格尔木河防洪工程七标段防洪应急预案.doc

格尔木河防洪工程第七标段防洪应急预案格尔木河防洪工程第七标段项目部二一二年八月防洪、防汛应急预案1. 总则1.1编制目的保证本工程施工期间格尔木河河道泄洪通道畅通，保证本单位施工设备、人员不受洪水损失维护格尔木河沿岸人民生命财产及本项目部人员及设备物资的安全，编制本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例等有关文凭精神要求，结合项目部实际情况，特制订本防汛应急预案。1.3适用范围本预案适用于本项目部施工管区范围内的施工现场发生以下防洪防汛事故的应急抢救。1、施工现场特大暴雨造成的水灾。2、施工现场特大暴雨造成的泥石流。3、因水灾造成的施工现场破坏。1.4应急工作基本原则（1）以防为主 常备不懈防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制定并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。（2）科学调整 全力抢险发生洪水险情后，名级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员人伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。2、项目概况及相关防洪措施2.1项目概况格尔木河流经格尔木市区，格尔木河防洪工程七标段位于格尔木河西岸，起点位于水厂北约240m。本标段堤防工程长度约1.50km，堤防工程具体桩号为：X12+413.25X13+914.11。现已开工施工临时围堰。本标工程包括1.50km的堤防工程及其他附属工程。附属工程包括临背河台阶踏步及守险房设施等。工期为2012年8月05日-2012年11月30日。2.2组织管理措施与格尔木市防汛办公室、业主防汛应急指挥部及上下游应急求援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。一旦突发暴雨洪水灾害，现场负责人要第一时间通知抢险救援小组组长，并汇报灾情情况；抢险救援小组组长赶到灾害现场，启动抢险救援预案。按预案规定：各职能部门、各人员各司其职，做好抢险救援工作。 （1）现场第一负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向安全区域撤离；施工设备用挖掘机、运料车运输到安全区域。（2） 现场施工负责人（领工员或工长）负责维护秩序，清点员工人数，防止发生混乱。（3） 后勤人员对负伤人员先作简单的医疗处理，再送医院；后勤保障组要储备必要的生活、医疗物资。（4） 现场技术负责人负责记录、拍照洪水的水位等灾情。（5） 通信联络员（由组长临时任命）听取组长指示，第一时间向上级应急中心汇报情况，并做好现场内外部的通信联络工作。（6 ）现场电工在第一时间，采取最安全的措施切断总电源。（7） 领导小组组织人员在人员和机具撤离后，对财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向上级相关部门汇报。（8） 必要时还要组织有关人员进行演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救能力。2.3物资设备人员保障措施（1）为了保障防汛抗洪工作的顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：序 号名 称规 格数 量1挖掘机2202台2装载机502台3发电机17.5KW2台4水泵2台5编织袋3000条6铁锹25把7铁镐10把8应急灯10盏（2）对防汛设施定期进行全面巡查，做好记录，同时做好对栈桥、工程施工地段的安全查工作和现场管理，及时清理作业现场，同时严格落实防汛保障措施。在汛期加强对配电柜设施等的安全栓查工作，使之处于良好运转状态。（3）项目部所有人员及现场作业队及其他作业队的人员在汛期时刻处于战斗状态，发现险情立即进入战斗状态。3组织机构与职责3.1组织机构为了保证防汛工作的顺利开展，成立格尔木河防洪工程七标段工程防汛指挥领导小组，办公地点设在项目经理部。防洪应急救援领导小组下设5个救援专业组，即：综合协调组、抢险救援组、安全保卫组、物资供应组、后勤保障组。防洪应急救援组织机构框图防洪应急救援指挥领导小组综合协调组抢险救援组安全保卫组物资供应组后勤保障组 防洪应急救援指挥领导小组的组长由项目部经理担任，副组长分别由副经理、技术负责人担任；组员由安质部、工程部、物设部、财务部、综合办公室等相关部门负责人担任。防洪应急救援指挥领导小组成员：组 长：周国富副组长：马伯恩组 员：同王刚 王鹏 松布尔 甘英双3.2、工作组职责3.2.1综合协调组：由安质部、综合部组成，组长由综合部部长担任，其职责为；（1）协调抢险救援工作，启动相关保障预案。（2）确保现场医疗救援抢险和通讯畅通。（3）调集抢险救援相关资料，负责新闻报道。（4）上报抢险救援进展情况及事故调查资料准备。（5）协助相关部门对现场事故公证调查取证。3.2.2现场抢险救援组：由工程部、物设部和安质部组成，组长由工程部负责人担任，其职责为：（1） 引导人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员。（2） 勘察事故，提出事故或险情处置建议和抢险救援方案。（3） 调集抢险救援所需器材、物资和抢险队伍，展开抢险救援工作。（4） 随时向防汛应急指挥部报告抢险救援的有关情况。3.2.3安全保卫组：由安质部和事故单位有关人员组成，组长由安质部负责人担任其职责为： 负责抢险救灾工作，维护现场治安秩序，保障抢险工作有序开展。3.2.4物资供应组：由物设部、财会部有关人员组成，组长由财会部长担任，其职责为：负责抢险急需物资、设备及时第一时间运达抢险现场。3.2.5后勤保障组：由综合部、财会部有关人员组成，组长由分管后勤的副经理担任，其职责为：（1）负责抢险救援及事故调查工作人员的生活保障，食宿安排等服务。（2）提供必要的办公用品、交通、通讯工具、急需抢险救援物资器材、应急资金保障。3.3队伍保障应急指挥部组织好应急救援队伍：(1)、工程设施、抢险队伍，由事故单位人员组成，负责现场的工程设施抢险和安全保障工作。(2)、专家咨询队伍，由业主、防汛、施工、监理、安监等的技术人员组成，负责现场研究应急方案提出相应的应急对策和意见。（3）、应急管理队伍，由防汛指挥部的有关人员组成，负责接受地方人民政府和上级主管理部门的应急指令、组织有关单位对突发事件进行处置。3.4物资保障3.5通信保障各应急机构、部门及人员通讯方式报应急指挥部备案。（1）、通讯方式发生变化的，要及时报应急指挥部办公室以便及时更新。（2）、正常情况下，应急指挥机构和主要人员要保持通讯设备24小时正常畅通。4应急响应程序4.1基本应急响应程序巡堤人员巡堤监控测量实时监控安全员技术员施工队长接到上游险情报告报告上下游联动组长上级应急救援机构抢险小组按照职责展开抢险救援工作应急结束4.2指挥与控制程序防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长赵绍明，负责现场监控的安全员、施工队长、技术主管分析汛情报告总指挥。总指挥会同各部负责人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。4.3资源调度程序由物资部负责所需物资的调动，设备部负责抢险设备的调配。4.4医疗救护程序接到启动应急预案通知后，综合办公室负责人马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。4.5应急人员的安全防护程序在应急救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。4.6应急结束根据监控测量组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由现场总指挥宣布应急结束。项目部着手开展污染物收集、清理与处理。对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。5 奖惩一旦发生洪水灾难事故，项目应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员就迅速到位履行职责，不行借故延误。在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的（2）使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分。（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告