XX乡涉访群体性事件处置预案.doc

XX乡涉访群体性事件处置预案为了及时控制和妥善处置发生在乡政府机关的涉访群体性事件，维护正常的信访秩序，最大限度的减少社会影响，维护社会稳定，根据有关法律、法规，制定本预案。一、工作原则（一）预防为主，防患未然。建立健全经常性排查化解矛盾纠纷工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发涉访群体性事件的各种因素，把矛盾化解在萌芽状态，化解在基层。（二）统一指挥，分工协作。在乡党委、政府的统一领导下，由处置涉访群体性事件工作领导小组具体组织实施，相关方面积极配合，做到分工负责，协作联动。（三）正面教育，耐心疏导。以教育疏导为主，加强对涉访群众的说服教育，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，做到谈清问题、讲清道理、讲明政策，理顺情绪、化解矛盾，防止激化、尽快劝返。（四）快速反应，果断处置。建立处置涉访群体性事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，应对正确，处置果断，在最短的时间内控制事态，防止形成更大规模聚集和诱发更严重事件。二、涉访群体性事件等级根据省、市、县政府群体性事件分级标准，乡政府机关涉访群体性事件的等级，主要根据群体性上访行为涉及人员的规模、激烈程度以及对社会的危害程度划分为四级。（一）特别重大涉访群体性事件（一级）到乡政府机关聚集的上访人数200人以上的；发生打砸抢烧等严重暴力事件的；视情况应该作为一级对待的其他事件。（二）重大涉访群体性事件（二级）到乡政府机关聚集的上访人数100人以上的、200人以下的；发生围堵机关、静坐示威、强行冲击机关的；视情况应该作为二级对待的其他事件。（三）较大涉访群体性事件（三级） 到乡镇府机关聚集的上访人数30人以上、100人以下的；发生堵门拦车、打标语、呼口号、滞留等行为的；视情况应该作为三级对待的其他事件。（四）一般涉访群体性事件（四级） 到乡镇府机关聚集上访的人数5人以上、30人以下的；发生违犯刑法、治安管理处罚法、集会游行示威法和信访条例等法律法规的规定，有非正常上访的；视情况应该作为四级对待的其他事件。三、组织领导处置涉访群体性事件由乡党委、政府统一领导，成立XX乡处置涉访群体性事件工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组名单如下：组 长：XXX 乡党委书记副组长：XXX 乡政府乡长 XXX 乡人大主席成 员：XXX 乡党委副书记、纪委书记 XXX 政府副乡长 XXX 政府副乡长 XXX 武装部长XXX 乡综治办副主任、司法所长 XXX 政府副乡长 XXX 乡经联委副主任 XXX 乡经联委副主任 XXX 乡财税所长 XXX 乡计生办副主任 XXX XX卫生院长 XXX 小屯卫生院长XXX XX水管所长 XXX 小屯水管所长 XXX XX国土所长 XXX 乡妇联主席领导小组下设办公室，办公室设在乡信访办，XXX同志兼任办公室主任。四、处置工作程序（一）涉访群体性事件响应1、涉访群体性事件发生后，乡信访办要立即将相关信息报告领导小组组长、副组长，并通知派出所安排警力参与现场处置工作，涉事相关村和单位负责人务于限定时间赶到现场，做好群众工作。2、接到相关信息后，领导小组立即启动本预案。领导小组组长、副组长及时赶到现场，指挥有关方面积极开展处置工作。同时，将有关情况按规定进行上报。3、XX乡卫生院根据领导小组组长、副组长的指令，调集救护车和医护人员在5分钟内到达指定位置。（二）现场处置程序1、由乡信访办工作人员负责，涉及上访问题的相关站所室和单位负责人紧密配合，向上访人宣传信访条例有关规定，劝说其到指定的接待场所反应问题。2、对不听劝阻、拒不到指定场所反映问题、需要强行带离的，由乡信访办起草关于处置违法上访行为的通知，经领导小组组长或副组长签发后，向派出所下达。3、派出所根据通知要求，组织相应警力，携带必要警械，在5分钟内赶到现场，由派出所现场指挥，迅速将上访人员强行带离现场，送至指定的地点。采取强制性措施前，民警应当在现场向上访人员明示身份。现场处置人员不得携带和使用杀伤性武器。4、如发生打砸抢烧等严重暴力事件，或强行冲击乡政府机关的，领导小组组长要及时下达处置指令，派出所要果断处置，尽快平息事态，防止局面失控。5、上访人员被带至指定的地点后，由派出所负责对违法上访人员逐个登记、审查，进行法律法规教育，并维护好现场秩序。6、违法上访人员所在的村和单位，要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，由主要负责人带队，并组织相应工作力量和交通工具，在限定时间内赶赴指定地点，将上访人接领回本村和单位。（三）信息报告和发布1、乡信访办要及时了解掌握接待处置工作中的相关信息，向领导小组组长、副组长报告情况。情况紧急或当时不能了解清楚的，先报简要情况，再报后续情况和处置结果。2、涉访群体性事件及处置工作的信息发布要严格按照乡党委、政府的有关规定进行。五、后期处置（一）后期工作1、派出所负责对违法犯罪人员进行依法处置，对煽动、组织、策划的人员进行追究，根据情节和事实依法从快处理。2、涉访群体性事件经过现场处置，群众被劝回当地后，由司法所牵头，信访办配合，采取举办法制培训班等形式，进行法制教育，帮助其认识错误，树立依法有序上访的观念。对上访中的一般违法行为，由上访人所在地的派出所依法处置。（二）责任追究对于工作严重不负责任，甚至违法乱纪，激化矛盾而引发涉访群体性事件的有关责任单位和人员，以及在处置工作中因官僚主义严重，工作不力造成处置不当，或因迟报、漏报甚至瞒报信息造成严重后果的有关单位和人员，乡信访办要根据省、市、县有关规定和XX乡维护社会稳定工作责任追究制度，向乡党委、政府提出给予责任追究的建议，追究相关责任单位和责任人的责任。附件：关于处置违法上访行为的通知关于处置违法上访行为的通知XX派出所： 等 人到乡政府机关聚众上访，不听劝阻、拒不到指定场所反映问题，