综合应急预案.doc

一、安全生产事故综合应急预案1、 总则本预案规定了应急工作目的、原则、事故预防、应急救援组织及职责、事故报警程序、应急响应程序、应急救援程序和应急救援预案的管理。本预案适用于人身伤害、火灾事故及其他各类事故的应急救援，指导各专项预案与现场处置预案的实施。1.1 编制目的为贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见，规范公司安全生产事故的应急管理和应急响应程序，加强对突发安全生产事故处置的综合指挥能力，提高应急救援的快速反应和协调水平，及时有效地实施应急救援工作，有效防止事故的继续扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对环境的危害。）1.2、编制依据1）中华人民共和国安全生产法2）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号） 3）生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急200973号）4)山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则5）淄博市安全生产监督管理局关于开展生产安全事故应急预案备案工作的通知（淄安监字201057号）6）生产经营单位安全生产事故应急预案编导细则（AQ/90022006）1.3应急预案体系本公司安全生产事故应急预案体系1）综合应急预案2）触电事故应急救援预案3）火灾事故应急救援预案4）触电事故处置方案5）火灾事故现场处置方案1.4、应急工作原则a） 以人为本，预防为主。把保障职工的生命、财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防和应急相结合，积极做好应对突发事件的各项准备工作。b） 统一领导，分级负责。在上级安监部门和集团公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合管理为主的应急管理体制，充分发挥各应急管理职能部门的作用。c）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，结合行业的特点，加强全局应急管理，维护职工群众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。d） 快速反应，协同应对。加强以所属车间管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。e）综合信息，科学决策。采用科学、有效的手段，全方位、多角度获取灾害区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置能力和水平。2、生产中的危险性分析2.1单位概况山东金顺达管业有限公司位于临淄区东召西村工业南路，是低危轻工产业,主要原料是高密度聚乙烯，生产的主要产品是PE管材。于2007年8月投产，现有员工90多人。2.2存在的危险源与风险分析a)公司使用的原料为高密度聚乙烯，废料可以重复利用，在环保方面达到了要求。根据新版危化品重大危险源辨识（GBl8218-2009）和危险货物品名表（GB12268-90）高密度聚乙烯生产，不存在列入标准的危险物质，不存在重大危险源。b)生产系统存在的危险因素表现为：机械伤害、触电、火灾等。附表一：危险源分析及预防措施地点危险源名称采取的防范措施责任人配电室触电、火灾、雷击1、安全培训 2、持证上岗 3、严格遵守操作规程 4、不违章操作路仓库触电、火灾、雷击、车辆伤害仓库人员必须遵守仓库的安全职责、岗位规程和管理制度纪生产车间触电、火灾、雷击、机械伤害新职工上岗前安全培训，严格按遵守操作规程，不违章操作。齐殷边3、组织机构及职责3.1 应急组织体系公司成立事故应急救援指挥部，由公司总经理任总指挥，副经理任副总指挥，成员有各车间、分厂、综合办公室等。（附图一）附图一：公司应急救援组成：总指挥 副总指挥副总指挥 安 环 部物资供应车辆调度治保组抢险组技术组通讯组应急救援指挥部3.2指挥机构及职责3.2.1.指挥机构（附图一）主要职责：负责领导本公司生产经营活动中发生安全生产事故的抢救和处置工作，决策有关重大应急事项，调集救援力量和物资，确保总体决策和救援方案的顺利实施，最大程度的减少事故人员伤亡和财产损失，预防和控制次生事故的发生，防止事故扩大。3.2.2 总指挥职责：(1) 接受上级主管部门的领导，请示并落实指令。(2) 审定并签发企业安全生产事故应急预案、负责组织应急救援预案的修订。(3) 下达预警和预警解除指令。(4) 下达应急预案启动和终止指令。(5) 审定本公司安全生产事故应急处置的指导方案。(6) 确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令。(7) 统一协调应急资源。3.2.3 副总指挥职责：(1) 按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥作。(2) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。(3) 负责整合调配现场应急资源。(4) 及时向应急指挥部和地方政府汇报应急处置情况。(5) 按照应急指挥部指令，负责现场新闻发布工作。(6) 核实应急终止条件并向应急指挥部请示应急终止。3.2.4 安环部职责（1）在生产现场发生重大安全事故时，按指挥部下达的指令，处理抢险救援工作中的日常工作。（2）了解掌握事故救援信息，及时向总经理和生产副总经理汇报，向下传达总指挥部的抢险救援指令。（3）与上级有关部门取得联系。（4）负责现场受伤人员分类抢救和护送医院工作。（5）负责应急救援人员的调配、补充及教育培训。（6）负责应急救援物资的供应和运输，保证救援物资的及时供给。（7）完成指挥部和上级交办的任务。3.2.5 综合办公室职责（1）负责应急救援人员的联系、协调工作。（2）负责应急救援车辆的协调工作。（3）在应急救援指挥部授权下，负责发布有关应急救援的信息。（4）负责应急救援工作通讯联系移动电话的统计及更新，确保通信通畅3.2.6 生产车间职责（1）负责先期的事故应急响应，并及时向应急救援指挥部办公室报告。（2） 负责事故现场的保护。（3） 负责本车间应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动。（4） 在本预案启动后必须听从公司应急指挥部的统一指挥和命令。（5） 负责指派本车间人员参与事故现场应急处置工作。（6） 参与制定现场应急处置方案。（7）负责组建本车间的应急救援队伍，按照指挥部的指令参加应急救援行动；负责本车间的应急管理工作。3.2.7各救援小组职责应急救援领导小组下设通讯联络组、技术参谋组、抢险组、治安保卫组、车辆调度组、物资供应组。1通讯联络组组长由XX担任，具体负责在处理事故过程中保障通讯畅通。2、技术参谋组组长由XX江担任，具体负责处理事故过程中的安全技术措施，向抢险人员提供情况，提出救助方案和建议。3抢险组组长由XX担任，具体负责事故现场的抢险、抢修、抢救伤员和必要的组织防护工作。4治安保卫组组长由XX担任，具体负责事故现场的警戒、要害部位的保卫及交通秩序的维护等工作。5、车辆调度组组长由XX担任，具体负责事故所需的车辆协调和调度工作。6物资供应组组长由纪XX、边XX担任，具体负责事故抢险、抢修器材，物资的运输、供给、劳动保护、生活服务等物品的供应。4、预防与预警4.1预警行动a)各生产车间工作人员或其他任何人如果发现存在事故征兆，应立即报告车间主任、公司安环部，安环部应立即组织人员进行分析研究，如果原因不明或事故不可避免，应迅速报告公司应急救援指挥部，指挥部接到可能导致生产安全事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知应急救援指挥部成员部门，一边采取相应措施预防事故发生，一边评估事态发展状况，做好启动应急预案准备工作。b)一旦确认事故发生并符合应急预案启动条件，按照相关程序，由指挥部总指挥发布指令，立即启动应急预案。4.2信息报告与处置a) 信息报告与通知。（附图二）报警程序：当确认发生安全生产事故后，事故现场人员应立即报警，在将事故报告给本车间负责人的同时，要立即将事故上报给公司安环部，安环部要及时向应急救援指挥部汇报事故情况，以利于及时组织其他应急救援部门投入应急救援工作。报警内容主要包括：事故车间名称、事故地点部位、有无物质泄露、着火，有无人员伤亡，报警人车间及联系电话和报警人姓名等。接报人员应做好接报记录，主要包括：事故发生的单位、地点、时间，并做好记录。 办公室电话：76XXXXX、76XXXXX24小时值班室电话：东门值班室 76XXXXX、西门值班室 76XXXXX 上级主管部门电话：集团公司安环处：76XXXXX XX镇安监站：768XXXX 对外求援联系方式：正确拨打“120”急救电话、“119”火警电话。 附图二:安全生产法规定的事故报告程序与要求地方政府和上级有关部门立即如实报告迅速采取措施组织事故抢救负有安全生产监督管理职责部门立即如实报告单位负责人迅速采取措施组织事故抢救事故现场人员事故现场b)信息上报应急救援指挥部在事故发生后立即向上级安全主管部门报告的主要内容有：事故发生的单位、时间、地点、人员伤亡情况、事故损失、事故原因、性质等，以及事故应急救援进展情况。c)信息传递事故发生后，应急救援指挥部应立即通过电话向上级安全主管部门报告事故信息。应急救援结束后，公司成立事故调查组，在一月内形成事故调查报告，并书面向上级安全主管部门上报。同时向上级安全主管部门上报事故应急救援报告，内容包括事故应急救援过程、事故善后处理与恢复情况等。 5、应急响应5.1.响应分级根据危害程度、影响范围和控制事态的能力，将事故分为两个等级：一级响应：能依靠本厂应急救援力量能消除险情，由应急总指挥负责。二级响应：车间能通过自身力量进行救援、抢险，消除险情，由车间主任负责。5.2.响应程序附图三：重大事故应急救援体系响应程序a) 应急指挥根据事故的大小和发展态势，由现场应急指挥组织应急机构成员确认紧急状态，迅速采取有效的应急决策，明确重点保护区域及优先行动，合理、高效使用应急资源。事故发生后，现场人员立即向公司应急救援指挥部报告，简要汇报事故发生的地点、事故发生的原因、人员伤亡情况、着火的类别及火势情况，应急救援指挥部立即向总指挥报告。主要领导接到事故报告后，立即赶赴现场组织抢救伤员和保护财产，采取措施防止事故扩大。在进行抢救工作时应注意保护事故现场，防止无关人员进入危险区域。未经主管部门允许，事故现场不得清理。因抢险救护必须移动现场物件时，要做好标记。b)应急避险根据事故情况由应急指挥紧急确定疏散区域和人员，根据风向等环境变化情况制定紧急疏散路线，疏导人群撤离。在撤离过程中要注意对老弱病残人员的保护和帮助。c)警戒由应急救援指挥部在事故现场周围设立警戒区域，防止无关人员进入区域，保障交通顺畅，避免不必要伤亡。d)扩大应急响应程序当事故的危害程度、影响范围扩大，超出控制事故的能力时，应启动高级应急响应程序。5.3应急结束当事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应立即开展如下工作：（1）由应急指挥机构将事故情况于24小时内上报上级部门；（2）配合事故调查处理小组调查工作，提供有关情况；（3）事故应急救援小组尽快形成工作总结报告。6.后期处置6.1善后处置应急救援指挥部负责组织安全生产事故的善后处置工作，包括伤亡人员补偿、人员安置，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证员工思想稳定，尽快恢复正常生产、生活秩序。6.2应急能力评估应急救援工作结束后，应根据安全生产事故的影响、应急行动效率和效果、相关部门的协调，应急救援实施等方面的情况，由应急救援指挥部负责及时总结应急救援行动，总结应急救援经验教训，客观评估应急救援能力。6.3应急预案修订根据应急能力评估结果，找出应急救援过程中存在的问题和不足，提出应急救援行动和应急救援预案的改进意见，应急救援指挥部组织应急预案修订。应急预案至少每三年修订一次，预案修订情况填写修订控制页并存档。修订后的应急预案需报淄博市安全生产监督管理局评审备案通过后再发布实施。7. 保障措施7.1通讯与信息保障（附表二）所有应急成员的手机处于常开状态，确保应急期间信息通畅。附表二：应急部门及联系人电话：部门姓名职务联系电话办公室电话备注总经理办公室总经理副总经理办公室副总经理副总经理办公室副总经理应急救援办公室厂长综合办公室工作人员生产技术部技术员安环部安全员仓库班长机电维修车间24小时值班1号车间2号车间3号车间24小时值班电话： 76XXX、76XX集团公司安环处：76X、XX镇安监站：768XX、区安监局：71XX 对外求援联系方式：正确拨打 急救电话“120”、 火警电话“119”指挥中心：应急救援办公室（视发生事故的地点及情况定）。应急救援办公室电话：76XX7.2应急队伍保障公司应急抢险队（附图一）7.3 应急物资装备保障（附表三）、（附图四）附表三：应急物资消防器材 （责任人：各部门负责人）名 称仓库配电室1号车间2号车间3号车间二氧化碳灭火器2只干粉灭火器8kg4只2只6只3只8只干粉灭火器35kg2只1只1只消防栓消防带5套2套2套应急照明灯一只一只一只一只防毒口罩4个绝缘工具一套强修工具一套安全帽5个附图四：消防器材分布图7.4经费保障各单位对应急物资按照检查标准进行检查，发现问题及时反馈安环部，由安环部向公司提出申请报告，并进行落实。7.5其他保障 公司尽最大可能提供应急工作需要的其他相关保障措施，优先保证应急救援交通运输车辆，包括：救援物资运输车辆、疏散人员运输车辆、运送伤员车辆等。同时尽最大能力提供治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。8、应急救援预案的培训与演练8.1应急救援预案的培训a)制定出应急救援预案后，要对所有相关人员进行应急救援知识的培训。通过培训，使岗位人员和救援人员，在突发情况下，知道做什么和怎么做。b)培训计划：培训时间：69月份培训人员：