BSYA-03-ZR-2012白市水电厂超标洪水应急预案.doc

白市水电厂超标洪水应急预案（2012年版）批准： 审查： 校核： 修编： 二一二年一月目 录1事故类型和危害程度分析32应急处置基本原则33组织机构及职责33.1应急组织体系33.2指挥机构及职责34预防与预警74.1危险源监控74.2预警行动75信息报告程序86应急处置86.1厂房超标洪水应急处置86.2大坝超标洪水应急处置107应急保障117.1应急队伍117.2 应急单位及人员联系方式117.3装备保障11白市水电厂超标洪水应急预案1事故类型和危害程度分析白市工程设计无下游防洪任务，超标洪水分为以下两种情况：1.1厂房校核洪水为100年一遇，相应入库流量19300m3/s，超过此标准的洪水为厂房超标洪水。1.2大坝校核洪水为1000年一遇，相应入库流量22800 m3/s，超过此标准的洪水为大坝超标洪水。当发生超标洪水时，可能导致水电厂垮坝、水淹厂房、威胁下游人民生命财产安全等严重后果。2应急处置基本原则2.1行动迅速、分工明确、保障及时、方法正确。2.2防汛工作是水电厂安全生产的中心环节，关系着水库上下游人民生命财产的安全，必须贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。工程遇设计标准洪水要求不垮坝、不漫坝、不淹发电厂房；对于超标准洪水须有应急抢险措施，使损失减轻到最小程度。3组织机构及职责3.1应急组织体系防汛领导小组厂领导防汛办公室运维部防汛抢险组交通运输组后勤保障组通信保障组医疗救护组超标洪水应急组织体系图3.2指挥机构及职责3.2.1防汛领导小组：组长：电厂第一责任人（或其授权人）成员：副厂长、总工、部门负责人。1、防汛领导小组职责：1）厂防汛领导小组在上级主管单位防汛领导小组的领导下，负责统一指挥和领导全厂的防汛工作。2）如遇特大洪水或其它严重险情危及大坝安全，来不及或通讯中断无法与上级联系时，防汛领导小组应立即研究度汛方案，迅速做出决策，采取措施确保人员生命、设备及大坝安全，同时及时通知天柱县及会同县政府、防汛办。3）督促检查防汛准备工作。4）下达防汛抢险命令，指挥防汛抢险，发布超标洪水警报。2、防汛领导小组组长职责：1）批准电厂超标洪水应急预案。2）负责指挥和领导全厂的抢险救灾应急工作；遇超标洪水危及大坝安全，且通讯中断无法及时与上级联系时的现场决策。3）负责督促检查抢险应急准备工作。4）下达应急抢险命令。3.2.2防汛办：防汛领导小组下设防汛办公室(以下简称防汛办)，挂靠运维项目部，负责防汛日常工作和洪灾应急救援工作的实施。下设防汛抢险组、后勤保障组、通信保障组、医疗救护组、交通运输组。组长：由运维项目部经理兼任成员：电厂各部门负责人、安监专责、水工专责。职责：1、防汛办公室职责：1）负责安排、组织和协调各岗位防汛抢险工作，对全厂的防汛归口管理。2）根据批准的设计防洪标准和水库调度原则制定年度工程度汛措施及计划，由厂长批准后，报主管单位审查。3）发布洪水预报，及时向地方相关防汛部门报告防汛情况。4）组织全厂范围内的防汛检查，制定整改计划，并对部门与个人整改情况进行督查。5）进入汛期后按汛期值班制度的要求组织进行汛期值班。6）负责应急抢险现场的人员、物资及设备的调度、安排。7）负责防汛应急抢险技术方案、安全技术措施的制定，并督促执行。8）负责组织全厂机电设备、防汛电源、排水系统、水工建筑物巡视检查。9）遇厂房超标洪水时, 组织厂房内人员安全撤离。10）负责应急抢修人员撤离过程中的安全管理。2、防汛办主任职责：1）负责安排、组织和协调各部门防汛应急抢险工作。2）发布洪水预报，通知下游镇政府。3）组织全厂范围内的防汛检查。4）负责防汛应急抢险技术方案、安全技术措施的制定，并督促执行。3、防汛办副主任职责：1）协助防汛办主任组织抢险，负责安排、组织和协调所辖区域的防汛应急抢险工作。2）负责防汛应急抢险现场的人员、物资及设备的组织调度、工作落实和抢险现场的安全管理。4、安全监察职责：1）负责防洪度汛抢险等各有关技术方案、安全技术措施的督促执行。2）参与组织和协调防汛管理工作。3.2.3防汛抢险组组长：运维部经理组成：白市工地全体人员职责：1、防汛抢险组职责：1）根据防汛抢险总指挥命令派出人员、调集设备和机械赶到抢险现场，负责在进厂大门抢筑临时围堰，在厂区安装临时排水泵。2）对机电设备进行抢修，并进行设备巡视，确保设备正常运行。2、运行人员职责：1）负责防汛电源和备用电源系统、通讯系统的安全运行和设备巡视。2）负责厂房、厂区排水系统的正常运行和设备巡视。3）在下游水位较高时确保厂房通往下游的管道、闸阀、孔洞封堵严密、可靠，以防洪水倒灌厂房。4）负责泄洪闸门的运行管理。5） 当班运行值长做好洪水预报和提出运行建议，负责配合集控水库调度人员进行洪水调度，负责向地方防汛部门报汛。6）加强水情自动测报系统运行的监测，发现问题及时向工程公司测报通信中心通报，要求及时处理，确保系统可靠运行。3、专业人员职责：1）负责防汛设施的检修抢险工作。2）完善水工观测设施，加强对水工建筑物安全监测工作，及时进行观测资料的整理分析，发现异常，立即逐级上报。3）定期进行水工建筑物检查、维护，确保水工建筑物状态良好。4）负责泄洪闸门的维护工作。5）负责大坝、高边坡及上下游护坡等设施的巡查工作。6）按水工建筑物加密观测制度对大坝、高边坡实施加密观测。7）负责抢险期间的通信系统、遥测系统巡视和维护。3.2.4医疗救护组组长：后勤分部主管成员：全厂女员工职责：负责抢险过程中的医疗急救。3.2.5后勤保障组组长：综合部主任组成：综合部全员、后勤分部人员职责：1）负责防汛救灾过程中人员后勤保障及防汛物资供应。2）负责组织行政区人员、物资撤离。3）负责人员转移与安置、营救、寻找受伤、失踪和遇难人员，抢救保护国家和电厂财产。4）负责抢险过程中的资料搜集及通讯报道工作3.2.6通信保障组组长：运维部副经理组成：通信专业人员职责：负责防汛抢险期间的通信系统巡视和维护，发生通信中断时进行紧急抢修，确保通信畅通。3.2.7交通运输组组长：车组组长成员：车组成员职责：保障防汛抢险过程中的用车。4预防与预警4.1危险源监控危险源预防措施责任人水情测报系统瘫痪。汛前、汛中、汛后按照要求进行巡检。当班运行值长每周对数据库进行备份，同时定期维护中心站电脑，保持设备可靠运行。当班运行值长防汛抢险缺乏可靠的物质供给。汛前对防汛仓库物资对照定额进行详细清理，并在汛前完成防汛物质补给。防汛办副主任汛期每月进行一次防汛仓库物资清理，并随时补充。防汛办副主任水工建筑物损毁严重，不能经受超标洪水的考验。组织汛前、汛中、汛后的水工建筑物检查，并对损毁部位及时修复。防汛办主任每年汛后组织对消力池、尾水渠、进水口拦污栅及弧门底板等进行水下检查，发现缺陷及时处理。防汛办主任人员职责不清。每年汛前依据电厂机构设置情况与人员分工不同对防汛制度进行一次修编，并组织培训与考试。防汛办副主任每年5月1日前组织全工地员工进行防汛演习。防汛办主任通讯中断。主汛期每周进行一次通讯设备检测，其它时间每月检测一次。通讯专业人员4.2预警行动4.2.1 在气象台发布长历时、高强度降雨预报，三天降雨量超过200mm时，应立即设法通过发电消落库水位，必要时根据实时入库和调洪演算成果向集控水库调度人员申请提前开闸预泄。 责任人：防汛办主任4.2. 2 日平均降雨量超过50mm或某一场来水过程平均降雨量超过100mm时及时向防汛办负责人、厂领导及集控水库调度人员汇报。责任人：轮班组组长 4.2.3在收到集控水库调度人员预报，白市入库洪峰将超设计标准，按照规定报电厂防汛领导小组组长、州、县防汛办和地方海事部门，按要求提前做好抗洪救灾准备。 责任人：当班运行值长4.2.4 防汛办根据具体情况，依照防汛状态管理规定，启动相应等级的响应，组织全体员工做好相应抗洪救灾准备，特别要加强水情监测、水工建筑物检查与大坝安全监测。责任人：电厂各部门4.2.5专人负责做好通讯设施检查及交通保障准备。 责任人：通讯专业人员、车组组长5信息报告程序5.1当流域预报流量超过设计标准洪水，预测可能发生漫坝、垮坝险情时，当班运行值长应立即向应急处理领导小组组长报告，由应急处置领导小组组长发布命令启动本预案，并下达有关抢险指令并迅速赶往现场监督指挥应急处理。5.2由值班值长通过应急广播系统发布“启动超标洪水应急预案”通知，同时电话通知生产部及综合部值班负责人，并用报汛专用电话向县防汛办、政府与职能部门通报汛情对外报汛。5.3发生超标洪水时、超标洪水过后，厂防汛领导小组组长应向中电投、五凌公司与省防汛指挥部等上级有关单位和主管部门汇报抢险情况。5.3.1电厂防汛办根据受灾情况，编制“受灾报告”，并经防汛领导小组审批后，向上级有关部门报告。5.3.2报告要求：灾中，可通过电话或传真简要汇报受灾情况、灾情发展情况、需要上级解决的问题、抗洪救灾措施等；灾后，通过书面汇报受灾情况、受灾损失、灾情发展情况、抢险情况、需要上级解决的问题、灾后恢复及重建方案、所需资金等。5.3.3时间要求：灾中，要根据灾情发展情况随时向上级汇报；灾后，要在三天内上报书面材料。6应急处置6.1厂房超标洪水应急处置6.1.1收到集控水库调度人员的通知，或通过水情测报系统预报厂房将遇超标洪水，当班运行值长立即向厂防汛领导小组组长汇报情况。 责任人：当班运行值长6.1.2厂防汛领导小组组长发布全厂进入防汛状态1级响应（特级抢险）状态，并立即启动此预案。责任人：厂防汛领导小组组长6.1.3厂防汛领导小组组长立即将汛情向五凌公司、中电投与省防汛指挥部汇报，同时当班运行值长向县防汛办、政府与职能部门通报汛情。 责任人：厂防汛领导小组组长、当班运行值长6.1.4电厂根据五凌公司发电集控中心批准的水库运行方案进行洪水调度。 责任人：厂防汛领导小组组长6.1.5厂防汛办公室成员24小时进行防汛值班,安排、组织和协调全厂应急抢险准备工作，以及人员、物资及设备的组织调度、工作安排等，并对抢险现场进行安全管理。责任人：厂防汛办主任6.1.6各部门在防汛领导小组指挥下负责组织抢险，如遇严重险情危及大坝安全，而又来不及与上级联系时，立即做出决策，弧门调度由电厂自行调度，确保大坝安全及水电厂设备安全。遇到通讯中断无法与上级联系时启动通讯中断应急预案组织处理。责任人：厂防汛办、各抢险队6.1.7通信正常情况下，水情信息按每2小时一次频率加报，通讯人员每2小时测试通讯通道，确保信息畅通。责任人：当班运行值长、通讯专业人员6.1.8所有泄洪设施敞开泄洪，尽量降低水位运行，并由操作人员投入机械锁定。责任人：当班运行值长、轮班组组长6.1.9当尾水位持续上涨，可能发生下游尾水漫过尾水平台，造成厂房进水的情况，且水位落差过小威胁机组安全运行时，向调度申请紧急停运全部机组及主变，落下进水口工作闸门，投入机组检修气密封，并组织运行ONCALL人员按防尾水孔洞倒灌措施进行检查、处理。 责任人：轮班组组长6.1.10防汛办组织抢险队人员临时增设大容量排水泵，及时排除厂区内积水。责任人：防汛办主任6.1.11停运上坝电梯，启动防汛保安电源坝顶柴油机作为坝顶400V热备电源，确保防汛电源安全。 责任人：机动ONCALL值长6.1.12防汛办安排人员加强对水工建筑物及厂房与外围的连通管以及大、小孔洞的封堵情况进行检查；对大坝渗漏、大坝垂直位移和水平位移、边坡稳定情况等进行密切监视、监测、分析，发现异常立即上报，并组织处理。责任人：厂防汛办6.1.13运维部负责人组织生产区人员将重要的图纸、资料以及贵重仪器设备转移到安全场所。综合部负责人组织生活区所有人员做好人员撤离准备，将贵重设备或资料、物资转移至安全地点。责任人：运维部负责人、综合部负责人6.1.14尾水位持续上涨，根据集控水库调度人员水情预报，厂房将由尾水进水而淹没，厂防汛领导小组组长及时向公司申请组织全部人员撤离厂房。 责任人：厂防汛领导小组组长6.1.15由厂防汛领导小组组长命令拉开310、320、330开关，拉开112、122开关、直流系统蓄电池组刀闸和监控UPS出口开关，并组织人员搬运监控站主机。 责任人：当班运行值长6.1.16白市水电厂接上级撤离指令后，厂防汛领导小组组长发布撤退命令，并下令拉响撤退警报，警报的形式为十短声，每声长10秒，间隔时间10秒，并由现场专职安全人员设法通知现场人员进行撤退。现场抢险人员立即通过上坝楼梯由坝顶撤离，由各抢险队队长清点人员是否已全部撤离，并向防汛领导小组组长汇报；厂防汛办主任及安监人员确认人员已全部安全撤离时，最后由坝顶撤离；后方所留人员根据情况由综合部负责人组织撤离。完成撤离后，厂防汛领导小组组长向中电投、五凌公司与省防汛指挥部等上级有关单位和主管部门汇报撤离情况。责任人：厂防汛领导小组组长6.1.17当尾水位回落后，洪峰已过时，厂防汛领导小组组长宣布解除级响应（特级抢险）状态，本预案终止。责任人：厂防汛领导小组组长6.1.18厂防汛领导小组组长向五凌公司、中电投汇报防汛抢险情况。防汛办于三个工作日内提交本次防汛抢险书面汇报材料报中电投、五凌公司。责任人：厂防汛领导小组组长6.2大坝超标洪水应急处置6.2.1电厂发生厂房超标洪水后，如入库流量仍在持续上涨，收到集控水库调度人员通知或通过在坝顶观察库水位上涨情况，经分析将遇大坝超标洪水，防汛办主任立即向厂防汛领导小组组长汇报情况。责任人：防汛办主任6.2.2洪水发展至大坝超标洪水前按厂房超标洪水方案进行处理。 责任人：厂防汛领导小组组长6.2.3洪水发展至大坝超标洪水，可能发生漫坝时，安排机动ONCALL值长停运坝顶柴油发电机，组织已撤离至坝顶的人员继续往地势更高的山体地质稳定开阔地带撤离。 责任人：轮班组组长6.2.4电厂接集控水库调度人员通知，洪峰已过，当尾水位回落后，厂防汛领导小组组长宣布解除级响应（特级抢险）状态，本预案终止。 责任人：厂防汛领导小组组长6.2.5厂防汛领导小组组长向中电投、五凌公司汇报防汛抢险情况。防汛办于三个工作日内提交本次防汛抢险书面汇报材料报中电投、五凌公司。责任人：厂防汛领导小组组长7应急保障7.1应急队伍 应急队伍主要包括事故现场白市电厂各应急小组人员、五凌公司总部相关人员、当地医务人员及政府相关人员。7.2 应急单位及人员联系方式详见白市电厂综合应急预案。7.3装备保障电厂按防汛要求配备应急物资，存在防汛仓库，每次抢险使用后，应及时对防汛应急物质进行清理，维护和补充。具体应急物资配备见下表：序号品 名型 号单位配置定额现库存量厂 家位置备 注一电气设备及材料1.低压成套开关设备柜XL-21；额定电流：150A；额定电压：380V；产品标准：GB7251；出厂编号：09072201；出厂日期：2009年7月个11长沙东方电控设备有限公司管子架旁边2.防汛电源开关板架32管子架旁边3.防汛电源卷线盘220V、线长：5米、线径：21.5mm 2相架11衡阳市雁峰金达电线厂管子架下4.高分断小型断路器DZ47-60 60A 4极个55浙江正泰电气股份有限公司2号木架4层5.高分断小型断路器DZ47-60 40A 3极个55浙江正泰电气股份有限公司2号木架4层6.高分断小型断路器DZ47-60 32A 2极个55浙江正泰电气股份有限公司2号木架4层7.电 缆 3*6+1*2.5 米200200管子架下8.电 缆 2*4 米400400行灯变压器上9.行灯变压器JMB-100VA台33上海东海工业电气制造有限公司1号木架3层10.行灯变压器JMB-500VA台221号木架墙边11.行灯灯座盏40392号木架2层12.局部照明灯泡螺口型JZ36V100W个6059通用电气照明有限公司2号木架3层13.电工绝缘胶带PVC 180C 0.18mm18mm20m卷3030宁波信山胶粘品制造有限公司1号木架3层14.花线（红、黑搭配）RVS 20.75mm2 300/300V 100米/卷卷22衡阳阳电缆厂1号木架4层15.大功率喊话器QS-8LD个33深圳市宝安区龙华棋声电子厂1号木架3层16.警报器D5Q4802台11水泵旁二机械设备及材料17.潜水排污泵(1#)AS30-20H,扬程:11m,最大潜水深度:10m,额定流量:42m3/h台11南京宁环制泵公司墙边18.潜水排污泵(2#)WQ60-13-4 4KW 380V，扬程:13m 电流8.9A，管径65mm台11南京蓝深制泵集团股份有限公司管子架旁边19.污水物离心泵(4#) LSb200-400 扬程:38m,1450r/min,三相异步电动机型号:Y250M-4(55KW,380V)台11长沙佳能制泵有限公司墙边20.潜水式排污泵(5#)WQP65-30-40 380V（管径65mm，30m3/h,杨程：40m，7.5KW，电流15A）台11上海上泵（集团）有限公司1号木架边21.立式排污泵(6#)100LW80-10(口径:100mm,流量:80m3/h,扬程:10m,电机功率:4kw,电压380V,2006年4月生产台11上海太平洋制泵有限公司1号木架边22.潜水泵80 WQ65-25-75,扬程:25m,额定功率:7.5kw,出厂日期:2004年4月台10长沙佳能制泵有限公司墙边生活水系统借用23.潜水排污泵QN15-34-3 2860r/min； 15m3/h； 34米； 3KW台11上海中层泵业制造有限公司（电话1号木架边24.潜水泵(8#)WQ15-35-4 扬程:35米 流量：15m3/h 380V 8.8A 2860r/min 50HZ bm 出厂时间：2008年6月台11衡阳市湘南电机厂墙边25.水管包箍 65个30302号木架3层26.管接头（管子架扣件）镀锌 50mm个20204号木架边27.管接头（管子架扣件）镀锌 80mm个40404号木架边28.钢管6米长 15mm根2828管子架上29.波纹管根1313管子架上30.波纹管6米 、直径25mm根1717管子架旁边31.橡胶管直径32mm米100100管子架下32.橡胶管直径20mm米100100管子架下33.水泵防污过滤接头DN200台22管子架旁边34.渗漏排水泵电机止逆盘配用止逆子个303035.渗漏排水泵橡胶轴承 300RJC22013.5*4个101036.渗漏排水泵电机轴 300RJC22013.5*4 扬程54米根2237.深井泵叶轮个4838.深井泵工作部件套1139.橡胶夹布波纹管(三英寸) 18米/根根2240.起子套件815-492 10件套套11STANLEY1号木架4层41.镀锌钢丝637 13号 5-1204卷11管子架下42.镀锌钢丝637 15号 5-1362卷11管子架下43.铁 丝6#公斤20204号木架墙边44.铁 丝8#公斤50504号木架墙边45.铁 丝12#公斤50504号木架墙边三人身防护用品46.工作救生衣DTS-95-型件6060江苏省东台市通磷安全设备厂4号木架5层47.充电式应急灯 Automatic盏99Japan1号木架3层48.手提式充电应急灯SF-829 新佳盏22广东省中山市东风镇新佳电器制品厂1号木架3层49.船用救生圈A、GB 4302-24 奇宝牌个554号木架5层50.手电筒 防水、超霸把3030金霸王（中国）有限公司2号木架3层51.电 池1金霸王对5050DURACELL2号木架3层52.面巾100棉 Q/SJZ001-2002条3050山东金号织业有限公司2号木架2层53.白纱带卷5050沈阳市华达绝缘材料厂2号木架4层54.棉 絮床10153号木架5层55.纱手套双3003001号木架4层56.帆布手套双2002001号木架4层57.雨 靴 安全牌 20KV 240EH双11天津双安公司1号木架1层58.雨 靴 安全牌 20KV 250EH双22天津双安公司1号木架1层59.雨 靴 安全牌 20KV 255EH双33天津双安公司1号木架1层60.雨 靴 安全牌 20KV 260EH双11天津双安公司1号木架1层61.雨 靴 安全牌 20KV 265EH双11天津双安公司1号木架1层62.雨 靴250EH双1414上海回力鞋业有限公司1号、2号木架1层63.雨 靴255EH双66上海回力鞋业有限公司1号木架1层64.雨 靴260EH双63广州第二橡胶厂、上海回力鞋业有限公司1号、2号木架1层65.雨 靴 230EH 申美牌双22上海双钱实业公司2号木架1层66.雨衣丑小鸭牌 S型 套装套1010长沙市丑小鸭雨衣厂1号木架2层67.雨衣丑小鸭牌 M型 套装套2424长沙市丑小鸭雨衣厂1号木架2层68.雨衣丑小鸭牌 L型 套装套3636长沙市丑小鸭雨衣厂1号木架2层69.雨衣丑小鸭牌 XL型 套装套1010长沙市丑小鸭雨衣厂1号木架2层70.雨衣丑小鸭牌 XXL型 套装套1010长沙市丑小鸭雨衣厂2号木架2层71.牛筋雨靴俊兴牌 S型 防滑耐磨 套装套112号木架4层72.牛筋雨靴俊兴牌 M型 防滑耐磨 套装套112号木架4层73.下