矿山应急预案.doc

阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿安全生产矿山应急救援预案目 录矿山应急救援总则2制定的专项预案组成部分.3应急救援预案工作原则.4安全生产危险性分析.5事故救援领导小组.7信息报告与处置预案13应急后期处置预案.16应急保障措施.16培训与演练19奖惩.20维护和更新21矿山应急救援总则 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范栆矿中兴建安公司焦煤公司一矿项目部安全生产事故的应急管理和应急响应程序，以及当发生重特大事故时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产，维护社会稳定,特制定栆矿中兴建安公司焦煤公司一矿项目部安全生产事故应急预案。1、编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全监察条例、国家安全生产事故应急预案、国家安全生产应急平台体系建设指导意见、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）、煤矿安全规程（2009年版）等法律法规及有关规定，结合栆矿中兴建安公司焦煤公司一矿项目部生产实际，在风险评估的基础上制定本预案。2、适用范围 本预案适用于阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿针对可能发生的重大安全生产事故、公共卫生事件和重大自然灾害进行抢险和救援。3、 应急预案体系（1）综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。（2） 专项预案是针对具体的事故类型或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件，本预案与焦煤公司和阿左旗人民政府安全生产事故应急预案和公共卫生事件及重大自然灾害应急预案相衔接。焦煤一矿制定的专项预案组成部分 （1）矿井灾害预防与处理计划 （2）顶板事故预防与处理 （3）井下水灾事故预防与处理 （4）井下火灾事故预防与处理 （5）瓦斯事故预防与处理 （6）煤尘事故预防与处理 （7）矿井突然停电事故预防与处理 （8）机电运输事故预防与处理 （9）井下爆破事故预防与处理 （10）地面主要危险源应急救援预案 （11）阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿压力容器爆炸事故应急救援预案 （12）阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿地面火灾事故应急救援预案 （13）阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿“三防”（洪涝、雷电、雨雪冰冻）事故应急救援预案 （14）阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿突发公共卫生事故应急救援预案 （15）阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿地震事故应急救援预案应急救援预案工作原则1、 以人为本，安全第一：以保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和兼职救援队伍的辅助作用及群众队伍的基础作用。 2、统一领导，分级负责，协调行动：在项目经理统一领导下，项目部各区队按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故的应急管理和处置工作；各区队要编制本单位的安全生产事故应急措施，建立安全生产事故应急机制，自救互救，安全抢险。事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。3、 预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合；做好预防、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作；专业应急救援队伍平时要加强演练，在实战中要能够调得动、用得上、救得下。4、依靠科学，依法规范：充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的预防、预报、预警和应急处置技术，提高预防预警水平，应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范安全生产事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。安全生产危险性分析（一） 焦煤公司一矿概况 1、 焦煤公司一矿矿区位于贺兰山煤田呼鲁斯太矿区蚕特拉井田最终勘探区西南部，行政区划隶属于阿拉善左旗的宗别立苏木。矿区位于呼鲁斯太镇南西约23Km, 东北距旗（盟）政府所在地巴彦浩特镇约63km，在乌海市西约90km，在宁夏石嘴山市西北约55km，均有柏油公路相通，平（平罗）汝(汝箕沟)铁路从矿区穿过，交通便利；井田面积0.9284km2，设计能力30万吨/年，可采煤层6层，编号为2、3、4、5、7、8煤层，各煤层煤质属中灰、中硫、低挥发分、中高热值煤；煤层胶质层平均厚度Y(mm)：2煤层为15mm；3煤层为12 mm；4煤层为10mm，5煤层为9mm；7煤层为12mm；8煤层为11mm；浮煤挥发分(Vdaf)平均值17.7521.15%，确定煤类为瘦煤；各煤层精煤回收率在40.00%以上，属中-优等。矿区煤为炼焦用煤，由于原煤灰分高，必须经过洗选后的精煤方可作为炼焦配煤，缺点是精煤回收率低，洗选比较困难，也是良好的动力用煤和民用煤。2、 危险源与风险分析 （1）2012年井下生产区域内的各种自然危害分析 （2）矿井相对瓦斯涌出量6.75m3/t，绝对瓦斯涌出量0.15m3/min；相对二氧化碳涌出量8.10m3/t；绝对二氧化碳涌出量0.18m3/min，属低瓦斯矿井。煤尘有爆燃性。煤属级自燃。 （3）可采煤层顶板岩性主要有三类：砂岩、灰岩、泥岩或粉砂质泥岩。3煤层顶板为中一粗粒砂岩，稳定性良好，容易维护。5煤层顶板为灰岩，厚0.656.74m，一般厚1m，稳定性良好，容易维护。其它各煤层（2、4、7层）的顶板均为泥岩、粉砂质泥岩，稳定性较差。煤层底板：2、3、4、5煤层为粉细砂岩中粗粒砂岩，稳定性好，易管理。7煤层的底板为泥岩、粉砂质泥岩，岩石性脆，遇水易膨胀，稳定性差，应加强底板的维护。顶底板岩石抗压强度（Rc）小于7MPa/cm2，说明稳定性差。需要加强维护。从矿区地质构造和含、隔水层特征分析，结合历年来浅部煤矿生产情况，煤层顶、底板和大面积采空塌陷裂隙带是井下充水的主要途径。是今后矿井安全开采的主要防治水对象。据原生产矿井实测，矿井内涌水量一般为0.51.5m3/h，最大3.5m3/h，煤层一般不含水；蚕特拉沟两侧矿井，斜深100 m左右涌水量一般为1.52.5m3/h，除蚕特拉沟两侧矿井外，其它矿井在斜深100m以上，一般无涌水或仅有少量涌水，100m以下才有少量涌水。 （4） 综上所述，矿井主要受瓦斯、煤尘、水、火、顶板和机电运输事故的危害。焦煤一矿设立事故救援领导小组组长：袁朝云副组长：赵春光成员：贾登虹、姚荣文、刘福堂、袁朝江、吕保卫、王建强、曹小平、冯玉虎、刘文有、连龙、梁进文、刘喜鹏、高明、闫国伟、张强强、韩旭、王刚。 职责任务：救援领导小组负责指挥应急救援工作，发生事故后，根据组长的命令进行分工协作，制定抢险救灾方案和安全技术措施，同时负责组织全矿生产安全事故应急救援演练，监督检查各系统应急演练。1、 监测监控方式、方法 由职能部门及各区队负责人从全项目部安全生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定了相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。 对各级人员入井跟踪检查，矿井监测监控系统对工业场所监控，对作业地点供电系统和皮带运输控制系统，矿井安全监测系统，对全矿各工作面及其回风流中的瓦斯、一氧化碳、烟雾、风速、温度及主要通风机的负压、电机运转参数、局部通风机和其他设备的开停实施连续监控。利用顶板离层仪对各巷道顶板进行监控。各岗位人员按照职责进行监护、各业务部门进行流动检查制度。所有人员一旦发现异常或事故预兆，立即向项目部事故救援领导小组汇报。2、事故预防指导原则 阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿紧紧围绕“本质安全矿井”建设，以抓好员工岗位技能和安全意识培训教育为手段，全面提升全员素质为切入点，杜绝人的不安全行为；以提高工作质量，创精品工程为途径，保证作业环境的安全；以抓好设备检修、维护、运行管理为手段，保证设备始终处于安全运行状态；以全面实施综合管理体系，建设本质安全矿井，达到事故为零的目的为目标，规范、科学管理，堵塞漏洞、杜绝管理盲区，始终将瓦斯、顶板、机电、辅助运输和人的不安全行为作为管理重点，以开展阶段性安全教育和专项整治为措施，形成“人机互补，人机制约”的安全系统，保证矿井安全生产。3、 现场人员的行动原则 井下一旦发生事故，跟班项目部领导、队干、班组长、受灾人员在通风、安监人员的监护下积极组织抢险救灾，并立即汇报矿生产指挥中心。当采取一切可能的方法不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险，可能危及现场人员生命安全时,当班领导应迅速点清现场人数，将人员按照相应的避灾路线撤至安全地点，立即向事故救援领导小组汇报事故发生的时间、地点、灾害性质、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受事故救援领导小组安排。因事故影响撤离受阻，要集中休息，保持精力，发出呼救信号，等待救援。4、救护 （1）矿井发生重大灾害事故时，首先应通知井下受到灾害威胁区域的人员迅速撤离，按照阿左旗贺兰山焦煤有限公司一矿安全生产事故应急预案的汇报程序及时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。 （2）井下发生火灾、瓦斯、煤尘爆炸、透水等重大事故时，事故救援领导小组根据灾情制定抢险救援方案，矿山救护队队长根据方案指挥救护队对事故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害和矿井通风系统破坏情况。 （3）为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情况的基础上，首先维护好矿井通风系统，按照救灾线路搜救遇险人员，及时修正应急救援方案。 （4）井下救灾过程中，必须指定专人检查瓦斯和煤尘，观测灾区气体和风流变化。当有爆炸危险时，救灾人员应根据现场条件积极采取措施消除危险源；当无法消除危险时应迅速组织人员撤退到安全地点。 （5）在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。井下和地面都要设置值班人员，并做好详细记录5、 现场急救注意事项 井下发生灾害事故后，不可能立刻将受到伤害的人员送到医院进行抢救，为了使井下受伤人员尽快脱险，在救护人员未赶到之前，现场人员要积极互救，迅速采取急救措施，进行抢救工作，尽量减少伤亡，减轻伤员的痛苦。 （1）井下现场急救的基本程序井下各区队在指定地点配备急救器材，建立工人自救互救的现场急救程序，由带班队长担任现场自救互救的指挥者，组织人员分头进行。 （2）指定1人立即通过电话向事故救援领导小组汇报详细情况，要求迅速派急救人员到现场急救。 （3）指定12人准备解脱工具及急救器材或代用物品。 （4）展开自救互救。 此时应注意：不要因急于解脱伤员而采用不正确的解脱方法，否则会因搬运方法的错误，而使伤员伤情加重。 6、急救方法 （1）中毒急救无论是一氧化碳中毒还是其它有害气体中毒，都应按下列急救要点进行处理： 立即将中毒者从灾区运送到新鲜风流中或地面。 迅速将中毒者口、鼻内的粘液、血块、泥土、碎煤等除去，并将上衣、腰带解开，将鞋脱掉。 对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物流出，防止舌后坠，同时把舌头拉出口外。 受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法人工呼吸，否则会加重伤情。 在施行人工呼吸前，先要将伤员运送到安全、通风良好的地点，将伤员领口解开，放松腰带，注意保持体温。腰背部要垫上衣服等软的东西。应先清除口中脏物，把舌头拉住或压住防止堵塞喉咙，妨碍呼吸.人工呼吸持续时间以恢复自主呼吸或伤员真正死亡为止。当救护队来到现场后，应转由救护队用苏生器苏生。 （2）创伤急救 创伤包扎现场进行创伤包扎可就地取材，用毛巾、手帕、衣服撕成的布条等进行，包扎时保护伤口的创面，减少感染，减轻痛苦，加压包扎有止血作用；用夹板固定骨折的肢体时，需要包扎，以减少继发性损伤，也便于运送医院。 骨折临时固定骨折固定可减轻伤员的疼痛，防止因骨折端移位而刺伤临近组织、血管、神经，也是防止创伤休克的有效急救措施。 伤员搬运井下条件复杂，道路不畅，转运伤员要尽量做到轻、稳、快。没有经过初步固定、止血、包扎和抢救的伤员，一般不应转运。搬运时应做到不增加伤员的痛苦，避免造成新的损伤及合并症。 （3）溺水急救井下遇有溺水人员时，应迅速采取下列急救措施： 尽快将溺水者从水中救出，立即送到比较温暖和空气流通的地方，松开腰带，脱掉湿衣服，盖上干衣服。 迅速撬开溺水者的嘴，检查其口、鼻是否有煤渣和泥砂等污物堵塞，如有污物应迅速清除，并将其舌头拉出，使呼吸道畅通。 救护者取半跪姿势，把溺水者腹部置于救护者膝盖上，将其头朝下，并不断压迫其背部，使灌入的水空出。也可抱起溺水者腹部，或将基腹部放在急救者肩上，快步奔跑以达到不断空水的目的。 空水完毕，要立即进行人工呼吸。如心跳已停止，要同时进行连续的心脏按摩或进行口对口吹气呼吸法。在进行上述抢救的同时，要立即向矿生产指挥中心汇报，请求派医生协同抢救。抢救成功后，立即送地面医院。 （4）烧伤急救井下烧伤人员的急救措施如下： 尽快使伤员脱离热源，尽量缩短烧伤时间。 剪开伤员衣服，用较干净的衣服把伤员包裹起来，防止再次污染。在现场，除化学烧伤可用大量的流动清水冲洗外，对创面一般不作处理，尽量不弄破水泡，以保护表皮； 迅速离开现场，把伤员送往医院。运送中动作要轻，行进要平衡，并随时观察伤情。 7、抢救长期被困在井下的遇险人员时应注意的事项 （1）在井下发现遇险人员时，禁止用头灯光束直接照射遇险人员的眼睛，以避免在强光刺射下瞳孔急剧收缩，造成眼睛失明。应用红布、纸张、衣片等罩住头灯，使光线减弱，或用布把遇险人员的眼睛蒙住，在救护队的保护下，立即抬运出井。 （2）在搬运遇险人员时，要轻抬轻放，保持平衡，避免震动，并应注意受伤人员的伤情变化。信息报告与处置预案 井下发生事故时，现场人员利用工作面的固定电话先向事故救援领导小组汇报；如果发生事故使工作地点的电话与事故救援领导小组中断，立即离开事故地点就近寻找电话再向事故救援领导小组汇报；如果井下与地面通讯中断，则派专人采用一切可利用手段快速向地面汇报事故发生的时间、地点、灾害性质、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受事故救援领导小组安排。因事故影响撤离受阻，要集中休息，保持精力；利用人员定位系统呼救功能发出呼救信号，等待救援。事故救援领导小组接到事故汇报后，应立即按照各专项预案中信息报告程序召集救援事故救援领导小组成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向公司总调度室汇报。事故救援领导小组电话135148362741、应急响应分级 （1） 针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，把应急救援响应的级别分为三级： （2）三级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，项目部能应急响应处理的事故、事件或灾难。 （3）二级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，项目部应急响应后处理不了，需要焦煤公司公司多个部门应急响应救援才能处理的事故、事件或灾难。 （4）一级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，启动焦煤公司应急响应救援仍不能处理，需要请求地方政府或上级机关进行应急响应增援才能处理的事故、事件或灾难。2、响应程序级别确定 （1）焦煤公司一矿应急救援领导小组成立后，迅速作出判断，启动事故应急预案时，立即通知应急救领导小组成员到项目部集合，如果事故较大，预计难以控制，立即向焦煤公司总调、安监局汇报事故情况，发出“现场应急”警报，启动焦煤公司应急救援预案组织抢险救灾，焦煤公司根据灾情发展变化决定是否请求地方政府或上级机关增援，启动一级的重特大事故应急救援预案。（2）应急救援领导小组接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、性质、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有无灾情扩大可能等，做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。3、 应急结束 （1） 当遇险（失踪）人员全部得救（发现），事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援领导小组确认，应急组长宣布应急处置工作结束。（2） 事故调查组对事故现场进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，向焦煤公司事故调查处理小组移交。 4、信息发布布人（1）项目部协助公司新闻中心对外进行信息发布。5、信息发布形式（1）接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件。6、信息发布原则（1）发布信息应本着“实事求是，客观公正，及时准确”原则；（2）由专人负责信息发布，其他任何人不得随意散布虚假信息；（3）发布内容、发布时间必须通过救援指挥部确定。应急后期处置预案（1）善后处置包括现场清理、恢复生产、人员安置和补偿等事项。应妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快消除事故影响，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。（2）安全生产事故发生后，善后处理组负责与保险机构联系及时开展应急救援人员保险受理和受灾保险理赔工作。（3）事故应急救援总结报告 （4）事故抢险结束，矿方对事故发生情况及应急救援过程进行总结，总结内容应包括：发生事故的基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训，对应急救援方案存在的问题进行改进，并进一步完善应急救援预案。应急保障措施1、通信与信息保障（1）应急指挥部特呼电话号码“5”，当遇紧急情况井下各地点固定电话可直接按“5”与事故应急救援领导小组进行通话。（2） 地面各主要通风机房和井下各个工作面都有与事故应急救援领导小组直通的电话。（3） 事故应急救援领导小组要掌握应急机构和相关部门、人员的通信联系方式。2、 应急队伍保障（1） 公司驻项目部救护队是应急救援的专业队伍 ，项目部辅助救护队是应急救援的辅助力量，职工群众是应急救援的基础力量。应急救援人员要熟悉矿井的系统，矿上并要配备必要的应急救援装备。（2） 预案中涉及的部门及人员，要与有关部门保持工作联系，如发生工作变动，应及时变更相应的人员，每月至少进行一次联系，保证预案的有效实施。3、应急物资装备保障（1） 应急救灾物资和设备的存放。矿井地面和井下消防材料库要按规定配备工具、消防器材和工程材料，定期进行检查、补充，确保应急物资能够满足应急需要。项目部机电队要保证应急物资的储备量，不能随意挪用，要定期检查维护。应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容都要明确。（2） 应急抢险救灾物资设备调运方式。当项目部现场不能满足应急物资和设备供应时，应请求焦煤公司迅速从公司抢险物资储备中心调用各种排水、供电、开关、电缆等机电设备，进行抢险救灾。（3） 驻项目部救护小分队要保证装备齐全，由救护队负责管理、维护、使用。（4） 井下流动人员(电钳工、瓦检员)随身携带隔离式自救器； 掘进工作面按作业区域最多人数配备隔离式自救器，并由所属队组管理、维护、使用，通风队负责校验。4、经费保障（1）事故应急救援资金由项目部财务人员负责提取，保证应急资金到位。5、其他保障（1） 医疗保障 各掘进工作面备有一定数量的应急救援医疗设备，项目部要配备相应的医疗救治药物、设备和技术人员，提高项目部应对事故的救治能力，同时与阿左旗人民医院签订应急医疗救援协议。（2） 交通运输保障 事故应急救援领导小组必须保证24小时有值班车辆。发生人身安全事故后，尽可能使用井下快速通道；根据地面交通情况必要时由事故应急救援领导小组及时协调公安交警部门对事故现场进行道路交通管制，并根据需要开设应急救援特别通道，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。（3） 治安保障 发生重特大安全生产事故后，保卫人员应按照事故应急救援领导小组的安排，迅速组织对事故现场进行治安警戒和治安管理。加强对重要单位、重要场所、重要人群、重要