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云南禄劝县小学教师继续教育现状研究 专业： 研究方向： 教育学原理 教育管理 摘要 指导教师：张诗亚教授 论文作者：张晓燕 国小学教师继续教育已进入全面推进阶段，山区贫困少数民族地区的小学教师 继续教育工作的薄弱环节，也是其重点和难点。国内外不乏对教师继续教育的 研究，但对我国少数民族贫困地区的研究却显得薄弱。禄劝彝族苗族自治县地辖云南 昆明，是国家级贫困县，地区发展对其小学教师继续教育提出更高要求。要提高继续 教育质量，首先需要研究其继续教育现状，而目前尚无针对禄劝小学教师继续教育的 全面系统的研究。鉴于此，、本文采用文献、调查、比较等方法，研究禄劝小学教师继 续教育现状，探寻发展思龉。 小学教师继续教育是对取得教师资格的在职教师进行以提高政治思想、师德修养、 教育理论、教育教学能力为主要目标的培训。禄劝小学教师继续教育培训任务艰巨， 培训能力不足，法规制度欠完善，其现状与该地区发展需要相差较大。本文运用人类 文化学、教育学、心理学等分科理论与方法，重点分析禄劝小学教师继续教育存在的 问题：忽略檬劝集山区、贫困、多民族三位一体以及地辖大城市的区位特点；行政部 门、部分小学教师、培训者韵继续教育观念落后：继续教育的内容、方法、师资、考 核等内在因素不完善。在问题分析的基础上，本文还借鉴国内外先进经验，从继续教 育的观念、法制，以及培训内容、方式与师资建设等方面，对改善禄劝县小学教师继 续教育作进一步的思考。 继续教育错综复杂，本文研究不尽完善，期望此粗浅研究能对禄劝小学教师继续 教育提供帮助，为我国少数民族贫困地区的继续教育研究抛砖引玉。 关键讯严小学教师继续教育 f 。一一，。2 ， s t u d y o n c o n t i n u i n g e d u c a t i o nf o rt e a c h e r so f p r i m a r y s c h o o l si nl u q u a n c o u n t y i ny u n n a n i j o r ：t h e o r yo f e d u c a t i o n 劫a o i e l t y ：m a n a g e m e n t o fe d u c a t i o n a d v i e o r ：p r o f e s s o r z h a n gs h i y a g b 刚t r a o t c o n t i n u i n ge d u c a t i o nf o rt e a c h e r so fp r i m a r ys c h o o l sh a sb o o m e dt o d a y , b u t t h ek e ya n d d i f f i c u l t p o i n t f o ri tl i e st h a tt e a c h e r so fm i n o r i t i e sw h oh a sl i v e di nr e m o t em o u n t a i n sa r el a c k o f t r a i n i n g t h e r ea r ep l e n l yo f s t u d i e sf o rc o n t i n u i n ge d u c a t i o nf o rt e a c h e r sa b o a r d , b u tt h i s s t u d yi sw e a k i nc h i n a a u t o - c o u n t yo fm i a na n dy im i n o r i t i e si nl u q u a n , t h ei r n p o v 商s h e d c o u n t y , i sl o c a t e di nk u n m i n g ，y u a n n a n , w h o s es i t u a t i o n sm a k ec o n t i n u i n ge d u c a t i o n b a r d o n l yi fd ow es t u d yt h es t a t u sq u oo fc o n t i n u i n ge d u c a t i o n , i 廿l i n k w ec 姐i m p r o v et h e q u a l i t yo fc o n t i n u i n ge d u c a t i o n t 1 l i sp a p e rm a k e sa l la t t e m p tt os t u d yt h e s t a t oq u oo f c o n t i n u i n g e d u c a t i o nf o r e l e m e n t a r y t e a c h e r si n l u q u a n , a n d t o e x p l o r e t h e p a t h o f d e v e l o p m e n tb y m e t h o d so fr e s e a r c ha n d c o m p a r a t i v e b yc o n 血u i n g e d u c a t i o nf o re l e m e n t a r yt e a c h e r s ，i ti m p l i e st h a tt h ei n - s e l v i c ee l e m e n t a r y t e a c h e r sw h og e tt e a c h e r s c e r t 硒t t e si m p r o v et h e m s e l v e s ，w h o s ea i mi sf o c u s e do n d e v e l o p i n gt h ea b i l i t yo ft e a c h i n ga n dt e a c h i n g r e s e a r c h if o u n dt h a tt h ew o r ko f c o n t i n u i n g e d u c a t i o nf o re l e m e n t a r yt e a c h e r si nl u q u a ni sd i 舒| c l l i la n ds h o r to fl e g a lr u l e s n 砖 b a c k w a r de d u c a t i o ns i t u a t i o n sa r ef a tb e h i n dt h ed e v e l o p m e n to ft h i sr e g i o n 1 1 | i sp a p e r m d e r s c o r e st h ep r o b l e m - a n a l y s i so f c o n t i n u i n ge d u c a t i o nf o re l e m e n t a r yt e a c h e r si nl u q u a n f ? o mt h ed i s i # i n e dt h e o r i e sa n dm e t h o d so fa n t h r o p o l o g y , e d u c a t i o n p s y c h o l o g y 硼 m a i n p r o b l e m sa r e ：w ei g n o r et h er e g i o n a lf e a t u r e st h a ta r ep o v e r t y , m u l t i - m i n o r i t i e s ，m o t m t a i n a t e a sa n dl o c a t e di nab i gc i t y ：e d u c a t i o na d m i n i s t r a t i v ea n dp a r to f 把a c h e 鹉h a v eb a c k w a r d i d e a sf o rc o n t i n u i n ge d u c a t i o n ；a n dt h ei u n e rf a c t o r st h a ti m p a c tc o n t i n u i n ge d u c a t i o n , s u c ha s t h ec o n t e n t s ，m e t h o d s ，t e a c h e r sa n da s s e s s m e n t ，a r ei m p e r f o c t b a s e do nt h ep r o b l e m - a n a l y s i s a n d l e s s o n so f a b o a r d , 1m a k ec o n s i d e r a t i o n sf o rt h ei m p r o v e m e n to f c o n t i n u i n ge d u c a t i f o r e l e m e n t a r y t e a c h e r si nl u q u a nf r o mt h ea s p e c t so fi n n e rf a c t o r s ，s u c ha se d u c a t i o n a li d e a se n d r e g u l a t i o n s ，a n d o u t e rf a c t o r s ，s u c ha st r a i n i n gc o n t e n t s ，m e t h o d se n d t e a c h e r p r e p a r a t i o n sa n d s o o n c o n t i n u i n g e d u c a t i o ni sa c o m p l e x m a t t e f t h e s t u d y o ft h i s p a p e r i s a w a i t i n g i m p r o v e m e n t ie x p e c tt h a tt h i sp a p e rw i l l o f f e rs o m eh e l pf o rc o n t i n u i n ge d u c a t i o nf o r e l e m e n t a r yt e a c h e r si nl u q u a n , a n dm a k e b e n e f i tf o rt h es t u d yo fc o n t i n u i n ge d u c a t i o nf o r i m p o v e r i s h e d m i n o r i t i e si no u rc o u n t r y k e y - 曩出，l u q u a nc o u n t y , e l e m e n t a r yt e a c h e r s ，c o n t i n u i n ge d u c a t i o n 2 专 l 月i j蟊 ( 一) 本课题的研究意义 国家命运，系于教育；教育发展。系于教师。英国学者詹姆斯提出“加强继续教 育是改善教育质量最迅速最有力、最经济的方法。”发达国家对教师继续教育极其 重视。我国1 9 8 9 年开始推行中小学教师继续教育，目前进入全方位推进时期。山区贫 困少数民族地区的继续教育是继续教育工作的薄弱环节也是其重点和难点。援国中 小学校学生和教师有8 0 以上在县级以下地区，在5 9 2 个国家级贫困县中，共有中小 学教师1 7 0 万人左右，约占全国中小学教师总数的1 9 ，小学教师合格率低于全国平 均水平4 个百分点。 要提高教育整体质量，就必须特别重视对这部分地区教师的继续 教育。 云南禄劝彝族苗族自治县是国家级贫困县，既有云南贫困县普遍存在的集山区、 多民族、贫困三位一体而制约继续教育发展的共性，又因地辖昆明而使其继续教育压 力较大却又颇具潜力。禄劝社会经济发展对其小学教师继续教育提出更高要求，迫切 需要对其继续教育现状进行研究，增强培训效果。 教育部2 0 0 0 年3 月关于实施“中小学教师继续教育工程”的意见指出：“要 加强农村、少数民族和边远贫困地区中小学教师的培训”。“逐步形成符合农村少数民 族地区和边远贫困地区实际的中小学教师培训机制，促进教师整体素质的提高”。然而， 目前对该类地区继续教育的推进缺乏针对性较强的理论指导，国内外不乏对继续教育 的研究，但对少数民族贫困山区继续教育的研究较薄弱，其中经验总结或空洞理论阐 述者居多，对继续教育实际帮助不大。目前尚无针对禄劝小学教师继续教育的全面系 统的研究。 鉴于以上原因，本文研究云南禄劝县小学教师继续教育现状，分析问题，探寻更 适应禄劝县小学教师继续教育的发展思路，为禄劝县小学教师继续教育工作提供参考， 为我国少数民族贫困地区的继续教育研究抛砖引玉。 ( 二) 本课题的研究思路及方法 禄劝小学教师继续教育虽受自然条件制约，但由于地理位置及行政区划的特殊性 有其发展的巨大潜力。扶贫扶了很多年，禄劝仍然富不起来，禄劝的教育、继续教育 国王应维、肖成全主蝙：中小学教师继续教育研究 成都科技大学出版杜，2 0 0 0 年，第1 页 o 吕福港：开剖中小学教师继续教育和校长培训工作新局面，为建设全面推进素质教育的高质量教师和校长队伍 而奋斗1 ( 全国中小学教师继续教育和校长培调工作会议讲话，1 9 9 9 年9 月1 4 日k 云南省教育委员会内部资料 3 仍然远远滞后于城区，其原因值得深入剖析，而这正是本文的突破口。本文在明确继 续教育内涵的基础上，用禄劝小学教师继续教育现状同城区现状，同社会发展需要比 较，通过其中的较大差距，说明积极改进禄劝小学教师继续教育的必要性。在肯定禄 劝小学教师继续教育成绩的同时，本文总结了其继续教育任务艰巨，培训能力不足， 法规制度不完善等现状，并重点分析了存在的问题：忽略禄劝集山区、贫困、多民族 三位一体以及地辖大城市的区位特点：行政部门、部分小学教师、培训者的继续教育 观念落后；继续教育的内容、方法、师资、考核等内在因素不完善。在此基础上，本 文还借鉴国内外先进经验，从继续教育的观念、法制，以及培训内容、方式与师资建 设等方面，对改善禄劝县小学教师继续教育作进一步的思考。 由于一级教师在小学教师队伍中比重较大，其履职、晋级培训在继续教育中较具 有代表性，本文对禄劝县小学教师继续教育的研究主要针对其小学一级教师的履职、 晋级培训现状。 本文采用了多种研究方法 其一，文献法。查阅了国家、云南省和禄劝县开展小学教师继续教育的有关文献 资料和政策法规，同时也涉猎了相关的教育类、心理学类、文化人类学等著作。 其二，比较法。选择昆明市经济、文化中心城区盘龙区作为禄劝县小学教师继续 教育研究的比较对象，试图通过对两个同属昆明却相差甚远的地区的继续教育的比较， 研究禄劝小学教师继续教育现状，探求实效性强的教育模式。 其三，调查法。 1 访谈法。走访了相关教育行政人员、进修学校教师、参训小学教师。并同禄劝 县部分小学校长和教师座谈。旁听了三节小学教师履职、晋级培训课程。 2 问卷调查法。自行设计小学教师继续教育调查问卷，对参加履职、晋级培训 的禄劝县、盘龙区小学教师进行抽样调查。共发出问卷5 0 0 份，收回4 1 2 份，问卷回 复率8 2 4 ，其中有效问卷3 7 4 份，有效率9 l 。禄劝县有效闯卷1 9 1 份，盘龙区有 效问卷1 8 3 份。从样本教师基本情况的统计结果看，样本教师与教师总体情况基本吻 合，样本具有代表性。 4 第一部分继续教育的概念界定 1 9 1 8 年英国人首先提出继续教育的概念。二战后，法国人率先实施了继续教育。 2 0 世纪6 0 年代继续教育在美国蓬勃发展起来。1 9 6 5 年，联合国教科文组织成人教育 科科长保罗- 朗格让在联合国教科文组织成人教育促进会上第一次提出了“终生教育” 方案。1 9 7 0 年保罗朗格让出版了终生教育论一书，系统地阐述了在当今世界范围 内开展继续教育的重要性和必要性。从此以后，世界各发达国家都开始重视继续教育， 把它摆在重要的位置。 关于继续教育概念的界定，目前在国内外尚无统一的定义。英国认为，继续教育 “即指对已离校者进行的各种教育和培训。”法国认为继续教育“通常是指大学和中 专毕业后在工作的工程师和技术员，为适应职业需要而进行更新知识和完善自己在学 校所学知识的培训或进修”，称之为“经常教育”或“再教育”。 美国称继续教育是“在 正规教育以后进行的一种范围很广泛的教育，使人不断获得个人职业需要的新知识、 新技能，同时加深对邻近职业的了解。” 德国认为继续教育是“幼儿教育、义务教育、 大学教育之后的人生第四个教育期。” 在国际上比较权威的定义是联合国教科文组织 对继续教育的解释：“那些已脱离了正规教育，并参加工作或负有成人责任的人所受的 各式各样的教育。” 1 9 7 9 年召开“第一次世界继续工程教育大会”后，继续教育这一新的教育形式被 介绍到我国，从此对继续教育的研究不断深入发展。我国学者认为“继续教育就是对 已获得一定学历教育和专业技术职称的在职人员进行的教育活动。” “是指导对在全 日制学校和高等学校完成学业或中途辍学的青年和成人所进行的专业训练和一般文化 教育。这种教育应该在人一生中不断进行，以适应社会的变化和科学技术不断发展的 需要”。o 种种定义虽不尽相同，但可总结为，继续教育是伴随着工业化进程和社会经济发 展而产生和发展的。其核心内容是指对已经取得一定学历、具有一定工作实践经验的 。焉明远主墒；教育大辞典) 第3 卷，上海教育出版杜，1 9 9 0 年第1 版，第3 7 9 页 o 胡枢；继续教育论) ，四川教育出版社，1 9 9 4 年第1 版第l 页 o 同o ，第3 7 9 页 o 同o ，第3 7 9 页 o 同o ，第3 7 9 - 3 8 0 页。 o 同o ，第3 7 9 页 o 慝明远主编：t o 国教育家展望2 l 世纪，山东教育出版社，1 9 9 7 年，第3 7 0 页。 1 人进行的以更菲观念、更新知识、提高工作业务能力等为主要内容的再学习、再提高。 继续教育同终身教育、 成人教育 既有区别，又有联系：终身教育把教育扩展到整个 社会，并贯穿于人的整个一生，它寻求各种教育形式的综合统一，包括婴幼儿、儿童、 青少年和中老年各阶段的教育、学习活动，也包括家庭、学校、社会一切正规的、非 正规的、非正式的所有方面的教育和训练。曾成人教育是在普通教育以外，主要为成年 劳动者设置的特殊形式的教育。而继续教育是指对已取得一定学历和专业技术职称的 成人进行的教育。可见，成人教育是终身教育必不可少的组成部分，继续教育又是成 人教育中对具有较高文化层次的那部分人的教育。因而在实施继续教育的过程中，既 要认识到其终身性，又要考虑到其教育对象的成人性，同时应重视受教育者已有的知 识和经验。随着人们的文化知识、学历层次的不断提高，继续教育在成人教育、终身 教育中将发挥越来越重要的作用。 教师继续教育是在终身教育、继续教育的世界性教育运动浪潮的冲击下孕育而生 的，是继续教育中的一个范畴，是教师教育( t e a c h e re d u c a t i o n ) - - 个阶段( 培养、任用和 进修) 固中最重要的一个阶段。其内涵十分丰富，一般有广义和狭义之分。“广义的教师 继续教育是对已在岗在职的教师的再教育包括合格培训、岗位培训和进一步的提高 培训。狭义的教师继续教育则是指对已取得教师合格证书，并经过岗位培训，能基本 适应岗位要求的教师进行的旨在更新知识结构、拓宽知识面、加深知识水平提高专 业技术能力的再教育。它是师范教育、职后合格教育和教师岗位培训的自然延伸。， “中 小学教师继续教育是指对取得教师资格的中小学在职教师为提高思想政治和业务素质 而进行的培训。” 理想的教师继续教育已由过去培养“技术员型”( 七十年代) 、“设计 者型”( 八十年代) 演变为“更具有助于启发、培养、发展现代化青少年的创意性、创 造性、创新性的“反思型教师”( 九十年代) 。 函国际2 0 世纪教育委员会向联台目教科文组l 爨提出的报告教育一一财富蕴藏在其中 ( 1 9 9 6 年) 指出“终身教 育是不断造就 ，不斯扩展其知识和才能，以及不断培养其刿斯能力和行动能力的过程” 霉学会生存一一教育世界的今天和明天) ( 1 9 7 9 年) 给成人教育定义是：“对于夸天世界上许许多多成人而言t 成 教育是代普他们失去的基础教育对于那些只受过很不完全的教育的人们而言，成人教育是补充初等教育或职业教 育。对于那些需要应村环境的新的簧求的人们来说，成人教育是延长他们现有的教育对于那些已经受过高等训练 的人而言成人教育就蛤他们提供进一步的教育成人教育也是发展每一个人的个性的手段” 圆i 法l 保罗朗格让：终身教育导论) ，华夏出取社1 9 8 8 年版第1 6 页 固陈永明主编：现代教师论 ，上海教育出版杜，1 9 9 9 年7 月，第2 7 页 露张燕镜主编：师范教育学福建教育出版社1 9 9 5 年第一版第4 2 0 页 岛教育部令第7 号：t 中小学教师继续教育规定，j 9 9 9 年9 月1 3 日发布 2 小学教师是整个教育中最基本的瓶颈因素，其继续教育是教师教育的关键。所谓 小学教师继续教育是“对取得教师资格的在职教师进行以提高政治思想、师德修养、 教育理论、教育教学能力为主要目标的培训”。其对象是小学教师中具有中等师范( 包 括高中毕业) 以上学历和获得专业合格证书及1 9 8 6 年底教龄满2 0 年的教师( 指 取得资格的小学在职教师。) 小学教师继续教育中，除了要体现继续教育对象的全员性骨干教师的重点性、 办学形式的开放性，教学内容的多样性，教学过程的终身性等特点，更要根据当地经 济与教育的发展水平和小学教师现状以本地区基础教育的社会需求同教师的个人需 求相统一的价值取向作为决策依据，体现继续教育方式的针对性，继续教育目标、内 容、培训方式模式的适应性，以及继续教育效果的实用性。 小学教师继续教育可分为新教师培训，教师履职、晋级培训，骨干教师培训以及 其他形式的培训。本文所研究的小学教师继续教育主要是禄劝小学一级教师的履职、 晋级培训。 第二部分：禄劝县小学教师继续教育现状 ( 一) 禄劝县社会与经济的发展对小学教师继续教育的需求 1 禄劝县社会与经济的发展对教师素质的需求。 ( 1 ) 禄劝概貌 禄劝彝族苗族自治县地辖于昆明，跨东经1 0 2 。1 4 一1 0 2 。5 6 一，北纬2 5 。2 5 ， 一一2 6 。2 2 7 ，县人民政府所在地屏山镇，距昆明城区9 0 公里。地势险要，有“固滇 省西北之藩篱，扼川边东南之锁钥”之称。总面积4 2 4 9 平方公里，其中山区占9 8 4 ： 禄劝县辖3 镇l s 乡，1 9 4 个办事处，2 4 4 6 个村民委员会，人1 34 4 2 1 万，是一个少数 民族聚居地，有2 4 个民族，少数民族人口占全县总人口的3 0 4 ，其中以彝、茁、傈 僳、傣、壮、哈尼族人口为多，分别占少数民族总人口的7 3 5 、9 2 、9 5 、3 6 、 2 2 、0 9 。 全县海拔相对高差达3 5 0 1 米，各乡镇之间的地方差异较大，总体分为南、中、北 三大布局。南部发展区包括五个乡( 镇) 1 4 8 万人1 3 ，区位优势好，有较好的交通、 通信和工业基础，为禄劝经济发达的地区。中部发展包括四乡两镇1 5 9 万人口，森林 资源和水能资源丰富，为禄劝经济中等地区。北部发展区包括7 个乡1 2 8 万人口，该 区交通、电力、通信等基础设施差，尤其在普渡河、金沙江沿岸的2 8 个干热河谷办事 处和海拔在2 4 0 0 米以上的2 8 个高寒山区办事处气候恶劣，自然环境差，经济基础薄 弱，文化设施落后，为禄劝最贫困的地区。国 ( 2 ) 禄劝经济发展，优化产业结构，需要教育作后盾。 禄劝县是国家级贫困县，1 9 9 8 年人均收入9 0 3 元，年人均产粮3 7 0 千克，国仅仅初 步解决温饱问题。产业结构不合理，是该县长期摆脱不了贫困的重要原因之一。八五” 末期一、二、三产业的结构比重为6 5 ：1 4 ：2 1 ，比“七五”末有较大改变，但与全省 。禄劝彝族苗族自治县教育局编纂：禄劝彝族苗族自治县教育志) ，昆明市教育员会内部资科，1 9 9 9 年第8 页 o 禄劝彝族苗族自治县志办公室犏；l 禄劝年鉴( 1 9 9 1 1 9 9 8 ) ) 中共昆明市委宣传郁内部资料，1 9 9 9 年，第2 5 9 、 2 8 6 页 圆禄劝彝族苗族自治县志办公室编：禄劝年鉴( 1 9 9 1 1 9 9 8 ) 中麸昆明市委宣传部内部资料，1 9 9 9 年第1 6 i 页 4 1 9 9 4 年的2 7 ：4 9 _ 3 ：2 3 7 相比，严重不合理。农业是全县的主要经济支柱，但不发 达：全县土地面积6 3 7 3 5 万亩，耕地3 9 1 5 万亩，占土地面积的6 1 4 n o 。 境内耕地多 为谷坡地和山问盆地、台地，拓宽耕地比较困难。气候条件也不利于农业发展。工业 起步晚，基础差，发展缓慢，虽境内有铁、硫、磷、钛、铅、锌、铜等3 0 余种矿物质， 具有较好的开发价值，但因技术落后，开采不力；乡镇企业也不发达。第三产业发展 滞后，虽有“轿子雪山”等著名景点，但旅游资源未充分开发。 禄劝1 9 8 5 年划规云南省会昆明。昆明辖五区九县抓住“9 9 世界园艺博览会”、“西 部大开发”等契机，积极争创全国优秀旅游城市，城区的市容市貌大为改观，经济建 设飞速发展，居民生活已趋小康。昆明市委六届四次会议提出：“到2 0 0 0 年人民生 活达到小康，初步建立市场经济体制” 的目标，对禄劝是严峻的挑战。禄劝“八五”期 间的增长速度比全国平均水平低l - 3 个百分点，比全省平均水平低o 3 个百分点。固“九 五”和2 0 l o 年间禄劝发展目标是初步致富进入小康。只有其经济增长速度大于1 1 。 并努力提高经济增长质量，并且，今后的经济工作中要大力调整产业结构，使一、二、 三产业的结构比重2 0 0 0 年达到5 ：2 ：3 ，2 0 1 0 年达到3 ：3 ：4 。才有望缩小与省内、 市内经济发达地区的差距。禄劝发展农业的根本出路在于加大科技含量，走集约型的 发展路子。发展工业，利用丰富矿产资源，亟需先进技术。而要开发旅游资源，发展 商业、饮食业，服务业等第三产业，需要知识做后盾。 ( 3 ) 禄劝发展历史验证了教育适应并促进社会发展的基本规律 禄劝旧属武定土司府，当时境内尚无旧学教育，“师巫不业儒”，仅呗耄以彝文授徒 传播彝文化。至明初，1 5 6 7 年武定府改土归流。其后，汉人随官徙入，并带来了汉文 化。至1 6 4 2 年。知州陈所养始建学官。统治阶层“四经教子一礼正家”已成时尚， 教育的发展，使禄劝迅速崛起，明中期达到“兼治全滇”的地步。清末，废科举，兴 学校，现代教育逐步成为禄劝教育的主流。解放后，禄劝教育师资力量日渐加强，教 学质量明显提高 。尤其改革开放后，农村适龄儿童入学率由1 9 7 8 年的9 5 提高到1 9 9 8 国椽劝鼻族苗族自治县志办公室犏：禄劝年鉴( 1 9 9 1 1 9 9 8 ) 1 ，中共昆明市委宣传部内部贲科，1 9 9 9 年。第2 8 9 页 盘椽劝旅苗族自治县志办公室犏：丰斡妒f 鉴( 1 9 9 1 - 1 9 9 8 ) ) ，中共昆明市委宣传都内部瓷料，1 9 9 9 年第1 0 5 页 o 拇劝彝族茁族自治县志办公室蝙：拇劝年鉴( 1 9 9 1 - - 1 9 9 9 ) ) ，中共昆明市委宣传韶内部资科，1 9 9 9 年第2 8 6 页 由禄劝族苗族自治县击办公蓟电禄劝年鉴( 1 9 9 1 - - 1 9 9 8 ) ) ，中共昆明市委宣传部内部资料1 9 9 9 年- 第2 8 7 页 禄劝彝族苗族自治县志办公室编：禄劝年鉴( 1 9 9 1 - - 1 9 9 8 ) ) 中共昆明市委宣传部内部赍科i 9 9 9 年t 第2 9 页 露探劝鼻族苗族自治县志办公室犏：探劝年鉴( 1 9 91 - - 1 9 9 8 ) ) ，中共昆明市委宣传部内部资科，1 9 9 9 年，第2 8 9 页。 o 同o 禄劝彝族苗族自治县教育局编纂：禄劝彝族苗族自治县教育志昆明市教委员内部资料，1 9 9 9 年第8 一1 4 瓦 5 年的9 8 ，6 3 。0 1 9 9 9 年普九率已达9 0 ， 初中以上学历占农业人口的比例由1 9 7 8 年 的1 3 9 提高到1 9 9 8 年的1 9 9 。固“八五”前期，禄劝文盲率高达2 3 4 ，占昆明 市文盲总数的6 0 ，9 8 年基本扫除文盲。固伴随着教育事业的发展，1 9 9 8 年禄劝已基 本实现脱贫。禄劝发展简史充分体现了教育受社会发展的制约同时又促进社会发展的 基本规律。 ( 4 ) 治穷治愚，依靠教育；教育发展，系于教师 尽管禄劝教育已取得长足进步，但普九率等统计数据的改观，并不能等同教育质量 的全面提高。由于产业结构的严重不合理等因素，导致禄劝经济发展速度缓于城区， 经济的发展制约教育的发展。禄劝教育质量远远低于城区，现有水平难以实现禄劝发 展目标。劳动者是生产力最根本的要素只有劳动者的素质提高了，禄劝的生产力才 可能真正改观。然而，长期依靠扶贫，禄劝不少村民形成“等、靠、要”的惰性思想 习惯靠“输血”维生缺乏自我“造血”的意识，他们的愚昧缘于缺乏教育。要发展 经济，缩短同昆明等其他地区的差距，只有靠教育，要提高教育质量，必须依靠教师。 学记认为“建国君民”、“化民成俗”，治理国家，教化百姓，都要通过教师的工作 来实现。汉代杨雄则强调：“师哉，师哉，桐( 僮) 子之命也”。( 法言- 学行) 教师与儿 童人格的形成密切相关，无异于掌握儿童的命运。教师在教学中起主导作用，学生的 学离不开教师的教。康德曾说过“人只有依靠人来教育”。教师素质水平，决定着受教 育者的质量。教师的学识、人格、教学风格等无一不对学生有着重大影响。教师是教 育质量提高的瓶颈因素，在禄劝，家庭、社会、学校的教育合力尚未形成，学生知识 的学习基本来源于教师的教，加之小学教育占禄劝大部分学生学校教育的2 l 3 ，禄劝小 学教师的任务尤显重大。然而，目前禄劝的小学教师离教育对其要求差距较大，迫切 需要提高其素质，继续教育是主渠道。 2 禄劝小学教育及教师队伍现状。 ( 】) 、禄劝小学教育基本建设情况 目前，禄劝小学教育己取得长足发展，禄劝县小学基本建设情况同盘龙区( 昆明 市文化经济发达的中心城区) 相比较，基本情况如下： o 禄劝彝族苗族自治县教育局犏纂；椽劝鼻族苗族自沿县教育志，昆明市教委员内部瓷料，1 9 9 9 年t 第4 9 7 页 o 资料来薄：禄劝县教育局。 禄劝彝族苗族自治县教育局编纂：禄劝彝族苗族自治县教育志昆明市教委员内部资料1 9 9 9 年一第4 9 7 页 o 禄劝彝族苗族自治县教育局编纂：椽劝彝族苗族自沿县教育志，昆明市教委员内部贲树，1 9 9 9 年，第4 9 9 页 6 禄劝县与盘龙区小学教育基本情况比较( 表1 ) o 学校数( 所)班级数( 个)学生总数( 人)少数民族学生数( 人) 禄劝县6 0 61 7 8 7 4 8 7 9 11 5 2 4 7 盘龙区3 45 1 52 5 8 2 5低于5 从上表可看出，其一，禄劝小学学生总数仅为盘龙区学生总数的1 8 9 倍，但班级 数及学校数却将近为盘龙区的1 8 倍，足可见禄劝小学极为分散。把小学教师集中起来 进行培训较之城区困难。其二，在禄劝的6 0 6 所小学中，中心完小2 1 0 所，一师一校2 8 5 所，村小1 1 l 所。学校的多层次，使统一培训麻烦且实效差，而盘龙区小学主要有重 点与非重点之分，学校层次少，教师遇到问题相对集中，统一培训较为有效。其三 禄劝在校生4 8 7 9 1 人中，少数民族学生占3 1 2 ，少数民族学生的一些特殊民族习惯， 给小学教师的教学工作带来不便，也要求继续教育在内容上更有针对性。盘龙区少数 民族学生少，且已基本汉化，教师很少存在对少数民族学生的教育问题。 ( 2 ) ，禄劝小学教师队伍现状 。禄劝小学教师基本情况统计 禄劝县小学公办教师基本情况统计表( 表2 ) 性别民族 年龄 总计 男女汉少数民族2 5 岁以下2 6 _ 3 0 岁3 l 蚰岁4 1 6 0 岁5 0 岁以上 人羲 2 1 8 21 6 7 85 0 41 4 8 0 6 9 84 3 92 乓o5 l l7 0 92 8 3 ( 单位：人) 百分比t 蝣l 7 6 92 3 1 6 7 8 3 2 22 0 i1 1 o2 3 43 2 51 3 0 学历教师专业技术职务 本科大专中专高中高中以下小教高级 小教一缎小教二级小教三级未讦缓 人数 51 1 51 3 8 72 1 74 5 8 4 1 61 2 5 72 9 1l2 1 7 ( 单位：人) 百分比( ” 0 35 33 69 92 1 0 1 9 15 7 61 3 30 0 59 9 5 园资科来源：替劝县教育局、盘龙区教委 o 资料束溽：椽劝县教育局。 由上表可看出，首先，禄劝小学教师的学历达标率为7 9 ，离2 0 0 0 年全省、市的 教师学历达标率9 0 、9 5 ，o 相差较大。尚有近1 5 的教师学历不合格，对这部份 教师需进行学历补偿教育，而这又增加进修学校的培训复杂度。盘龙区小学教师基本 达标，进修学校不必分散精力进行学历补偿教育。其次，禄劝目前有公办教师2 1 8 2 人， 代课教师5 2 6 人，代课教师人数是公办教师人数的1 4 ，占教师总数的1 9 4 ，盘龙区 无一代课教师，继续教育能照顾到小学教师质量的大面积提高，而禄劝有近 5 的教 师落入继续教育的盲区，这是个不容忽视的问题。再次，禄劝小学教师年龄在4 卜5 0 岁阶段的占教师总数的3 2 5 ，而这部分中年教师工作、家庭负担都很重，记忆力却明 显下降，继续教育对他们而言压力很大，这部分教师容易对继续教育产生高焦虑，使 学习效率降低。 禄劝小学教师素质现状。 小学教师素质现状问卷调查结果如下： 禄劝县与盘龙区小学教师业务知识类现状比较( 表3 ) 项 子项地区 业务知识水平( 人) 目 根好口n )较好( 搬)一般。)较差) 】系统专业知识 禄劝县1 63 94 50 专 盘龙区1 76 11 90 业禄劝县 1 5如4 50 知 2 相应专业知识 识 盘龙区 2 16 31 50 禄劝县 1 21 56 76 3 本专业学科史、现状、最新成就发展趋势 盘龙区 l o3 85 l0 教 4 基本教育理论知识 禄劝县 1 0如 4 9 l 育 盘龙区 1 85 03 lo 科 禄劝县 1 12 06 45 学 5 了解教育理论的新发展 知 盘龙区 1 23 94 80 识禄劝县 1 43 1 5 05 6 上述知识在本学科的应用 盘龙区 1 55 33 1o 禄劝县 1 63 l4 94 相关 7 一般社会科学，自然科学常识 盘龙区 63 55 6l 文化禄劝县 93 05 56 科学 8 相关学科与临近学科知识 盘龙区 53 l6 3o 知识 禄劝县 73 35 54 9 本专业有关的横向联系知识 盘龙区 73 54 70 o 琏挂来潭：禄劝县教育局 鲁云南省教委员会师范教育处犏：云南省中小学教师继续教育法规文件汇编，云南省教育委员会内部资料1 9 9 9 年第2 4 页 罾此部分问卷设计及统计，参考陈义成：略谈“十五”中小学教师继续教育目标、内容确定的依据) ( 中国继续教 育协会第四届年会交流材料) 8 表3 明显反映出，盘龙区小学教师在业务知识水平方面优于禄劝县小学教师。因 而若统一培训内容，可能会出现城区小学教师“吃不饱”，而禄劝县小学教师“吃不了” 的情况。教师亟待提高( x i + x 2 ) ( 4 0 ) 的是第3 项( 本专业学科史、现状、最新成就和 发展趋势) ，第5 项( 了解理论的新发展) 以及第8 项( 相关学科与临近学科知识) 。禄劝 小学教师在新信息新动态方面的知识结构较城区教师差距大。同其环境封闭有关。表 明其继续教育应在巩固专业知识与技能的基础上把现代的理论及其应用作为重点，进 行知识更新与扩展，进而建立综合性的知识结构。 禄劝县与盘龙区小学教师综合能力现状比较( 表4 ) 综合能力( 人) 项目子项地区 很好较好一般较差 ( xj )( x 2 )( x 3 )( x 4 ) 禄劝县 2 25 02 80 1 掌握大纲，理解教材，驾驭教材 盘龙区 2 66 21 2o 教 2 因材施教。组织教学 禄劝县 2 25 72 00 学盘龙区 3 06 0i 0o 能 禄劝县i 01 9 5 12 0 力3 改革教法，运用现代化教学手段 盘龙区1 55 03 40 禄劝县 2 l4 33 42 4 动手能力观察能力教学基本功 盘龙区1 7 5 13 0l 禄劝县2 2 5 91 90 教 5 班主任工作 盘龙区2 4 5 51 9o 禄劝县 1 54 83 60 育6 寓德育、美育于学科教育 盘龙区 2 35 91 70 禄劝县 1 74 93 10 能7 转化差生 盘龙区 2 95 51 50 棘劝县 3 05 11 72 力 8 根据学生个性特征，进行思想教育 盘龙区3 l5 61 2o 禄劝县 1 62 74 81 0 教 9 掌握信息，发现问愿，提出问题 盘龙区1 95 12 9 0 育 1 0 教学研究与教改实验 禄劝县 32 06 11 6 科盘龙区 95 33 7o 研 i1 掌握一般的教育科研方法 禄劝县 73 25 11 b 能盘龙区l l 5 l3 6o 力棘劝县74 34 64 1 2 写作技巧与文字能力 盘龙区 1 25 53 20 自 1 3 学习习惯 禄劝县 3 l4 32 6l 学 盘龙区 3 25 01 7o 能 禄劝县 2 34 92 8 0 力 1 4 学习方法 盘龙区 2 84 42 8 o 从表4 可看出，在改革教材教法，运用现代教学手段以及教学研究与教改实验、 掌握一般的科研方法等方面，两地小学教师均很薄弱，而禄劝小学教师在前两个问题 9 爿 上尤为突出，与盘龙区小学教师差距较大，而此结果同问卷的第1 3 题“您目前最需提 高的业务能力前3 项”以及第1 4 题“您最迫切需要学习的前3 门课程”的调查结果是 致的，充分说明了小学教师期望继续教育能解决自己最薄弱的环节。继续教育应重 视小学教师的素质现状，把小学教师对培训内容的需求作为培训课程开设的重要依据。 值得一提的是，由于调查对象的自我防御机制，因而对自身素质的认识同实际有所出 入，例如认为自己素质较差的教师都很少，而实际工作中反映出来素质较差的教师比 例高于问卷结果。因为总体调查结果优于实际，因而对我们对教师素质现状薄弱环节 的认识影响不大，只不过问卷结果比实际素质更为乐观。 由禄劝小学教育及教师队伍基本情况可看出，禄劝小学教师工作任务重，层次参 差不齐，业务知识及综合能力等都较之城区教师差，继续教育起点低。要提高小学教 师素质，达到教育改革和禄劝社会经济发展的要求，继续教育任务十分艰巨。而禄劝 继续教育现状不容乐观，需对其研究以寻求问题所在，对症下药。 ( - - ) 禄劝县小学教师继续教育现状 1 小学教师素质得到提高，但继续教育任务仍然艰巨 清末( 1 9 0 8 年) ，禄劝县城举办了教师传习所一班，这是境内师范教育的发端。民 国对期禄劝教育事业有所发展，断断续续地举办过小学教师讲习所、国语讲习班、师 范讲习所。但学校规模小，设备简陋。新中国成立后，禄劝县按“暂维现状，逐步改 革”的方针分期分批恢复学校。曾几度在禄劝一中附设师范，先后招了5 个班( 初中、 中师各两个班，师训1 个班) ，毕业3 个班。近1 5 0 人。1 9 5 0 年有小学8 5 所，在校学 生7 0 1 2 人，教师1 3 0 人。1 9 8 1 年创建禄劝教师进修学校，由进修学校对教师进行不同 内容、不同层次的培训。从1 9 9 6 年开始，进修学校的中心工作逐渐由教师学历培训转 向以岗位培训为主的小学教师继续教育轨道上来。从1 9 9 6 年起历时3 年开展全县小学 教师五项基本功培训，1 9 9 8 年起开展全县小学教师履职培训参加培训的教师达2 1 0 0 多人。o 至1 9 9 9 年，小学教师合格率达7 9 。教师的思想业务素质不断提高，一大批教师 在教育教学工作中取得优异成绩，先后有1 5 人被授予国家级“先进教育工作者”或“优 秀教师”称号，2 7 8 人受省市表彰奖励，3 3 9 5 人次因所教学科成绩显著，受县人民政 府表彰奖励，3 6 8 人获市、县中青年教师课堂教学竞赛奖。在1 9 9 6 至1 9 9 8 年昆明市教 委评选“十杰”、“百优”教师活动中，禄劝县有1 名获“十杰教师奖”，2 1 名获“百优 o 棘劝彝族苗族自治县志办公室编：禄劝年鉴( 1 9 9 1 - 1 9 9 8 ) ，中共昆明市委宣传部内部资料1 9 9 9 年，第3 1 1 - 3 1 4 页 1 0 教师”奖， 一支合格、稳定的教师队伍逐步形成， 然而t 相对于禄劝县社会发展对小学教师的要求及与城区小学教师队伍相比，禄 劝小学教师整体水平不高，继续教育任务仍然艰巨：其一，对参加继续教育的迫切性 认识不足。继续教育具有前