（体育人文社会学专业论文）湖南省农村体育的干预策略研究.pdf

中文摘要 体育事业是我国社会主义事业的重要组成部分 农村体育事业又 是我国体育事业的重要组成部分 农村体育在 中华人民共和国体育 法 全民健身计划纲要 中均有明确的要求 加快农村体育事业的 建设 增强农民的身体素质 提升农民的生活质量 丰富农民的体育 文化 实现农村社会现代化是我国全面建设小康社会 建设社会主义 新农村 构建和谐社会的题中应有之义 也是全面落实科学发展观和 三个代表 重要思想的时代需求 本研究运用文献资料法 问卷调查法 专家访谈法 数理统计法 实地考察法等研究方法 以湖南省农村体育现状为依据 以政府干预 理论为指导 从理论上来探讨和分析在社会主义市场经济体制逐步完 善 国民经济持续增长的形势下 政府为什么要加强对农村体育的干 预以及如何对湖南省农村体育进行有效的干预 探索干预的目标是什 么 从哪些方面进行干预 运用什么手段干预等系列问题 为政府干 预农村体育建设提供科学的理论参考 研究结果表明 湖南省农村居民体育观念淡薄 参与体育锻炼的 人数有所增加 但数量仍然不高 农村体育设施匮乏 体育消费水平 低 体育活动组织不规范 农村居民体育锻炼形式单一 锻炼技术水 平较低 政府对农村体育重视程度不够 干预力度不大 结合湖南农 村体育现状及湖南的人文 地理特点 指出政府应分别从宏观 中观 微观三个层次对农村体育进行有效的干预 关键词 农村体育政府干预策略 a b s t r a c t s p o r t si sa ni m p o r t a n tc o m p o n e n tp a r to fc h i n a ss o c i a l i s t c a u s e r u r a ls p o r t si sa l s oa n i m p o r t a n tc o m p o n e n tp a r to f c h i n a s p o r t su n d e r t a k i n g s r u r a ls p o r t si nt h e p r c s p o r t s l a w a n dt h e n a t i o n a lf i t n e s sp r o g r a m h a s as p e e i f i cd e m a n d s p e e du pt h ec o n s t r u c ti o no fr u r a l s p o r t s a n de n h a n c et h e p h y s i c a lq u a l i t yo ff a r m e r st oe n h a n c et h eq u a l i t yo fl i f ef o r f a r m e r s r i c hf a r m e r s s p o r t sc u l t u r ea n d r e a l i z i n gt h e m o d e r n i z a t i o no fc h i n a s r u r a l s o c i e t yc o m p r e h e n 8 i v e l v b u i l d i n g aw e l l o f f s o c i e t y b u i l d i n gan e s o c i a l i s t c o u n t r y s i d e t h eb u i l d i n go fah a r m o n i o u ss o c i e t yo fi n h e r e n t 舶e a n l n g c o m p r e h e n s i v e l yi m p l e m e n tt h es c i e n t i f i cc o n c e p to f d e v e l o p m e n ta n dt h e t h r e er e p r e s e n t s i m p o r t a n tt h i n k i n go f t h et i m e s t h eli t e r a t u r e u s i n gw a y so faq u e s t i o n n a i r es u r v e va n d i n t e r v i e w sw i t he x p e r t s t b en u m b e ro f s t a t i s t i c s r e s e a r c h m 乱h o d ss u c ha ss i t ev i s i t s h u n a nr u r a l s p o r t sa st h eb a s i s t o rg o v e r n m e n ti n t e r v e n t i o nt h e o r y f r o mt h e o r yt oe x p l o r ea n d a n a l y z et h es o c i a l i s tm a r k e te c o n o m i cs y s t e mh a s b e e ng r a d u a l l y 1 m p r o v e d s u s t a i n e dn a t i o n a le c o n o m i cg r o w t hs i t u a t i o n l r h yi s t h eg o v e r n m e n tt o s t r e n g t h e nt h er u r a ls p o r t sa n dh o wt o i n t e r v e n ei nr u r a lh u n a n s p o r t sf o re f f e c t i v ei n t e r v e n t i o n e x p l o r a t i o ni n t e r v e n t i o nw h a ti st h eo b j e c t i v e f r o mt h ea r e a s o fi n t e r v e n t i o n u s i n gw h a tm e a n st oi n t e r v e n ei na8 e r i e 8o f i s s u e s f o rg o v e r n m e n ti n t e r v e n t i o ni nr u r a l s p o r t sp r o v i d e s c i e n t i f i ct h e o r yr e f e r e n c e t h er e s u l t ss h o wt h a t t h eh u n a np r o v i n c i a l s p o f t sp o o r m r u r a lr e s i d e n t s a ni n c r e a s ei nt h en u m b e ro fp a r t i c i p a t i o ni n p h y s i c a le x e r c i s e b u tt h en u m b e ri ss t i l ln o th i g h l a c ko f s p o r t sf a c i l i t i e s i nr u r a l a r e a s w i t hl o wl e v e i so f c o n s u m p t i o n i n s p o r t s s p o r t s o r g a n i z a t i o n s w e r en o t s t a n d a r d i z e d p h y s i c a lt r a i n i n gf o r mas i n g l er u r a lr e s i d e n t s al o w e rl e v e lo ft e c h n i c a l t r a i n i n g p a ye n o u g ha t t e n t i o nt o r u r a ls p o r t s 1 i t t l ei n t e r f e r e n c e h u n a nc o m b i n a t i o no fs p o r t s a n dr u r a lh u n a nh u m a n ea n dg e o g r a p h i c a lc h a r a c t e r i s t i c s s a i d t h eg o v e r n m e n ts h o u l db es e p a r a t ef r o mt h em a c r o m e s o t h r e e l e v e l so fs p o r t sf o rr u r a lm i c r o e f f e c t i v ei n t e r v e n t i o n k e y w o r d s r u r a l s p o r t sg o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n s t r a t e g i e s 湖南省农村体育的政府干预策略研究 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明 所呈交的学位论文 是本人在导师的指导下 独 立进行研究工作所取得的成果 除文中已经注明引用的内容外 本论 文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果 对本文的 研究做出重要贡献的个人和集体 均已在文中以明确方式标明 本人 完全意识到本声明 学位论文作者签名 秀趣m 串6 飞 a伊哆年乡月尹日 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留 使用学位论文的规定 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版 允许论文被查阅和借阅 本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索 可以采用影印 缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文 本学位论文属于 1 保密口 缸 一一年解密后适用本授权书 2 不保密眦 以上相应方框内打 日期 妒噼多月 日 日研 川 湖南省农村体育的政府干预策略研究 1 前 言 农村体育是我国体育的有机组成部分 农村体育的发展与农村社 会经济文化状况紧密相关 农村社会经济文化的发展要求有与之相符 的农村体育 近年来 农民对负有健康 娱乐 又有精神文明和物质 文明作用的体育的需求日益增强 然而 我国农村体育由于历史原因 发展迟缓 不能满足农民日益增长的体育文化的需求 政府干预农村 体育 从而加快农村体育的发展成为必然 研究政府干预农村体育的 策略应运而生 从实际出发 政府加强对农村体育的干预 制定一系 列为农民着想 为农村服务的体育政策和措施 缩小城乡体育差别 以促进湖南省体育事业可持续发展 为全面建设小康社会 构建和谐 湖南 实现富民强省的目标服务 我国是农业大国 农村人口占6 0 以上 农村是中国革命和建设 的根本 三农 问题是党和政府高度重视的问题 三农 问题不仅 是经济问题 更是政治问题 是事关社会主义事业建设成败和国家长 治久安的根本性问题 是我国各项事业发展的基础 同样 我国体育 事业的整体发展离不开农村体育的发展 没有农村体育的发展 就没 有我国体育事业的真正的可持续发展 农民是农村体育的主体 我国 的 中华人民共和国体育法 全民健身计划纲要 都对农民体育指 出了要求 国家 十一 五 发展规划中也明确提出了加快农村体育 的建设步伐的要求 一个国家要发展 必须研究农民 对农民缺乏了解是造成很 多发展规划失败的原因 随着我国市场经济建设的深入和社会现 代化进程的加快 世界范围内以联合 合作 组织 协调为特征的农 业规模经营 产业化经营的生产方式已初见端倪 农民收入的增加 消费方式和消费观念的变化以及消费水平的提高 平等 竞争 交往 o 罗杰斯 乡村社会变迁嗍 宁波 浙江人民出版社 1 9 8 8 3 2 0 l 硕士学位论文 开放等意识的增强 导致 原来搞农村体育的那套方法就难以奏效 在加强农村 农民体育的研究的同时 政府要加强对农村体育的 干预 创新其方式 方法 以服务于农民和服务于社会 但我国农村体育受各种因素的影响 起点低 发展缓慢 农村体 育的建设是一项长期的 艰巨的 复杂的系统工程 在现实的国情中 政府对农村体育责无旁贷 在现有的有关研究中 农村体育的战略地 位和重大意义已经得到确认 政府需要在农村体育发展中发挥主导作 用也被众多学者所认可 致力于探索政府在市场经济体制逐步建立的 基础上 如何对农村体育实施科学 有效的干预 进而促进农村体育 的发展 是本文研究的出发点和落脚点 1 1 研究的目的和意义 1 1 1 研究的目的 我国农村地域辽阔 区域发展极不平衡 农村体育现状千差万别 构成了农村体育的多样性和复杂性 积极发挥政府对农村体育的主导 作用 为政府干预农村体育提供科学的理论参考 开创能满足农民的 需要 适应农村发展 促进农业现代化和体育社会化进程的农村体育 的新局面是本文研究的目的 1 1 2 研究的意义 1 1 2 1 理论意义 农村体育在我国的战略地位和重大意义是由我国的具体国情所 决定的 已经受到政府和众多体育工作者的重视 近几年来 农村体 育的战略地位愈来愈凸现 特别是在全面建设小康社会 构建和谐社 会主义社会和建立社会主义新农村的时代背景下 政府和体育界对农 村体育的重视程度空前高涨 众多体育学者对农村体育进行了大量的 研究和调查 为农村体育建设和农村体育理论研究打下了比较结实的 理论基础 在我国现有的农村体育论文当中 对农村体育的概念 特 点 重大意义 现状分析 发展对策等方面有较多的论述 但有关作 西孔庆鹏 转变观念积极创新 体育与科学 1 9 9 7 1 8 3 1 4 2 湖南省农村体育的政府干预策略研究 为治理国家的公共机构 政府应该如何对农村体育进行有效的干 预 如何充分发挥政府在建设农村体育中的主导作用 从而促进全民 健身工程建设的相关论文很少 在有关政府干预的研究当中 对政府 干预的概念 干预的范围 干预的手段 干预的法制化和程序化以及 政府干预与市场的关系等方面也有大量的论述 其中主要论述的是经 济领域的问题 对体育方面的问题如何进行政府干预的研究甚少 本 课题将从我国具体国情 湖南省的省情出发 运用政府干预理论 结 合农村体育的现状 特点 在农村体育的研究和政府干预问题研究的 基础上 对农村体育的政府干预策略进行研究 具有较高的理论价值 和较强的理论意义 1 1 2 2 实际意义 社会主义事业的发展离不开体育事业的发展 没有体育事业的社 会主义事业是不完整的 与之一样 体育事业的发展离不开农村薜育 的发展 忽略农村体育的发展谈体育事业的发展是空洞的 片面韵 是与落实科学发展观相违背的 l 本研究探讨的是政府如何干预农村体育的问题 研究政府干预农 村体育的最终目的是促进农村体育事业的建设 更加科学 合理地推 动和加快农村体育的发展 因此 本课题研究的实际意义最终是以农 村体育的发展来体现 建设农村体育的实际意义总的来说 是积极落 实全民健身的需要 是我国全面建设小康社会的需要 是构建和谐社 会主义社会的需要 是建设社会主义新农村的需要 具体表现在 一 有利于提高农民的体质 二 有利于农村小康社会的建设 三 是农 村精神文明建设的需要 四 对社会稳定和丰富农村业余文化起着重 要作用 五 有利于缩小城乡的差距 加快城乡一体化进程 六 有 利于体育后备人才的培养 七 有利于促进农村经济增长和解决农村 剩余劳动力就业问题 1 2 国内外相关研究动态 一个国家的先进性体现在社会 经济和文化 教育 体育等既有 独立性又互相关联的诸多方面 一个学科的代表性和先进程度同样体 硕士学位论文 现在民族性与国际化的统一 建设一流的体育学科在保持民族特色的 前提下 应该加速与国际同类先进学科的接轨 以其为参照在学科方 向设置和研究领域的点 面构建以及横向拓宽 纵深发展方面进行跟 踪和追赶 尤其应该注重结合国家的发展进程 重点发展涉及农村9 亿多农民人口的农村和农民体育研究方向 1 2 1 国外研究动态 同发达国家农村体育相比 我国农村体育还远远落后于发达国 家 虽然发达国家市场经济体制相对比较完善 但政府在农村体育方 面也进行了行之有效的干预 受政治 经济 文化 和传统习惯的影 响 对农村体育的组织领导 活动方式同我国也不一样 在一些农业 发达国家 从事农业生产的人很少 而且多是农业工人 没有单独的 农村体育机构 有组织的农民体育活动也很少见 一般是与当地生产 生活密切相关的自发性体育活动 他们的体育活动在农村和城市没有 很大区别 一般认为 其农村体育活动是城市体育活动的直接延伸 发达国家的政府干预由于有强大的经济基础 加之其农业人口相 对较少 其干预的难度比我们低 其干预的效果比我们好 于预的运 行周期较短 以发达国家的代表美国为例 其乡村体育的主体是农场 主及其家庭 乡村体育问题首先是政府支持下的体育学科建设中体育 科学研究的重要问题 美国中西部地区密苏里州的西南密苏里州立大 学设置有体育系以及健康 休闲与体育研究系 后者的职能包括乡村 体育问题在内的人才培养 咨询与服务 相关问题的超前研究等 农 场主及其家庭围绕特定的体育项目的组织和管理还可以建立属于自 己的俱乐部 有符合家庭经济支付能力的体育消费 体育锻炼和健康 教育与培训等完整计划 富裕经济为发达国家乡村体育奠定了场地 设施等硬件建设方面的良好基础 乡村人口受教育水平的层次决定了 他们对体育本身以及体育与健康 体育与社交 体育与经济等诸多问 题有较为深刻和全面的科学认识 因此 可以说发达国家的乡村体育 曾理中国农村体育现状及对策研究p 四川大学 2 0 0 2 o 邓毅明等 农村和农民体育研究的必要性和可行性叽体育文化 2 0 0 5 5 4 湖南省农村体育的政府干预策略研究 是一个倍受关注而且轻松 愉快的话题 也从一个重要的方面体现了 国家的发达与繁荣 德国的 家庭体育奖章制 和 黄金计划 日 本的 迈向2 1 世纪体育振兴策略 加拿大政府设立了 业余体育与 健身俱乐部 澳大利亚成立了 体育 余暇 观光部 欧洲部长会 议制定了 欧洲大众体育宪章 有的国家建立了农村体育组织 如 罗马尼亚成立了农民体育协会 负责开展农业生产合作社的体育活 动 通过国际互联网络 以国外 农村 体育为关键词查询中国期刊 网 结果无一篇论文 加之 我国国情的特殊性 农村体育与国外发 达国家的农村体育各方面的差别较大 注定我国农村体育建设必定是 有 中国特色 的建设 国外农村体育的有关做法对我国农村体育的 建设借鉴性不大 1 2 2 国内研究动态 本课题是湖南省农村体育的政府干预策略研究 湖南是中国 的湖 南 湖南的农村体育不可避免地具备中国农村体育的特点 在我国 农村体育又是全民健身的主体任务 虽然 党和政府对农村体育的重 视程度越来越高 也采取了大量的有效措施进行干预 但真正意义上 的地方政府干预农村体育的策略研究很少 因此 本课题需要在有关 农村体育研究 含大众体育 和有关政府干预研究的基础上展开 本 人通过查阅大量的文献资料发现现有的研究主要涉及以下几个方面 1 2 2 1 农村体育的研究 农村体育的研究涉及农村学校体育研究 农村体育现状调查研 究 农村体育的理论研究 农民体育研究等方面 农村学校体育的研究 农村学校体育是农村体育的有机组成部分 对农村学校体育的研 究主要涉及这些方面 农村学校体育的现状对策研究 农村学校体育 课教学 课程设置 体育教材 农村学校体育改革 农村学校学生体 质状况 体育观念 农村学校体育场地设施 体育器材 农村学校学 生课外体育活动和课余训练 农村学校体育师资状况等 例如 周君 华等人的 中国农村学校体育改革出路之探索 一文 提出农村学校 硕士学位论文 体育改革的构想 拓展训练是普及农村学校体育的指导思想 废旧 利用是创建农村学校体育设施 场地 器材的必由之路 复式教学是 农村学校体育的主要组织形式 多渠道 多形式培养体育师资 合理 进行农村学校体育的管理和评价 曲宗湖的 中国农村学校体育基 本现状和发展战略研究 一文 对我国农村中小学的体育现状进行了 较全面的调研和深入分析 并对2 l 世纪中叶我国农村学校体育发展 目标进行了预测 提出了实现发展目标的主要对策是 不断完善农 村学校体育管理体制 加强农村学校体育的法规建设 加大农村体育 师资队伍建设的力度 逐步加大对农村学校体育的经费投入 进一步 改善农村学校场馆建设 学 农村体育现状调查研究 由于农村自身具有的分散性特点 给调查带来了很大的困难 在 1 9 9 7 年以前有关农村体育展开调奁的研究比较少 自中国群众体育 现状调查课题组在全国范围内展开调查研究以来 弥补了我国群众体 育长期情况不明 缺乏统计资料的空白 也为农村体育的调查研究提 供了较好的基础 研究主要涉及农村体育设施 体育人口 体育管理 体制 体育经济等方面 近年来 有关体育工作者对农村体育现状做 了大量的调查研究 提供了许多宝贵的第一手资料 例如 高力翔的 苏南富裕乡镇体育设施现状及发展战略 一文指出 富裕乡镇的 学校体育设施比较完善和集中 公共体育设施功能单一 乡镇企业 事业单位体育设施较多 但简陋和单一 提出了体育设施的乡镇一体 化 乡镇城乡互补协调 体育设施社会化的发展战略 曾理的 中 国农村体与现状及对策研究 硕士论文 较系统地论述了农村体育的 概念 特点 重要意义 并提出了开展农村体育的思路和方式 高 维岭等人的 安徽省农村体育的现状与对策 一 二 一文中 通 国周君华等中国农村学校体育改革出路之探索田体育学刊2 0 0 0 年第3 期 曲宗湖中国农村学校体育基本现状和发展战略研究田 高力翔苏南富裕乡镇体育设施现状及发展战略o 回曾理中国农村体育现状及对策研究p 四川大学 2 0 0 2 6 湖南省农村体育的政府干预策略研究 过对安徽省农村体育的组织管理网络层次及其工作强度 场地 设施 性质及其配布 农村体育主体主要活动形式及其倾向 体育消费及其 特点以及有关影响的因素等现状进行了如实反映及分析 指出 安徽 省农村体育符合社会发展规律和节奏 但部分指标滞后 措施强度不 够同时也制约着总体发展 基于现实情况 提出了改进安徽省农村体 育工作的相关建议 加大组织建设和组织措施力度 充分利用体育资 源 完善农村体育群众体育竞赛制度 加大投入 树立典型 建立激 励机制 农村体育的理论研究 农村体育理论研究是开展农村体育工作的前提条件 科学的理论 是实践的指南 农村体育理论的来源与农村体育的实践又指导农村体 育实践工作的开展 农村体育的理论研究主要涉及农村体育的发展问 题 农村体育的认识问题 农村体育改革问题等方面 例如 吴振华 田雨普的 中国农村体育问题的若干断想 一文 对发展农村体育的 重点 着眼点 发展速度 农村体育的天然优势 传统阻力以及农民 需不需要身体锻炼等方面作了深入的思考 陈宁的 论农村体育的 新发展 一文 结合新形势的条件下 指出 农村体育的管理方式 应有新发展 农村体育的运行机制应有新探索 农村体育的运作方法 应有新突破 并提出一些具体的农村体育新发展的举措 张文静 田雨普的 农村体育研究中 农村 含义的辨析 一文 对 农村 的含义作了深入的分析 提出了广域农村 狭域农村 中域农村的概 念 为农村体育的研究指明地域范围提供了有益的参考 李兴华等 人的 论2 1 世纪中国农村体育的发展 一文 论述了开展农村体育 的意义 在分析我国农村体育的现状的基础上 提出了发展农村体育 的举措 加强政府对农村体育的引导和投入 加强农村基层体育组 高维蛉等人安徽省农村体育的现状与对策 一 二 安徽省体育科技 2 0 0 4 1 2 o 吴振华 田雨普关于中国农村体育问题的若干断想o 体育文化导刊 2 0 0 5 6 o 陈宁论农村体育的新发展 成都体育学院学报 2 0 0 3 年第一期 回张文静 田雨昔农村体育研究中 农村 含义的辨析叩体育文化导刊 2 0 0 5 1 0 7 硕士学位论文 织建设 积极培养更多的体育人才 大力改善农村体育设施 积极开 展农村体育活动 农民体育的研究 农民体育是农村体育的核心部分 是全民健身基础 对农民体育 的研究主要涉及的方面有 农民体育现状 对策研究 农民体育观念 研究 农民体育消费研究等 例如 曾理等人在 近代中国农民体育 价值观的变化与分析 中 从农民的经济条件 生活方式 生产方式 社会地位和文化程度 农民职业的分化等方面对农民体育观念进行了 深入的分析 留陈健在 我国农民体育消费与体育健身研究 通过对 农民体育消费的目的 消费方式 消费内容 消费结构进行了调查分 析 得出的结论是 我国乡镇不同年龄层次的居民月人均体育消费 在1 0 元以下 消费水平由高到低的人群排列为 中青年组 少儿组 壮年组 最低者为老年组 并建议 引导群众进行健康投资 加大社 会舆论宣传 加大健身的科学指导工作 许良的 全面建设小康社 会下农民体育开展模式研究 一文认为 小康社会建设是农村全民 健身运动的基础 政府是推动农村全民健身运动的有力保证 娱乐 性是农村全民健身运动的方向 民间体育是农村全民健身运动的主要 内容 综述农村体育的研究可以发现 发展农村体育政府需要发挥主导 作用 并必须结合农村的特殊情况 1 2 2 2 大众体育 群众体育 的研究 在我国 农村体育是大众体育的主体部分 因此 有关大众体育 的研究为农村体育的研究提供了有益的借鉴 近年来 出现了大众体 育的研究热 大众体育研究主要涉及的方面有 大众体育的特点 现 状调查 发展趋势 社会功能 体制管理等方面 例如 蔡有志等人 国李兴华等论2 1 世纪中国农村体育的发展 西昌学院学报 2 0 0 5 3 o 曾理李仕刚近代中国农民体育价值观的变化分析 西安体育学院学报2 0 0 4 3 陈健我国农民体育消费与体育健身的研究们杭州师范学院学报2 0 0 5 5 国许良全面建设小康社会下农民体育开展模式的研究u j 北京体育学院学报 8 湖南省农村体育的政府干预策略研究 的 我国现阶段大众体育活动的特点与对策 综述 一文中 指出 我国现阶段大众体育活动特点是 政府管理为主体 帮助指导大众体 育活动的开展 开展体育运动 重视竞技体育的特点 在大众群众体 育活动中 中老年和男性化的特点 不同职业在锻炼时间 次数上的 差异 大众体育的形式 内容日趋多样化 李超雄在 2 1 世纪我 国大众体育的走向 一文中 指出我国大众体育的走向是 多样化 自然化趋势 休闲娱乐趋势 绿色体育趋势 体育与文化旅游结合趋 势 罾冯淑风在 国际大众体育的特点 一文中 概括出国际大众 体育发展的几个特点 即组织管理法制化 领导机构专门化 发展 目标规划化 体育设施综合化 健身活动户外化 体育锻炼终身化 重点群体年轻化 科研方向应用化 刘志民的 小城镇体育 大社 会文题 来自我国小城镇大众体育的调查报告 一文中 发现小 城镇居民体育锻炼设施 体育投入情况不容乐观 并认为受三个方面 的影响 即 镇领导的价值观念和价值取向 小城镇体育健身设施的 立法工作 传统体育风俗习惯 冯美香在 2 1 世纪我国群众体育 的发展趋势及对策 一文中 指出提高全民族身体素质是我国体育 事业发展的根本方针 2 l 世纪 我国群众性体育活动将向着休闲娱 乐化 商业化 农村城市化 老龄化 家庭化 多样化 民族化方向 的发展 并认为 加大宣传力度 加强体育指导员队伍和体育俱乐部 建设 提高运动资源和体育设施的利用率 更好地吸引社会资金 扶 持一些小型的社区体育团体是推动群众性体育活动开展的重要举 措 上述研究 虽然没有从根本上突出农村这一特殊的地域问题 但 也为农村体育的开展提供了有益的借鉴 蔡有志等我国现阶段大众体育活动的特点与对策 综述 o 北京体育大学学报 2 0 0 0 3 o 李超雄2 1 世纪我国大众体育的走向 体育科技 2 0 0 5 年第一期 冯淑凤国际大众体育的特点 天津体育学院学报 1 9 9 8 3 o 刘志民小城镇体育 大社会文题 来自我国小城镇大众体育的调查报告 体育科学研 究2 0 0 4 3 o 冯美香2 1 世纪我国群众体育的发展趋势及对策 山东体育科技 2 0 0 1 5 9 硕士学位论文 1 2 2 3 湖南省有关农村体育 大众体育 群众体育 的研究 通过查阅资料发现有关湖南省的农村体育 大众体育 群众体育 的研究很少 杨斌 唐吉全的 湖南省大众体育消费与全民健身对策 的研究 一文中 通过调查对影响湖南省大众体育消费的因素进行了 分析 发现 湖南省体育消费水平比较低 主要原因是体育人口少 健康意识差 社会体育指导员缺乏 体育场馆建设缓慢 锄该文实际 上也是反映了湖南农村体育现状总体比较落后 傅国良等人在 湖南 农村乡镇体育发展现状及对策研究 一文 指出湖南农村乡镇体育的 现状主要表现为 农民群众的体育意识有所增强 农村体育已经具 备了一定条件 但极不完善 有组织的体育活动和体育竞赛较少 参 加的人次也少 体育经费严重不足 体育场地 设施少 质量差 缺 少组织机构和管理人员 骨于队伍小 并提出了发展乡镇体育的几条 措施 强化政府职能 提高领导认识 健全组织机构 加强队伍建设 因时因地制宜 开展特色项目 推荐先进典型 实现以点带面 强化 学校体育 促进习惯养成 落实基本要素 创造外部条件 发挥技术 优势 加强业务指导 依靠社会力量 拓宽经费来源 建立体育会所 发挥示范功能 实施体质检测 推广科学方法 但该文没有从农村 经济 体育的关系角度分析如何发展农村体育 1 2 2 4 有关政府干预的研究 政府干预理论属于经济学的范畴 自由市场经济和政府干预一直 是西方经济学争论不已的重大课题 政府干预和经营自由两大经济思 想及其政策主张 是贯穿资本主义生产方式 发展和演变的全过程中 此消彼长 相辅相成的两大基本经济思潮 大量的研究和实践表明 政府干预是必要的 可行的 各国政府在经济建设中通过政府干预取 得了重大成就 近年来 政府干预方面的研究很多 有专著 也有学 术论文 除了政府干预经济的研究之外 运用政府干预理论 对政府 干预其它行业的研究逐渐多了起来 为政府干预体育建设提供了大量 杨斌等湖南省大众体育消费与全民健身对策的研究 西安体育学院 2 0 0 1 4 o 傅国良等湖南农村乡镇体育发展现状及对策研究叫 湖南体育网 湖南省农村体育的政府干预策略研究 的理论参考 通过以 政府干预 为关键词进行文献检索 有关政府 干预的研究主要涉及的方面有 政府干预的理论探讨 政府干预的范 围 特点 必要性 可行性 功能 效益 机制研究 政府干预农业 林业 教育 科技活动研究 政府干预与市场经济的关系等 例如 文炳勋著的 政府干预问题研究 一书中 对政府干预的基本问题 政府干预理论的起源 发展 理论基础 政府的职能以及政府干预的 原则等作了深入的研究固 许文兴在 乡村社会林业发展的政府干预 问题研究 一文中指出 乡村社会林业外溢性和乡村社会林业的弱质 性只有通过政府的积极有效干预 才能得到较快的发展 政府干预乡 村社会林业发展的方式与政策选择应结合乡村社会林业发展的现实 阶段和山区经济的实际来进行圆 王莹在 教育中的政府干预 文 中指出 市场经济国家的教育运行应是政府干预和社会参与并行 即 依靠 混合机制 而非市场调节 市场作为教育资源配置的手段 是 市场经济对教育运行的必然制约国 政府对其它行业的干预研究 为 政府干预农村体育的研究提供了有益的参考 1 2 2 5 有关政府干预体育的研究 以 政府干预体育 为关键词通过文献检索 仅有一篇论文 但 有很多学者在研究中都意识到了政府在体育建设中的主导作用 范承 玲等人在 政府干预全民健康 关于提高国民健康水平 扩大体育 消费的提案报告 一文中 从体育对生产力的影响 对国家财政的影 响和企业制度对健康的要求三个方面 论述政府干预体育的必要性 并分析了我国政府干预体育的有利条件和政府干预体育能够促进经 济发展 提出了政府干预体育的具体建议 制定国民健康体育法案 强化政府干预力度 制订企业体育达标标准 把国家从业人员确立 为 全民健身计划纲要 的重点实施对象 发挥工会等组织在于预全 国文炳勋 敢府干预问题研究嗍 长沙 湖南人民出版社 2 0 0 5 1 2 o 许文兴 乡村社会林业发展的政府干预问题研究0 福建农林大学学报 哲学社会科学 版 2 0 0 2 5 圆 1 0 1 2 o 王莹 教育中的政府干预d 教育与经济 2 0 0 0 年第三期 硕士学位论文 民健康中的作用 制定体育赞助法 从税收等优惠政策上鼓励社会对 体育的多元化投资 解放学校体育场地资源 解决大众体育活动场地 不足的问题 大众传媒要推动全民健身消费等 刘青在 新时期政 府在体育事业发展中的角色 一文中 指出我国政府在体育事业发展 中仍将发挥重要 不可缺少的主导作用 这种主导作用应体现在几方 面 转变职能和精简机构 实现政府自身的变革 培育和完善各类体 育市场 形成开放竞争的体育市场体系 持续增加对体育事业的财政 投入 制定体育事业中长期规划 实施战略管理 制定体育政策 依法 加强对违规体育行为的监督和处罚 深化体育管理体制的改革 造就 社会办体育的微观主体 倒叶加宝在 现阶段政府在群众体育发展中 的推动作用与推动方式 一文中 从我国群众体育发展历史 国外大 众体育发展状况 我国大众体育发展现状 大众体育的文化性等几个 方面进行了分析 认为 现阶段群众体育的发展离不开政府的积极 推动 并提出推动的主要方式有 宣传引导 经济资助 技术支持和 法规调整 固 范承玲等人的研究指出了政府干预体育的必要性 可行性和具体 建议 但该文也没有突出农村地域范围的特殊性 刘青 叶加宝等人 的研究从根本上肯定了政府在体育事业发展中的地位和用 同其它的 相关研究一样 还是没有在农村这一范围内对政府干预体育事业进行 探讨 1 3 相关概念的界定 本研究是探讨政府如何干预农村体育建设 进而促进农村体育的 发展 政府干预是手段 通过加快农村体育建设促进农村体育发展是 目的 对本研究的相关概念进行准确的界定有着重要的理论意义和现 实意义 范承玲等政府干预全民健康关于提高国民健康水平 扩大体育消费的提案报告d 中国体育 科技 2 0 0 2 年第三期 廖刘青新时期政府在体育事业发展中的角色 成都体育学院学报 2 0 0 3 年第一期 西叶加宝现阶段政府在群众体育发展中的推动作用与推动方式 广州体育学院学报2 0 0 0 3 1 2 湖南省农村体育的政府干预策略研究 1 3 1 农村体育概念的界定 要明确农村体育的概念 关键是明确 农村 的涵义 农村是一 个地理范围的概念 农村 的涵义明确了 农村体育 的概念框架 就清楚了 然而 田雨普教授认为 我国农民和农村的划分标准是 模糊的 在以往的许多研究中 概念模糊的问题十分严重 依据传 统的观点 农民 主要是以种植农作物为生的劳动人民 农村 主要是 农业劳动者居住的村落 随着社会经济的发展 尽管农村和农民的概 念有所引伸 但是 以农为业 以农为本 仍是最基本的特征 研究农村 和农民问题必须抓住这一精髓 由于村庄是我国现实农村的主体 约占农村总人口的三分之二左右 要更精确地发现农村体育的问题 使农村体育的研究更具有代表性 显然田雨普教授的观念很合乎本文 的研究要求 基于本文的研究需要 加之本文的农村体育现状调查问 卷都发放于村庄 本文采用 村庄 作为 农村 的研究范围 争 曾理认为 农村体育的概念是体育的下位概念 农村体育的参 与者包括住在农村的农村人口 还包括住在城市而锻炼地点在农村的 居民 所以农村体育的概念应是在农村范围内 以农村人口为参与主 体所开展的各项体育活动 包括在农村地区的少数民族体育 与我国 体育的分类相对应 农村体育由农村竞技体育 农村学校体育 农村 群众体育三部分组成 农村竞技体育是指为调动农村人口参与体育活 动的积极性 发挥体育的竞赛功能而举办的在农村地区运动水平较高 的各种比赛活动 如省 市农民运动会 全国农民运动会以及大型少 数民族运动会 农村体育的本质上属于社会体育 但随着现代体育的 发展 农村竞技体育的一部分将演进为我国竞技体育的组成部分 农 村学校体育是指地处农村或面向农业的学校所开展的体育各项活动 农村群众体育是我国社会体育的组成部分 指农村人口 农民 包括 其中男女老幼以及伤病残者自愿参加的体育活动 农村体育有广义和 狭义之分 广义指农村竞技体育 农村学校体育 农村群众体育三部 硕士学位论文 分的总称 狭义指农村群众体育 o 本人认为在 农村体育 的概念中 农村 是范围 体育 是 内容 曾理对农村体育概念的界定在内容上是完整的 但对其范围的 界定是模糊的 本文主要以农村群众体育为研究对象 1 3 2 政府干预概念的界定 要理解什么是政府干预 首先要了解什么是政府 然而 什么是 政府 如何理解政府 这在政治学界和行政管理学界是颇有争议的问 题 从政治学角度理解政府有异于从管理学角度理解政府 行政管理 学多是从政治的 法律的 管理的角度即操作层面来理解 认识与规 范政府行为 而政治学所理解的政府不仅仅是指政府组织依法对国家 政务的管理活动 还要从人的生存状态的层面来理解政府 是以人的 社会实践活动为前提 从理性思维的高度来理解 把握 构建政府 因此从政治学的纬度来理解政府就更具有概括性 解释性 指导性 我们认为 从政治学的角度所解释的政府是人类文明发展到一定阶 段 以政府组织为物质承担者为达到预期目标所进行的自我完善与控 制 治理的社会实践活动过程 从这一定义可以看出政府在本质上 具有很强的主体性 它强调作为政府主体的人类 为实现其目标而进 行不断的自我约束 自我调节 自我发展 自我完善 强调政府是人 类的一种生存方式 是人类进行自我发展与完善 并对社会进行控制 治理活动的生成与展开的过程 从以上对政府的理解可以看出政府具有主观性与客观性相统一 目的性与价值性相统一 群众意向性与现实性相统一的特性 从而可 以认为政府干预的概念就是政府根据客观需要充分发挥政府的主导 作用 为达到一定的目标或实现一定的价值 在一定的现实条件下 对某一事物进行的有目的的控制与治理的过程 国曾理中国农村体育现状及对策研究吲四川大学 2 0 0 2 o 文炳勋 政府干预问题研究嗍 a k t y 湖南人民出版社 2 0 0 5 1 2 湖南省农村体育的政府干预策略研究 2 研究思路与研究方法 2 1 研究思路 我国农村体育的发展相对滞后 湖南省也不例外 社会的发展赋 予了农村体育新的使命 农村居民对农村体育有了新的需求 这是本 文研究的背景 在此背景下 从农村体育的现状入手 在众人研究的 基础上对农村体育现状的成因进行分析 结合有关政策法规 运用相 关理论知识探讨和分析政府对农村体育进行干预的基础和依据以及 如何进行有效的干预问题 2 2 研究方法 2 2 1 文献资料法 通过中国互联网 刑 c h i n a o r g a n 中国期刊网 嗍 p e r i o d i c a l s c o m c n 国家体育总局 婴 卫q g q 旦 湖南省体育局 曼型 殴兰 g q 曼卫 1 2 互壁 体育资讯网 删 s p o r ti n f o n e t c n 长沙市统计局信息网 h t t p w w w c s t j g o v a n 湖南统计信息网 h t t p w 啊 h n t i g o v c n t j b s z g b m o r e a s p 以 及有关市 县体育局网站等 并检索和查阅相关农村体育和政府干预 的文献资料 了解有关农村体育的政策法规 农村体育动态 2 2 2 问卷调查法 通过整群抽样法按照东南西北四个地理位置抽取湖南省四个地 市 作为调查区域对象 利用寒暑假 发动经过培训的湖南省各地 区籍湖南师大体育学院在校学生发放调查问卷 按照预定抽样方案 在农村体育现状调查中 最后确定1 6 个村4 8 0 人作为调查人物对象 调查人物对象皆为生活在乡镇下辖范围的村 都为典型的农村居民 发放调查问卷4 8 0 份 回收4 3 2 份 有效问卷4 3 2 份 回收率为9 0 有效率为9 0 在农村体育的政府干预现状调查中 分别对市 县 硕士学位论文 乡 镇 三级有关体育工作负责人进行问卷调查 确定调查对象2 8 人 其中调查对象人数分布为 市级体育局4 人 县级体育局8 人 乡镇文化站或相关负责人1 6 人 合计调查对象2 8 人 发放问卷2 8 份 回收问卷2 8 份 有效问卷2 8 份 问卷回收率和有效率皆为1 0 0 2 2 2 1 调查方案 农村体育现状调查方案 农民群体一区域确定 东部一地市抽样 1 个 一县抽样 2 个 一 西部一地市抽样 1 个 一县抽样 2 个 一 南部一地市抽样 1 个 一县抽样 2 个 一 北部一地市抽样 1 个 一县抽样 2 个 一 乡 镇 抽样 2 个 县 一村抽样 1 个 一随机抽1 0 户 村 乡 镇 抽样 2 个 县 一村抽样 1 个 一随机抽1 0 户 村 乡 镇 抽样 2 个 县 一村抽样 1 个 一随机抽1 0 户 村 乡 镇 抽样 2 个 县 一村抽样 1 个 一随机抽l o 户 村 注 每村发放调查问卷3 0 份 1 6 个村 合计调查问卷4 8 0 份 农村体育的政府干预现状调查方案 地市体育局 4 个样本 一县体育局 4 2 个样本 一乡 镇 体育工作机构 4 2 2 个样本 2 2 2 2 样本分布 农村体育现状调查样本分布 表2 1 湖南省农村体育的政府干预策略研究 农村体育政府干预现状调查样本分布 市 县体育局 乡镇文化站 或相关人员 表2 2 单位级别单位所在地 市级 县级 乡 镇 级 株洲 郴州 常德 怀化 醴陵县 茶陵县 桂阳县 宜章县 溆浦县 辰溪县 津市 澧县 黄达嘴镇 枫林乡 腰陂镇 城关乡 城郊镇 方元镇 粟源乡 白沙墟乡 低庄镇 观音阁 镇 仙人湾瑶族乡 黄溪口镇 渡口镇 新州 镇 澧阳镇 小渡口镇 2 2 2 3 问卷设计 通过查阅全国群众体育调查资料和对有关人士的走访 在获得相 关信息的基础上 共设计了两套调查问卷 一套是农村体育现状调查 问卷 以乡 镇 所辖村的居民为调查对象 另一套是农村体育的政 府干预调查问卷 以市 县体育局工作人员和乡 镇 文化站或相关 工作人员为调查对象 其问题的结构类型是以封闭式为主 结合少量 的开放式 2 2 2 4 效度检验 为保证所设计问卷的效度 对所设计问卷采用特菲尔法进行了效 度检验 在问卷正式发放前 请有关专家 湖南省体育局 长沙市体 育局相关工作人员对问卷内容的指标进行效度论证 根据专家 相关 工作人员的反馈意见重新整理 并在长沙市望城县格塘乡柏叶村进行 了预调查 再经修改形成最终问卷 表2 3 专家组成员一览表 对所要调查