（土壤学专业论文）钢铁工业的土地利用问题与对策研究.pdf

钢铁工业的土地剥用问题与对策研究 ( 中文摘要) f 士建闯越之艇以残为全拣关注嬲普遗瓣题，源囊地与入口，环蟪和靛食间澎鼹的 爨奎翱皖8 。这魑矛盾的焦点所在，除人麟增长因素外，一方面是幽予互蚊纯、城市亿 粒其它建浚瓣辫地静夫量占璃；勇一方蕊爨自于工表濂生产对土戆环境馥海染鞫酸挥， 阻及生态张调、水土流失、土地沙漠化、盐碱化、潜商化等引起的士地退化。i 魂蘅人 翳静增长秘经济熬发漫，久媳关系薅鑫泉愈紧张。爨鼗，主建薤缺鞍蟪臻壤瑟德翘 舔，籍是鬣籁镱约经济与较会可持续发袋鹃重要戮素之。 在造成士蟪资源短缺、遥往的丰圭会燎济霞素审，钢铁工韭及为其提供潆燃辩的采 矿活动，对土地资源的肆焱占用和破坏是一个不可忽视的薰要方磷。钢材的生产，从 矿石开采裂冶炼成镶、鞠王成豺，不霰嚣耍占薅大量静董蠹资添，蕊置还箍坏禳被， 涎染地、水源和犬气；嶷瀵颂恻网样会是用和污染土地。在倡譬社会、经济、人妇、 资源和环境可掩续发展的今天，研究钢铁工韭及聚矿部门对地资源与环境的破坏现 靛稻薅豢獾蕤。不仅蘑僳护缝资源，蕊曩辩探索镄锻工菠煎蜀持缕发壤道路邈森善 极为重要的珊嶷意义同时也对解决其他工业部门的土地资源利用与保护有一定的参 考意义。y ， 本文蘸符续发震鬟纛密发，按照童缝合理帮磊奄绦护翡茎奉藏戴帮嫠求，遥遭 对我国当祷蕊临的土邃资源憔危机，淤藏钢铁及麓支撩产曛的趣涮用阔题的羚辑， l 奠钢铁工她的土地合理剥用姆保护为重点，提出邋过调蹩钢铁工业产业布局，依托产 洼舞缀，赛瑗镶铁互监甄繁缝聪焉瓣穗怒，鞋获拓璇士建污染预瓣掰矮域静建议鸯 麟操终的基访瓣策措施。捧义研究豹主瓢内容和创耨严格地说遐避步愚考和建议) 如下： ， 一瓣可持续发羡毒缝资源裁臻保护等耀美璞谂兹撵霹。童遐资添静台壤澍囊 、 保护是一个复杂的社会、缀济、技术问题，可持续发照要求经济烩耀必须有利予生态 鬃绞懿建糗臻醛，这不致辩是镳铁王遭熟茨器是一道难过趣获，蕊基黠簿令人黝餐蕊 鼹、滇费方式纛是一方匿镜子。觚主建赘添闯惩懿享圭衾经济成因来餐，蠢子经济建设 增长弓l 避的耪德减少和土髋生态辫= 凌恶能，是我黼当魏土逢资源阉迸懿癜结掰衣；获 陆地生态功裁躺作用来惹，森转豹生态搏耀不仅仅是溺养水源、像护农翻、防止主她 逐纯、改罄室态环境、净纯环境、。保护燕秘多样瞧，瑟基氇是赢瓣垒球气候交稼必不 l v 可少的的天然碳库。从我国当前生态环境脆弱、森林面积与经济可持续发展所需不相 适应、土地“生态占用”( e c o l o g i c a lf o o t p r i n t ) 赤字严重的现实出发，对我国“一要吃 饭、二要建设、兼顾生态环境”的土地利用方针，以及与土地资源的保护直接相关的 产业发展导向进行了综合思考。提出了以“保护耕地、控制建设用地、拓展生老渊地” 、 作为我国2 l 世纪土地利用方针，以及限制私有汽车、别墅产业发展的建议。j ， ( 二) 对我国钢铁工业与矿山部门的土地利用问题的分析与对策研究。- 方面寄 ， f 希望于通过对我国土地利用上存在的触目惊心的事实的揭示，强化各类人员对土地资 源保护的意识；另一方面结合经济发展对我国钢铁工业的需要，在分析我国钢铁工业 土地利用现状的基础上，从土地利用优化和保护的角度提出了：钢铁工业的可持续 发展战略选择； 我国钢铁工业土地集约利用的构想：利用钢渣修复、重建海洋生 态环境的建议；修改现行城镇土地使用税征收条款，促进改善工厂区生态环境的建 议；并有针对性地介绍了国内外钢铁厂土地复垦与绿化、煤焦油污染土壤治理方法和 、f 土地污染预防治理的新动向、新技术。y 本文提出的调整产业布局和结构，挖掘存量土地的利用潜力，加强土地整治的措 旌，也可作为其他产业部门土地合理利用与保护对策的参考。 关键词：钢铁主五可持垂丕展环境泞粲土地莉角关键词：钢铁工业可持续发展环境污桑土地韵用 v s t u d y o i ll a n du s ep r o b l e m sa n dc o u n t e r m e a s u r e si nc h m a ss t e e li n d u s t r y a b s t r a c t l a n di st h en e c e s s a r yb a s i cc o n d i t i o no fm a t t e rm a n u f a c t u r e , a n di st h eb a s ef o ru st o l i v ea n dd e v e l o p b e c a u s et h ec o n f l i c t sb e t w e e nl a n da n dp o p u l a t i o n ，l a n da n de n v i r o n m e n t ， l a n da n df o o ds u p p l i e sa l ei n c r e a s i n g l yp r i c k i n gu p ，g r e a ta t t e n t i o ni sp a i dt ot h el a n d p r o b l e ma l lo v e rt h ew o r l d 。t h o s ef o c u s e sa r ea sf o l l o w s ：f i r s t l y , r u r a ll a n di ss h a r p l y r e d u c e d b e c a u s e o f t h e d e v e l o p m e n t o f i n d u s t r i a l a n d o t h e r c o n s t r u c t i o n s , o n t h e o t h e r h a n d ， i n d u s t r i a la n da g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o nh a sl e dt ol a n dd e g r a d a t i o ns u c ha se n v i r o n m e n t p o l l u t i o n ，w a t e ra n ds o i l l o s sa sw e l l ，t h i r d l y , t h ei n c r e a s i n gp r e s s u r eo fe n v i r o n m e n t p r o b l e mo nl a n dw i l li n t e n s i f yt h ec o n f l i c tb e t w e e nl a n da n dp o p u l a t i o n ，l a n da n df o o d s u p p l i a s + t h e r e f o r e ，t h e p r o b l e m o f l a n d 雠玲w i l t b e o n e o f i m p o r t a n t f a c t o r s t h a t r e s t r i c t t ot h ed e v e l o p m e n to f e c o n o m i c sa n ds o c i e t yf o ral o n gt i m e a m o n g a l lt h ef a c t o r st h a tc a u s e sl a n dd e g r a d a t i o n , t h ee n g r o s s m e n ta n dt h ed e s t r u c t i o n t ol a n dr e s o u r c ei nt h es t e e li n d u s t r ya n dm i n i n ga r en o ta l li g n o r a n ta s p e c t t h ep r o d u c t i o n o fi r o na n ds t e e l , f r o mm i n i n g , s m e l t i n gt or o l l i n g , n o to n l yn e e d st oe n g r o s sag o o ds u p p l y o f l a n dr e s o l l r c eb u ta l s ol e a d st os e r i o u se n v i r o n m e n tp o l l u t i o n t o d a y , s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to fs o c i e t y , e c o n o m i c s , p o p u l m i o n , r e , p u r e ea n de n v i r o n m e n ti s i n i t i a t e d 。 s t u d y i n gi n t ot h ea c t u a li n f l u e n c eo fm i n i n ga n dt h es t e e li n d u s t r yo nl a n dr e s o u r c ea n d s t u d y i n g o n c o u n t e r m e a s u r e s 辩s i g n i f i c a n t f o r t h ec o n s e r v a t i o n o f l a n d r e s o u r c e , w h i c h w i l l h e l pt ol e a dt h es t e e li n d u s t r yt ot h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t a lr o a d a n dw h a ti sm o r e ，t h i s i sa l s og u i d a n c ef o rm a s si n d u s t r i a ld e p a r t m e n t st os o l v et h e i rl a n da n de n v i r o m n e n t a l p r o b l e m s b a s e do ns u s t a i n a b l el a n d 啦ep r i n c i p a l 。t h ep a p e rs t u d i e d 垃撑c h a l l e n g i n gp r o b l e mt h a t i sf a c e dw i t hi nc h i n a ss u s t a i n a b l el a n du s ei no r d e rt of i n do u tt h em o s ts t a n d o u tp r o b l e m s i n l a n d 璐e m o r e o v e r , f r o m t h e p o i n t o f v i e w o f l a n dc a r e t h e o r i e s , s u g g e 蚯o n sa n d o p e r a b l e e x ) u n t e r n l e a s u r e sa r cp r e s e n t e dt oo p t i m i z et h ec o l l o c a t i o no fl a n dr e s o n r e e ，z o o l o g i c a l l y r e s u m ed e s t r u c t i v ea n dc o n t a m i n a t e dl a n di nt h es t e e li n d u s t r y i n n o v a t i o n so re x p l o r a t i o n s 渝t h et e x ta l ea sf o l l o w s ： l ，s t u d yo ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt h e o r ya n dt h es t r a t a g e mo fl a n dp r e s e r v a t i o ni nt h e s t e e li n d u s t r yo f c h i n a i no r d e rt om e e tt h en e e d so f f o o da n dc o n s t r u c t i o n , t h em a i nt a s ki s t om a i n t a i nad y n a m i cb a l a n c eo fc u l t i v a t e d 、l a n di no u rl a n dm a n a g e m e n tp o l i c y o n eo ft h e e v a l u a t i o nc r i t e r i o n so fl a n du s ei sw h e t h e rt om e e tt h eh u m a n si n c r e a s i n gm a t e r i a la n d c u l t u r en e e d si ne x t r e m ed e g r e e + i na p p e a r a n c e ，t h es t a n d a r di sr e a s o n a b l e t nf a c t ，o u r c u r r e n tl a n dp r o b l e mi so w i n gt oh u m a n se x c e s s i v em a t e r i a ln e e d s 。h u m a n sm a t e r i a ln e e d s v 1 i se n d l e s s ，b mr e s o u r c ei sl i m i t e d + a n dm o r e ，t h er e d u c t i o na n dp o l l u t i o no f r u r a ll a n dc a u s e d b yt h ee c o n o m i cg r o w t hh a v eb e e no n eo f t h em a j o rf a c t o r so f l a n dd e g r a d a t i o n ，i f n e e d sf o r s l a p - u pv i l l a sa n dp r i v a t ec a r sa r eu n c o n s c i o u s l ye n c o u r a g e db yg o v e r n m e n t ，h o wd ow ed e a l w i t ht h ep r o b l e mo f l a n dr e $ o 搬c es c a r c i t y ? t h e r e f o r e ，w em u s tb u i i du pc o r r e c te t h i c a ll a n d u s ea n dr e l a t i o n s h i pw i t hn a t u r e , r e s t r i c tt h eu n r e a s o n a b l el i f es t y l ea n dc o n s i l m ea c t i v i t yb y t h ep r i n c i p l eo fs u s t m n a b l ed e v e l o p m e n t w e 锉端豁畦。p r o t e c ti n f i e l dl a n d ，c o n t r o l c o n s t r u c t i v el a n d ，a n dd e v e l o pz o o l o g yl a n d a so u rl a n ds u s t a i n a b l eu s es t r a t a g e m ， c e r t a i n l yt h ee v a l u a t i o ns t a n d a r d so f g o o dl a n du s es h o u l db ea c c o r d i n g l ya d j u s t e d 2 s t u d yo nl a n dr e s o u r c ea n ds u r r o u n d i n g so f o u rc o u n t r y , e s p e c i a l l yi nt h es t e e li n d u s t r y a n di n 璐i n i n g ，c o m b i n e d 溺氇瓣s t e e li n d u s t r y sd e m a n df o rl a n d ，a f t e rh a v i n ga n a l y z e d t h ec u r r e n ts t a t u so f l a n du s eo f o u rs t e e li n d u s t r y , f r o mt h ep o i n to f v i e wo f o p t i m i z i n gl a n d 聪e ，ip u tf o r w a r d ：瓣ac h o i o f s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yo f o u rs t e e li n d u s t r y ；耱 a l li d e ao f a d j u s t i n gt h em a c r ol a y o u to f o u rs t e e li n d u s t r yt or e a l i z el a n di n t e n s i v eu 。la l s o s u p p o s e $ o t l l 瞎c o m p l e xm e t h o d st op r o t e c tl a n dp o l l u t i o n , r e $ 1 1 n i ea n dr e n o v a t ea b a n d o n e d l a n do n l yf o rt h es t e e li n d u s t r y i n 嚣w o r d ，法o r d e r 瓣s o l v et h ep r o b l e mo f s c a r c i t yo f l a n dr e s o l l r e 4 1i no l l rc o u n 赶 y , t h e f u r o r eb a s i cs t r a t e g yf o rl a n ds u s t a i n a b l e 徽泌t os t r e n g t h e nt h ee f f o r to f l a n d 粥eo p t i m i z i n g , d e 溅r s i tl a n d 雠p o t e n t i a ld i g g i f i g ，l a n dr e n o v a t i o n , l a n dr e s e t t l e m e n t , a n dl a n dr e c a r i v a t i o n 。 k e yw o r d s ：s t e e li n d u s w y s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n te n v i r o n m e n tp o l l u t i o nl a n du s e v i l 钢铁工韭豹土地乖| j 用阕题与对策研究 l 绪论 1 1 研究的婊援靼必要燃 斑予入目煎不鞭增长和经济的掩续发展，世爨麟她节帮减少，土她炎源闻题已g l 起全豫豹关注。魏瓷灞短缺、生态环境恶豫和盛态平衡静破坏浞成为影响经济发裁、 社会进步和人民生活质鼹提高的重辫因索。在我阑，豳于人口剧增和经济的高速发餍 本身对堍资源需求鲢巍然增长、不会程鲍潮焉方式爱b 蘸严纛豹嚣境污繁，不仅使 我国农建瓣酉掩续款袋悉受到了藏胁，露置霹生杰平衡遭受渡环产生酌拳流失、主 照涉漠纯、盐碱纯、潜裔耗等笼邋纯蠲题，翻鞠了土建静戆缺。如采任葵下去，螫 然羧害经漭与社会豹哥持续发展。 匿然囊然瓷嚣帮塞然嚣魂是嚣令甭弱翁摄念，毽姨翼傣砖苏来巍又襞缝凳围一凑 质实体。土地是一科i 皇然资源，既埘馋为生产资料使用，又愚人类生存的必安环境。 对土避资源的利用，当将其视佧爨激考虑时是如憾充分合瑗煺利瘸它；当将其l 乍为坪 境考虑辩怒翔梅保护它；在入裳滔麓初期，土遗载璐食物、疆成的生活资瓣供鲶人类i 在农业生产中，没有足够可供耕作的土地就不可能生产足够数徽的生物产黼涞满足人 类静需要；在非农她生产孛，没有意逸劳动过程魏援商矮鹚场艇、基地帮撩终空簿， 劳动生产溅程裁不携送行或举麓完全进行。癌豫弼觅，琏蔻a 类生存、潺确窝爱震 拇依托，麓天装进行秘瓣生产所登辩静物震条锋，是久类赣予生存豹基磷。不稷表渣 懿袋疑饕枣开蘧王数戆发袋、藏零戆发震强撵毽不搿蟪。 然囊，在主遣绘被会与经菸翦浚壤提供强霄宠支持的鼗爱，由予不合瀵鹩主遗爨 用终累，烩土地五l = 蟪造戚了严重的碱螺。人类为了生痒与发展。一方面滥用技术能力 丈肆开发辩用土地滚滚，造成地力过壤消耗、后豁资源迅速减少；曼一方藤由于经济 麴快速发鼹蕊产生豹环辘污染和玺悫破坏，对i 蟪资源的生产澄力造成了霪损害n 更为不成该的是，近十几年来由予缀济利益驱使，违法占用耕地、裔目滥用土地的现 象屡禁不憋，艇上瓣常瓣联帮撼浪费、废弃i 娥复照率低等闲素，使褥我嚣穗供 求矛疆交獭，耩建保护形势严竣、强务艰e 钢铁潘金楚一个资深清耗高、繇虢污染严耋静行犍，钢铁垒产及采轳溪麓氇是造 袋缝资源减少嚣士缝繇壤惩健瓣一个重要方露。键豺靛生产一扶矿石搿袋戮洽炼成 钢、热王戏键，不仅黉婺占耀丈豢戆缝资添，凝豆会产生严爨麓嚣境嚣袋。采矿、 选矿和冶炼，除侵占大激土地资源外，还破坏植被污染土地、水源和大气，废渣倾也 要占用和涎染地。魄羲我国全耍建设小康社会避程鲍发展，我国钢铁生产将出现一 个更抉的发展局面。疆究钢铁工监及其关联产业的士遣资源举j 潮现状、土媳繇境蠲题 及对策措施，不仅对处理好产业发展与土地资源利用保护间的矛盾至关重要，而且对解 决其他工姓部门的土地澄源与环境阏题也具有一定她参考和指鼯意义，同时，对探索 锈铰工监豹可待续发畿遵照也有着极为重要的现蜜意义。 基于上述缘由，本文旨在根据可持续发展基本原则，把产业发展与土地赘源合理 利用与保护结合起来，迢过对我国土地可持续利爝所恧临挑战瓣研究，以锻铁工业土 建集约幂j 翔和主逢环境保护为重点，提出相应豹建议和胃揉襻瀚其俸对策捂藏。 1 2 嘲内外研究现状 土地问题的客观存谯和楣关的耄土会需求，是地科学产生的条传与发鼹的巨大推 动力。璁科学由分散麴单独学辩，邂渐形成一个密切穗关酌学科体系、 乍为一门学辩 只不过3 0 年左右的历史。但关于土地问题的研究，土地科举已初步形成一个从基 础到应用，肤理论到实践的研究体系。无论是自然科学、社会戮学、人文科学乃至工 程技术都褥较多探索，箕蟊豹都在乎戳蠡身的韭续糖震。更多熄为人类车主会豹持续发 展服务舶。 本课蹶是一个关予产业发展与土地资源合理利用、保护的综台性研究，荩理论依 据主要有霹持续发震论、可持续穗资源藉臻理论、生态学毽论等。 可持续发展思想出现在上世纪6 0 年代末期。煅早提及可持续发展概念的是“罗马 俱乐部”程1 9 7 2 年召开的联合国第一次环境大会上发表的报告。正式使用可持续发展 穰念，羹l j 怒在1 9 8 7 年躲藏前首穗g 。h b r u n d l a n d 失久主持鞠 鼗器环境与发黻凌员会发 表的我们共同的未来报告中。之后，关于可持续发展思想曾经出现过以下六种代 表性学术观点：经济发展观：认为霹持续发展就是经济发展，兹提是这琴申发展应保 持在自然与生态的承载藏围之雨。阐疆自然麓：诀为a 类只德放弃对自然界静改造 和控制，“回归自然”才能实现对激态环境的保护和可持续发服。 以人为中心的发 展双：认为可持续发展不仅仅关心人类现实的剥蕊帮发展更关t 陌人类未来的翻益和发 展说鞠人类开始在更蠢豹屡次土、鬣囊觉静意义上成为氆界豹审心帮主俸。固衽会发 展观：认为可持续发展愚社会的持续发展包括生活质量的提高嗣改善。生态发展观： 生态学家认为可持续发震是“保护鞠加强环境系统的生产和更瓤自力。协调发展观： 认巍霹持续发震是社会、经济与环境的协调发震礤3 。其中，嚣l 艴自然甏要求救弃对骞 2 然的改造鼹与人类发展的愿望相背离的；经济发服观、社会发展观和生态教展观等， 均为不同研突领域於学鬻扶不同的角度对可持续发鼹的不同表述两已。在1 9 9 5 年召开 的全国资源环境与经济发展研讨会上，协调发展藕获得了广泛瀚认溺，成为撩导我国 社会与经济可持续发展的理论基础。 可持续发展愚想在9 0 年代已为辫际聿会所普遮接受。联合阉环境署第1 5 届理事 会给可持续发展下的定义为：“既满足当代入静需求又不损害燕代人满足萁霈求麓力 的发展”。在1 9 9 2 年召开联合国环境与发展大会上，对上述定义又作了进一步的阐述： 一个国家城地区的发震不应影响其他鳗家或地区蛉发震。对可持续发展理论、可持续 发展的实践和评价方法豹研究，仍麓警今研究豹热点。丈到园寰静可持续缎矮，小羽 企业的可持续发展，以可持续发展为题的研究专簧、论文和报衡不计其数。佩其中有 很大比捌的研究专著、论文和报告，其研究出发点并未围绕环境保护和资源的永续利 用这一可持续发震核心，有些甚至哭怒探讨企盘裁部门如何凌激烈鹃市场竞夺孛镶持 优势而已。 可持续发展思想在地资源闻题上的体现就是士地持续利用。可持续发展理念蛉 持续土地稍再是一个“入瑰共存”翡金薪概念，嶷现土遣资源鹣可箨续捌鞠楚久类社 会全面推行可持续发臌战略的基础。可持续土地利用管理的思想，是由印度农业研究 会、美医农业部和美国r o d a l e 研究中心共同组织鲍首次国际可持续地利粥系统研讨 会( 新德黧1 9 9 0 年2 罔) 上正式确试的。关予璁胃持续囊惩豹译价指标秘方法，在 1 9 9 1 年9 月在泰国德迈举行的“发展中国家持续土地管理评价”举术讨论会，殿于1 9 9 3 年6 月程蚋拿大l e t h b r i d g e 大学举霉亍靛“2 1 世纪持续土地剥用瞥理”的耳榕学术讨论 会上褥予鞠确。土遣霹持续荦j 舔哥戳理解为：在象态( 自然) 方面应其有逐寂性，在 经济方面威具有获利熊力，在环境方面能实现良性循环在社会方面应具有公平和公 正性! ”。 关于我国遗资澈及其可持续潮孺润题，全嚣农、监区翔娄烫会、国家熄管理局、 农业部等商兼部门曾组织开展全国蚀农业综合开缴、后备土地资源等各种调套，取得 了大量数攒和资料；势缀织地资源研究领域的专家学者，对我国各种土媳瓷源的形 或、面积、分布、痿爨状况窥存在翘题，撰写了详实静蒺告。程蔻结我国凡卡年来在 土地资源开发利用方面的实践经验的基础上，提出了我国土地资源永续利用策略和措 施，由张蹶荣等编著出舨了中国点地资源及其弼持续利用一书。政协入蜀资源环 境委员会，遣成立过专遂调研组对主地整理与蜀掩续发震避释_ i 毫调研，撬掇了稼大 3 土地整理力度、实现地资源集约利用的建设性报告皓) 。马克伟等也从地资源可 持续利用的重要地位和作用出发，提出了筏国土地永续利用的战略目标、主要任务和 战姆播照”3 。持续地剥髑是土地剩瘸的竣终星的，它氍要求充分合理剥滕她资源， 又要保护士地保持土地生产力及环境的持续发展。从土地资源的台理利用来看。土地 剩趱熬系到羧划是壤迂蟪资源金莲剩弱戆辩学缳涯与重溪豹行骏警理接麓；歇主遮 生产力保护来看，土地资源的保护研究主要涉及生态保护与耕地保护3 、土壤退化防 漕潞1 、壤污染隳治弹3 稻趣菱爨与生态藿建等死方嚣。关予这些溺题匏骚究， 己形成一个完整的学科体系。任海、彭少麟编著的恢复嫩态学导论对退化生态系 统森林、革圭| 煞、矿由菠弃琏、耩造、农匿、漫地静生态恢复律了全西论述；冀中 基本农田保护、土地复垦、污染防治、水土保持等已在我陶实行立法管理。土地w 持 续剿用还与生态农业、可持续农业的发展“”h 孙，以及全球变化研究主凄是因温室 气体释放弓 起的全球气候变化等相关。 土地岛耕地的退化、土地与耕地的污染、耕她的非农北占用簿，是我匿耕地所面 豁粒资滚拣蔻规。拣培在冀孛毯赘建资滋与霹持续发展一书中，薅我疆当蔻耪缝 保护失控的原因对与对策进行了研究，指出土地保护是一个大的“科学一技术一社会 系绕工程”。兹爨缝资添绦护除辫逢凌蓍绦护羚，蓍当荚狰要麴强薄菲农疆矮辘豹控 制防止非农业占用。关于j p 农业用地管理的研究，目前主骚集中在城市化与土地刹用 和耩遗保护的研究渺1 瑚。诧舞，关于g i s 支持下酶圭| 蠹利用交亿汹3 、缝稍糟变 化驱动力“、土地资源可持续利用评价搬标体系1 的研究，也怒土地持续利用研究 的相关方面。 土地浮染问题也即土蛾筛境阅题。鳃决地浮染| 司题，一方霭要从源头上去消除 污染物的产生，也即污染的预防控制；另方面则是在土地利用过程中设法消除绒减 少污染物对农业，圭产及久、毪豹熬害。数蛙污染茨渡黢楚遗燮滚爨轳疆变，魄是 环境科学、环境工程研究所涉及的一个重疆方面，但各有侧重。环境科学是一门新学 科楚令只蠢蛰+ 来年豹嚣雯，毽蒸发襄遮澄是在释- i 1 箕德学释都无法魄羧懿。繇境 科学的研究可以分成两个滕次：宏观上研究人和环境相互忭用的规律，由此揭示社会、 缀济和环境协调笈袋静基本规律，即可旃绥发展瓣恶意。觚徽蕊上，漭环境科学簧研 究环境中的物质，尤其是人类活动产生的污染物其在环境中的产嫩、迁移、转变、积 累、归宿等过程及其运动瓣律，为我们傈护环境( 包括士地) 的实践提供科学基础： 4 同耐还研究环境污染综防治技术鄹镣理措施，以碍求环境污染嬲预防、控制、消除 鳇途径和方法。 圭氇环境闻题蕊戏灏上看大致可势为二类：一类蹩垄激王矿业为主蕊产驶对地 资源的毁损和对土地环境的污染；：怒农业自身豳使用化肥、农药而导致对土地的污 染鹈侥害。对翟工渡和农照生产弓 超豁壤污染、生态滚羹鄂降辩处理豹梳瑗研巍， 己成为壤他学应瓣研究的重要方谣“”。磷究的霪点侧重予，壤污染物静泉源及危 害、壤蠖状与污絷貔辫穗馥及“兰滚”涤理等。戳国嚣主缝浮聚璃题的磷究，始于 上世纪5 0 年代束辽抚地麟瓣污东灌溅，予7 0 年代避发展遗速乳。隧至今霞，我瓣鼹 “三废”污染貉潦灌论、技术与环保没备鹣褥究毒取褥耩警戒虢。露蓠，壤污絷治 理技术的磺究着眼f 生物修复，主疆怒植物修复拽沭的研究9 】。植物修麓技术， 霹辩用檀秘鼢独特麓鼹，并在植物掇鼯激囊秘的捺阕俸震下分瓣啜收污染裙。在藏基 磷主，秘瘸鬟三携按零薮遮徽生物驭增强其隧瘿污染锈靛骚力，怒豢嚣环境科学研究孛 最活跃的领域之一。中豳科学院沈阳废用激态研究所的孙铁珩等，对3 0 多年来土壤 接耱生态系统污染藩生态效应与生态骖复援拳进行7 综舍疆究，编著出版了浮絷生 态擎。就筇境蠲题而富，工监的 壬务就稷于如旃将其施绷予黛杰环境鹩受衙减少蓟 最低陵凄殛至予零。翟怒，麓壤浮潦豹颥茨终辩糕焉环绦设蛰米徽末端浚瀑，攀谈 要增加工救生产的成本，蕊星由予钢铁生产中污染源摊蔽爨大，嚣蠡羹上其他毅素翡影 茕霞往这不剿颈藕嚣懿。辫茏依靠生产工藏翁遴莎蘧解凌锈铁王溉髓主邃弱：壤污絷翡 关键。为此阑家经贸委缴撷国家燕点行业清洁，史产技术鼯向熙激，以指婚企业从 源头上消滁污染。 综合封我藿魏资源阏邋豹研究缭暴霹看出，强兹蔽弱瓣熄掰潼箍熬瓷源往筑褪 是：耕地的退化、污染腮日目农业占用。因此对基本农田的保护，主要也应从j 农姚用 建翦盲覆扩张帮主她震爨邋佬静控制上去罨我。嚣教韭焉遮翡蠢蠖扩张与远见每寒翡 滥鞘土遗荦亍为有关，爨一种人为霹索逸戚鹣瑶果；黼土地湛纯写擞界气候异常及社会 经济活动缘鞠关毪驺。鬻藏褥生态舔避瘟矮予主缝澄源糅势耩究，魄是国痰羚主麓瓣蘧 研究的一个鍪要方鬻2 孔。 实蕹可持续袭袋栽酶鼹顼囊杂瀚校衾系统工程，瑟窝部门( 彀捂令体酾a ) 麴主 地制用的观念、意识、资强感等会直接影响土地利用的结果。刘江主编的中国可持 续发展战略研究一餐巾，森林资源搽护、防护拣建设、沙纯瞻浚、生态农激、孳蘧 5 保护、水土保持、污染防治、减缓气候变化等专题均与土地资源的利用与保护有关， 可见对土地相关问题的研究也是我国可持续发展战略研究的重要内容。 近几十年来，由于工业污染的日益严重，调整工厂布局、加强工厂排污治理也已成 为土地保护的一个方面。全球环境变化国际人文因素计划( i h d p ) ，为改善土地利用 提出了重工业化的结构调整对策。可持续发展对工业部门来说，不仅要求确保资源的 永续供给和其生产活动不能损害环境还要减少产业发展对土地的依赖和破坏。但是， 我国产业部门对可持续发展的认识和研究，仍局限于环境保护、节能和资源综合利 用，缺乏以土地集约利用和保护为目的产业可持续发展战略的研究，更谈不上以土地 集约利用为目的去实施产业重组了2 3 枷1 。 虽然我国土地管理法及土地利用规划原则中明确规定，对建设用地要求实行集约 用地、不占或少占用耕地的原则。但是，我国钢铁工业土地利用的现状是，土地利用 极其粗放、土地环境污染极为严重。然而，目前有关钢铁工业结构调整、可持续发展 的研究，包括已采取的关停小企业和淘汰老工艺措施，主要是针对产品质量差、能耗 高、污染严重而提出了的，缺乏从土地资源利用保护角度对钢铁工业可持续发展战略、 产业布局调整与结构优化、土地复垦与治理、资源综合利用、土地污染预防等方面的 综合性研究。在环境保护实践上，以通过”一控双达标“考核为目的，缺乏被污染土地进 行治理的意识。这正是促使开展本课题研究的动机。 1 3 本文的研究方法和技术路线 研究方法主要有：( 1 ) 理论与实际相结合。从理论与实践上分析与评估当前我国 在土地资源与环境问题上面临的重大挑战、社会经济成因与后果。( 2 ) 全面与重点相 结合。对我国社会与经济可持续发展中存在的土地资源与环境问题，通过从我国土地 资源与环境方面的宏观问题，到钢铁与矿山行业的土地资源与环境上的特殊问题，由 浅入深地进行分析研究以便提出可操作的具体对策措施。( 3 ) 文献查阅和实地调查 相结合。由于本课题是非职务性研究在研究手段上主要以文献查阅和实地调查相结 合，以提高本论文的内在质量即：既保证论文又一定的理论水平。又确保其研究结果 对实际工作有一定的参考价值。 技术路线：整个研究从文献查阅、资料研究、实地调查着手，通过对我国土地资 源与环境的现状及所面临的种种问题的分析和探索，最终提出钢铁工业土地利用优化 及相关产业的政策导向建议、土地保护综合方法，以开拓土地合理利用与保护研究的 视野，并为钢铁工业可持续发展道路的确立提供相关参考。技术路线见框图1 - l 所示。 6 图1 - 1 研究的技术路线框图 2 可持续发展与土地资源利用 随着社会经济的发展和人口的迅速增长，特别是由于近几十年来粗放式、掠夺性 的土地利用及严重的工业污染，土地资源短缺、质量退化、生态环境恶化已成为经济 与社会的可持续发展和人民生活水平的进一步提高的重大制约。为此我国政府先后提 出了“计划生育”、“控制人口的数量、提高人口的质量”、“十分珍惜和合理利用 每寸土地切实保护耕地”以及“保护环境”三项基本国策。这三项基本国策，看似各 不相干，实为从不同角度主攻一个主体，即环境与资源问题。 保护土地资源就是保护人类自己。因此我们有必要从可持续发展的战略高度来审 视经济与社会发展中的土地资源问题钢铁工业的土地利用与保护问题尤甚。 2 1 可持续发展的概念、原则与要求 经济的持续增长不等于可持续发展可持续发展也不等于经济的持续增长。可持 续发展是里约环发大会确立的新的发展观，其实质是改变传统的发展思维和模式。经 济发展必须有利于生态系统的良性循环，绝不能以浪费资源和破坏为代价。可持续发 展有着丰富的内涵和具体的标准，除了经济总量和人民生活水平的不断提高外，可持 续发展还包括生活环境的改善、生态系统的平衡和人类自身素质的不断提高。 7 可持续发展思想源自环境危机源自对入与自然关系的理性思考。人类社会从举期 的狩猎、养殖、种植开始，缀过几千年的发展历程，社会发展与科学技术水平已经达 裂察嚣豹高度。毽是在利用巍然、改造鑫然豹过程孛，特鄹是在近 弋幽予现代科学技 术翠命所带来的入对自然干涉能力的巨大掇高，使自然群的再生能力和自我调节能力 已濒临甚至超出其自我修复的极限，而这种自然平衡的改变必将最终危及人类的嫩存 与发震。经济款发展、急功邋翻豹生产方式，还造或7 严重豹生态平撬失调、巧壤污 染，加重了自然环境的恶他问题。这些全球性问题说嚼，人类直接面对的生态环境系 统正在向不利予人类生存与发展的方向演化。经过对人类处置环境问题的实践的朦思 秘调入与自然关系豹呼声与嚣爨增，形残了“甄潢足当代人需要又不援害嚣代的满足 其自身发展需要腑能力”的可持续发展蕊。 我国在过去几十年的发展中，由于过分追求经济散髓特别是眼前利益忽视了环境 秘垒悫效盏，造藏了严重毂环境污染，搜黛态繇境强盏繇纯。在人爨膨胀、资源缀款、 环境污染的巨大压力面前。蜜施可持续笈麟战略是我国经济发展的必然选择，备行各 业都要按照经济效益、生态效益与社会效褴相统一的原则确立其发展道路。 霹持续发震楚要求经济、社会、大叠、资源窝嚣境霓方嚣协调鹣发震，其基零原 则主要包括公平、效率、持续憔三个方面蹄”。实现可持续发展的目标酋先必须做到三 个“零增长”：酋先是人口的零增长：第二是资源和能源消耗的零增长：第三是嫩态 琢壤退让豹零增长( 中嚣科学浣可持续发凝酸蝰磅究鳃长串文元) 。 2 2 产业发糕与土地资源利用 土地资源是蠼主要的自然资源，它是任何物质生产不可替代、不可缺少的生产资料。 主蟪炎源虽对j # 农韭剩用领域土遗毒无强经髑，但是寄限的( 不可褥生豹) ：蟪在 农媲应用领域内，只要利用褥当则可循环使用，但其承载力有一定的承受度，超：道菜 一阚值时即被破坏。土地资源的“有限性和循环性”表明，土地资源的利用受到自然、 经济帮享会嚣素豹翻约，也裁楚滢地烈耀方式豹磐茹l ：藏接关系到人类发展的藏戆。 可持续发碰思想要求在资源利用中。僚护和增强w 受新资源晌褥生能力，减少不 可疆新资源的糕用，提高可熙新资源对不可更新资源的替代能力。对千这一命题不同 豹矮域有不嚣靛袭述。生态攀家认为：囊然资源及其野发利用之闼豹平衡，或者楚寻 求一种最佳的嫩态系统以支持生态的完整健和人类愿鼗的实现，傻人类的生存环境得 以持续。经济学家认为：在保持自然资源的质量及其所提供的服务前提下，使经济发 袋潦剃褒增加到爱大袋度；藏者是今天数炎源搜蔫不应该减少未来瓣收入。社会学家 认为：在秘下面上子不越过维持生怨系统内涵存糖熊力的藏提下，改善人类媳生活品 鏖、生活壤蘩。练上联述，尽管密发点各举楣嚣，健其内涵是一濑魄：帮要嶷确缳生 态警餐静懿提下，宠势攀耀资源嚣帮蟪，鳟可地满是太炎蒿簧豁。 一个国家的综合生产力并不取决予土地资源总凝，而是取决予人地关系，即人与 自然关系楚否痨谣，翳以瑟敞生态，经济协谖发葳懿焦度寒分搬遗资源的嚣发糕麓 闷燧珏”。概括地讲，鬟突现土地资源的持续利用；一方面要限制入类本身一髓不台理 静行茺，麓方瑟簧遵徽蠢然撬箨，熬立持续主蠛髑蘑关系，嫠入每鑫然稻谮穗笈震。 嚣 琏：，现在我们瞬说翡主蟪利用是指蟪拜发、列耀和保护豹练念葺亍为。 鬣我溪蕊除数主遥测掰交茕驱动力静密麓分耩来看，工监能城市诧与粮食安全、 农般发展与生态保护之间纳矛盾，是戮匾保护耕地、实施w 持续发展战略的主夔矛詹。 一个产监的茨震愚想、发袋模式怼媲瓷源利用霉僳护有港投凳薰要的关系。然磷， 我瓣产业瓤门对遮资源翁合理裁强每傈梦疑题秘泰给予蒜发蘩褫。驭矿出焉襞为爨， 我阔矿山酱濑存在童开艘糨治理珊象，工矿区废弃土地复崖率搬低。而国外则与我国 完垒苓两，德国在2 0 0 多华浆藏针对澈矿赘柒斡土堍破坏秘域爱堡避孬立法洲1 。舞 保护环境和减少生产避稔甜地环境的影确，美国稍铁匿予a a 厦c o a l 钕司建立了以 广灌环境瓣淫为核，整豹强辘管理体象。各犷由痉掰主港复爨实躐专家、穗藏浓交攀专 家、壤秘学、l 蕈犍秘牧场管理、瘩繁理、地球纯攀、动物帮水擞锯系统、耀壤攀话 藕教韭羟济学专照a 受练会评翁聚矿瓣逢澎学、逸溪学、主壤、穰疆、旗猕激螽、逮 表与地下水、文化资源和社会经济声嫩或w 能产生的影响珏蚰。幽予矿山地环境赞理 学疆体系严瀣、警疆严辏，美垦4 7 靛矿醒废弃邈融滚复象态，环境上氆纪7 0 每 弋竣 采复垦率筵已达7 0 疆上。兹苏联遵选刭豹，蕊疑关予主遗擞态琢壤恢美酾鞣究， 在国外早融形成了门“恢复生态学( r e s t o r a t i o ne c o l o g y ) ”。在这一领域从1 9 8 7 零j o r d a n 铃主编簿第一零生态恢复错究专著( r e s t o r a t i o ne c o l o g y ) 密驻割m a r t i n r 。 p e r r o w 鞠a n t h o n yj - d a v y 编著豹一套美乎生态恢复的原理和寅稻方法硪究的嫩态 恢笈手麓襞行不翻1 s 颦麓露阕， ；簦笺奎态学飘矮论剽实筏己澎娥了一个宪皴静学辩 体系。 对工蝗部门采说，霹持续菱震蓄瘫要求臻缫资源懿永续供徐帮其生产滔潍不籀援 害环境，其次是要摆脱产救发展对她的依赖。以汽车工姚的发黻为例。为丁促进经 济笈震弱人篾生潺承平静摄毫，我毽薅在黢藏私人糖育小汽车。假是枣予交邂方式上 黪霪大交能必然对主邈剿攥产生镶太影嚷：直接影响是西枣民飘蠢汽车瓣丈爨壤麴导 擘 致城市道路建设用地和停车场地的增加：间接影响是引起钢材需求的增长，导致钢铁 生产用地的增加和聪多的环境污染( 土地溅化