学界共同关心的问题。 美国作为世界传统的反倾销国家，反倾销历史较长，法律体系 完善；加之它作为我国最大的贸易伙伴，经常对我国产品启动反倾 销调查程序，因此，本文从制度借鉴和有效抑制的考虑出发，将研 究重点确定为对美国反倾销启动机制所蕴涵的政治经济因素的系统 分析上。本文将美国反倾销启动机制定义为“2 + 1 ”式启动机制，即 申诉立案、自行发起+ 初步损害调查的启动机制，着重对其三个环节 进行较为全面和系统的法律、经济和政治因素分析，从而揭示美国 反倾销启动机制作为国内和国际各种相互冲突利益之调整工具的本 质。在此基础上，从我国面临的反倾销严峻形势入手，阐明了我国 积极适用反倾销启动机制的必要性，并提出完善建议。 本文主要采用法律经济学的研究方法，并辅以比较分析和实证 分析的方法，对美国反倾销启动机制进行全面和系统分析，以使文 章的探讨更具有实践意义；同时，在选用资料上，注重其权威性和 时效性，力求作到文章的理论性和实践性的有机结合。 全文分为六个部分，主要内容如下： 第一部分是前言，即问题的提出。本文首先从分析国外产品对 我的倾销态势、美国对我所具有的贸易地位及我国反倾销条例 尚存不足之处等方面，阐述了研究美国反倾销启动机制所具有的理 论和现实意义。 第一章对美国反倾销启动机制进行概述。本章首先对美国反倾 销启动机制的基本内容进行简要描述，并将其定义为“2 + 1 ”式启动 机制；然后从全局性角度出发，对美国反倾销启动机制进行法理方 面的探讨，揭示美国反倾销启动机制作为美国国内和国际各种相互 冲突利益之调整工具的本质一即美国反倾销启动机制是美国贸易 安全和国内企业利益的有效保证体系，也是美国反倾销法律制度追 求形式正义和程序正义的集中体现。 第二章对美国反倾销启动机制中的申诉立案启动机制进行分析 研究。申诉立案是目前美国最常见的调查启动方式。与寻求其他贸 易政策保护一样，美国申诉人会在充分考虑申诉的预期成功率、成 功所得的预期利益以及申诉的成本等因素后，才决定是否提出申诉。 但由于反倾销法律本身以及其执行中的多样性和不可预测性，又使 申诉人在提出诉讼申请时会考虑更多的因素。本章通过分析可能影 响美国4 e , _ l k 提出申诉的政治经济因素，认为进口渗透程度和企业就 业程度是美国企业反倾销申诉的最首要的决定因素：进口渗透程度 越大，企业就业程度越低，企业反倾销申诉的机率就越大；其次， 反倾销报复威胁会对美国企业反倾销申诉产生影响，即申诉对象国 的反倾销报复能力与美国企业提出申诉的机率成反比关系；最后， 汇率的变化也会影响美国企业的反倾销申诉：由于汇率变化对确定 征收反倾销税的两要素“低于正常价值定价”和“实质损害”的 影响作用相反，因此，针对汇率变化对反倾销申诉的影响作用，一 直以来就有两种观点：“美元贬值影响论”和“美元增值影响论”， 通过列举相关数据，本文认为“美元增值论”更符合美国反倾销申 诉的现实情况。 第三章对美国反倾销启动机制中的反倾销机构自行发起启动机 制进行分析。自行发起启动机制是美国申诉立案启动机制的有效补 充，是美国在其自由贸易初期启动反倾销调查程序的主要方式。它 符合当时美国在低关税政策条件下，在保持贸易适度“自由”的同 时，及时有效地保护国内弱小产业利益的要求。美国现行的反倾销 法律仍然明确地将其规定为反倾销程序的一种启动方式，主要在触 发价格机制和监督机制( 包括持续性跟踪监督机制和下游产品监督 ，机制) 中得以体现。但我们也看到，自1 9 8 2 年以来，由于国际反倾 销法的不断完善、美国民间中介机构的迅速发展和美国所面临的反 倾销报复威胁也使美国反倾销机构自行发起的反倾销调查呈急剧减 少之势。在本章的阐述中，本文运用比较分析法，对易混淆的持续 性跟踪监督制度与反规避制度之“第三国组装原则”进行了详细比 较，从监督产品的范围、监督主体和判定标准等方面对其进行了辨 异分析，力求使对美国自行发起启动机制的描述更为完整和清晰。 第四章对美国反倾销启动机制中的初步损害调查机制作剖析。 美国国际贸易委员会的初步损害调查是反倾销调查程序的另一道启 动阀门，它弥补了商务部在立案裁决中明显倾向于国内产业的不足， 在一定程度上避免了商务部启动反倾销调查程序的随意性，是美国 反倾销机构寻求形式正义和程序正义的集中体现。本章首先运用比 较分析法，从证据要求、目的和结果以及对应诉方的影响等方面， 力求厘清美国反倾销启动机制中的初步损害调查不同于发起正式程 序后的损害调查；其次，本章还运用实证分析法，以1 9 9 9 年美国国 际贸易委员会对美国漆刷产业提起的中国出口的合成细丝漆刷和印 度尼西亚出口的合成细丝漆刷、动物鬃漆刷反倾销申诉作出的否定 初步损害裁定为例，从“初步裁决的法定标准”、“累积评估”、“实 质损害”和“实质损害威胁”四个方面，详细探讨了美国初步损害 调查机制的法定程序性评估指标；最后，本文还探讨了可能影响初 步损害裁定结果的相关政治经济因素，即美国的经济发展态势、美 国国际贸易委员会委员们的背景和所面临的政治压力、行业选择、 政治偏见、累积评估以及反倾销报复威胁都会对初步损害裁定结果 产生影响。 第五章在深入分析美国反倾销启动机制的基础上，针对反倾销 启动机制应该具备的形式和功能要求，结合我国目前所面临的反倾 销严峻形势，明确从保障我国经济健康稳定发展、完善市场经济体 制、有效抑制国外对我出口产品的倾销和加快我国贸易自由化进程 等诸方面，我国都有完善并积极适用反倾销启动机制的必要性和紧 遣陛，并进一步探讨和寻求完善的各种途径。首先对完善我国现行 反倾销法提出建议。我国现行反倾销启动机制的法律渊源主要有中 华人民共和国反倾销条例和中华人民共和国反倾销调查立案规 则。两者在具体条款的规定上有尚待完善之处。因此，本文认为， 我国的反倾销启动机制的立法完善应当在遵守g a t t l 9 9 4 第6 条和 w t o 反倾销守则所确定的原则和规则基础上进行，对“适格的 申请人”、“管辖法院”、“初步损害调查”、“因果关系”和“必要的 附加条件”等方面进行具体条款的修改和增加，特别是借鉴美国立 法，将“初步损害调查”纳入启动程序，将符合反倾销规则的有关 “实质损害”的规定精神，同时也将体现我国反倾销立法的程序和 形式上的公平与正义j 陛。 其次，从企业、行业协会和政府三个层面对完善反倾销启动机 制的实际操作方面提出相关建议。就企业而言，本文认为企业应加 强对反倾销法的运用，树立反倾销的意识，积极适用反倾销启动机 制。在具体适用过程中，企业应首先注意把握时机，努力作到及时 申诉，其次应注意加强与政府部门和行业协会的沟通；就行业协会 而言，它们在反倾销启动工作中应发挥其职能，做好以下工作：游 说和影响政府产业政策和贸易政策、建立相关产品进口的信息监控 和预警机制、组织或代表企业开展反倾销申诉；就政府而言，应发 挥在反倾销启动中的引导作用，切实完成从“领导企业”观念向“服 务企业”观念的转变，首先从企业利益出发 完善相关国内法，使 企业面对外国产品倾销时有章可循、有法可依；、其次建立以政府为 主导，以政府为后盾的诉讼对抗体制，充分发挥政府的资源优势， 为企业适用反倾销启动机制创造条件。 关键词：美国反倾销启动机制研究 a b s t r a c t d u m p m ga n da n t i d u m p i n gh a v ea l w a y sa c c o m p a n i e dw i t ht h e i n t e r n a t i o n a le c o n o m i ca n dt r a d ea s s o c i a t i o n w i t ht h ep r o m o t i o no ft h e w o r l d w i d ee c o n o m i c g l o b a l i z a t i o n a n dt r a d el i b e r a l i z a t i o n ，t h e i n t e r n a t i o n a le c o n o m i ce x c h a n g ew i l lb em u c hd e e p e ra n dw i d e r a n d t h ec o n f l i c t sb e t w e e nd u m p i n ga n da n t i d u m p i n ga r ea l s ob o u n dt ob e m o r ei n t e n s e f o rc h i n a ，a f t e ri t se n t r yi n t ow t o ，w h i l em o s to t h e r i n s t r u m e n t so fp r o t e c t i o n ，s u c ha s t a r i f f s ，q u o t a s ，v o l u n t a r ye x p o r t r e s t r a i n t s ，e t c h a v eb e e nb r o u g h tu n d e rg r e a t e rg a t t w t od i s c i p l i n e ， d u m p i n ga c t i o n so ff o r e i g ng o o d sh a v ef l o u r i s h e da n dw i l lb em o r e s e r i o u s i ff o rn oo t h e rr e a s o n ，t h ew i d e s p r e a du s eo fa n t i d u m p i n g w o l l l dm a k ei ta ni m p o r t a n tr e s e a r c ht o p i co fe i t h e re c o n o m i s t so r j u r i s t s n e ym u s tm a k ec l e a rh o wt ou s et h ea ds t a t u e st oo f f e rp r e f e r r e d i n d u s t r i e sp r o t e c t i o nw i t h o u t b l a t a n t l yv i o l a t i n gg a t t w t o p r i n c i p l e s i nt h i sp a p e r , t h ea u t h o rl a y st h er e s e a r c hf o c u so nu sa df i l i n g m e c h a n i s m , a n dt h ep o l i t i c a l - - e c o n o m yf a c t o r so fi t t h e r ea r et w om a i n r e a s o n sf o rm ye x c l u s i v ef o c u so ni t f i r s t , a m e r i c ai sat r a d i t i o n a la d u s e r i t sf i r s t a n t i - d u m p i n gl e g i s l a t i o n d a t e st ot a r i f fl a wi n 19 21 s e c o n d ，a n di th a sa l w a y sb e e nc h i n a sm a i nt r a d ep a r t n e r , a n d a l w a y si n i t i a t e da di n v e s t i g a t i o n st o w a r dc h i n a a sar e s u l t ，s t u d y i n g u sa d f i l i n gm e c h a n i s mi sh e l p f u lf o rc h i n a sl e a r n i n gs o m ea d v a n c e d e x p e r i e n c e s ，a n d a l s of o rt a k i n gs o m ee f f e c t i v ea c t i o n st or e s t r a i n u s st i d eo f a n t i d u m p i n ga g a i n s tc h i n a i nt h i sp a p e r , t h ea u t h o rs u m m a r i z e st h el i t e r a t u r eo nu sa d f i l i n g m e c h a n i s m a n dt r yt od e f i n ei ta s “2 + 1 ”a df i l i n gm e c h a n i s m 一u s i n d u s t r y sp e t i t i o nf i l i n g ，u sa da u t h o r i t i e s s e l f - f i l i n ga n d u s i t c s ( u si n t e r n a t i o n a lt r a d ec o m m i s s i o n s ) p r i m a r y u r yi n v e s t i g a t i o n t h i sp a p e ra n a l y z e st h el e g a l e c o n o m i ca n dp o l i t i c a lf a c t o r so fu sa d f i l i n gm e c h a n i s m ，a n db r i n g st of i g h tt h a tu sa df i l i n gm e c h a n i s m e s s e n t i a l l yr e g u l a t e st h ed o m e s t i ca n de x t e r n a li n t e r e s tc o n f l i c t s b a s e d o nt h i s ，t h ep a p e rt a k e st h es e r i o u sc h i n a sa ds i t u a t i o na st h ep o i n to f d e p a r t u r e ，e x p l a i n st h en e c e s s i t yf o rc h i n at oa c t i v e l ya p p l ya df i l i n g m e c h a n i s m ，a n dt h e np u t sf o r w a r ds o m es u g g e s t i o nf o ri m p r o v e m e n t f i n a l l y t h ed i s c u s s i o n o ft h ei s s u ei n t h i sp a p e ri s c o m p r e h e n s i v eb y c o m b i n a t i o no fa n a l y s i so fc a s ef a c t sa n d r e g u l a t i o n sa s s i s t e db y c o m p a r i s o nf o rt h ep u r p o s eo fi t su n i v e r s a l i t ya n dp m c t i c et oc e r t a i n e x t e n t m e a n w h i l e ，t h en o v e l t ya n du s e f u l n e s so ft h ed o c u m e n t sa r e t a k e ni n t oc o n s i d e r a t i o n t h ea u t h o rt r i e st o b r i n gs o m el a t e s ta n d a u t h o r i t a t i v ef i l e si n t ot h i s p a p e r , t oe n r i c h c o n t e n tf o rn e c e s s a r y i n t e g r a t i o no ft h e o r ya n dp r a c t i c e t h i s p a p e ri s d i v i d e di n t os i xp a r t s ，a n dt h eh i g h t i g h t sa r ea s f o l l o w s ： t h ep r e f a c ei st om i s es o m ei s s u e s b yc i t i n gt h el a t e s td a t aa n d f i l e s ，t h i sp a r tp r o v i d e st h eb r i e fi n f o r m a t i o na b o u tt h ed u m p i n gs i t u a t i o n o ff o r e i g ng o o d si nc h i n a ，t h ei m p o r t a n c eo fu s t r a d i n gs t a t u st oc h i n a a n dt h e e x i s t i n gs h o r t c o m i n g si n c h i n e s ea ds t a t u t e si ne f f e c t ，a n d p o i n t so u tt h ep a p e rh a sg r e a tr e a l i s t i ca n dt h e o r e t i c a ls i g n i f i c a n c e t h e p r e f a c ei sm a i n l yt os h o wt h es i g n i f i c a n c eo ft h et o p i ca n du r g e n c yo f t h es t u d i e st h e r e o f 。、 c h a p t e ro n ed i s c u s s e st h ev a l u eo fu sa df i l i n gm e c h a n i s mf r o m a no v e r a l lp o i n to fv i e w , m a k i n gc l e a rt h a tu sa d f i l i n gm e c h a n i s mi s a nr e g u l a t o r yt o o lf o ra m e r i c a nd o m e s t i ca n de x t e r n a li n t e r e s t si n e s s e n c e - - u sa df i l i n gm e c h a n i s mi sn o to n l yt h ee f f e c t i v eg u a r a n t e e s y s t e mf o ru st r a d es e c u r i t ya n dd o m e s t i ci n d u s t r yb e n e f i t ，b u ta l s ot h e c e n t r a lr e f l e c t i o no nu sa dl e g i s l a t i o n p u r s u i to ff o r m a lj u s f i c ea n d p r o c e d u r a lj u s t i c e c h a p t e rt w o i sf o c u s e do nu si n d u s t r y sp e t i t i o nf i l i n gm e c h a n i s m 2 i np r a c t i c e ，a dc a s e sb e g i nm o s t l yw h e na ni n t e r e s t e dd o m e s t i cp a r t ( t y p i c a l l yad o m e s t i cf i r mo ri n d u s t r yg r o u p o rf i r m s ) f r i e sap e t i t i o n s o an a t u r a lr e s e a r c hi s s u ei st h ed e t e r m i n a n t so fw h of i l e sf o ra dt r a d e p r o t e c t i o na n dw h e n t h eb a s i ca n s w e ri st h es a m ea sf o ro t h e rt r a d e p r o t e c t i o np o l i c y ：i td e p e n d so nt h ee x p e c t e ds u c c e s so f t h ep e t i t i o n ，t h e e x p e c t e db e n e f i ti fs u c c e s s f u l ，a n dt h ec o s to f t h ep e t i t i o n h o w e v e r t h e v a d o u sf e a t u r e so fa dl a wa n di t sa d m i n i s t r a t i o nc a no f t e na d da n u m b e ro fi n t e r e s t i n gd e t a i l st ot h i sb a s i cs t o r y f i r s t l y , t w ot y p e so f v a r i a b l e ss e e mt ob et h ep r i m a r yd e t e r m i n a t i o n so fu sa dp e t i t i o n f i l i n g s ：i m p o r tp e n e t r a t i o na n dd o m e s t i ci n d u s t r ye m p l o y m e n t t h e p a p e rf m d st h a td e e p e ri m p o r tp e n e t r a t i o na n dl e s sd o m e s t i ci n d u s t r y e m p l o y m e n tt e n dt om o r ef w m s i na ni n d u s t r yt h a tf i l et h e i ra d p e t i t i o n s s e c o n d l y t h ea n t i d u m p i n gr e t a l i a t i o nt h r e a t sm a ya l s oa f f e c tt h eu s d o m e s t i cp r o d u c e r s d e c i s i o n st of i l ea dp e t i t i o n s t h ep a p e rc l e a r l y s a y st h a tt h el a r g e ro t h e rc o u n t r i e s r e t a l i a t i o np o s s i b i l i t i e sa n dt h el e s s c h a n c eo fa l la f f i r m a t i v ed e c f s i o no fa nu sf i r mt of i l ea na d p e t i t i o n f i n a l l y , c h a n g e si nm a c r o e c o n o m i cv a r i a b l e s ，e g e x c h a n g er a t e sc a n a f f e c td o m e s t i ca r i di m p o r tv a r i a b l e su s e df o rd e t e r m i n i n gi n d u s t r i e s d e c i s i o 、n si na dc a s e sa c r o s sa l l i n d u s t r i e si na ne c o n o m y t h e r ea r e a l w a y st w os u b s t a n t i a l l yd i f f e r e n tc o n c l u s i o n so nt h i si s s u e 一- o n ei st h a ta u sd o l l a rd e p r e c i a t i o nr e l a t i v et ot h ef b r e i g i lc u r r e n c i e sl e a d st oa s i g n i f i c a n t l yh i g h e ri n c i d e n c eo fa dp e t i t i o n s ，t h eo t h e ri s t h a tau s d o l l a rd e p r e c i a t i o nd e c r e a s e si m p o r tp e n e t r a t i o n ，s oi tc a nl e a dt ol o w e r i n c i d e n c eo fa d p e t i t i o n s t h i sp a p e rp r e f e r st h es e c o n dv i e w i nc h a p t e rt h r e e ，t h ea u t h o rc o n s i d e r st h eu sa ds e l f - f i l i n g m e c h a n i s m t h eu sa ds e l f - f i l i n gm e c h a n i s mi st h ee f f e c t i v e s u p p l e m e n tt ou si n d u s t r y s a dp e t i t i o n f i l i n g m e c h a n i s m i t st h e d o m i n a n tp a _ t t e mf o ru st oi n i t i a t ea di n v e s t i g a t i o nd u r i n g t h e b e g i n n i n gp e r i o d o fi t sf r e et r a d et i m e s i tm e tt h ed e m a n d sf o r b r o a d e n i n gt h es c o p ea n da v a i l a b i l i t yo f a d p r o t e c t i o n ，w h i l er e m a i n i n g t h ea p p r o p r i a t et r a d ef r e e d o mu n d e rt h el o wt a l 俯p o c y e v e na tp r e s e n t ， t h eu sa ds t a t u t es t i l l e x p l i c i t l yp r o v i d e si ta s a l lo r g a n i cp a r to fa d f i l i n gm e c h a n i s m ，w h i c he f f i c i e n t l yp r o t e c t st h ei n t e r e s t so fd o m e s t i c i n d u s t r i e s t h eu s s e l f - f i l i n g m e c h a n i s mc o n s i s t so ft w o m o d e l s t p m ( t r i g g e rp r i c em e c h a n i s m ) a n ds u p e r v i s i o nm e c h a n i s m ( i n c l u d i n gs u s t a i n a b l e s c o u ts u p e r v i s i o nm e c h a n i s ma n dd o w n s t r e a m p r o d u c ts u p e r v i s i o nm e c h a n i s 向h o w e v e r t h e r e r es e v e r a lr e s t r i c t i n g f a c t o r s ，s u c ha st h ed e v e l o p m e n to fi n t e r n a t i o n a la n t i d u m p i n g - l a w , t h e d e v e l o p m e n to fg u i l d sa n dt h er e t a l i a t i o nt h r e a t s ，w h i c ha r ee v e n t u a l l y d a m p e n i n gt h ee f f e c to fu sa ds e l f - f f l i n gm e c h a n i s m i nt h i sc h a p t e r , t h ea u t h o rm a k e sa c o m p a r i s o n b e t w e e nt h es u s t a i n a b l es c o u t s u p e r v i s i o nm e c h a n i s ma n d “t h et h i r dc o u n t r ya s s e m b l i n gp r i n c i p l e i n a n t i c i r c u m v e n t i o ns y s t e m ，a n dd i s t i n g u i s h e st h e mo nt h e a s p e c t sa s b e l o wt om a k et h ed e s c r i p t i o no fu sa ds e l f - f i l i n gm e c h a n i s mm o r e c o m p l e t ea n dc l e a r e r ：t h es u p e r v i s i o nl i m i t s ，s u p e r v i s i o na u t h o r i t i e sa n d t h e i r j u d g ec r i t e r i a i n c h a p t e rf o u r , t h e a u t h o ra s s e s s e st h e p r i m a r yi n j u r y i n v e s t i g a t i o nm e c h a n i s mo f u s i t c ，w h i c hi sa n o t h e rv a l v et ou sa d i n v e s t i g a t i o np r o c e d u r e i tr e m e d i e s t h ed e f e c t so fu s d o c ，w h i c h a l m o s ta l w a y sf m d sd a m p i n gi nt h ea dc a s e s ，a n da l w a y ss t a r t sa d i n v e s t i g a t i o np r o c e d u r ew a n t o n l y i nt h i s s e c t i o n ，t h ea u t h o rf i r s t l y a d o p t sc o m p a r a t i v ea n a l y s i sm e t h o dt od i s t i n g u i s ht h ep r i m a r yi n j u r y i n v e s t i g a t i o na n dt h en o r m a li n j u r yi n v e s f i g a t i o n t h e r e a r e al o to f d i s c r e p a n c i e sb e t w e e nt h e m , e s p e c i a l l yo nt h ed e m a n do fe v i d e n c e ，a i m a n dr e s u l t ，a n dt h ei n f l u e n c eo nt h ec o u n t r ya g a i n s tw h i c hu sa d p e t i t i o ni s t h e n ，t h ea u t h o ra n a l y z e st h ec a s ei n1 9 9 9t h a tu s i t c m a d e n e g a t i v ep r i m a r yi n j u r yd e t e r m i n a t i o no nt h eu si n d u s t r y sp e t i t i o n a g a i n s tc h i n a ss y n t h e t i cf i l a m e n tp a i n t b r u s h e sa n di n d o n e s i a se x p o s e d s y n t h e t i cf d a m e n tp a i n t b r u s h e sa n dn a t u r a lb r i s t l ep a i n t b r u s h e s t h i s c a s ep r o v i d e sa ne x c e h e n td e s c r i p t i o no ft h eu s i t c sd e c i s i o n - m a k i n g 4 p r o c e s sa n dt h er e l a t i v e f a c t o r st h a tu s i t cm u s tc o n s i d e r , s u c ha s s t a t u t o r y c r i t e r i af o rp r i m a r yi n j u r yd e t e r m i n a t i o n ”c u m u l a t i o n ”， “m a t e r i a l 叫u r y ”a n d “m a t e r i a li n j u r yt h r e a t ”h 1a d d i t i o n ，g i v e nt h e s u b s t a n t i a ld i s c r e t i o nt h eu s i t ch a s ，t h i sc h a p t e ra l s ot e s t sw h e t h e r p o l i t i c a lp r e s s u r ei n f l u e n c e so u t c o m e s t h e r e s u l tc a nb es u m m a r i z e da s f o l l o w s ：u se c o n o m i ct r e n d s ，t h ep o l i t i c a lb a c k g r o u n d ，c u m u l a t i o na n d r e t a l i a t o r yt h r e a t sm a ym a t t e ral o to nt h er e s u l t so fu s i t c sp r i m a r y i n j u r yd e t e r m i n a t i o n s f i n a l l y , i nc h a p t e rf i v e ，b a s e du p o nt h eu n d e r s t a n d i n go fu sa d f i l i n gm e c h a n i s m , t h ea u t h o rs u m m a r i z e st h e s t a t eo fo u rc o u n t r y s a n t i d u m p i n gb e h a v i o r sa n dh i g h l i g h tt h eg r e a tu r g e n c yo fu st o t a k e t h ei n i t i a t i v ei na df i l i n ga g a i n s tf o r e i g nd u m p i n ga c t i v i t i e s ，a n dg i v e s o m es u g g e s t i o n sf o rt h a t f i r s t ，t h ea u t h o rp u t sf o r w a r dt h es u g g e s t i o n f o r i m p r o v e m e n t o f l e g i s l a t i o n o fc h i n a s a n t i - d u m p i n gf i l i n g m e c h a n i s m t h em a i ns o u r c e so ft h ec u r r e n ta df i l i n gm e c h a n i s ma r e t h er e g u l a t i o n sr e g a r d i n ga n t i - d u m p i n g ( 2 0 0 1 ) a n dt h ed e t a i l e dr u l e s a n dr e g u l a t i o n so na d f i l i n g t h e r es t i l le x i s t sm u c hr o o m t oi m p r o v e t h i sp a p e rt a k e st h ev i e wt h a tt h ei m p r o v e m e n to fl e g i s l a t i o no fc h i n a s a n t i d u m p i n gf i l i n gm e c h a n i s m w i l la b i d eb yt h ea r t i c l ev io ft h eg a t f a n dt h ea n t i - d u m p i n gc o d eo ft h ew t of o rt h es a k eo fs a t i s f a c t i o nw i t h t h ei n t e r n a t i o n a ll e g i s l a t i o nt r e n d ，e s p e c i a l l yc o u l dl e a r nf r o mu sf d i n g m e c h a n i s m , t om a k ec l e a rt h a tt h ep r i m a r yi n j u r yi n v e s t i g a t i o ni s a l l o r g a n i cp a r to fa df i l i n gm e c h a n i s m i nc h i n a f i n a l l y , t h ec h a p t e rp r o v i d e s s o m e p r a c t i c a ls u g g e s t i o n s i n a c c o r d a n c ew i t ht h ed i f f e r e n to r g a n i z a t i o n st h a ts h a l lt a k em e a s u r e s f i r s t l y , t h ee n t e r p r