2012年丰收村整村脱贫项目项目实施方案.doc

奉节（永乐）丰收村：整村脱贫支柱产业2012年奉节县永乐镇丰收村整村脱贫支柱产业（蔬菜基地）项目建设实施方案项目名称：奉节县丰收村蔬菜基地建设项目实施单位：奉节县永乐镇丰收村通讯地址：重庆市奉节县永乐镇丰收村民委员会邮政编码：404600联 系 人：李品云 手机公电话项目主管部门：奉节县永乐镇政府负责人：欧阳杰（镇长）办公电话：56736013 手机制日期：二一二年七月三十日永乐镇人民政府 制为达到整村脱贫目标，按照市县扶贫部门的要求，丰收村经过支部提议、两委商议、群众代表审议等程序商议了整村脱贫规划，现依据规划制定如下丰收村整村脱贫返季蔬菜产业实施方案。一、返季蔬菜基地项目基本情况 奉节县永乐镇丰收村是市级贫困村，海拔在760至1300米之间，全村现有8个社1041户，3697人，2011年人均收入5707元，全村共有劳动力2145人。现有耕地面积5580亩,幅员面积19.2平方千米。村内交通方便、土质肥沃，菜农有丰富的种植经验，是县委办（2011）164号在永乐镇规划“三线一片”中的“乌云顶万亩返季蔬菜”发展的重点村之一。但由于历年来都是以家庭分散零星种植，农户自食为主，蔬菜品种单一，且水利、道路不配套，无法形成现化农业蔬菜产业。根据整村脱贫支柱产业项目涉及产业的要求，通过扶持贫困农户发展返季蔬菜，达到户户脱贫的目标。二、项目任务（一）项目建设的目标与预期效益1.建设目标通过市级扶贫产业资金的扶持、引导作用，建设蔬菜基地标准园:新发展返季蔬菜产业规模达500亩的露地蔬菜；确保蔬菜100%符合国家食品安全标准、农药使用量减少30%以上、节资增效25%以上；项目区的蔬菜基地面积占耕地面积70%以上、蔬菜播种面积占农作物总面积65%以上、蔬菜销售收入占当地农林牧渔总产值60%以上、蔬菜从业劳动力占劳动力总数35%以上。2.预期效益(1)直接经济效益高。发展露地蔬菜500亩，通过本村及合作社的技术指导、生产服务、统一销售等措施，一年轮种2季，500亩年平均亩产7500斤，菜均价1元以上，500亩7500斤1元=7500元，总产值可达375万元，比原种植的玉米、洋芋等粮食作物（每亩产值2250元）增加5250元，增加总产值262.5万元,使基地农户每年户均增收4000余元。还可通过本合作社3年的产业帮带和技术指导及销售服务，可带动全村8个社的农户发展蔬菜产业3500亩以上，实现蔬菜产业收入1800余万元，经济效益十分可观。(2)社会效益、生态效益明显。一是该项目的实施可以解决当地农民工就地就近就业35人，并能带动全村8个社的农户大力发展反季蔬菜，以特色产业带动农民增收，达到市级“七有四通三解决”的整村脱贫目标，社会效益显著。二是该项目为蔬菜产业建设，在项目建设中将采取统一的管理方法，推广桔杆还田技术，使用高效、无残留、无公害的农药，对环境无任何污染，并将起到积极保护生态平衡的作用，通过500亩反季蔬菜产业实现规模效益，其生态效益明显。（二）建设地点及规模1.建设地点：奉节县永乐镇丰收村8社。2.建设规模：新建露地蔬菜基地500 亩。（三）项目内容 1.改建机耕道2条，长4500米，宽4米，碎石铺面；2.改建田间便道4条，长2100米，宽0.8米,片石铺面;3.新建蓄水池1口450立方；4.购白菜良种200公斤、大蒜1500公斤。（4） 建设进度1.2012年9月至10月：完成机耕道和田间便道建设;2.2012年11月底:完成田间便道、蓄水池建设和蔬菜栽植;3.2012年12月底：项目总结验收。三、资金投入概算（一）项目总投资及资金来源该项目总投资 80.65万元，其中，申请市现代农业蔬菜产业发展资金 55万元，占总投资的68.20%，自筹35万元，占总投资的31.80%。（二）资金具体用途和投资标准 1.改建机耕道2条，长2500米，宽4米，每米投资88元，计39.6万元；2.改建田间便道4条，长2100米，宽0.8米,每米投资70元，计14.7万元;3.新建蓄水池1口450立方,每立方430元,计19.35万元%;4.定购白菜良种200公斤，每公斤200元，大蒜1500公斤，每公斤20元,计7.0万元。（三）申请市级项目资金及资金使用环节申请的市级项目补助合计55万元主要用于：1.建设机耕道补助27万元;2.建设蓄水池补助13万元；3.建设田间便道补助10万元；4.良种补助5万元。四、组织保障措施(一)加强领导，强化管理，加强农产品质量监督工作为强化对该项目的领导，永乐镇政府成立了“丰收蔬菜基地建设工作领导小组”，永乐镇镇长欧阳杰任组长，副镇长赵斌任副组长，农业中心主任余洪祥、财政办主任宋伯伦、驻村干部郑永林、村支书李品云、主任宋伯成为成员。领导小组下设办公室，设在农业中心，余洪祥任办公室主任，郑永林任副主任，农业服务中心全体干部为成员。加强对此项目的领导，做到相关部门明确分工，密切配合。并且按照无公害农产品管理办法、中华人民共和国标准化法等相关法规，以鲜活农产品质量安全为重点，切实加强建设、加强宣传、强化监管，突出抓好蔬菜产品的监管、质量安全追溯等工作，进一步提高农产品质量安全水平。(2) 统一规划，规范管理。 合作社聘请专业技术人员现场指导，对蔬菜基地实行统一规划，分带种植，实行规范耕作技术。(三)合作组织建设，提高农业组织程度，形成有力保障在蔬菜基地建设中，通过合作形式，合作社为农户提供生产资料、技术、市场信息、市场销售等服务，农户为合作社提供蔬菜成品，使企业与农户间结成利益共享、风险共担的利益共同体。有利于延伸产业链，提高设施农产品的市场竞争力，加快产业化经营步伐，有利于树立“乌云顶反季蔬菜”的品牌意识，实施名牌战略，提高产品的知名度。(四)加强资金管理，建立健全财务制度，提高资金利用率在蔬菜基地建设资金管理中，设立资金专户，实行“报账制”，认真审核单据，做到单据与设施工程相统一，避免资金浪费、流失，使有限的资金发挥出蔬菜基地的最大经济效益和社会效益。五、项目实施单位情况（一）单位性质、隶属关系、职能（业务）范围本合作社属农民股份制企业，经营范围在工商行政管理部门核定的范围之内，所在的丰收村为村财镇管体制，隶属永乐镇人民政府。为加强现代农业蔬菜产业建设工作的领导，合作社的财务由村支两委会监管，本合社的所有产业扶持资金实行镇统管、村监管、合作社实行报帐的办法。本实施单位主要的职能范围是在上级的领导下，组织成员，发动农户进行规模生产和统一经营，有效进行技术培训、生产指导，进行合作社及集体资产和财务管理；促进农村合作经济组织及农民专业合作社和农户健康有序发展。（二）财务收支和资产状况本合作社的资金来源由股东自筹15万元，现有流动资金除自筹部分外另有帮带1016户农户增收奖扶4.5万元，现有耕地机两台和办公室两间及6台机动喷雾器等生产设施设备，经营的主要收入来源为蔬菜销售。（三）有无不良记录本合作社和所在的丰收村及镇财政办在财政及审计部门的历次检查过程中，未受到处罚、行业通报批评和媒体曝光。（四）申报实施该项目现有条件永乐镇丰收村距奉节县城仅9公里，地理位置优越。奉利公路经丰收村，对蔬菜基地建设所需物资的运输和基地建设后商品菜运输交通有保障。该区域地表水资源丰富，年平均降雨量880毫米，水利优势明显。在蔬菜产业发展方面，丰收蔬菜专业合作社长期组织农民从事蔬菜产业的种植，有较强的技术优势和市场渠道，便于引进优良品种，引导当地农民实现蔬菜产业规模化生产。交通方便、水利充足、技术成熟，具备良好的项目建设条件。六、项目实施区域情况项目区所在的丰收村现有8个社1041户，3697人，人均年收入5707元，全村共有劳动力2145人。现有耕地面积5580亩,幅员面积19.2平方千米。以种植蔬菜为主。该土地资源丰富，土壤肥沃，土层深厚，有机质含量高，是种植大蒜、白菜、窝笋等蔬菜的最佳土壤。气候条件得天独厚，项目区属亚热带山地季风气候，具有温暖潮湿多雨，冬春阳光充足。森林覆盖率达65.2%以上，生态环境良好。该区域蔬菜种植历史悠久，品种繁多，以大蒜、白菜、窝笋、青菜、辣椒、瓜类为主，近年来随着冬季农业的开发，优良大蒜、白菜等蔬菜也有了很大的发展。通过本合作社3年的带动，全村农户将以种植特色反季蔬菜为增收致富的主导产业，该地区蔬菜播种面积最高可达3500亩，使全村的蔬菜产值达1800万元以上，为全市部分城乡居民提供安全优质价廉的新鲜蔬菜。5表一：项目主要人员与任务分工姓名性别年龄工作单位职务/职称项目任务分工备注欧阳杰男43永乐镇政府镇长参与项目的管理赵 斌男45永乐镇政府副镇长主抓项目的实施李品云男35永乐镇丰收村党支部书记负责项目的具体工作宋伯成男49永乐镇丰收村民委员会村民委主任兼会计负责项目财务管理李名余男46永乐镇丰收村民委员会出纳负责项目资金管理陈松开男30永乐镇丰收村民委员会村宣传委员负责项目技术指导表二：项目评审表评审类别评审内容评审标准评审结果备注业务评审现有条件是否符合项目申报的前提条件符合业务目标是否能实现预期目标符合建设内容建设内容是否符合建设规范，规模是否符合要求符合财务评审项目单位财务能力1、近三年财务状况是否良好；良2、有无不良记录（财政、审计、监察、业务主管机关的处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）。无财政支持环节1、是否有明确的支持环节；有2、确定的环节是否符合财政资金管理要求；符合3、是否有明确的补助（补贴）标准；是4、补助（补贴）标准确定是否合理。合理资金筹措1、项目建设资金测算是否合理； 合理2、资金来源是否有保障；有3、申请市级资金是否在控制额度内。是评审结论经县农委