政协转变经济发展方式专题讲话.doc

政协转变经济发展方式专题讲话下面，我就学习党的十七大和胡锦涛总书记考察安徽重要讲话精神，进一步树立和落实科学发展观，转变经济发展方式，促进*又好又快跨越式发展，谈一些看法。科学发展观，是统领经济社会发展必须长期坚持的根本指导方针。坚持以科学发展观为统领，必须全面领会科学发展观的丰富内涵，牢牢把握发展第一要义、以人为本这一核心、全面协调可持续这一基本要求、统筹兼顾这一根本方法，紧密联系实际，找准结合点和着力点，又好又快地推进*跨越式发展。与此同时，要高度重视、切实解决好民生问题，加快和谐*建设步伐。应当看到，科学发展观第一要义是发展。贯彻落实科学发展观，最重要的是聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力使*能够又好又快跨越式发展。发展经济，首要的是找准自身优势，尽快发挥优势。*最大的优势，就是资源优势。就狭义的资源优势来说，我们有丰富的矿产资源、农业资源、旅游资源、人力资源，等等。我们的矿产资源，不仅品种多、储量大，而且品位高、品质优；我们的农业资源十分丰富，粮油棉主导产业已成规模，“两水一菜”高效农业优势明显，无公害农产品生产方兴未艾，品牌农业和农业产业化在全省也很有影响，在安徽乃至长三角都占有相当的份额；我们的旅游资源，不仅有山有水，生态环境好，特别是“一湖三泉”不可多得，而且历史文化厚重，人文景观众多，旅游开发很有前景。就广义的资源优势来说，*区位优越，地处皖中，毗邻长三角，周边有合肥、芜湖、马鞍山、南京等大中城市；*交通便捷，水运可通江达海，路网完善，还有合宁、沪蓉、合巢芜、合铜黄4条高速和合九、淮南2条铁路，特别是182公里的长江岸线，更是宝贵的资源，这对于发展沿江乃至全市经济，极为重要。此外，*城市建设的发展空间也很大。800平方公里的*，是全国五大淡水湖之一。坚持“一腹两翼、拥湖发展”，建设滨湖城市，彰显湖光山色，把*建成最宜人居住的滨湖山水城市，这是一篇大文章，也是一大宝贵资源。虽然*有如此丰富的资源，有如此众多的优势，但*的发展现状，与我们的区位优势、资源优势，很不相称。正因为如此，XX年底，市第二次党代会提出了“一年小变化、三年中变化、五年大变化”的奋斗目标。应当说，这一目标，立足于*丰富的资源优势和诸多的有利条件，体现了科学发展观关于又好又快发展这个本质要求；确定这个目标，就是要不断地争先进位，加快发展，努力使综合经济实力由全省中等偏下达到中等偏上水平。这完全符合党的十七大精神，符合科学发展观的要求，符合*的实际，也完全符合广大干部群众的心愿。工作中，我们不断深化对科学发展观的认识，立足*的区位、交通、资源等优势，坚持以工业化为核心，以县域经济为基础，以东向发展为主战略，大力发展资源经济、园区经济、民营经济和劳务经济，培育壮大化工、电工器材、船舶制造、建材、采掘加工和旅游等支柱产业，积极推进沿江经济带、环湖经济带建设，努力走出一条符合科学发展观要求、切合*实际的又好又快跨越式发展之路。近年来，在全市上下的共同努力下，我们顺利实现了“一年小变化”和“三年中变化”。去年，全市各项经济指标跨上新台阶，有6项主要经济指标增幅超过全省平均水平。今年以来，全市经济继续保持又好又快的增长势头，呈现出稳中加快、质量提高、结构优化、后劲增强的态势。预计上半年，全市实现生产总值214.3亿元，同比增长12.7%；财政收入21.8亿元，增长38.1%；固定资产投资107.6亿元，增长40.9%；规模以上工业增加值56.7亿元，增长27.9%；社会消费品零售额67.0亿元，增长19.4%；外贸进出口总额2.2亿美元，增长101.8%；城镇居民人均可支配收入6126元，增长13.7%；农民人均现金收入2178元，增长24.2%。可以说，“五年大变化”的奋斗目标，是完全能够实现的，这已经成为全市上下的共识，已经成为全市上下的生动实践。当前，认真学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，必须进一步在找准贯彻落实科学发展观的结合点和着力点上下功夫，攻坚克难，扎实苦干，努力使今年综合经济实力再上新水平、明年更上新台阶；必须进一步拉高标杆，争先进位，瞄准更高的目标，推进更大的变化，早日实现*在安徽的奋力崛起。一、要迅速培育壮大六大支柱产业依托资源优势，发展*经济，关键是要进一步培育壮大支柱产业。通过近年来的努力，我们已初步形成了化工、电工器材、船舶制造、建材、采掘加工和旅游等六大支柱产业。去年，5大工业支柱产业实现销售收入230亿元，旅游产业实现总收入18.3亿元。最近，市委常委会专题研究了千亿工业振兴计划。我们提出，到XX年，全市工业销售收入要达到1000亿元，其中五大工业支柱产业销售收入要达到800亿元左右；到2020年，全市工业增加值要达到1000亿元。我们要继续坚持以项目建设为抓手，依托资源优势抓“顶天立地”，依托工业园区抓“铺天盖地”，推动支柱产业快速发展、做大做强，推动园区经济迅速膨胀、发展壮大。这是*又好又快跨越式发展的重要途径。化工产业，今年计划投资19.5亿元，实现销售收入43亿元；上半年，已完成投资6.9亿元。其中无为煤化工一期工程，正在抓紧做好全面开工的准备工作，目前已完成投资3亿元；总投资4.87亿元的中远硫基化工，已完成投资5000万元；总投资2.06亿元的星诺化工一期工程，已完成投资1800万元。下一步，重点是做好三个方面的工作：第一，加快无为煤化工建设进度，按照三个时间节点的要求，做好配套服务工作，确保今年10月18日主体工程全面开工；XX年完成投资60亿元，一期工程竣工，XX年投产发挥效益，年销售收入69亿元、税收7亿元；XX年总投资达到350亿元以上。我们要千方百计做好地方工作，搞好配套服务，特别是防洪工程和征地拆迁等工作。虽然这些工作很艰苦、很繁重，但必须攻坚克难，加快进度，提高质量，树立形象，让投资方理解、放心、满意。第二，加大招商引资力度，进一步引进大企业、大集团，发展化工产业。目前，美国的塞拉尼斯公司、法国的阿科玛公司，已多次派员来无为二坝考察洽谈项目。这说明，国际大企业、大集团看好二坝的资源优势。依托长江岸线资源，进一步引进外资，发展壮大化工产业，大有前途。第三，扎实推进其他重点项目建设，其中星诺化工一期工程力争今年8月份竣工投产，下半年再开工建设二期工程；中远硫基化工项目主体工程，年内要全面开工；皖维集团醋酸甲酯深加工技改项目，年内要开工建设；华星化工园在建项目，要尽快竣工投产，并启动新的项目建设。电工器材产业，今年计划投资14亿元以上，实现销售收入200亿元；上半年，已完成投资9.4亿元。目前，有80个投资超3000万元的电线电缆项目正在推进中。今年以来，华菱、明星、渡江、华源、凯博尔等企业新开工的重点电缆项目，主体工程都在建设中；安徽楚江铜导体产业园已经落户；无为县电线电缆行业协会也进行了换届。下一步，要做好五个方面工作：一是加快推进80个投资超3000万元的重点项目建设，确保明星、渡江、华源等电缆项目年内投产；二是打破行政壁垒，对电线电缆产业进行统一规划，并按照规划，打造无繁路工业走廊，尽快形成集聚效应；三是推动电线电缆产业拉长产业链，积极开发铜加工等上游产品；四是加强电线电缆行业协会建设，充分发挥其作用，促进企业自我管理、自我约束、良性发展，避免恶性竞争；五是认真抓好高沟、二坝等沿江城镇的规划和建设，大力发展服务业，以工业化拉动城镇化，以城镇化推动工业化，进一步促进沿江经济建设。船舶制造产业，今年计划投资13亿元，实现销售收入67亿元；上半年，已完成投资5亿元。无为的二坝、刘渡等船舶工业园，已有12家企业建成投产，2家正在建设，其中二坝船舶工业园现有79艘船正在生产中；和县已有1家企业建成投产，楚江、中洋、中润等造船项目已先后开工建设，其中中洋、中润即将正式造船。下一步，要一手抓招商引资，一手抓在建项目，积极推进无为二坝船舶工业园建设，按照规划发展刘渡船舶工业园，加快和县的楚江、中洋、中润等重点造船项目建设，力争无为县今年形成100万载重吨的造船能力，和县尽快形成148万载重吨的造船能力。同时，要强化政策引导，促进造船产业实行工厂化生产；要制定好船舶工业发展规划，合理开发利用长江岸线资源，进一步打造沿江工业带。建材产业，今年计划投资20亿元，实现销售收入50亿元。目前，全市有26条日产5000吨的水泥生产线项目正在推进之中，其中4条日产5000吨、1条日产2500吨的生产线年内将陆续竣工投产，下半年还将有4条日产5000吨的生产线开工建设。上半年，已完成投资15.5亿元。其中，总投资9.2亿元的海昌水泥，已完成投资2.18亿元；总投资13.5亿元的瀛浦水泥，已完成投资3.6亿元；总投资11.96亿元的盘景水泥，已完成投资5.5亿元；总投资2.1亿元的润基水泥二期，已完成投资1.06亿元。下一步,要继续坚持“上大压小、保优汰劣”的原则，淘汰落后产能，整合资源，发展大水泥，培育大产业。一方面，抓好在建项目，确保今年有4条日产5000吨、1条日产2500吨的水泥生产线项目竣工投产，其中瀛浦2条线要尽快投产，海昌、盘景各1条日产5000吨的水泥生产线年底建成；润基二期生产线，以及余热发电配套项目8月份要建成投产。下半年再开工建设瀛浦、海昌、盘景、大江等4条日产5000吨水泥生产线。另一方面，加快推进其他日产5000吨的水泥生产线项目。尽快做好各个项目的环评，推进各项前期工作，抓好征地拆迁等服务工作，营造良好环境，推动项目落实。已开工的项目达产后，全市水泥产量将突破3000万吨，干法水泥比重达95%；26条生产线全部上马后，*的水泥产量将达到7000万吨，成为全国的水泥建材大市。同时，要大力发展新型建材，积极开发石膏矿，研发新产品，进一步壮大建材产业。采掘加工产业，今年计划投资8亿元，实现销售收入7.5亿元。上半年，已完成投资3.9亿元。其中，总投资14.9亿元的罗河铁矿，已完成投资5000万元，累计完成投资6亿元；总投资4.2亿元的马鞭山铁矿，已完成投资3000万元，累计完成投资2亿元；总投资10亿元的龙桥铁矿，已完成投资1800万元，累计完成投资4亿元，其中一期工程已于去年建成投产；总投资10亿元的雍镇磁铁矿，已完成投资6100万元，累计完成投资2.5亿元。下一步，重点抓好四个方面的工作。一是推进在建的罗河铁矿、马鞭山铁矿、龙桥铁矿二期、雍镇磁铁矿等项目建设，开工建设大包庄硫铁矿，做好金牛矿业等一批重点项目的前期工作，尽快形成1100万吨的生产能力；二是继续推进泥河大铁矿的探采工作，进一步培育采掘加工产业新的增长点；三是大力开展招商引资，引进资金，再上新项目；四是积极发展矿产资源深加工，推进年产300万吨特种钢项目，发展深加工，提升产业发展水平。旅游产业，今年计划投资23亿元，实现总收入24亿元。目前，全市投资2亿元以上的在建旅游项目有12个，总投资97亿元，已经投资15亿元。上半年，完成投资7亿元，其中，总投资40亿元的如山湖国家小球训练中心，完成投资3.8亿元；总投资20亿元的姥山岛地中海世界水城，完成投资0.69亿元；总投资6.4亿元的滨湖旅游观光大道，完成投资1.16亿元；总投资7.2亿元的半汤空疗温泉开发，完成投资0.14亿元。全市有6个五星级酒店正在建设之中，这对于发展*大旅游业、加快城镇化建设，非常重要。下一步，要继续坚持以“一湖三泉”为重点，以在建工程项目为抓手，加大力度，加快进度，推进重点旅游项目建设，加快旅游基础设施建设，抓好滨湖旅游观光大道、如山湖国家小球训练中心、姥山岛地中海世界水城、中庙整体开发、半汤空疗温泉开发，以及汤池、香泉温泉开发等项目建设。在此基础上，注意挖掘整合其他旅游资源，依托历史文化，适时将人文景观建设融入山水景观建设中，进一步提升旅游产业发展水平，并切实做好宣传和促销工作，吸引外来投资，吸引外地游客，培育壮大旅游经济。二、要迅速做大做强园区经济胡锦涛总书记视察安徽时，要求我们抢抓东部地区产业梯度转移机遇，积极参与“泛长三角”的分工合作，加快发展，迅速崛起。贯彻落实总书记讲话精神，必须抓好“筑巢引凤”，大力发展园区经济。一方面，要抓好园区建设。全市现有6个省级开发区和60个工业集中区。这66个园区是我们解放思想、抢抓机遇、积极进取的结果，正成为支柱产业发展的重要载体，也承载着*振兴工业、富民强市的希望。去年，园区实现工业增加值83亿元，销售收入300亿元，税收15亿元。我们要进一步坚定发展工业园区的决心，坚持把园区规划建设与支柱产业、小城镇规划建设结合起来，完善园区发展规划；坚持以改革的思路、市场的办法，积极探索园区建设的新途径，加快基础设施建设，化解突出问题，优化发展环境，更好地承接产业转移。另一方面，要抓好园区招商。创新招商方式，依托园区抓好“铺天盖地”，不断地充实园区项目，丰富园区内涵，壮大园区经济，进一步增强园区的产业集聚功能，更好地发挥载体作用。总之，做大做强园区经济，对于贯彻落实科学发展观，转变发展方式，调整产业结构，发展新兴产业，培育高新科技企业，至关重要。三、要迅速做大做强城市和小城镇近年来，我们加快推进城镇化进程，城镇化水平每年提高2个百分点左右，去年城镇化率达到34%。应当说，我们的城市和小城镇发展，的确很快；但与周边城市的差距还很大。要充分认识，工业化与城镇化相辅相成、相互依托。随着*工业化进程的加快，必须坚持以工业化拉动城镇化，以城镇化推动工业化，进一步提高城镇综合承载能力，防止城镇化成为“短腿”，这也是贯彻落实科学发展观的需要。我们要坚定不移地加快城市建设，按照“一腹两翼、拥湖发展”的思路，又好又快地推进城市建设，又快又稳地推进老城改造，进一步完善规划，加快规划建设环湖新区，形成滨湖特色；加快推进裕溪路东桥、裕溪路西桥、北外环建设，尽快贯通“一环”，推动城市道路成网、贯通；加快推进人民路等六个重点区域老城改造，抓紧实施新推出的4块改造项目，适时推出新的区域改造。同时，要按照“通、疏、截、驳、绿”的思路，抓好城市活水工程，抓好城市防洪排涝等规划建设，努力使城市基础设施建设与城市发展水平相适应、相协调。在此基础上，抓好市博物馆、*职业技术学院新校区、市体育中心等重点工程建设，抓好城市文明创建，不断提高城市文明素质，树立城市良好形象，真正把*建成最宜人居的滨湖山水城市。目前，县城和小城镇的规划建设做得都很好，要进一步加快发展，迅速膨胀规模、完善功能、提升形象，促进产业向园区集中、园区向城镇集中、人口向城镇转移，不断地整体提升城镇化水平。四、要迅速做大做强农业产业化农业产业化是*农业发展的优势所在，亮点所在。近年来，我市农业产业化建设取得了新的突破。去年，规模以上龙头企业达92家，其中销售收入超亿元的20家，超10亿元的1家，实现销售收入55亿元，带动50万农户增收6亿多元，并获得省级品牌农产品58个、国家级名牌农产品3个。实践证明，做大做强龙头企业，是解决“三农”问题的关键所在，是促进农民增收致富的重要途径；做大做强农业产业化，是加快三次产业协调发展的有效手段，也是从战略上重视解决粮食安全问题的重大举措。我们要坚定发展农业产业化的信心不动摇，坚持用工业的理念抓农业，在加快优质安全农产品生产经营的基础上，大力培育畜禽、水产、油脂、大米、蔬菜等农产品加工产业，加强农业产业化招商，加强与台商的合作，推进槐祥工贸、香泉湖农业、大平工贸等重点龙头企业发展。今年，全市要新增销售收入超亿元的龙头企业4家、超10亿元的龙头企业2家，规模以上龙头企业销售收入达100亿元。科学发展观内涵十分丰富。同时，贯彻落实科学发展观也需要有一个良好的社会环境。我们必须牢固树立统筹兼顾的思想，在抓发展的同时，注意解决好以下五个方面问题。第一，注意进一步解放思想。欠发达地区不能有欠发达的思想观念。近年来，我们不断深化“跳出*看*”活动，拉高标杆找差距，对照先进学经验，推动了思想解放、观念更新，促进了又好又快跨越式发展。但是，思想观念问题还没有解决好，特别是小富即安、小进即满的小农意识，沾沾自喜、固步自封的自满情绪，求稳怕乱、怕担风险的保守理念，束缚了我们的思想，束缚了我们的手脚，也束缚了*的发展。可以说，没有思想的大解放、观念的大更新，就不能有工业的大发展、农业产业化的大跨越、旅游经济的大开发、城市建设的大推进、改革开放的大突破。跨越式发展必须有跨越式发展的思想观念，这是总结实践正反两个方面经验教训，得出的带有规律性的认识。当前，解放思想的重点，还是要继续克服传统的小农经济观念、传统的计划经济观念、传统的地区工作观念，防止从历史发展的不足上、从区位的相对劣势上、从加快赶超的难度上找理由解脱自己，引导全市上下把心思放在发展上，不动摇、不争论、不分神、不彷徨，始终保持锐意进取的精神状态，进一步树立奋力崛起的雄心壮志，以得力的措施、扎实的作风，又好又快地推进*跨越式发展。解放思想、更新观念，既要靠宣传教育去引导，更要靠深化改革去推进，特别是深化干部制度改革，树立正确的用人导向，进一步营造鼓励解放思想、支持改革创新的良好环境。第二，注意处理好改革发展稳定三者关系。发展是根本，改革开放是动力，和谐稳定是前提。又好又快跨越式发展，必须处理好改革发展稳定三者关系。今年是改革开放30周年。*要大发展、快发展，必须大改革、大开放，快改革、快开放。要进一步坚定改革开放的决心，向改革开放要动力，按照积极稳妥、富有成效的原则，不断加大力度、拓展幅度、推进深度，推进企业改制，深化农村综合改革，加快事业单位改革，积极探索金融体制改革，不断完善体制机制，增强发展活力；坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，坚持东向发展主战略，抢抓东部地区产业梯度转移的机遇，突出抓好面向泛长三角、珠三角的招商，强化对台招商，改进招商方式，增强招商实效，促进跨越式发展。要牢固树立“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的观念，在战略上坚持改革发展稳定，在战术上坚持稳定改革发展，认真落实稳定工作领导责任制和责任追究制，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，解决信访突出问题，加强基层基础工作，扎实推进“平安*”建设，狠抓安全生产，促进社会和谐稳定，努力把*建成全省最稳定的市之一。第三，注意解决好民生问题。这几年，我们从自身实际出发，从群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，加大政策倾斜力度，加大资金投入力度，进一步保障和改善民生。去年，我们在省政府实施12项民生工程的基础上，从生活保障、医疗保障、国民教育、居住环境、就业培训、交通条件改善等方面，实施了20项民生工程，投入资金8.42亿元，惠及人口310万。今年，我们在省政府18项民生工程的基础上，扩大覆盖面、提高受益率，实施25项民生工程，总投入10多亿元，切实解决好群众最迫切、最现实、最需要，经过努力可以解决的实际问题。上半年，已筹资6.15亿元，其中，中央和省补助4.25亿元，市、县区配套1.9亿元。要进一步抓好资金落实，抓好实施进度，加强对资金使用和工程质量的监管，确保完成年度目标任务。民生工程与科教文卫事业，密切相关。要结合民生工程，加大投入，深化改革，加强基层基础建设，进一步促进各项社会事业大发展。总之，在经济发展、财力增加的同时，要按照“学有所教、老有所养、病有所医、住有其所”的要求，力所能及地解决好民生问题，发展社会事业，使改革发展的成果更多地惠及广大人民群众。第四，注意环境保护。当前，*正处于工业化、城市化加速推进阶段。又好又快地推进跨越式发展，必须正确处理经济发展和环境保护的关系，坚持既要金山银山、也要绿水青山，坚持在发展中保护环境、在保护中加快发展。对此，我们要联系实际，认真研究，不能顾此失彼，也不能简单化、绝对化。比如，东部地区产业梯度转移，是客观经济规律作用的必然结果；我们抢抓机遇，承接产业转移，也是尊重客观规律的必由选择。我们既不能好高骛远，也不能“捡到篮子都是菜”。要面对现实，尊重规律，抢抓机遇，招商选资，引进更多更好的项目，发展经济。这里，关键是做好两个方面的工作：一方面，要认真研究政策，积极主动地做好重大项目环评审批工作，引导企业依靠科技，节能降耗减排，淘汰落后产能，发展循环经济；另一方面，要加快实施环保项目，抓住*综合治理作为国家工