13铺架工程安全监理实施细则.doc

铜陵至九江铁路（南昌局管内）J1标段铺架工程安全监理实施细则 杨家珑隧道 编 制:余世海 李之涛 审 批:孙庆卫 北京铁城建设监理有限责任公司铜九铁路彭泽监理站二00七年九月二十日13铺架工程安全监理实施细则13.1、铺架工程的特点及其技术标准（需加内容）13.2、编制依据 一、中华人民共和国安全生产法。 二、国家、国务院、公安部、铁道部关于安全生产，爆炸物品管理、消防防洪的法律、法规及规定。 三、建设工程安全生产管理条列（国务院393号令） 四、铁路工程施工安全技术规程（TB10401.12003） 五、铁路建设工程监理规范（TB104022003） 六、委托监理合同 七、施工合同。 八、建设单位关于安全生产的管理规定。 九、已批准的监理规划十、经批准的施工组织设计。 13.3、监理工作的范围和重点13.3.1、监理工作的范围（需加内容）监理工作范围为新建铁路铜陵至九江线（南昌局管内）J1标段铺架工程， 13.3.2、监理工作的重点1、施工单位是施工安全的主体，我监理机构在施工监理工作中根据有关法律条例和委托监理合同的约定，长期对施工单位的施工安全进行督促和检查。 2、专职安全监理工程师审查施工单位上报的施工组织设计（或施工方案）的安全部分。 3、检查施工单位安全管理和安全保证体系的组织机构、项目经理、安全管理人员、特种作业人员配备的人数及安全资格培训持证上岗。 4、检查施工单位是否制定安全生产负责制、安全管理规章制度、安全操作规程。 5、检查起重机械设备、施工机具和电器设备等的使用和设置，起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案。 6、检查施工单位事故应急救援预案的制定和冬季、雨季等季节性施工方案的制定。 7、检查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排水、防水、防火、防爆措施、安全技术标准临时用电方案。 8、安全监理工程师进行工地巡视检查时，应对施工过程的安全状况进行监控，发现存在安全事故隐患的，及时下达指令，要求施工单位整改；当存在重大安全隐患时，上报总监理工程师，同时总监理工程师应下达停工指令，并及时报告建设单位。 9、当施工单位的不安全行为经多次指出仍拒不整改或不停止施工时，安全监理工程师应向建设单位做出报告，并可向有关行政主要部门直接报告。 10、积极参加建设单位组织的安全生产检查。 13.4、监理工作流程（需加内容）13.5、安全监理工作的要点、目标13.5.1、安全监理工作的要点13.5.1.1施工场地的安全管理 1、施工单位临时油库设置应符合国家有关消防规定。库区应设围栏，应配足消防设备并设专人看守，严禁在库区内存放易燃物品。 2、爆破器材库必须符合防爆、防潮、防雷、防火、防鼠等要求、并应有良好的通风和防爆照明设备，库房距厂矿、村镇、人口稠密处所、交通要道及其它建筑物的安全距离，必须符合国家爆破安全规定（GB6722）的有关规定。 3、施工现场应有安全标志。在悬崖、陡坎、沟、槽、坑、井等危险部位必须设有明显的安全防护设施和安全警示标志。 4、在临时交通干道附近和居民密集地段施工时必须设安全围挡和警示牌，实行封闭管理，严禁非施工人员进入施工现场。 5、施工现场必须设置安全防护设施，进入施工现场的人员应按规定使用劳动保护用品，有毒、粉尘侵害的作业应有特殊的安全防护措施。 6、易燃材料的存放场所应配设消防器材，保持足够防火间距并留出消防通道，必须符合消防安全规定。 7、作业区及生活区应设置消防设施，消防器材应有专人管理，定期检查，房屋、库棚、场地的消防安全距离应符合有关规定。 8、各种气瓶的运输、存放和使用应符合规定。氧气瓶、乙炔瓶、易燃品、严禁同室储放，放置地点不得靠近热源和电器设备，距明火的距离不得不小于10m。 9、现场施工应掌握风力预报，当风力达到6级时，应停止露天起吊、装卸、高空作业、浮运架梁等作业。 10、国家规定的特种专业人员，以及在施工过程中容易发生伤亡事故的有关作业人员（电工、电焊工、架子工、装卸工、高空作业、大型机械操作等），必须经专业培训和考核取得特种作业证后，持证上岗。 13.5.1.2、施工机械使用及技术安全状况的检查 1、施工所用各种机具，电气绝缘工具，高处作业安全防护器具应处于完好状况，监理督促施工单位定期进行检验，不合格者严禁使用。 2、操作人员应熟悉机械的性能和操作方法，具有对突发事故采取紧急措施的能力，严禁疲劳作业，严禁机械带故障使用。 3、施工作业使用的特种设备、大型设备（架桥机）使用前必须试运行，经安全主管部门验收合格后方可正式使用。 13.5.1.3、对施工作业过程的检查 1、工程开工前，安全监理工程师要检查施工单位编制的安全操作细则及安全技术交底记录。 2、检查工地临时用电是否符合有关规定，有无乱拉、乱接线现象。 3、施工现场安全突发事件的应急预案是否完善。 4、提升系统的钢丝绳必须符合使用要求，在使用前应进行拉力试验，并在使用中定期检查、修理和更换。 5、高处作业的人员必须系安全带，安全带应挂在牢固的物体上，严禁在一个物体拴挂几根安全带或一根安全绳上拴几个人，临边应设置防护围栏和安全网，悬空作业应有可靠的安全防护措施。 6、高处作业遇有架空输电线路时，安全距离必须符合相关规定，当保持安全距离有困难时，应停电或采取可靠的安全防护措施，并经有关部门批准后方可作业。 7、桥上进行铺架作业时，对桥下采取的安全防护措施是否到位进行检查。 13.5.1.4、影响营业线施工的安全监理 1、凡影响行车的施工地点应设置防护标志。 2、影响营业线施工，施工单位必须贯彻执行铁道部铁路技术管理规程、铁路工务安全规则、铁路线路维修规则和营业施工安全的有关规定。 3、影响营业线施工必须根据铁路机车车辆限界和建筑接近限界，制定严格施工限界，施工中搭设脚手架，堆放工程材料或机具设备等，严禁侵入行车限界。 4、安全监理工程师应检查施工单位与设备管理单位和行车组织单位签订的施工安全协议。 5、营业线封锁施工前的准备工作必须按施工方案进行，不得影响列车运行，封锁施工达到放行列车条件时，应按规定办理销点手续。 6、影响营业线施工及增建二线时，必须确保行车安全，轨下路基开挖作业要报送运输部门批准。施工作业应采取先防护、加固、后施工作业的程序。 13.5.1.5、电气化区段施工 1、在建筑物及设施上施工时，作业人员及其携带物体与接触网带电部分的距离必须符合安全规定，并应有接触网工监护，不符合安全规定距离的提前提出申请，接到停电施工许可令后，由接触网工设置临时接地线后方可施工。 2、当接触网断线时，无论已断导线是否落在地上，严禁任何人接触，发现接触网断线时，立即通知附近的接触网工区或电力调度员，按规定设置停车防护信号加以防护并在断电电线的10m半径范围内禁止人员接近。 3、电气化区段严禁使用电雷管起爆、爆破必须停电。 4、在电气化线路上进行起道，拨道前必须征得供电部门同意，必须有供电部门派员配合。 5、浓雾、阴雨、雷电天气时，不得在高压线交越的电杆上作业。 6、高压危险影响区段进行通信线路施工作业必须设监护人，并按带电作业规定进行作业。 7、切割光电缆金属外皮或打开接头套管前，应将光电缆两端金属外皮连通，并临时接地。 8、用仪表测试电缆芯线有危险电压时，应申请停电作业，无危险电压时亦应对芯线接地后方准作业。13.5.2、控制的目标1、无铁路行车险性以上事故；2、无人身重伤事故（包括施工单位职工，分包队伍职工和民工）；3、 无等级火警事故及压力容器爆炸事故（包括施工单位职工，分包队伍职工和民工）；4、无汽车行车责任事故。13.6、监控方法及措施13.6.1、监控方法贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立以总监为首、各监理工程师分级具体负责，加强施工作业现场控制和职工生产安全教育为重点。采取定期检查、专人检查、班组自查、职工互查相结合，深入开展创建安全标准工地活动，严格执行业主制定的有关安全管理办法和铁道部现行的有关桥涵、轨道、行车等施工技术安全规则，确保本标段工程施工安全。13.6.1.1、检查施工单位建立安全生产责任制情况施工单位应建立安全生产责任制。经理部经理、项目队队长、工班长、操作工人及各级职能部门逐级建立安全生产责任制度。项目经理部设安质部（安检工程师），项目队设专职安检员，工班设兼职安全员，形成安全生产网络，做到领导到位，工作到位，分工明确，责任到人。项目经理对本标段安全生产工作负直接责任；副经理在项目经理领导下管好分管范围内的安全生产工作；项目总工程师在项目经理领导下对安全生产负技术责任；项目队队长、工班长在项目经理、副经理领导下，对本队、班组工人在生产工作中的安全与健康负直接责任；岗位工人在工班长的领导下，对本岗位的安全负责，形成安全生产网络，做到领导到位，工作到位，分工明确，责任到人。13.6.1.2、检查施工单位安全生产教育落实情况工程开工前，对所有参加本段工程施工人员进行安全生产教育，组织学习铁道部有关施工安全规则、规定，并结合本段工程的实际情况制定安全措施，进行宣传教育。13.6.1.3、建立安全生产检查制各级单位建立安全检查制度，项目经理部每月检查一次，项目队每旬检查一次，工班一日检查一次。检查时领导带队、组织有关人员参加，发现问题及时处理，并将处理意见填入检查记录中。13.6.1.4、建立安全生产奖罚制度通过经济与行政手段的有效结合，将安全生产与干部职工的切身利益紧密挂钩，制定安全生产奖惩办法，定期考核兑现，使干部全面加压、职工全员负载，达到施工现场安全生产有序可控。真正做到建制先行，检查全程，奖罚分明。13.6.1.5、持证上岗制度各级安检人员持证上岗，加大现场管理力度，处罚果断。安检人员须经专业培训，取得合格的上岗证。全体参建人员经过学习、培训后，进行安全知识考试，经考试合格后，发给合格证，持证上岗。13.6.1.6、安全检查制度 结合工程特点和自身管理办法，建立安全检查制度，项目经理部每月一次，项目队每旬一次，工班一日一次。检查时领导带队，组织有关人员参加，发现问题填发安全隐患通知书，并制定对策措施，限期整改，专人复查。13.6.2、监控措施13.6.2.1、轨排场作业1、钢轨、轨枕按规定堆码整齐，上下同位，基底稳固，排水通畅。所有设备、材料不得侵入限界。2、吊装作业为轨排场安全热点，各类机械司机必须持证上岗，服从指挥，经常检查钢丝绳的磨损、锈蚀情况，凡不符合使用规定者立即更换。3、进入轨排场必须戴安全帽。4、熬制硫磺操作人员要戴齐防毒面罩、眼镜、手套等。5、不准在工作台位和轨枕上休息。6、加强对施工机械的检查、维修、保养，保证各类设备处于良好状态。7、吊装轨排时，所有人员不准从吊起的轨排下穿越。8、扣件要分类型堆码，其高度不得超过1.2m。13.6.2.2、制梁场作业13.6.2.2.1、模板工艺1、在立、拆模时，应设有专人负责指挥，严禁施工人员站在模板上一起吊放，两块模板相互连接并支撑牢固后，方可摘钩吊装下一块模板。2、模板拆除时，必须先安装好吊钩，拆除支撑丝杠和顶镐，下面施工人员离开危险区域后，方可进行，以免模板倾斜滑动伤人。3、模板起吊时，其上禁止堆放任何物品，其下禁止站人。4、吊装设备由专人负责管理，定期对吊机进行检查和保养。13.6.2.2.2、钢筋加工1、严格按钢筋加工机械的操作规程进行操作，并设立防护装置。2、钢筋进行调直时，无关人员不得在机械旁边逗留，特别是当料盘上钢筋快完时，要防止钢筋端头弹出伤人。3、钢筋切断机使用前必须检查刀片有无裂纹，固定刀片的螺丝是否紧固，安装和检查皮带轮和外露齿轮的安全防护罩。4、弯曲钢筋机械在放置半径内和机身不能固定销子一侧不要站人，确认机身销子安全挡住钢筋的一侧后，方可开动机械。5、对焊机必须定期检查其机械的绝缘性能。6、梁体钢筋笼在吊装前就位，必须对吊装设备及器具进行检查和定期保养，严禁起吊钩下站人。13.6.2.2.3、混凝土供应1、定期对搅拌机械进行保养和维修。2、定期对布料杆、泵管等器具进行检查和保养。3、捣固棒和振动器使用前应严格检查绝缘性能。4、捣固人员和灌注混凝土人员必须注意高空作业的安全，避免从梁顶坠落。5、清理搅拌机内杂物时，确认搅拌机处于断电停机状态，并设人看护。6、蒸气锅炉定期检验，定期清垢。13.6.2.2.4、预施应力工艺1、定期对张拉设备进行保养和校定。2、先张台座两端要有防护措施，必须挂安全网，非张拉操作人员严禁进入张拉作业区和台座两端及进入台座中。3、后张张拉区要有明显标志，非张拉工作人员禁止入内，张拉时构件两端不得站人，并设置防护屏障。4、油泵操作人员要戴防护眼镜，穿胶鞋戴手套，插嘴要压紧在孔洞上，胶管与灰浆管连接牢固方可开始工作。13.6.2.2.5、起、存梁工作注意事项1、吊装、卸梁用的龙门吊及其吊具、吊索、滑轮等起重设备和走行轨道均应有专门的设计和足够的强度和刚度，并定期检查和保养。2、吊装、存梁支点位置至梁端的距离不应小于支座里端至梁端的距离，并不应大于设计允许的悬臂长度，以防止桥梁断裂或发生裂纹。存梁时梁体两端距梁体端头3的范围内，设置支撑且支撑牢固。3、钢丝绳严防误用，在起重时钢丝绳各股受力要均匀，不得有绞花，互压现象；钢丝绳与梁体接触处应加安护梁铁瓦或支垫物，要求支垫牢固结实。禁止损坏梁体；钢丝绳悬挂在吊钩或铁扁担上必须牢固可靠，应搞好保险销，以防受力脱出。4、起吊梁时，注意保持左右两侧卷扬机升降速度一致，受力均匀，同时应注意钢丝绳有无跳槽，护梁铁瓦有无串动脱落情况，梁体吊离支承面2030mm后，应暂停起升，对各重要受力部位和关键处进行检查，确认无误后，方可继续起吊。5、梁体在起落过程中应保持水平，横向倾斜最大不超过2，纵向倾斜不应过大。6、梁上应防止将工具坠落或往下抛落钢丝绳时打伤人员。梁下禁止人员过往或工作。7、制定各类机械设备的安全技术操作规程，对各主要机械设备安全技术操作方法进行控制，安全正确地进行机械操作，提高机械设备的利用率，更好地服务于生产。主要有起重机械、汽车、ZL40轮式装载机、混凝土搅拌站、锅炉、电弧焊机、压浆设备、钢筋切断机、内燃机、金属切削机床等安全技术操作规程。13.6.2.3铺架作业1、对高空作业人员，定期进行身体检查，凡患有高血压、心脏病、癫痫病者，不得进行高空作业。高空和吊装作业必须戴安全帽，挂安全带。2、架桥机、铺轨机为铺架工程的安全重点，必须严格执行铁路架桥机架梁规程及铁路轨道施工技术安全规则的有关规定。3、铺轨机处于铺轨状态时，自行速度不得超过4.5km/h，由机车推送的轨排列车与主机联挂，机车行车速度不得超过3km/h。4、龙门吊要支立在稳固的路基上，并检查两龙门吊水平度、高差是否合乎要求，在吊第一组轨排或梁片前，试吊一次，并认真观察龙门架的变化。5、铺轨挂钩时不可让起升轨排受偏载，前后轨枕不可差两根以上，轨节落地后不可使用运行机构硬拉轨排。6、本标段架桥机走行路程长，架桥机走行安全尤为重要。架桥机上机前，必须认真检查线路情况，按规定进行超重车压道，并根据线路情况按规定采取有效的加固措施，切实保证施工安全。7、架桥机架桥时，0#柱必须立在桥墩或桥台的线路中心线上，0#柱下垫木板，以防压裂墩台。8、架桥机对好位后，应在前后两个轮对上打好铁鞋。捆梁时，严格保证前后两端悬出部分长度符合要求；落梁时，保证整个梁体平稳下落，防止倾斜，酿成事故。13.6.2.4施工用电1、电力线路设备的绝缘良好，布置整齐。2、各种电器开关和设备的金属外壳必须设接地或接零保护，各种电器设备必须装专用开关、插头和插座。露天、棚内使用的开关插座应装入配电箱内，箱底距地面的高度不得小于1.5m并加锁，并有防雨措施。3、电工作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。4、电工作业必须按规定使用劳动保护用品及绝缘工具，并定期检验。5、熔丝的容量必须按用电负荷量装设，严禁用其他金属代替。13.6.2.5行车运输1、为确保行车安全，行车工作必须坚持集中领导，统一指挥，逐级负责的原则，有关行车人员必须执行调度命令，服从调度指挥。2、根据本标段铺架、上碴整道、现场焊轨等的运输特点，制定具体的行车办法。行车人员、乘务人员必须严格执行技规及部、局有关命令指示和其他有关文件，编制站规、站细和行车安全措施。3、轨排运输：钢筋混凝土枕轨排每组不超过6排，木枕轨排不超过5排，轨排、道岔等必须绑扎牢固，防止运输途中串动或偏离。4、加大对已铺线路的养护力量，保证工程线路质量标准，严格控制行车速度，执行标准化作业。5、除前方站至工地外，列车一律采用牵引运行。每台机车备用止轮器1对，每列工程列车备用止轮器2对，车辆手制动机作用良好。6、列车出发前，列检人员应重点对车辆的制动部分进行检查、试验，确保车辆制动状态良好。7、因施工需要，通过既有线严格按技规办理。在既有行车线上开行的工程列车按路用列车办理，行车办法按该区段的正式列车办法执行，并须保证安全，力争不降低行车速度，不影响正常的行车秩序。8、工程列车开行前加强检查。防止因货物超载、超限和违反装载加固规定，而造成行车事故。9、工程列车必须配备通讯设备，并保证良好的通话质量。运转按规定携带有关备品、防护用品。13.6.2.6跨公路立交桥梁架设安全技术措施1、当地主管部提前向当地公路管理局、公安局发出计划通知书，取得他们的支持。2、制定具体可行的施工技术方案和安全技术措施，报公路管理部门。3、按规定设防护、封锁路面后再架梁，公安人员维持好围观群众的秩序，以防落物碰伤人。4、作业完毕，符合车辆通行条件后，撤离防护人员，恢复通行。13.6.2.7平交道口安全措施1、铺轨在经过平交道口时，设专人在道口两侧对来往车辆及行人进行统一指挥，做好安全防护。2、铺轨通过平交道口后，立即设置道口临时铺面及道口两侧的顺坡工作，设置道口警示标志，尽快疏导公路交通,在运输繁忙的道口设专人看守。3、工程列车通过平交道口时，必须执行鸣笛、减速，必要时采取一度停车等安全行车制度和措施。4、加强对沿线地方群众进行铁路行车安全的宣传，教育工作。5、主动与各道口所在地的乡村签订安全包保协议，建立安全共保责任制。13.6.2.8确保既有线行车安全技术措施1、严格执行部铁路技术管理规程、铁路线路维修规则、铁路工务安全规则、信号维护规则和有关规范等各项安全生产规定。2、项目经理部、项目队在编制施工组织设计方案时，应执行施工计划提报和审批制度。在营业线上进行影响行车或影响设备使用的施工，须将施工计划经设备管理部门会签后报请行车组织部门批准，纳入月度施工方案。3、施工单位必须明确施工负责人，施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的行车事故，首先要追究施工负责人的责任。4、在既有线上施工，应设防护员及驻站联络员，驻站联络员、工地防护员必须经过严格训练和考试合格，方可担任该项工作。5、在营业线施工时，设备管理单位对施工单位的施工作业进行全过程监督，发现质量不合格及施工安全隐患要责令施工单位立即纠正，危及行车安全时有权责令其停止施工。6、施工联络员、工地防护员、施工负责人、机车乘务员、运转车长间要有可靠的通信工具。要求熟记本区段旅客列车到、发（通过）时刻，并做好电话记录备查。以确保旅客列车安全。7、施工负责人应保证施工命令规定的时间内完成施工任务，经检查达到放行列车的条件，方可撤除防护信号，登记销点,开通运输。13.6.2.9、保证人身安全的措施1、所有职工上岗前进行安全培训,并进行考核,不合格不准上岗。特殊工种必须持证上岗，并组织不定期考核。2、上班前由工班长进行班前安全讲话，宣读注意事项。3、进入施工场必须佩带安全帽,穿软底鞋,有专人检查，发现违纪者，一律重罚。4、不准在工作台位、轨枕和线路上坐卧休息，更不准站在轨排上随台车前进。5、吊装轨排时，所有人员不准从吊起的轨排下穿越。6 、桥梁安放定位前,不准站在正在吊装或运输的桥梁上。7、专人负责生产、生活用电，定期进行安全巡查，严禁私拉电线，使用违规电器。13.6.2.10、工程线管理措施13.6.2.10.1、行车设备的管理和使用 1、行车设备主要包括：机车、轨道车、车辆、铺轨机、架桥机等自轮运转设备，机车、车辆防溜设备、道岔和正、站线等。2、行车设备的管理和使用：由铺架单位管理和使用，未经铺架单位调度和车站值班员同意，任何单位不得侵占和破坏铜九铁路行车设备。3、有转辙器的道岔，转辙器进行加锁 ，无转辙器的道岔用钩锁器钩锁并加锁，各线下施工单位禁止私自动用道岔，特殊情况需要利用道岔转线或调试道岔时，对开站的车站，需经车站值班员同意，并由铺架单位派人扳动道岔，封闭的车站，需经铺架单位调度同意，由铺架单位派人到封闭车站扳动道岔。4、车站内或区间停留车辆，由铺架单位用铁鞋或木止轮器对车辆进行防溜，任何单位不得私自撤除车辆的防溜设备，对影响线下施工的停留车辆，必须经铺架单位调度同意，由铺架单位进行调离，严禁各线下单位对停留的车辆私自进行手推或撬动。13.6.2.10.2、路料运输管理办法1、铺架单位经理部设调度室，负责全工程线的行车组织，各站听从行车调度的统一指挥。 2、各站闭塞方式为电话闭塞，行车凭证为路牌，有人看守的车站视为开站，无人看守的车站视为封闭站。 3、轨排场站、铜陵南站、前方站设列检员，负责对到达的路料车辆、发往铺架现场的轨排车、桥梁车及其它零星车辆进行安全检查，确保车辆安全。 4、轨排场站设货运员，负责与既有狮子山站办理货物交接，货物装载检查，确保货运安全。 5、接发车作业、调车作业按铁路技术管理规程和铜九铁路行车组织暂行规定执行。13.6.2.10.3、小型动力设备、手推平车、单轨小车的管理 1、各施工单位使用小型动力设备、手推平车和单轨小车时，必须指定一名职工带队作为现场施工负责人。2、对不能随时撤出线路的小型动力设备、手推平车，必须办理要点手续，在站内施工须经车站值班员同意，在区间施工须经铺架单位调度同意，经同意后按照给定的时间进行作业，到点须立即撤出线路，时间不够，需提前办理延时手续，经同意后方可延时。3、小型动力设备、手推平车、单轨小车在线路上作业时，必须由专人负责，采取防护措施，根据新线特点，规定：距施工地点两端的防护距离至少为300米，防护用品白天为红、黄信号旗，夜间为红、白信号灯。4、铺架单