产品质量安全(修改).ppt

质量基础工作要点 主要内容 第一部分 工业产品生产许可第二部分 计量器具监督管理第三部分 认证认可第四部分 标准化工作 第一部分 工业产品生产许可 一 工业产品生产许可证制度概述二 工业产品生产许可证制度管理的对象和范围三 工业产品生产许可证的申请四 监督检查 一 工业产品生产许可 二 为什么要实现工业产品实行强制性的生产许可证管理制度 1 背景资料20世纪80年代初 在我国经济体制改革和生产建设中 一些地区和行业过分追求发展速度 忽视质量和效益 出现了盲目立项 无序生产 管理混乱的严重问题 造成了国家资源的大量浪费 导致了重大安全事故和恶性质量事件频频发生 直接影响了广大人民群众的正常生产生活 制约了国民经济的健康发展 引起了党中央 国务院的高度重视 为此 1983年经五届全国人大三次会议批准 国务院决定对全国重要工业产品实行强制性的生产许可证管理 并于1984年4月颁布实施了 工业产品生产许可证试行条例 以行政法规的形式正式确立了工业产品生产许可证管理制度 一 工业产品生产许可 2 目的意义实行强制性的生产许可证管理是为了保证直接关系公共安全 人体健康 生命财产安全的重要工业产品的质量安全 贯彻国家产业政策 促进社会主义市场经济健康 协调发展 一 工业产品生产许可 三 实行工业产品生产许可证管理的工业产品主要有哪些 1 乳制品 肉制品 饮料 米 面 食用油 酒类等直接关系人体健康的加工食品 2 电热毯 压力锅 燃气热水器等可能危及人身 财产安全的产品 一 工业产品生产许可 3 税控收款机 防伪验钞仪 卫星电视广播地面接收设备 无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品 4 安全网 安全帽 建筑扣件等保障劳动安全的产品 一 工业产品生产许可 5 电力铁塔 桥梁支座 铁路工业产品 水工金属结构 危险化学品及其包装物 容器等影响生产安全 公共安全的产品 6 法律 行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品 一 工业产品生产许可 四 工业产品生产许可证目录1 国家实行生产许可证制度的工业产品目录 以下简称目录 由国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定 并征求消费者协会和相关产品行业协会的意见 报国务院批准后向社会公布 一 工业产品生产许可证 工业产品的质量安全通过消费者自我判断 企业自律和市场竞争能够有效保证的 不实行生产许可证制度 工业产品的质量安全通过认证认可制度能够有效保证的 不实行生产许可证制度 国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门适时对目录进行评价 调整和逐步缩减 报国务院批准后向社会公布 一 工业产品生产许可 2 最新工业产品生产许可证目录 一 工业产品生产许可证 五 基本要求及规定在中华人民共和国境内生产 销售或者在经营活动中使用列入目录 工业产品生产许可证目录 产品的 应当遵守 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例 任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品 任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品 一 工业产品生产许可证 六 监督管理国务院工业产品生产许可证主管部门依照本条例负责全国工业产品生产许可证统一管理工作 县级以上地方工业产品生产许可证主管部门负责本行政区域内的工业产品生产许可证管理工作 国家对实行工业产品生产许可证制度的工业产品 统一目录 统一审查要求 统一证书标志 统一监督管理 一 工业产品生产许可证 七 申请 受理企业取得生产许可证 应当符合下列条件 一 有营业执照 二 有与所生产产品相适应的专业技术人员 三 有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段 四 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件 五 有健全有效的质量管理制度和责任制度 六 产品符合有关国家标准 行业标准以及保障人体健康和人身 财产安全的要求 七 符合国家产业政策的规定 不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺 高耗能 污染环境 浪费资源的情况 法律 行政法规有其他规定的 还应当符合其规定 企业生产列入目录的产品 应当向企业所在地的省 自治区 直辖市工业产品生产许可证主管部门申请取得生产许可证 一 工业产品生产许可证 八 证书和标志企业必须在其产品或者包装 说明书上标注生产许可证标志和编号 裸装食品和其他根据产品的特点难以标注标志的裸装产品 可以不标注生产许可证标志和编号 销售和在经营活动中使用列入目录产品的企业 应当查验产品的生产许可证标志和编号 任何单位和个人不得伪造 变造许可证证书 生产许可证标志和编号 取得生产许可证的企业不得出租 出借或者以其他形式转让许可证证书和生产许可证标志 一 工业产品生产许可 特别提醒 各位在对辖区内的工业企业进行检查时 要特别注意该企业生产的产品是否是工业产品生产许可证管理的产品 如果是就要重点检查该企业是否取得了 全国工业产品生产许可证 或受理通知书 二 计量监督管理 一 计量监督管理工作的目的加强计量监督管理工作的目的是保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠 有利于生产 贸易和科学技术的发展 适应社会主义现代化建设的需要 维护国家 人民的利益 二 计量监督管理 二 计量监督管理工作的范围在中华人民共和国境内 建立计量基准器具 计量标准器具 进行计量检定 制造 修理 销售 使用计量器具 二 计量监督管理 三 计量监督管理主要法律法规 中华人民共和国计量法 中华人民共和国计量法实施细则 等 二 计量监督管理 四 计量监督管理工作的主要内容对社会公用计量标准器具 部门和企业 事业单位使用的最高计量标准器具 以及用于贸易结算 安全防护 医疗卫生 环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具 实行强制检定 未按照规定申请检定或者检定不合格的 不得使用 二 计量监督管理 五 强制检定计量器具目录实行强制检定的工作计量器具的目录和管理办法 由国务院制定 对前款规定以外的其他计量标准器具和工作计量器具 使用单位应当自行定期检定或者送其他计量检定机构检定 县级以上人民政府计量行政部门应当进行监督检查 二 计量监督管理 强制检定计量器具目录 凡用于贸易结算 安全防护 医疗卫生 环境监测的 均实行强制检定 具体项目为 尺 竹木直尺 套管尺 钢卷尺 带锤钢卷尺 铁路轨距尺 面积计 皮革面积计 玻璃液体温度计 玻璃液体温度计 体温计 体温计 石油闪点温度计 石油闪点温度计 谷物水份测定仪 谷物水份测定仪 热量计 热量计 砝码 砝码 链码 增铊 定量铊 天平 天平 秤 杆秤 戥秤 案秤 台秤 地秤 皮带秤 吊秤 电子秤 行李秤 邮政秤 计价收费专用秤 售粮机 定量包装机 定量包装机 定量灌装机 轨道衡 轨道衡 容量器 谷物容重器 二 计量器具监督管理 强制检定计量器具目录 计量罐 计量罐车 立式计量罐 卧式计量罐 球形计量罐 汽车计量罐车 铁路计量罐车 船舶计量仓 燃油加油机 燃油加油机 液体量提 液体量提 食用油售油器 食用油售油器 酒精计 酒精计 密度计 密度计 糖量计 糖量计 乳汁计 乳汁计 煤气表 煤气表 水表 水表 流量计 液体流量计 气体流量计 蒸汽流量计 压力表 压力表 风压表 氧气表 血压计 血压计 血压表 二 计量监督管理 强制检定计量器具目录 眼压计 眼压计 汽车里程表 汽车里程表 出租汽车里程计价表 出租汽车里程计价表 测速仪 公路管理速度监测仪 测振仪 振动监测仪 电度表 单相电度表 三相电度表 分时记度电度表 测量互感器 电流互感器 电压互感器 绝缘电阻 接地电阻测量仪 绝缘电阻测量仪 接地电阻测量仪 场强计 场强计 心 脑电图仪 心电图仪 脑电图仪 照射量计 含医用辐射源 照射量计 医用辐射源 电离辐射防护仪 射线监测仪 照射量率仪 放射性表面污染仪 个人剂量计 活度计 活度计 激光能量 功率计 含医用激光源 激光能量计 激光功率计 医用激光源 超声功率计 含医用超生源 超声功率计 医用超声源 二 计量监督管理 强制检定计量器具目录 声级计 声级计 听力计 听力计 有害气体分析仪 CO分析仪 CO2分析仪 SO2分析仪 测氢仪 硫化氢测定仪 酸度计 酸度计 血气酸碱平衡分析仪 瓦斯计 瓦斯报警器 瓦斯测定仪 测汞仪 汞蒸气测定仪 火焰光度计 火焰光度计 分光光度计 可见光分光光度计 紫外分光光度计 红外分光光度计 萤光分光光度计 原子吸收分光光度计 比色计 滤光光电比色计 萤光光电比色计 烟尘 粉尘测量仪 烟尘测量仪 水质综合分析仪 测氰仪 溶氧测定仪 水质污染监测仪 水质监测仪粉尘测量仪 呼出气体酒精含量探测器 呼出气体酒精含量探测器 血球计数器 电子血球计数器 屈光度计 屈光度计 二 计量监督管理 六 计量器具使用管理过程中常见的问题 一是用于贸易结算的计量器具未申请检定或者检定不合格 二是破坏其准确度 损害国家和消费者的利益 在处理以上问题时 各位监管人员要积极说服教育辖区内的摊贩 企业主 对计量器具及时进行检定 也可以向计量监督行政部门举报 二 计量监督管理 近年来 在农作物收购过程中 因为计量不准确 引发的矛盾不稳定因素很多 所以 我局对此也高度重视 每年都对计量器具不检定 检定不合格以及利用计量器具作弊的坑农害农行为 进行了严厉打击 在这里 我也希望在座的监管人员 能够配合我们监管部门 加强对计量器具的监管 在遇见计量违法行为时 能够及时向监管部门反馈信息 切实保护农民朋友和消费者的利益 将矛盾和不稳定因素化解在萌芽状态 三 认证认可 工作和生活中 我们经常遇到 认证 二字 但是很多人并不十分清楚什么是认证 一 什么是认证 认证是指由认证机构证明产品 服务 管理体系符合相关技术规范 相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动 三 认证认可 二 什么是认可 是指由认可机构对认证机构 检查机构 实验室以及从事评审 审核等认证活动人员的能力和执业资格 予以承认的合格评定活动 三 认证认可 三 认证的分类 按强制程度分为自愿性认证和强制性认证两种 1 强制性认证包括中国强制性产品认证 CCC 和官方认证 2 自愿性认证是组织根据组织本身或其顾客 相关方的要求自愿申请的认证 自愿性认证多是管理体系认证 也包括企业对未列入CCC认证目录的产品所申请的认证 三 认证认可 按认证对象分为体系认证和产品认证 1 体系认证一般的企业都可以做 也是一个让客户对自己的企业或公司放心的认证 比如说ISO9001质量体系认证 2 产品认证相对来说比较广泛 比如说CCC国家强制性认证和CE欧盟安全认证 三 认证认可 目前 我国自愿性管理体系认证包括 1 质量管理体系认证 依据GB T19001 2008 等同于ISO9001 2008 2 环境管理体系认证 依据GB T24001 2004 等同于ISO14001 2004 3 职业健康安全管理体系认证 依据GB T28001 2001 相当于OHSAS18001 1999 4 HACCP认证 依据国家认监委 CNCA 2002年第3号文件 食品生产企业危害分析和关键控制点 HACCP 管理体系认证管理规定 相当于国际食品法典委员会 CAC 危害分析和关键控制点 HACCP 体系及其应用准则 5 食品安全管理体系认证 依据GB T22000 2006 等同于ISO22000 2005 6 汽车生产件及相关服务件组织质量管理体系认证 依据GB T18305 2003 等同于ISO TS16949 2002 三 认证认可 四 认证的作用 1 指导消费者选购满意的商品2 给销售者带来信誉和更多的利润3 帮助生产企业建立健全存效的质量体系4 节约大量检验费用5 国家可以将推行产品认证制度作为提高产品质量的重要手段6 实行强制性的安全认证制度是国家保护消费者人身安全和健康的有效手段7 提高产品在国际市场上的竞争能力 三 认证认可 三 常见的 CCC 认证 CCC 认证是什么 3C认证的全称为 强制性产品认证制度 它是各国政府为保护消费者人身安全和国家安全 加强产品质量管理 依照法律法规实施的一种产品合格评定制度 所谓3C认证 就是中国强制性产品认证制度 英文名称ChinaCompulsoryCertification 英文缩写CCC 三 认证认可 四 CCC 认证的分类 目前的 CCC 认证标志分为四类 分别为 1 CCC S安全认证标志 2 CCC EMC电磁兼容类认证标志 3 CCC S E安全与电磁兼容认证标志 4 CCC F消防认证标志 三 认证认可 五 认证监督管理为了保护国家安全 防止欺诈行为 保护人体健康或者安全 保护动植物生命或者健康 保护环境 国家规定相关产品必须经过认证的 应当经过认证并标注认证标志后 方可出厂 销售 进口或者在其他经营活动中使用 国家对必须经过认证的产品 统一产品目录 统一技术规范的强制性要求 标准和合格评定程序 统一标志 统一收费标准 三 认证认可 统一的认证产品目录 以下简称目录 由国务院认证认可监督管理部门会同国务院有关部门制定 调整 由国务院认证认可监督管理部门发布 并会同有关方面共同实施 列入目录的产品 必须经国务院认证认可监督管理部门指定的认证机构进行认证 列入目录产品的认证标志 由国务院认证认可监督管理部门统一规定 三 认证认可 六 3C 认证目录国家先后分六批公布了 3C 强制性认证目录 主要有 第一批实施强制性产品认证的产品一 电线电缆 共5种 二 电路开关及保护或连接用电器装置装 共6种 三 低压电器 共9种 四 小功率电动机 共1种 小功率电动机五 电动工具 共16种 六 电焊机 共15种 七 家用和类似用途设备 共18种 八 音视频设备类 不包括广播级音响设备和汽车音响设备 共16种 九 信息技术设备 共12种 三 认证认可 十 照明设备 共2种 不包括电压低于36V的照明设备 灯具 镇流器十一 电信终端设备 共9种 十二 机动车辆及安全附件 共4种 十三 机动车辆轮胎 共3种 十四 安全玻璃 共3种 十五 农机产品 共1种 十六 乳胶制品 共1种 十七 医疗器械产品 共7种 十八 消防产品 共3种 十九 安全技术防范产品 共1种 三 认证认可 第二批强制性认证产品目录无线局域网产品 三 认证认可 第三批强制性认证产品目录一 溶剂型木器涂料二 瓷质砖三 混凝土防冻剂 三 认证认可 第四批强制性认证产品目录一 入侵探测器二 防盗报警控制器三 汽车防盗报警系统四 防盗保险柜 防盗保险箱 三 认证认可 第五批强制性认证产品目录一 童车类二 电玩具三 塑胶玩具四 金属玩具五 弹射玩具六 娃娃玩具 三 认证认可 第六批强制性认证产品目录一 机动车灯具产品二 机动车回复反射器 三 汽车行驶记录仪 四 车身反光标识 五 汽车制动软管 六 机动车后视镜 七 机动车喇叭 八 汽车油箱 九 门锁及门铰链 十 内饰材料 十一 座椅 十二 头枕 三 认证认可 七 CCC 认证标识3C标志一般贴在产品表面 或通过模压压在产品上 仔细看会发现多个小菱形的 CCC 暗记 每个3C标志后面都有一个随机码 每个随机码都有对应的厂家及产品 认证标志发放管理中心在发放强制性产品认证标志时 已将该编码对应的产品输入计算机数据库中 消费者可通过国家质量认证中心进行编码查询 三 认证认可 八 认证认可法律法规主要有 中华人民共和国认证认可条例 三 认证认可 九 法律责任 中华人民共和国认证认可条例 第六十七条列入目录的产品未经认证 擅自出厂 销售 进口或者在其他经营活动中使用的 责令改正 处 万元以上 万元以下的罚款 有违法所得的 没收违法所得 三 认证认可 十 几点建议1 国家对认证认可工作制定了相当严格的制度和法律法规 旨在保护消费者的合法权益和人身财产安全 所以 我们在购买家用电器 汽车 摩托车 瓷质砖 灯具 儿童玩具等产品的时候 一定要认准 CCC 认证标志 查看认证证书 适当的时候也可以上网查询 2 大家也可以将 CCC 认证管理制度等信息向辖区内的人民群众做一宣传 四 标准化工作 一 标准化工作的目的为了发展社会主义商品经济 促进技术进步 改进产品质量 提高社会经济效益 维护国家和人民的利益 使标准化工作适应社会主义现代化建设和发展对外经济关系的需要 四 标准化工作 二 标准化工作涉及法律法规 中华人民共和国标准化法 中华人民共和国标准化法实施条例 等 四 标准化工作 三 标准化工作的任务是 制定标准 组织实施标准和对标准的实施进行监督 四 标准化工作 四 标准的制定应遵循的原则制定标准应当有利于保障安全和人民的身体健康 保护消费者的利益 保护环境 制定标准应当有利于合理利用国家资源 推广科学技术成果 提高经济效益 并符合使用要求 有利于产品的通用互换 做到技术上先进 经济上合理 制定标准应当做到有关标准的协调配套 制定标准应当有利于促进对外经济技术合作和对外贸易 四 标准化工作 五 标准的分类标准分为 国家标准 行业标准 地方标准 企业标准 四 标准化工作 六 标准的制定1 国家标准 对需要在全国范围内统一的技术要求 应当制定国家标准 2 行业标准 对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求 可以制定行业标准 行业标准由国务院有关行政主管部门制定 并报国务院标准化行政主管部门备案 在公布国家标准之后 该项行业标准即行废止 四 标准化工作 3 地方标准 对没有国家标准和行业标准而又需要在省 自治区 直辖市范围内统一的工业产品的安全 卫生要求 可以制定地方标准 地方标准由省 自治区 直辖市标准化行政主管部门制定 并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案 在公布国家标准或者行政标准之后 该项地方标准即行废止 四 标准化工作 4 企业标准 企业生产的产品没有国家标准和行业标准的 应当制定企业标准 作为组织生产的依据 企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案 已有国家标准或者行业标准的 国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准 在企业内部适用 四 标准化工作 国家标准 行业标准分为强制标准和推荐性标准 保障人体健康 人身 财产安全的标准和法律 行政法规规定强制执行的标准是强制标准 其他标准是推荐性标准 省 自治区 直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全 卫生要求的地方标准 在本行政区域内是强制性标准 四 标准化工作 七 标准的实施强制性标准 必须执行 不符合强制性标准的产品 禁止生产 销售和进口 推荐性标准 国家鼓励企业自愿采用 四 标准化工作 八 标准代号国家标准 行业标准和地方标准的代号 编号办法 由国务院标准化行政主管部门统一规定 企业标准的代号 编号办法 由国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门规定 国家标准GB国家强制标准 国家推介标准GB TCH测绘行业标准 DB35 62 福建省地方标准Q XXXJ2 1 2007XXX为企业代号 可以是企业简称的汉语拼音大写字母J为技术标准代号G为管理标准Z为工作标准 或以1 2 3数字表示 四 标准化工作 九 企业标准工作1 企业生产的产品没有国家标准 行业标准和地方标准的 应当制定相应的企业标准 作为组织生产的依据 2 企业按规定要求将产品标准上报备案的 以上两点也是监管人员在辖区内企业检查时 需要重点检查的内容 四 标准化工作 十 标准复审标准实施后 制定标准的部门应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审 标准复审周期一般不超过五年 四 标准化工作 十一 法律责任1 有下列情形之一的 由标准化行政主管部门或有关行政主管部门在各自的职权范围内责令限期改进 并可通报批评或给予责任者行政处分 一 企业未按规定制定标准作为组织生产依据的 二 企业未按规定要求将产品标准上报备案的 三 企业的产品未按规定附有标识或与其标识不符的 四 企业研制新产品 改进产品 进行技术改造 不符合标准化要求的 五 科研 设计 生产中违反有关强制性标准规定的 四 标准化工作 2 生产不符合强制性标准的产品的 应当责令其停止生产 并没收产品 监督销毁或作必要技术处理 处以该批产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款 对有关责任者处以五千元以下罚款 销售不符合强制性标准的商品的 应当责令其停止销售 并限期追回已售出的商品 监督销毁或作必要技术处理 没收违法所得 处以该批商品货值金额百分之十至百分之二十的罚款 对有关责任者处以五千元以下罚款 五 全面落实产品质量安全主体责任 全面落实产品质量安全主体责任 我主要围绕甘肃省质量技术监督局和甘肃省工业和信息化委员会印发的 甘肃省工业生产企业全面落实产品质量安全主体责任实施办法 试行 进行讲解 五 全面落实产品质量安全主体责任 关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见 适用于甘肃省行政区域内除食品及相关产品 特种设备生产企业外的所有工业产品生产企业 以下简称企业 五 全面落实产品质量安全主体责任 一 企业安全的安全主体责任是指什么 企业是生产经营活动的主体 也是承担产品质量安全责任的主体 应承担产品设计 原材料进货 生产加工 出厂销售 售后服务等各个环节的产品质量安全主体责任 包括法律责任 管理责任 保障责任和监督责任 五 全面落实产品质量安全主体责任 1 法律责任法律责任是指企业应负责按照国家法律 法规及技术标准组织生产 发生产品质量安全事故或出现违法违规行为 企业应承担相应的刑事责任与民事责任 五 全面落实产品质量安全主体责任 2 管理责任管理责任是指企业应负责产品质量安全制度执行 人员管理 现场管理及法律法规规定的其他管理责任 五 全面落实产品质量安全主体责任 3 保障责任保障责任是企业应负责确保本单位产品质量安全的投入 机构 人员 制度 技术 应急救援等保障 五 全面落实产品质量安全主体责任 4 监督责任监督责任是企业应负责建立产品质量安全内部监督制约机制 产品质量安全控制体系人员要逐岗建立岗位责任制 严格考核并实施奖惩 五 全面落实产品质量安全主体责任 二 工业企业落实安全主体责任的基本要求 五 全面落实产品质量安全主体责任 1 企业法人代表及质量控制体系人员要牢固树立产