（管理科学与工程专业论文）高校信息化水平评价指标体系研究.pdf

摘要 信息化水平已经成为衡量一个国家或地区现代化水平和综合实力的重要标 志。我国的信息化建设起步较晚，信息化水平相对西方发达国家还有很大差距， 因此加速国家信息化建设成为我国经济和社会发展中的一项重大的战略任务。教 育信息化是实现国家信息化中必不可少的组成部分。而高校作为培养高等人才的 重要基地，更是教育信息化的重中之重。在国家的大力支持下，高校信息化建设 目前正在如火如荼的开展，因此急需建立一套相应的高校信息化评价指标体系， 客观评价建设成果，并为将来建设方向提供指导。 目前对高校信息化评价的研究还不多，尚未出台一套得到广泛认可的成熟的 指标体系。本文从国内外高校信息化现状出发，在研究各类已有的信息化测度和 评价方法的基础上，融合问卷调研法和专家访谈法，以及c s f 分析法和a h p 权重 确定方法，制定了一套相对完善可行的高校信息化评价指标体系。本文的研究对 高校信息化的理论和实践发展具有深远的意义。 全文分为五个部分：第一章绪论主要介绍了研究背景和目的，并分析了国内 外对高校信息化的研究状况。第二章先是全面阐述了高校信息化的概念，随后对 信息化测评的方法体系进行研究综述，最后在此基础上提出了本文的研究框架。 第三章和第四章是本文的重点，前一章研究了高校信息化评价指标的构建方法， 后一章则着重研究基于a h p 的高校信息化评价指标的权重的确定方法。最后一章 是对本文研究的总结和未来进一步研究的展望。 关键字：信息化，高校信息化，评价指标体系 a b s tr a c t t h el e v e lo fi n f o r m a t i z a t i o nr e p r e s e n t e dt h el e v e lo fm o d e r n i z a t i o na n d i n t e g r a t e dc o m p e t e n c yo fo n ec o u n t r yo ra r e a o u rc o u n t r yb e g a nt h ei n f o r r n a t i z a t i o n c o n s t r u c t i o nl a t e rt h a nt h ew e s t e r na n di th a sb e e nas t r a t e g i ct a s kt os p e e du pt h e i n f o r m a t i z a t i o nc o n s t r u c t i o n t h ee d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o ni sn e c e s s a r yp a r to fi t t h ei n f o r m a t i z a t i o no fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si sc r i t i c a lt ot h ee d u c a t i o n i n f o r m a t i z a t i o nb e c a u s et h e ya r et h eb a s eo ft a l e n tc u l t i v a t i o n u n d e rt h es t r o n g s u p p o r to fo u rc o u n t r y ，t h ei n f o r m a t i z a t i o nc o n s t r u c t i o no fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si s p u ti n t op r a c t i c ee v e r y w h e r e i no r d e rt om e a s u r et h er e s u l t so fc o n s t r u c t i o na n dg u i d e t h ef u t u r ed i r e c t i o n ，w en e e dt os e tu pas e to f e v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m s of a rt h er e s e a r c ho nt h ee v a l u a t i o no ft h el e v e lo fi n f o r m a t i z a t i o no fc o l l e g e s a n du n i v e r s i t i e si sl i m i t e d a n dt h e r ei sn oi n d e xs y s t e mw h i c hh a sb e e nr e c o g n i z e d b r o a d l y t h i sp a p e rs t a r t sw i t ht h ec u r r e n tc i r c u m s t a n c eo fi n f o r m a t i z a t i o n o fc o l l e g e s a n du n i v e r s i t i e s ，f u l l ys t u d i e st h em a i ni n f o r m a t i z a t i o ne v a l u a t i o nm e t h o d s ，c o m b i n e s w i t ht h ew a yo fs u r v e ya n di n t e r v i e w , a p p l i e sc s fa n da h p m e t h o d s ，a n df i n a l l ys e t s u p a c o m p r e h e n s i v e a n d p r a c t i c a l s e to fe v a l u a t i o ni n d e x s y s t e mo ft h e i n f o r m a t i z a t i o no fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s t h es t u d yo ft h i sp a p e rh e l p sg r e a t l yi n t h e t h e o r ya n dp r a c t i c ed e v e l o p m e n to ft h e i n f o r m a t i z a t i o no fc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e s t h i sp a p e rc o n s i s t so ff i v ep a r t s c h a p t e ro n ei n t r o d u c e st h es t u d yb a c k g r o u n d a n dt h er e s e a r c hp u r p o s ea n da l s oa n a l y z e st h ec u r r e n ts t u d ys i t u a t i o n c h a p t e rt w o f i r s t l ye x p l a i n st h ec o n c e p to f i n f o r m a t i z a t i o no f c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，t h e nm a k e s ar e v i e wa b o u tt h ee v a l u a t i o nm e t h o d so ni n f o r m a t i z a t i o n ，a n da tl a s tb u i l d st h e f r a m e w o r ko ft h i ss t u d y c h a p t e rt h r e ea n dc h a p t e rf o u ra r ek e yc h a p t e r s t h e f o r m e rp u t st h ee m p h a s i so nt h eb u i l d i n gm e t h o do f t h ei n d e xs y s t e mb u i l d i n ga n dt h e l a t t e rg o e sf u r t h e rt of i xt h ew e i g h to fe a c hi n d e x b a s e do nt h ea h pm e t h o d t h el a s t c h a p t e rm a k e sas u m m a r ya n dp o i n t so u ts o m ea s p e c t sf o rf u r t h e rr e s e a r c h k e y w o r d s ：i n f o r m a t i z a t i o n ，i n f o r m a t i z a t i o no fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，e v a l u a t i o n i n d e xs y s t e m 高校信息化评价指标体系研究第一章引言 1 1 研究背景 第一章引言 信息化已经成为当今社会发展的必然趋势。以计算机技术和通讯技术为核心 的现代信息技术带来的巨大影响和变革正在广泛渗透进人们生活、工作、学习的 各个方面。 信息化概念并不是和信息技术的概念一并产生的，它经历了一个发展的过 程： 2 0 世纪5 0 年代，美国的未来学家丹尼尔贝尔( d b e l l ) 提出了“后工业社 会”的思想，成为了关于信息化方面内容最早的研究。 1 9 6 3 年，日本学者梅田忠夫在日本h o s oa s a h i 杂志上发表了题为“论信息产 业”的论文，正式提出了“信息产业”一词“3 。 1 9 6 7 年，日本科学、技术与经济研究小组创造并开始使用“j o h o k a ( 信息化) ” 一词，第一次正式提出了“信息化”的概念，用来描述在整个国民经济结构中， 信息产业获得长足发展并逐步取得支配地位的社会变革的历史过程，指的是从物 质生产占主导地位的社会向信息产业占主导地位的社会发展的过程。 而后，1 9 7 7 年，斯坦福大学经济学家马克尤里波拉特( m a cu r ip o r a t ) 出版了信息经济学，提出了国民经济四次产业划分的思想，从而确定了信息 产业在美国国民经济中拥有的前所未有的地位，也成为了目前许多国家建立和测 算其信息产业的依据。从此，信息技术、信息产业、信息化等方面的研究，开始 在世界范围内掀起了一个浪潮。1 。 如今，信息化水平已经成为衡量一个国家或地区现代化水平和综合实力的重 要标志。我国的信息化建设起步较晚，信息化水平相对西方发达国家还有很大差 距，因此加速我国信息化建设，已经成为我国经济和社会发展中的一项重大的战 略任务。 教育信息化是信息化中的重要组成部分之一。它是伴随2 0 世纪9 0 年代信息高 速公路的兴建而提出来的。1 。美国克林顿政府于1 9 9 3 年9 月正式提出建设“国家 信息基础设施”( n a t i o n a li n f o r m a t i o ni n f r a s t r u c t u r e ，n 1 1 ) ，俗称“信息 高速公路”( i n f o r m a t i o ns u p e r h i g h w a y ) 的计划，其核心是发展以因特网为核心 的综合化信息服务体系和推进信息技术在社会各领域的广泛应用，特别是把i t 在教育中应用作为实施面向2 1 世纪教育改革的重要途径。美国的这一举动引起世 高校信息化评价指标体系研究第一章引言 界各国的积极反应，许多国家的政府相继制定了推进本国教育信息化的计划。从 教育信息化的建设主体来看，教育信息化包括了中小学校、高等院校等教育机构 的信息化。其中高等院校作为培养高级人才的基地，实现信息化更是意义重大。 我国全面启动教育信息化的标志是1 9 9 5 年起实施的“2 l l 工程”。据c c w r e s e a r c h 统计，在信息化资金投入上，教育信息化建设资金逐年增加的学校占 5 4 1 ，分阶段投入的学校占2 7 ，而投资基本持平的学校占1 4 4 。其中，有 7 0 的高校在“九五”期间投资建设了校园网。到2 0 0 3 年为止，提出数字化校园 建设目标的高校约占总数的1 0 - 1 5 。“3 从以上数据可以看出，作为实现教育信息化主力部队的高校，己经把信息化 作为高校建设和发展的一项重要工作内容。顺利开展高校信息化建设离不开相关 理论的指导，为此各界专家学者纷纷开始把高校信息化纳入自己研究的对象。 1 2 研究目的和意义 随着各个高校都越来越重视推进校园信息化建设工作，信息化资金的投入也 日益增加。随之引发一个不可避免的问题，即如何评价高校信息化的建设成果。 这对于高校信息化工作的顺利开展具有重要意义。不过一个高校信息化的水平不 能简单地由资金投入或硬件、网络等指标来度量，而是需要建立一套完善的指标 体系，通过科学的方式进行综合性的评价。 本文试图在深入研究信息化水平测度和评价的方法的基础上，全面分析高校 信息化的特点和内容，并借助科学的方法和工具，建立起一套科学合理的高校信 息化水平评价指标体系。利用这一指标体系，可以客观、全面地评价高校信息化 水平，比较不同高校之间信息化水平方面的差异，帮助高校衡量信息化工作的状 况和效果，进而为高校信息化的建设决策提供重要依据，引导高校信息化工作向 务实高效的方向发展，并且在信息化具体实施过程中提供切实的帮助和参考。这 对于全面提高高校教学、科研和管理的综合能力，提升我国高校国际竞争力具有 重要意义。 此外，本文是依托上海市教委的科研项目“高校信息化水平评价指标体系研 究”，进一步加以分析和研究而完成的。 1 3 研究现状分析 1 3 1 国外高校信息化研究现状 从目前研究现状来看，国外对高校信息化总体性的研究主要是对高校信息化 高校信息化评价指标体系研究第一章引言 建设中主要的方面进行调查，从而对高校信息化总体情况加以分析和总结，为高 校信息化建设提供现状的参考和未来的发展方向，但是并没有提出一套系统化的 指标体系用作学校评价自身信息化水平的依据。例如美国的c c p 项目和亚洲的 a c s s 项目5 3 8 。 ( 1 ) 美国的c c p ( c a m p u sc o m p u t i n gp r o j e c t ) “信息化校园计划( c c p ) ”是目前美国有关高校信息化方面最大最具权威性 的研究项目之一，是由美国克莱蒙特大学教授凯尼斯格林( k e n n e t hg r e e n ) 发起并主持的一项大型科研项目。从1 9 9 0 年到2 0 0 2 年期间，该研究通过定量和 定性研究相结合的方法，对美国大学校园信息技术应用问题进行了详细的调查和 研究，并对发展过程存在的各种问题提出许多建议。 调查表明美国大学不仅注重信息化规划的制定，而且也注意制订相应的财务 计划，从而在资金上保证规划的实施。同时他们认为明确i t 发展目标、建立信 息化预算模型、防止i t 人才流失、网上教学资源建设和课程管理系统是今后学 校的信息化发展战略要迫切解决的问题。在信息技术应用方面，e - m a i l 、i n t e r n e t 资源、课程网站、展示工具在1 9 9 4 2 0 0 2 年中均有较大幅度的增长。而在今后 的应用中教学应用、用户支持、设备更新、在线远程教学和升级管理e r p 系统 是最关注的问题。而近期美国大学信息化的热点主要集中在校园无线网络、 c m s l m s ( c o u r s em a n a g e m e n ts o f t w a r eo rl e a r n i n gm a n a g e m e n ts o f t w a r e ) 、 校园门户网站的建设这三个方面。 ( 2 ) 亚洲的a c s s ( t h ea s i a nc a m p u sc o m p u t i n gs u r v e y ) a c s s 也是目前亚洲有关高校信息化方面最大最具权威性的研究项目之一， 该项目2 0 0 2 在香港大学启动，将与北京大学、美国的c c p 、新加坡国立大学与 日本国立东京大学多媒体教育研究所( n a t i o n a li n s t i t u t eo fm u l t i m e d i a e d u c a t i o n ) 合作，研究将调查亚洲地区的1 0 0 0 多所大学。 在香港地区的调查显示，香港大学都很明确学校对短期和中期内信息化的需 求，并为此作了相应的战略规划。当前规划最注重的方面是：网络安全、学生上 网的方便性、教学资源获取的便捷性。在信息技术应用方面，香港大学都做的不 错，网上的资源也很丰富，甚至一些学校还提供个人定制服务，同时也注重教学 软件和课程管理软件的开发，但是基于网络的远程教育开展不尽如人意。由于香 港大学在信息化基础建设方面总体上能够令学生和教职工满意，所以他们现在更 高校信息化评价指标体系研究第一章引言 注重帮助i t 人员掌握新技术以及对用户更多的支持、开发基于网络的教学系统， 从而充分的利用现有的资源。 在日本，虽然高等教育信息化的主要目的很明确，高校也很重视信息化的投 入，也做了一些规划，但是由于成本、缺乏技术支持人员、教师对使用信息技术 缺乏积极的态度这三个方面的障碍使得日本高校信息化的目标和实际状况有很 大的差距。 2 0 0 2 年3 月至8 月，北京大学教育学院在我国高校首次进行了“中国高等 教育信息化现状调查”。调查显示中国高校的校园网建设还不是很完善，高校提 供的网上资源与服务还比较有限，网络数据传输能力也不高，虽然办公室的上网 率较高，但教室、学生宿舍上网率不高，当前各高校学生和老师的电脑拥有率都 在不断的增加，但比率也不高。但在信息化发展战略问题上各高校都很注重明确 信息化目标和发展规划、在教学中利用网络资源、把学术信息化和管理信息化结 合在一起、帮助教师在教学中使用信息技术、通过w e b 提供在线或远程教育等。 同时中国高校对设备的更新和升级缺少相应的规划，对用户提供的技术支持也不 足，也缺乏统一、专门的信息化组织机构。 通过以上国内外高校信息化项目的研究结果分析比较，可以看到国外( 尤其 是美国) 的高校信息化建设已经进入了一个相对成熟的阶段，他们更多的是考虑 如何整合、利用现有的信息化建设成果，因此他们更多的是关注信息技术应用、 网络资源的开发和利用、i t 人力资源开发等。而中国的大部分高校信息化建设 目前还处于基础建设阶段。因此更有必要建立一套系统化的指标体系，指导我国 高校信息化加速向正确的方向前进。 1 3 2 国内高校信息化研究现状 在中国期刊网查询“高校信息化”关键字的结果显示，国内关于高校信息化 这一特定概念的文献是始于1 9 9 9 年。通过对所有关于这个主题相关文章的查阅， 发现国内对高校信息化的研究大多集中在对教务信息化、图书馆信息化或远程教 育等局部问题的探讨。从全局上考虑高校信息化建设问题的研究则基本是讨论高 校信息化建设方法，以及建设中主要问题和对策的探讨。例如： 詹萌( 1 9 9 9 ) 针对高校信息化建设中的问题，提出是观念上、组织上和应用 上的定位出现偏差影响到高校信息化建设的实际效果，并提出了相应的解决措施 1 0 0 尹志国( 1 9 9 9 ) 讨论了加强高校信息化的必要性、现实条件和对策措施3 。 4 高校信息化评价指标体系研究第一章引言 焦坤( 2 0 0 2 ) 提出高校信息化建设中要注意避免如下问题：重视硬件建设忽 视其他方面；信息资源共享不够；盲目跟风的思想；建设资金的合理分配和持续 投入n 2 3 。 安宝生等( 2 0 0 4 ) 提出了高校信息化体系的四大支柱：组织体系、政策体系、 技术体系和培训体系。他认为这四大支柱对于高校信息化建设缺一不可“。 还有高山和马春波也对高校信息化建设提出自己的见解“”“。 而专门针对高校信息化水平评价的研究则是近两年才开始出现： 孔繁世( 2 0 0 3 ) 从基础设施、信息资源、教育网站、现代远程教育、应用系 统、信息技术教育、人才队伍、组织机构、经费投入和综合管理等十个方面建立 评价指标体系。 刘军跃等( 2 0 0 4 ) 从以下六个方面构建的高等教育信息化评价指标体系的基 本框架：战略地位、基本设旋、信息化人才、信息资源、信息化应用、组织机构 和管理组成。他认为，基础设施建设和信息化应用是所有信息化建设的核心工作， 也是实现高校信息化战略目标必不可少的内容“”。 石青等( 2 0 0 4 ) 则从七个方面来制定指标体系：战略地位；基础建设；信息 资源；应用情况；人才资源；现代远程教育；信息化安全情况。同时还对评价方 法做了一定的探索“。 在文献查阅的过程中，发现的高校信息化研究存在如下一些问题： 第一，概念上的模糊不清、缺少界定。在教育信息化、高等教育信息化、高 校信息化等概念之间没有明确的界定和区分。许多文献在分析的时候不加区分、 统一运用，给认识与研究造成了困难。 第二，对高校信息化的研究缺乏统一的体系。现有的研究不能从总体上对高 校信息化有较清晰的把握。 第三，就高校信息化评价体系而言，则总体而言还处于起步阶段。虽然已经 有几位学者和专家根据自身的经验和前人的总结提出不同的指标设置方案，但仅 是简单提出一级指标和二级指标，缺乏指标制定的依据和具体的研究方法，并且 大多没有涉及权重的确定问题。 因此，本文鉴于这些问题，将疏理出高校信息化的确切内涵，在此基础上， 通过科学的方法，建立起一个完善可用的高校信息化评价指标体系，为高校信息 化工作顺利快速的开展提供有力的支持。 高校信息化评价指标体系研究 第一章引言 1 4 论文结构 在制定我国的高校信息化水平评价指标体系的时候，需要考虑多方面的因 素。一方面要全面考虑国外信息化建设的先进经验和国内信息化建设的实际情 况，一方面要充分吸收前人在信息化测度和评价方面的研究成果。并且在整个研 究过程中坚持科学的方法和严谨的态度。 本文按照如下结构组织内容： 第一章绪论。也就是本章，主要是介绍论文的研究背景、研究意义和研究 现状，提出建立高校信息化评价指标体系的必要性。 第二章高校信息化评价研究综述。在这一章中，首先阐述了高校信息化的 概念，然后对相关的信息化水平测度理论和评价方法进行综述和分析，最后提出 了本文研究的总体框架。 第三章高校信息化评价指标建立。这一章和第四章是本文的重点所在，详 细论述了高校信息化评价指标的构建方法，最后确定了指标体系的基本框架。 第四章基于a h p 的高校信息化评价指标权重确定。研究了如何应用层次分析 法为高校信息化指标确定权重。 第五章结论和展望。主要是对本文所作研究的总结，并进一步提出研究中 的不足之处，为将来进一步研究指明方向。 6 高校信息化评价指标体系研究第二章高校信息化评价研究综述 第二章高校信息化评价研究综述 本章首先阐述了高校信息化的概念，然后对一系列信息化测度和评价的方法 加以综述，在这些研究的基础上提出了本文的研究框架。 2 1 高校信息化概述 2 1 1 高校信息化的概念 理解高校信息化之前，首先要了解信息化的概念。 信息化可以从两个方面来理解：一方面它是一个过程，是人类生存和发展的 过程；另一方面它是一种结果，是信息生产活动在各项生产中逐渐占据主导地位。 它包括两个层次的含义：一是国民经济信息化，指各行各业利用电子信息技术实 现业务现代化：二是社会信息化，指整个社会所有成员都能通过电子信息技术的 有效应用而享受信息交流、人际交流、日常生产与工作的现代化“。 所以信息化不能单纯从国民经济来谈，而是要考虑信息技术对经济和社会等 各方面的综合影响和渗透，反映一个国家或地区信息技术和信息资源开发利用的 总体水平。 一般所说的信息化均是从宏观的角度来描述，而本文要研究的高校信息化， 则是从微观角度提出的。相似的概念有企业信息化，两者同属于组织信息化的范 畴。 此外，前一章曾经提到几个和高校信息化相关而且容易混淆的概念：如教育 信息化，高等教育信息化。此处根据笔者的理解，对它们进行一下简单的辨析： 1 、高校信息化与教育信息化 辨析教育信息化和高校信息化的概念，可以从两个方面来说明。第一，高校 信息化是教育信息化的组成部分，高校信息化是主体对象为高校的信息化。第二， 教育信息化从提出的历史背景来看，其内涵着重于i t 应用，着重于i t 基础设施 的建设与保障：高校信息化的着重点超越了i t 基础设施，内涵更为丰富，其最 终目标是达到教学科研的现代化。 2 、高校信息化与高等教育信息化 这两者概念上很难区分，研究人员对此一般不做深入阐述。本文认为，高等 教育信息化是宏观层面的概念，其微观个体的表现可以是是高校信息化。 下面是对高校信息化的几种典型理解： 高校信息化评价指标体系研究第二章高校信息化评价研究综述 万新恒( 2 0 0 0 ) 的理解是“以高度发达的计算机网络为其核心技术支撑，以 信息和知识资源的充分共享为其手段，以培养善于获取、加工、处理和利用信息 与知识的学生为其主要目标，以校园成为整个社会知识、信息的基本创新与传播 中枢为其主要社会效应。” 祝智庭( 2 0 0 3 ) 认为高校信息化是“以信息通讯技术( i c t ) 作为工具和手 段，以数字化校园为技术构建基础，将信息技术充分应用于高校的管理、教学、 科研和图书资源等方面，进而促进高校的管理、教学及科研的水平和效率，最终 达到培养出能够适应信息社会要求的人才和更好地为社会服务的系统建设工 程”。同时他还强调技术本身只是手段，要实现上述提到的目的，需要科学的规 划、建设、应用和发展理论作为基础和保障“。 赵全超等( 2 0 0 4 ) 认为高校信息化是指将现代计算机技术、信息通讯技术、 网络技术等充分整合并应用在高校教育系统之中，在一定程度上实现教育教学、 组织管理、校园生活服务等活动的数字化、网络化、自动化，从而提高教育质量 和效率，最终形成适应信息社会要求的全新的教育和管理模式。 “高校信息化研究会2 0 0 1 学术年会”会议纪要中总结各位高校信息化专家 意见，提出高校信息化是“利用先进的计算机技术、网络技术、多媒体技术，实 现高校校园网络化、管理科学化、信息资源数字化，以达到教学科研现代化”的 过程o 。其中，校园网络化是信息化的基础，管理科学化是信息化的保证，信息 资源数字化是信息化的关键。 这一定义比较全面，包含高校信息化中的三大基本内容：信息技术、信息资 源、组织管理，因此本文就沿用该定义作为其后分析的出发点。 2 1 2 高校信息化的发展阶段 高校信息化的发展与计算机科技的发展紧密相关，因此分析高校信息化的发 展可以从计算机技术发展的不同阶段入手。由于计算机技术的发展通常分为主机 ( m a i n f r a m e ) 、个人计算机( p c ) 和计算机网络( c o m p u t e rn e t w o r k ) 三个时代，因 此高校信息化的发展相应地可以分为三个阶段： 第一阶段：主机时代 从上个世纪6 0 - 7 0 年代起，计算机开始在高校的教学与科研活动中扮演角色。 除科学计算以外，各种计算机辅助教育软件，即c a i ( c o m p u t e ra i d e d i n s t r u c t i o n ) 软件的开发先后列入国外一些高校的研究计划中。不过由于当时计算机应用还不 高校信息化评价指标体系研究第二章高校信息化评价研究综述 普及，过分集中的使用方式，缺乏方便的人机交互手段，以及昂贵的价格等给 c a i 的实际应用带来诸多困难。 第二阶段：个人计算机时代 从7 0 年代开始，个人计算机( p c ) 的出现及其普及，为c a i 的研究、发展与 应用提供了条件。8 0 年代美国许多高校建立了c a i 教室，学生随时可以到这类 教室中通过计算机进行自学，也可在其中开展教学、辅导和培训等活动。如依利 诺斯大学( u n i v e r s i t yo fi l l i n o i sa tu r b a n a c h a m p a i g n ) 是当时开展计算机辅 助教学活动比较先进的学校之一，有一个很大的c a i 中心。在指定的计算机实验 室中，可以进行不同种类课程的教学活动。比较典型的有英语语言教学，学生可 以随时通过计算机终端，自学不同程度的英语课程，这在当时已经是非常先进的。 这个时期计算机尽管在高校的许多活动中，如教学、科研、行政管理等得到一定 的应用，但只是作为传统教学和管理的一种辅助手段，传统的教学和管理模式并 没有受到很大的冲击，“黑板+ 粉笔”的传统课堂教学仍然占主导地位。 第三阶段：计算机网络时代 9 0 年代计算机网络，尤其是因特网的出现，给高校的教育带来深刻的影响， 高校信息化进入一个崭新的阶段，本文从如下三个方面加以分析： 传统教育模式的变革 在高校的正规教育里，信息化使以教师为中心、面对面、“黑板+ 粉笔”为 主导的传统教学模式受到很大的冲击。 首先，信息技术进入传统的课堂，多媒体、网络等新技术手段取代了“黑板 + 粉笔”，使课堂教学更加生动、更加有效。除此之外，信息化还带来大量网络 教学的新模式，如网站教学、网络辅助教学、资源型学习、兴趣学习、互动学习 等。这些新的教学模式与传统的模式相比，不仅形式新颖，还引进许多新的教学 理念，如强调以学生为中心，更加注重发挥学生的主动性等个性化的教育方式。 信息化不仅从各个方面影响了高校的正规教育，同时使函授、业余教育等传统的 远程教育，无论从内容和形式上都起了巨大的改变。基于网络的现代远程教育正 在对普及高等教育、提高国民素质以及实现终身学习等方面产生重大的影响，己 引起不同领域专家以及各国政府的高度重视。 - 网络化数字教育资源的建设与利用 高校信息化提供的另一个重要机遇是，数字教育资源的共享与利用。特别是 因特网出现以后，资源共享已经国际化。从教学的角度看，通过网络的资源共享， 使我们能够学习并享用最先进的教学内容和教学方法，真正实现国际化的“名校 高校信息化评价指标体系研究第二章高校信息化评价研究综述 名师”的教学模式。从高校的科学研究，博士生与硕士生等高层次人才培养的角 度看，网上资源的开发与利用，也可以较快地缩短我们与发达国家的差距。 一数字校园 信息化不仅影响到高校的主要教学与科研活动，带来传统教学、科研的巨大 变化，同时也会给学校现行的运行体系与管理机制提出挑战，推动它们的变革。 推动这种变革的动力来自两个方面，一个是信息化带来传统教学、科研模式的变 化，需要新的管理机制；另一个是以信息技术为手段的校务管理，也需要新的机 制，即需要一个数字化的校园( d i g i t a lc a m p u s ) 。数字化校园是利用计算机技术、 网络通讯技术对学校的教学、科研、管理和生活服务等所有信息资源进行全面的 数字化，并科学规范地对这些信息资源进行整合和集成，以构成统一的用户管理、 统一的资源管理和统一的权限控制；通过组织和业务流程再造，推动学校进行制 度创新、管理创新，最终实现教育信息化、决策科学化和管理规范化。 2 1 3 高校信息化的建设内容 从我国的实际情况来看，高校信息化建设主要包括以下三大方面的内容： _ 信息化环境建设 环境建设主要包括校园网、网络中心、多媒体教室、网络教室、电子阅览室、 计算机终端等基础设施、硬件和办公自动化系统、教学管理自动化系统、财务、 人事、档案、电话、一卡通等应用软件系统的建设； 一信息化资源建设 资源建设主要包括多媒体素材( 包括文字、图片、图形、动画、音频、视频) 、 多媒体课件、电子教案、教学案例、题库、电子文献( 包括图书、期刊、报纸) 、 网络课程和电子文档的积累和建设； 信息化的组织建设 组织建设主要包括高校信息化建设的组织机构建设、高校信息化建设的管理 队伍建设、技术队伍建设、教师队伍建设和高校信息化的制度建设。 其中，环境建设是基础和前提，资源建设是核心和灵魂，组织建设是保障。 2 1 4 高校信息化的支持技术 高校信息化是以现代信息技术为核心发展起来的，在此列举一些对其产生重 高校信息化评价指标体系研究第二章高校信息化评价研究综述 要影响的技术： ( 1 ) 网络技术 网络技术和通信技术的快速发展使得人才培养和教育方式发生了巨大的变 化。从全球范围来看，无线通信网的用户年增量在持续大幅度地增长，无线通信 已经进入规模化发展的阶段。无线通信技术也将为教育信息化带来巨大的推动作 用。例如北京大学己于2 0 0 2 年在校内部署了2 5 0 个通信基站，供师生利用笔记 本电脑通过i e e e 8 0 2 1 1 无线通信技术连接校园网，成为目前我国最大的校园无 线网络环境。具有5 4 m b p s 传输速率的i e e e s 0 2 1l a 及其后继技术将能够提供高 速、安全和便利的通信环境供学生通过网络自由地学习。 ( 2 ) 信息与网络安全技术 随着人们对信息和网络的依赖日益加深，信息安全的问题也日益突出。信息 安全对教育行业也同样重要。信息安全的技术包括信息的安全存储、安全交换、 安全销毁、可靠的身份标识与识别、个人隐私权的保护等技术。这些信息安全技 术将充分运用到未来教育的各个领域，如：电子版考试卷的传递、考生身份识别、 电予文档的认证与管理、信息分层次分级别的发布等。 网络安全将不仅仅是使用防火墙，还将包括部署与使用入侵检测与防御联动 系统、操作系统与应用系统的内在漏洞扫描与修复系统、信息传输与存储的安全 加密机制、利用公众教育网组建专用用途的虚拟网络( v p n ) 等新内容。 ( 3 ) 高性能计算技术 在国际高科技竞争日益激烈的今天，高性能计算( h i g hp e r f o r m a n c e c o m p u t i n g ) 技术对促进科技进步，推动经济发展有着不可替代的作用。很多影响 人类社会的一些关键性科学问题，如全球气候模型、人类基因工程、飞行动力学、 海洋环流、流体力学等，这些问题必须依靠高性能计算技术才能予以解决。高性 能计算机提供的高速计算能力和海量存储能力对教育和科研的作用是不能低估 的。 ( 4 ) 海量信息存取与查找技术 海量信息的存储、检索和获取技术及其高可靠性、高可用性和低成本将对未 来的教育产生重要的影响。海量教育信息的合理分类、存储方式、查找算法、表 达形式和人机交互界面等都将发生全新的变革，使从事教育和科研的人和利用网 络进行学习的人都感到方便与快捷。 ( 5 ) 语音和视频等多媒体技术 高校信息化评价指标体系研究第二章高校信息化评价研究综述 多媒体技术将在未来的教育领域得到大规模的应用，利用计算机实现多媒体 辅助教学，是教育手段现代化的一个重要环节，对于教育水平和教学质量的提高 具有深远的意义。除此之外，基于有线和无线网络的语音、视频、触觉、嗅觉等 多媒体技术也将得到大规模的发展。 ( 6 ) 虚拟现实技术 在未来网络教育大规模开展时，虚拟现实技术将在其中发挥重要的作用。利 用虚拟现实技术，许多以前无法实现的教学方法将得以实现，学生可以身临其境 地感受到以前从未感受过的体验，从而更加有效地提高教学效果。生物、地质、 物理、化学、历史等各个学科的大量虚拟博物馆将得到普及。 ( 7 ) 数字图书馆 数字图书馆工程是我国信息化建设的一个重要组成部分，数字图书馆相关技 术的研究和建设将有力地推动科教兴国战略的实施和知识经济的发展。各类教育 用户通过数字图书馆智能应用系统可以访问到大规模、高质量的国内网络数字资 源库群和国外专题资源库。 ( 8 ) 自然语言理解与翻译技术 随着世界经济的发展，各国将会建立越来越多的交流与合作。多语种人才的 培养、多语种网络资源的建设、多语种网络资源的检索、翻译和理解将会有很大 的发展。 ( 9 ) 软件技术 这里所说的软件技术包含的内容非常丰富，实际上前面所讲的各项内容均需 要大量的软件技术才能得以实现。例如：教育资源目录服务、x m l 数据交换技术、 海量多媒体数据库技术、网络信息安全服务、基于w e b 的网络教育服务系统、智 能人机界面技术、教育流媒体服务、中文和多语种课件开发环境、网络环境下的 软件质量保障技术等等。 2 2 测度体系概述 在研究信息化测度和评价体系之前，首先要对通常意义上的测度体系的概念 加以了解。 在物理环境下，测度是一种相对来说直截了当的行为。像长度、温度和质量 等，用单一的标准单位就可以完全测出。而在社会科学、管理科学中，所考察的 高校信息化评价指标体系研究第二章高校信息化评价研究综述 现象要复杂的多。大多数情况下我们感兴趣的现象表现为过程，或者是一系列事 件。我们对这些现象不了解的地方却恰恰是我们希望测度的地方。 测度体系的定义包括三个方面。“： ( 1 ) 测度的项目( 我们打算测度什么) ( 2 ) 测度的单位( 我们怎样测度) ( 3 ) 与测度体系相联系的内在价值( 我们为什么要测度，或我们打算通过 测度得到些什么) “测度什么”是测度的第一原理。在着手测度行为之前，首先要明确到底测 度的对象是什么。一个社会现象通常是多个侧面的，包括一些具有内在关联的活 动和事件。不过由于资源和时间的限制，以及测度的困难性，我们常常无法测度 原本希望测度的那个方面，而是转而测度该现象的另外一个不同的侧面，只要能 在替代事件和希望测度的事件之间找到因果和逻辑的联系。例如在庞大的人口中 进行民意测验时采用的统计取样方法就是一种形式的替代。 测度体系通常可以分为主观量化测度体系、定性测度体系和综合测度体系。 构建测度指标体系的般步骤如下图所示。： 我们想耍测量什 么? 通过测量，我们 想实现什么? 可使用的测度有 哪些? “混合配对”创 建测度体系 选择数据搜集的 手段或工具 图2 1 构建测度体系的一般步骤 2 3 信息化测度和评价方法 评价测度体系的 有效性和可靠性 在信息化测度的理论及信息能力评价与比较等方面，国内与国际上己有很多 研究，特别是美国和日本学者对社会信息化发展水平的定量测算进行了较为深入 的研究。国际上通用的两种方法为：一是美国的波拉特( m u p o r a t ) 等人从经 济范畴出发，以信息经济为测度对象的方法嘧6 “州。”；二是日本学者小松崎清介 从社会信息流量和信息能力等方面反映社会的信息化程度的信息化指数模型 c 2 7 1f 2 8 2 , 。均为信息能力的测算提供了重要的手段。 高校信息化评价指标体系研究第二章高校信息化评价研究综述 2 3 1 波拉特测度体系 1 9 7 7 年，美国商业部出版九卷研究报告信息经济( t h ei n f o r m a t i o n e c o n o m y ) 。作者马克，波拉特博士以马克卢普的理论为基础并吸收了丹尼尔贝 尔的“后工业社会论”思想，发展了克拉克的3 次产业分类法，以全社会所有的 信息活动为范围，把第一、第二、第三产业中的信息与信息活动分离出来，构成 独立的信息产业，进一步对美国信息经济进行了定量测算。在第1 卷中，波拉特 系统地论述了国家信息经济规模的两项主要测度指标，他的工作为信息经济和信 息产业的定量研究提供了一套可操作的方法。 波拉特理论和方法的核心内容是将信息部门从国民经济的各部门中逐一识 别出来，形成自己独特的分类体系。其识别的标准是根据各种经济活动与信息的 形态转换的相关度而确定的。波拉特首先将美国的经济结构作了大胆地划分，美 国经济在概念上分为6 大部门：3 个“信息部门”，2 个非信息部门，1 个家庭部门。 3 个信息部门生产和分配国民经济中所需要的一切信息产品和信息服务，2 个非信 息部门则提供一切物理的物质产品和服务，它们是公共制造部门和民间制造部 门，家庭经济部门是为前5 个部门提供芳动力服务并消费最终产品。 波拉特的信息部门划分见下图，其中，一级信息部门与二级信息部门的划分 标准是看经济活动的成果信息产品或服务是否在市场中直接出售。 信息部门 一级信息部门 二级信息部门 生产知识和具有发明性质的行业 信息交流和流通行业 风险管理业 调查和协调业 信息处理和传递服务业 信息商品业 部分政府活动 基础设施 政府公共部门 民间管理部门 图2 2 波拉特信息部门分类 高校信息化评价指标体系研究第二章高校信息化评价研究综述 一级信息部门是直接向市场提供信息产品和信息服务的产业，主要包括：计 算机制造、电信、印刷、大众传播媒介、广告宣传、会计工作、教育等。 二级信息部门是信息生产仅供自身消费的大部分政府公共部门和一切私人 企业的管理部门。这是因为，在政府部门和各种企事业部门内部也存在着信息劳 动、信息产品和服务的生产和消费，它们在本质上与一级信息部门没有什么区别， 但这些具有经济意义的活动，其价值是通过非商品化形式，不通过市场交换，而 是通过分配实现的。政府公共部门包括联邦政府、州政府、地方政府中一切能发 挥信息功能的部门，而民间管理部门是在非信息企业中从事纯粹信息活动的部 门。如：钢铁厂显然不属于一级信息部门，但其内部却存在有纯粹的信息劳动、 信息工作。如：研究设计、技术开发、数据处理、财务会计等都是名符其实的信 息工作。这些信息劳动所提供的信息服务价值虽然没有在市场上直接反映出来， 但是作为成本被计入该企业产品的市场价格中，波拉特认为它们是属于二级信息 部门的。 波拉特的贡献主要体现在以下三个方面： 提出经济的两大领域划分观点，一个是包含有物质和能源的转移的领域，另 一个是包含从一个模式向另一个模式的信息转换的领域； 将信息部门划分为一级信息部门和二级信息部门两类部门； 分别计算两类信息部门对国民经济的贡献，建立波拉特测算体系，从而导致 世界范围的信息经济测度活动的广泛进行。 由波拉特测度体系可以看出，波拉特的工作是极其繁琐的，对统计资料的要 求也比较高。此外，对信息活动、信息行业、信息职业等划分尚缺乏统一的科学 标准。而且波拉特方法只能测算经济信息化水平，不能全面地描述国民经济和 社会信息化的总体水平。 2 3 2 信息化指数模型 信息化指数法是1 9 6 5 年由日本学者小松崎清介提出的，这种方法从邮电、广 播