行政法案例分析.ppt

案例分析 行政法 案例一 某市交警张某 赵某在闹市借口对过往汽车司机进行随机抽查时 发现司机王某的血液中酒精明显超标 但是王某坚持自己没有喝酒 张某和赵某强制将王某带到交警大队予以控制 直到次日王某酒醒 行政的特征 1 国家意志性2 执行性3 法律性4 国家强制性 案例二钓鱼执法 2009年10月14日晚上7时许 孙中界在路上行驶 一名男子拦车称要去航头镇 但天色已晚 没有公交车 附近也叫不到出租车 问司机能不能带他一程 此话一出 还没等孙中界回答 那名男子就一把拉开车门 坐到了副驾驶的位置 让司机把他送到闸航路的水泥搅拌厂 就在停车的瞬间 那名男青年突然从裤子右后侧口袋里拿出了一叠钱 抽出一张放在了副驾驶位置前的台面上 随后侧身伸手去拔车钥匙 在车钥匙被抢后 孙中界还没有来得及将自己上衣口袋里的手机拿出来报警 就看到从路边一条胡同里冲出来好几个人 不由分说打开驾驶室的车门 将其手机夺走后 又将他强行拽下车 并将他随身携带的行驶证一起拿走 并以非法运营罚款1万元 1 什么是钓鱼执法 2 为什么会产生钓鱼执法现象 3 钓鱼执法违背哪些行政法基本原则 4 钓鱼执法的危害 5 如何遏制钓鱼执法 案例二钓鱼执法 1 什么是钓鱼执法 钓鱼执法 英美叫执法圈套 entrapment 这是英美法系的专门概念 它和正当防卫等一样 都是当事人无罪免责的理由 从法理上分析 当事人原本没有违法意图 在执法人员的引诱之下 才从事了违法活动 国家当然不应该惩罚这种行为 案例三河南平坟 历史背景 墓葬为中华文化传统习俗之一 每年有为祖先扫墓的清明节 祭奠祖先 体现了中华文化独有的 孝道 和 仁爱 精神 事件背景 人民日报引用周口市长岳文海的说法 坟多致农机无法使用是平坟的原因 经过 2012年春 在周口市的商水 扶沟 项城等地方 为了平坟复耕 学校放假 学校搞 平坟复耕 演讲比赛 不平坟停发低保 村民平坟一个 获得人民币奖励200元 村干部必须带头 不带头者撤职 教师必须带头 不带头者停课 平坟复耕工作实施方案 规定 留1个坟头罚乡镇1000元 政府强制平坟的法律依据是 殡葬管理条例 第20条 规定 将应当火化的遗体土葬 或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体 建造坟墓的 由民政部门责令限期改正 拒不改正的 可以强制执行 案例三河南平坟 1 分析此案例中的行政法律关系 1大组2 河南平坟事件中政府的行为是否违背行政法基本原则 为什么 2大组3 你认为政府应当如何扩大耕地的面积 3大组4 政府应如何处理公共利益与民众风俗的关系 4 5大组 重点 案例四黑哨处罚 2003年中国足协对黑哨事件处罚决定 1 对山东鲁能泰山俱乐部 上海申花足球俱乐部等予罚款80万元人民币的处罚 2 对在涉及不公平竞争事件中负有管理不善责任的山东鲁能足球俱乐部总经理董罡等6人给予严重警告的处罚 3 对替俱乐部送钱的方信终等6人 给予禁止从事足球活动并各罚款10万元的处罚 案例四黑哨处罚 1 什么是黑哨 2 黑哨有什么危害 3 足协是否有权处罚 为什么 4 如何杜绝黑哨 案例五刘燕文诉北京大学不授予博士学位案 1992年9月 刘燕文在获得北大的硕士学位和毕业证书后 继续留在北大无线电电子学系攻读博士学位 根据1996年1月24日北大学位评定委员会的审查结果 决定不授予刘燕文博士学位 只授予其博士结业证书 而非毕业证书 并且这一决定结果未正式 书面通知刘燕文 他为此曾多次向系 校有关部门询问未获得学位的原因 也曾向国家教育部反映情况 均未得到答复 刘燕文认为自己符合大学毕业生的法定条件 北京大学拒绝给其颁发博士毕业证 学位证是违法的 遂向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼 案例五刘燕文诉北京大学不授予博士学位案 1 本案是民事诉讼还是行政诉讼 被告应当是谁 为什么 2 你认为刘燕文的做法可取吗 案例六运输公司不服公路检查罚款案 A市与B市之间的高等级收费公路建成后 因为收费较高 来往车辆依然选择旧路 于是A市交通行政管理机关委托当地乡镇临时聘用人员组成检查站 对旧路来往车辆进行严格检查 处以巨额罚款 很快 来往车辆选择了新路 C运输公司对检查站处罚不服 提起了诉讼 1 本案是行政诉讼还是民事诉讼 2 本案被告是谁 为什么 案例七周一超案 周一超案乙肝病毒携带者乙肝五项检查分别是 1 表面抗原 HBsAg 2 表面抗体 抗HBs 3 抗原 HBeAg 4 抗体 抗HBe 5 核心抗体 抗HBc 乙肝五项又叫乙肝两对半 乙肝病毒携带者是指感染了乙肝病毒 没有肝炎症状和体征 肝功能等各项检查正常的人 案例七周一超案 1 如果我是周一超 怎么办 团队列名法 2 怎样评价周一超的行为 四副眼镜法 案例七周一超案 张先著案张先著 1978年6月14日出生 2003年6月30日他参加了安徽省国家公务员考试 笔试和面试的成绩在近百名竞争者中排名第一位 然而在随后的体检中却被检查出感染了乙肝病毒 9月25日 芜湖市人事局正式宣布 张先著因体检不合格不被录取 11月10日 张先著正式向芜湖市人事局所在的新芜区人民法院提起行政诉讼 状告人事部门 歧视乙肝患者 此案被媒体称为 国内乙肝歧视第一案 案例八三鹿奶粉事件 2008年6月28日 兰州解放军第一医院收治了首例患 肾结石 病症的婴幼儿 据家长们反映 孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉 7月中旬 甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后 随即展开了调查 并报告卫生部 该医院收治的患病婴人数迅速扩大到14名 案例八三鹿奶粉事件 2009年3月4日 石家庄三鹿集团股份有限公司破产拍卖会在河北石家庄市中级法院审判庭举行 最终 北京三元集团有限责任公司与河北三元食品有限公司组成的联合竞拍体以61650万元人民币的价格竞拍成功 拍卖标的 包括三鹿集团的土地使用权 房屋建筑物 机器设备等可持续经营的有效资产 其次是三鹿所持有的新乡市林鹤乳业有限公司98 80 的股权 三元将对原三鹿破产前签订劳动合同的员工进行全员聘用 案例八三鹿奶粉事件 张玉军等人明知三聚氰胺是化工产品 不能供人食用 以三聚氰胺和麦芽糊精为原料 配制出专供往原奶中添加 以提高原奶蛋白检测含量的混合物 俗称 蛋白粉 至2008年8月 张玉军累计生产 蛋白粉 770余吨 销售600余吨 销售金额683万余元 张玉军等人生产 销售的 蛋白粉 被某些奶厅 站 经营者添加到原奶中 销售给石家庄三鹿集团股份有限公司等奶制品生产企业 张玉军犯以危险方法危害公共安全罪 判处死刑 剥夺政治权利终身 耿金平为牟取非法利益 伙同他人自2007年10月开始购买含三聚氰胺的 蛋白粉 共计560公斤 2007年10月至2008年8月 被告人耿金平等在明知 蛋白粉 为非食品原料 人不能食用的情况下 将约434公斤 蛋白粉 添加到其收购的900余吨原奶中 销售到石家庄三鹿集团股份有限公司等处 销售金额280余万元 耿金平犯生产 销售有毒食品罪 被判处死刑 剥夺政治权利终身 并处没收个人全部财产 张彦章 薛建忠 高俊杰等被判处死缓或无期徒刑 其他15名被告人各获二年至十五年不等的有期徒刑 案例八三鹿奶粉事件 2008年8月1日 河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心出具检测报告 确认三鹿集团送检的奶粉样品中含有三聚氰胺 同日 被告人田文华等召开集团经营班子扩大会进行商议 在明知三鹿牌婴幼儿系列奶粉中含有三聚氰胺的情况下 虽然作出了暂时封存产品 进行检测以及以返货形式换回市场上含有三聚氰胺的三鹿牌婴幼儿奶粉等决定 但仍准许库存产品中三聚氰胺含量10毫克 公斤以下的出厂销售 直到被政府勒令停止生产和销售为止 三鹿集团股份有限公司犯生产 销售伪劣产品罪 判处罚金人民币4937 4822万元 田文华犯生产 销售伪劣产品罪 判处无期徒刑 剥夺政治权利终身 并处罚金人民币2468 7411万 副总经理王玉良 副总经理杭志奇和原奶事业部部长吴聚生被判处5到15年有期徒刑 案例八三鹿奶粉事件 2008年9月质检总局局长李长江引咎辞职 2009年3月 质检总局执法督查司司长王步步受到撤销党内职务的处分和撤职的行政处分 农业部畜牧业司司长王智才受到降级处分 质检总局食品生产监管司原副司长鲍俊凯 农业部总经济师张玉香 卫生部食品安全综合协调与卫生监督局局长赵同刚被行政记大过 工商总局消费者权益保护局局长孙文序 食品药品监管局食品安全协调司司长孙咸泽被处以行政记过的处分 案例八三鹿奶粉事件 石家庄市原市委副书记 市长冀纯堂撤销党内职务 撤职石家庄市政府原副市长张发旺降级石家庄市政府原副市长赵新朝党内严重警告 降级石家庄市政府原副秘书长赵文锋党内严重警告 降级河北省农业厅原厅长刘大群记过河北省农业厅原副厅长兼畜牧兽医局局长李忠文党内警告河北省农业厅副厅长张钰警告河北省农业厅畜牧草原处处长顾传学记大过河北省工商局局长钱晓钟记过石家庄市工商局局长兰平信记大过河北省卫生厅副厅长高春秋警告河北省卫生厅卫生执法监督处处长刘同祥警告石家庄市质量技术监督局原局长李志国党内严重警告 降级石家庄市食品药品监督管理局原局长张毅党内严重警告 降级 案例八三鹿奶粉事件 1 为什么会发生三鹿事件 鱼骨图法 2 如何加强政府的监管责任 团队列名法 案例九装了白撞 1999年8月30日沈阳市政府令发布 沈阳市行人与机动车交通事故处理办法 其中规定了多种事故情况机动车不负责任 被民间广泛演绎为 撞了白撞 第九条规定 在设有交通隔离设施和施划人行横道线的路段上 行人因跨越隔离设施或不走人行横道 与机动车发生交通事故而机动车无违章行为的 行人负全部责任 第十一条规定 行人走路须在人行道内行走 没有人行道的须靠路边行走 行人在机动车道内行走 与机动车发生交通事故 机动车方无违章行为的 行人负全部责任 第十二条规定 在封闭式机动车专用道或专供机动车通行的立交桥 高架桥 平台桥等道路上 行人与机动车发生交通事故 机动车方无违章行为的 行人负全部责任 第十三条规定 行人在机动车道内有招停出租车 逗留等妨碍机动车通行的行为 发生交通事故 机动车方无违章行为的 行人负全部责任 而按照 道路交通安全法 第七十六条规定 机动车发生交通事故造成人身伤亡 财产损失的 由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿 超过责任限额的部分 是机动车与非机动车驾驶人 行人之间发生交通事故的 由机动车一方承担责任 但是 有证据证明非机动车驾驶人 行人违反道路交通安全法律 法规 机动车驾驶人已经采取必要处置措施的 减轻机动车一方的责任 案例九装了白撞 1 分析本案中行政行为的种类 2 分析本案中行政行为的功能 3 你如何看待撞了白撞 四 行政行为的功能1 赋予权益和剥夺权益2 设定义务和免除义务3 确认法律事实和确认法律地位 重点 案例十政府的 喝酒任务 这份 喝酒文件 全名为汉川政办发 号 关于倡导公务接待使用小糊涂仙系列酒的通知 通知称 各乡 镇人民政府 各农 养殖场 办事处 开发区 市政府各部门 湖北云峰酒业有限公司是最早来我市落户的引进企业之一 其生产的 小糊涂仙 酒去年跻身 中国白酒品牌 强 年该企业纳税超过 万元 是我市纳税过千万元的六家企业之一 而目前该酒在我市的市场份额却很低 为此 我市公务接待倡导使用云峰酒业生产的 小糊涂仙 系列酒 案例十政府的 喝酒任务 这份文件还附有 各地各单位使用和促销小糊涂仙系列酒分解表 市政府接待处 万元 教育局 万元 科技局 万元 共有 个单位承担有喝酒任务 每个市直单位从几千到几万元不等 最低的是老干局 信访办 档案局 都是 元的喝酒任务 乡镇单位最低任务是 元 一般 万到 万元 这份文件还称 对执行本通知要求 并完成年度使用和促销计划的地方和单位 将按销售额的 给予奖励 在公务接待中不按规定用酒 完不成年度使用和促销计划的地方和单位 将予以通报批评 案例十政府的 喝酒任务 1 关于倡导公务接待使用小糊涂仙系列酒的通知 是什么行政行为2 如何评价该行政行为 重点 案例十一孙志刚案 2003年3月17日 就职于广州一服装公司的大学生孙志刚未携带身份证逛街时 被广州黄村街派出所以没有暂住证为由予以收容 3月18日 孙被送往广州收容遣送中转站 后又被收容站送往广州收容人员救治站 并于3月20日死亡 中山大学中山医学院法医鉴定中心的鉴定表明 综合分析 孙志刚符合大面积软组织损伤致创伤性休克死亡 即孙志刚是被打死的 经过相关司法程序 相关责任人员的法律责任被追究 通过本案 引发了其他法律问题 案例十一孙志刚案 2003年5月14日 三位法学博士将一份题为 关于审查 城市流浪乞讨人员收容遣送办法 的建议书 传真至全国人大常委会法制工作委员会 建议全国人大常委会对收容遣送制度进行违宪审查 三位博士指出 根据 中华人民共和国宪法 第37条规定 中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯 任何公民 非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定 并由公安机关执行 不受逮捕 禁止非法拘禁和以其他方法剥夺或者限制公民的人身自由 禁止非法搜查公民的身体 中华人民共和国行政处罚法 第9条规定 限制人身自由的行政处罚 只能由法律设定 中华人民共和国立法法 第8条和第9条规定 对公民政治权利的剥夺 限制人身自由的强制措施和处罚 只能制定法律 案例十一孙志刚案 1 城市流浪乞讨人员收容遣送办法 是否符合行政立法原则 2 你还能举出 恶法 的案例吗 案例十一孙志刚案 逝者已逝 众恶徒已正法 然天下居庙堂者与处江湖者 当以此为鉴 牢记生命之重 人权之重 民生之重 法治之重 无使天下善良百姓 徒为鱼肉 人之死 有轻于鸿毛者 亦有重于泰山者 志刚君生前亦有大志 不想竟以生命之代价 换取恶法之终结 其死虽难言为舍生取义 然于国于民于法 均可比重于泰山 一九七六年七月二十九日 出生于湖北黄冈 二零零一年 武汉科技学院染美本科毕业 二零零三年二月 就职于广州 任美术平面设计师 同年三月十七日 因无暂住证被非法收容 同年三月二十日 死亡 终年二十七岁 同年四月十八日 经法医鉴定其系遭毒打致死 同年四月二十五日 南方都市报 发表 被收容者孙志刚之死 同年四至六月 孙志刚的悲剧引起全国各地乃至海外各界人士的强烈反响 通过互联网及报刊杂志各媒体 民众呼吁严惩凶手要求违宪审查 同年六月五日 广州当地法院开庭审理孙志刚案 同年六月二十日 城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 公布 同年八月一日 一九八二年 城市流浪乞讨人员收容遣送办法 废止 以生命为代价推动中国法治进程 值得纪念的人 孙志刚 案例十二玉米秸秆砍伐许可证 2008年9月 河南省漯河市郾城区裴城镇下发 裴城镇关于加强秋季秸秆焚烧工作的紧急通知 的文件 明确规定收割玉米的农户要先办理 砍伐证 准运证 每亩玉米缴费500元后 才能收割 否则将 给予严重处罚直至追究刑事责任 村民们心急如焚 此事经媒体曝光后 9月18日 郾城区委常委作出决定 因违规发放 玉米秸秆砍伐证 裴城镇党委书记和镇长按相关程序免职 案例十二玉米秸秆砍伐许可证 1 此案发放许可证行为违背了行政许可的哪些原则 2 行政许可与行政审批的关系 3 如何规范行政许可 重点 案例十三史上最牛钉子户 2007年3月初 网上开始流传 史上最牛的