环境保护突发环境事件应急预案.doc

环境保护突发事件应急预案单位名称：西藏荣辉矿业有限公司资料编制：胡长武日期：2011年06月1日朗县边嘎沟铬铁矿环境保护突发事件应急预案一、编制基本原则（一）编制目的为保障公众生命安全和身体健康，有效预防、及时控制和迅速消除突发环境事件的危害，规范各类突发环境事件的应急处置工作，维护和保障公众健康和环境安全，维护正常的社会秩序，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国放射性污染防治法、国务院危险化学品安全管理条例、国家环保总局报告环境污染与破坏事故暂行办法的要求，结合我公司实际制定本预案。（二）编制依据依据国务院危险化学品安全管理条例、国家环保总局报告环境污染与破坏事故暂行办法、西藏自治区环保局突发环境事件应急预案及有关法律、法规制定。（三）指导思想预防为主、常备不懈，政府负责、部门合作，统一领导、分级管理，综合协调，充分准备、快速反应，调查取证、监测先行，依靠科学、高效处置。（四）适用范围公司范围内发生的突发环境事件的应急控制和处置行为，均适应本预案的规定。一、 组织领导机构及职责（一）机构组成图1 公司突发环境事件应急处理组织体系图地区环保局突发环境事件应急领导小组县 政 府 信 信 息 息 上 上 报 报 县环保局突发环境事件应急领导小组 荣辉矿业公司应急领导小组办公室现场调查处置工作小组齐有兵 岳远亮张应明 王玉庆1、公司突发环境事件应急处理领导小组的组成和职责县环保局突发环境事件应急处理领导小组（以下简称应急领导小组）由矿长担任组长，各副矿长任副组长，办公室、监测站主要负责人任领导小组成员。下设应急办公室，负责领导小组的日常工作。应急领导小组的主要职责：负责组织、协调辖区内突发环境事件的排险、减害工作，研究处置具体排险（救助）方案、措施以及决定其他事项。公司应急办公室的主要职责是：（1）负责承办应急领导小组的日常工作；（2）受理环境事件的报警信息，根据报警信息，初步判断事件的类型和预警级别，并向应急领导小组组长报告；其主要任务是：（1）落实县环保局应急办公室下达的应急指令；（2）组织环保应急工作人员迅速到达现场，立即展开对污染状况、人员伤亡情况，污染趋势等情况的调查与监察工作，并对污染事件的分类和应急分级以及是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告等作出判断，将现场情况向县环保局应急办公室报告；协助当地做好受伤人员的转移救护和现场维护与警戒等工作；（3）查找污染原因和污染源，组织监测，严密监控污染事态的发展；（4）提出环境事故处置和控制污染措施的建议，防止污染范围继续扩大；（5）应急力量不足时，报请县环保局应急领导小组协调其他力量支援；（6）追查责任单位或责任人，初步拟定消除污染和环境恢复方案等。5、突发环境事件现场监测组其主要任务是：（1）落实县环保局应急办公室下达的应急指令；（2）查找污染原因和污染源，组织监测，严密监控污染事态的发展；（3）对污染监测获得数据进行初步分析，及时报送县环保局应急领导小组，并提出环境事故处置和控制污染措施的建议，防止污染范围继续扩大；（4）监测力量不足时，报请县环保局应急领导小组协调其他力量支援。（二）应急联动2、突发环境事件的报告程序突发环境事件发生后，事发公司应急领导小组立即同时向县环保局应急办公室和地区环保局应急办公室报告，并通过事发当地人民政府向上级人民政府报告。公司应急办公室根据事件的污染与破坏程度，向县人民政府和地区环保局速报，并提出是否向自治区环保局报告的建议，经县人民政府认可后向自治区环保局速报。3、突发环境事件的报告时限及形式突发重大环境事件的报告分为速报、确报和处理结果报告三类。速报从发现事件起1小时以内上报；确报在查清有关基本情况立即上报。速报和确报可通过电话、传真，必要时应派人直接报告。4、突发环境事件的报告内容速报内容主要包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物、经济损失数额、人员受害情况、捕杀与砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度等初步情况。确报是指在速报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告是指在确报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等。（五）突发环境事件的预警1、预防预警信息公司应急领导小组及各职能部门负责人、值班人员等的联系电话应确保24小时畅通。（六）突发环境事件的应急响应公司所有环保工作人员都是应急信息受理者和发现者，不得推诿，接到环境事件报告时，应立即受理并记录事件发生的时间、地点、污染物、人员伤害、联系人及电话等情况，并立即向县环保局应急办公室或县环保局应急领导小组报告。（七）后期处置1、善后处置环境事件结束后，公司应急办公室组织有关人员对环境事件的处理情况进行评估，评估内容主要包括事件概况、受害人群救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验，评估报告经应急领导小组审定后报县政府和县环保局。2、保险县环保局要对环境应急人员依法办理意外伤害保险。3、奖励与责任追究（1）奖励应急领导小组对在处置重大、特大突发环境事件中作出贡献个人给予表彰、奖励。（2）责任追究应急领导小组根据突发环境事件的认定结果，配合有关部门依法追究事件单位、责任单位的责任。（八）保障措施1、资金保障突发环境事件的应急处理所需经费，包括仪器、交通车辆、人员防护设备、应急办公室运作等的配置和运作经费，由办公室会同相关部门制定计划，向公司财务申请解决。2、通信与信息保障应急领导小组及其办公室成员必须24小时开通个人手机，24小时值班电话保持通畅，节假日必须安排人员值班。要充分发挥信息网络系统的作用，确保应急时能够统一调动有关人员、物资迅速到位。3、应急队伍保障组建一支训练有素、业务熟悉、召之即来、来之能战的高素质环境事件应急处置，并形成应急网络，确保在事件发生时，能迅速控制污染、减少危害，确保环境和公众的安全。（九）培训与学习1、培训和学习环境应急组织机构要坚持“平战结合”的原则，定期组织开展环境应急队伍人员相关知识、技能的培训，学习最新知识和先进技术。根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，每年至少组织一次环境