崆峒区四十镇积案化解攻坚行动工作方案1.doc

党委发22号平凉市崆峒区四十里铺镇委员会 平凉市崆峒区十里铺镇人民政府关于印发四十里镇重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作方案的通知各村党（总）支部、村委会、辖区各单位：按照中央和省、市、区深化“三项重点”工作，着力化解决社会矛盾的要求，为进一步推进社会矛盾化解工作，集中解决当前影响全镇社会稳定和谐稳定的突出矛盾和问题，为全镇经济社会发展创造和谐稳定的环境，镇党委、镇政府决定在全镇开展重大社会矛盾和积案化解攻坚行动。现将全体方案通知你们，请各村、辖区各单位认真执行。 2011年3月月7日四十里铺镇重大社会矛盾和积案化解攻坚行动方 案一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和各级政法工作会议精神，围绕科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，以深化“三项重点”工作、促进社会稳定为着力点，以增强人民群众安全感和满意度为目标，集中化解影响全镇稳定的重大社会矛盾和积案，健全完善社会矛盾预防化解长效工作机制，确保全镇经济社会又好又快发展。二、目标任务这次专项行动的主要任务有四项：一是积极进行积案攻坚化解，使遗留的积案化解率达到95%以上；二是通过大排查大调处，使新矛盾化解率达到95%以上；三是建立健全社会矛盾预防化解工作机制，推进排查化解工作经常化、制度化；四是有效遏制群体性事件上升势头，确保今年群体性事件发生数和参与人数不超过上年。三、基本步骤全镇重大社会矛盾和积案化解攻坚行动从3月份开始，至九月底结束，分四个阶段进行。第一阶段，动员部署（3月5至3月11日）。根据上级重大社会矛盾和积案化解攻坚行动会议精神，镇党委、镇政府研究成立了重大社会矛盾和积案化解攻坚行动领导小组，制定了实施方案，安排部署了全镇重大社会矛盾和积案化解攻坚行动。各村、各单位要结合实际，深入进行动员部署，精心组织开展好活动。第二阶段，全面排查（3月12至4月20日）。全面排查目前各类社会矛盾和隐患，重点排查截止2010年底前尚未解决彻底、已发生群体性事件和可能引发群体性上访的重大社会矛盾。根据近年来全镇社会矛盾和群体性事件的情况，结合我镇经济社会发展中热点敏感问题，要着力排查征地拆迁、安全生产、土地、环境污染、社会保障、经济纠纷、民间纠纷以及涉法涉诉、执法管理等方面的矛盾。对重大社会矛盾和积案涉，积极协调有关部门联合排查，确保将问题搞清摸透。各村、各单位要对排查出的所有重大矛盾和积案全部造册登记，确保做到“底数清”，并按照“一案一档”的要求，逐一建立工作台账，逐一说明问题的基本情况、历年来化解工作情况、目前现状，逐一确定责任领导和责任人，明确化解的目标任务和化解时限。4月10日前，各村、各单位将排查的重大矛盾和积案汇总上报镇综治维稳中心。第三阶段，集中化解（4月21至9月20日）。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，采取得力措施，加大工作力度，有效化解重大社会矛盾和积案，实现“案结事了、息诉罢访”。6月15日前重大矛盾和积案化解率要达到70%以上，9月20日前完成重大矛盾和积案化解率95%以上的工作目标。第四阶段，总结验收（9月21日至9月30日）。9月20日前，各村、各单位要将开展化解攻坚工作情况进行自查，形成书面结总结上报镇综治维稳中心汇总，并形成全镇重大矛盾和积案化解攻坚行动工作汇报，将迎接上级检查。四、保障措施（一）定期报告制度。每月底必须将本月重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作情况报镇综治维稳中心。（二）重点交办制度。对重大社会矛盾和积案，经镇党委、镇政府主要领导批示，交给指定领导包案化解，跟踪问效，备案销号。（三）督察督办制度。根据全镇工作安排，镇上要对重大社会矛盾和积案化解进行全面督查、重点督查、专项督查。五、工作要求（一）加强组织领导。镇上成立了由镇党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，镇各有关部负责人为成员的重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作协调领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，负责化解攻坚日常工作。各村各单位要将重大社会矛盾和积案化解攻坚行动摆上重要议事日程，“一把手”要负总责、亲自抓；切实加强组织领导，确保行动取得实效。（二）严格工作措施。各村各单位要量化目标、细化措施，对排查出的重大社会矛盾和热点敏感问题要分类建档挂号、全面落实定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包稳定的“四定三包”责任制，采取“一个问题一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的包案调处制，确定专门领导挂牌督办，确保办结一案销去一号。在化解工作中，要注重从政策和制度层面化解矛盾，严格依法按政策办事，维护群众的合法利益，同时注意把解决问题和理顺群众情绪结合起来，把化解矛盾和落实稳控措施结合起来，坚决防止矛盾激化升级，引发新的群体性事件。（三）完善工作机制。要认真总结运用近年来排查化解矛盾纠纷工作经验，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步创新思路和方法，完善工作机制，推动矛盾纠纷预防、排查、化解工作的制度化、规范化建设。1、全面推行社会稳定风险评估机制。镇上已制定出台社会稳定风险评估方案，各村、各单位要将社会稳定风险评估工作作为作决策、上项目、定政策的前置程序，将风险预判化解和控制管理结合起来，实现对各类稳定风险和隐患的科学识别、行业性管控，就地化解，从源头上预防和减少社会矛盾。2、完善群众权益保障机制。要健全党委和政府主导的维护群众权益机制，进一步拓宽社情民意表达渠道，坚持领导干部定期接访、重点约访、带案下访制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表联系群众制度，健全信访工作责任制，把人民群众的利益诉求纳入规范化、制度化轨道，引导群众依法有序表达诉求，实现维护法律尊严、维护群众利益和维护社会稳定的统一。3、推进社会矛盾排查化解工作常态化。各村、各单位要认真总结近年来排查化解矛盾的经验，坚持接待上访与干部下访相结合、全面排查与重点排查相结合、常规排查与集中排查相结合，探索建立预防和化解社会矛盾的长效工作机制，实现一般矛盾就地化解，重大矛盾发现得早、稳控得住、解决得好的目标；在全镇建立党委、政府统筹协调，各单位齐抓共管，社会力量广泛参与的社会矛盾排查化解工作格局，努力推动工作的常态化，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态。（四）严格责任追究。镇上将把重大社会矛盾和积案化解攻坚行动纳入2011年度政法、维稳、综治工作考核体系，严格进行考评，对在矛盾化解中推诿扯皮、上交矛盾和重视不足、管理不善、措施不力