TPP发展历程.ppt

新华网北京10月6日电美国贸易代表迈克尔 弗罗曼5日宣布 美国 日本 澳大利亚等12个国家成功结束 跨太平洋战略经济伙伴协定 TPP 谈判 达成TPP贸易协定 那么 TPP协定的基本内容是什么 谈判结束后 还面临哪些挑战 这项协定对中国经济将产生什么影响 TPP 目录 1 含义 起源 发展 3 对中国产生的影响及中国应对措施 2 TPP产生的原因 TPP协定框架的主要内容就是 跨太平洋战略经济伙伴关系协定 其核心议题包括 贸易协定 工业产品 农业 纺织 知识产权 技术性贸易壁垒 劳工和环境 其他议题也包含过去贸易协定没有的一些跨领域问题 例如增强TPP国家市场的调节系统 以让美国公司能够在TPP市场更加无缝操作等 以及一些新的贸易问题 例如保证国有企业与私有企业的公平竞争 以及不能将美国公司置于竞争不利地位等 跨太平洋战略经济伙伴协定 TPP 最初由智利 新加坡 新西兰 文莱于2005年发起 其最重要的特点是相互取消关税 由于最初参与方经济体量较小 这一协定原本少人关注 2008年美国宣布加入 提出要创建一个高标准 更广泛的地区合作协定 此后热度渐高 澳大利亚 秘鲁 越南 日本等国在此后几年陆续加入 此次达成TPP协定的共有12个国家 美国 日本 澳大利亚 加拿大 新加坡 文莱 马来西亚 越南 新西兰 智利 墨西哥和秘鲁 其经济规模占全球经济总量的40 多彩便签 橘色的小小小便签 橘子 发达国家 美国 日本 澳大利亚 新西兰 加拿大 新加坡发展中国家 文莱 智利 秘鲁 越南 马来西亚 墨西哥 发展历程 2005年5月28日 文莱 智利 新西兰 新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系 签订并生效经贸协议 该协议采取开放的态度 欢迎任何APEC成员参与 非APEC成员也可以参与 该协议的重要目标之一就是建立自由贸易区 2006年5月1日 跨太平洋战略经济伙伴关系协定对新西兰和新加坡生效 对智利和文莱生效的时间分别为2006年11月8日和2009年7月1日 2008年2月美国宣布加入 并于当年3月 6月和9月就金融服务和投资议题举行了3轮谈判 2008年9月 美国总统奥巴马决定参与TPP谈判 并邀请澳大利亚 秘鲁等一同加入谈判 发展历程 2009年11月 美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划 澳大利亚和秘鲁同意加入 美国借助TPP的已有协议 开始推行自己的贸易议题 全方位主导TPP谈判 自此跨太平洋战略经济伙伴关系协议 更名为跨太平洋伙伴关系协议 开始进入发展壮大阶段 日本外相冈田克也在2009年的新加坡APEC会议期间曾表示 对于美国总统奥巴马表明要加入TPP 日本对这个架构也有着浓厚兴趣 对此日本内部有比较大的争论 2010年 马来西亚和越南也成为TPP谈判成员 使TPP成员数量扩大到9个 发展历程 发展历程 2010年3月15日 跨太平洋伙伴关系协议首轮谈判在澳大利亚墨尔本举行 参与谈判的共8个成员 美国 智利 秘鲁 越南 新加坡 新西兰 文莱和澳大利亚 此次谈判将涉及关税 非关税贸易壁垒 电子商务 服务和知识产权等议题 美国较为强调的内容包括推动清洁能源等新兴行业的发展 促进其制造业 农业以及服务业的商品与服务出口 并强化对美国知识产权的保护 发展历程 2010年11月14日 亚太经济合作会议高峰会的闭幕当天 与会九国同意美国总统奥巴马的提案 将于2011年11月的亚太经济合作会议高峰会完成并宣布泛太平洋伙伴关系协议纲要 泛太平洋伙伴关系可能整合亚太的二大经济区域合作组织 亦即亚太经济合作会议和东南亚国协重叠的主要成员国 成为亚太区域内的小型世界贸易组织 发展历程 2011年11月11日 日本首相野田佳彦宣布加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定谈判 2013年4月12日 日美两国政府计划发表进入前期协商的共识协议 多名政府相关人士证实了这一消息 日本届时将由TPP日方负责人甘利明公布协议内容 日本正在营造环境争取参加将于2013年7月举行的TPP谈判会议 2013年3月15日 日本首相安倍晋三正式宣布日本加入跨太平洋伙伴关系协议 TPP 谈判 发展历程 2015年10月5日 跨太平洋伙伴关系协定 TPP 12个谈判国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议 同意进行自由贸易 并在投资及知识产权等广泛领域统一规范 规模占全球4成的巨大经济圈将应运而生 2 TPP产生的原因 有了WTO 为何还要一个TPP 原因无他 就是要将中国排除在外 TPP不带中国酷炫不带中国飞 汇成奥巴马的一句话 不能让中国等国家来书写全球经济规则 TPP并不设置排除中国的规则 但加入的国家必须符合标准 而奥巴马为TPP制订规则的方向就是限制政府对经济的干预与努力 中国正好反其道而行之 对照TPP规则 中国知道自家哪条都够不上 贸易和服务自由 即禁止各种门槛 货币自由兑换 即禁止政府操纵汇率 税制公平 即禁止国家给企业出口补贴 保护劳工权益 中国血汗工厂世界闻名 保护知识产权 中国是世界第一山寨大国 保护环境资源 中国水陆空污染还在加剧 贸易和服务自由 即禁止各种门槛 而中国最善于设置各种门槛来管制经济 官员则将此当作寻租工具 关键词 关税 贸易壁垒 市场准入许可 货币自由兑换 即禁止政府操纵汇率 今年8月中国为了人民币国际化 在汇率上尝试做点调整 结果导致外汇市场剧烈波动 资本大量外流 不得已再度加强外汇管制 税制公平 即禁止国家给企业出口补贴 中国政府如果不补贴 中国出口企业将大批垮掉 保护劳工权益 中国血汗工厂世界闻名 保护知识产权 中国是世界第一山寨大国 保护环境资源 中国水陆空污染还在加剧 抗战胜利70周年那天 平日里 TPP其实是一个 禁止中国入内的世界俱乐部 ABCCLUB 规则为何如此 坑爹 原因 中国加入WTO这十年间 屡屡犯规 与他国的贸易纠纷不断 成了一个最大的麻烦制造者 2004年 有毒油漆的玩具与各种劣质产品相继出口 引发不少诉讼 在WTO内部 批评中国政府操纵汇率 给国企大量资金补贴并人为操纵出口商品价格 侵犯知识产权 操纵重大工程招投标等行为的声音从未消失 仅美国针对中国提出的诉讼就涉及出口补贴 起诉盗版 中国汽车关税 汽车轮胎 有毒墙板等多项 中国还面临数起多国联合诉讼 2012年美欧日联合针对中国稀土出口限制措施向WTO提出申诉请求 要求中国停止实施 单边 贸易保护措施 这是中国加入WTO以来 继 原材料出口限制案 后又一涉及矿产资源出口限制的案件 美欧日指责中方对铝土 焦炭 萤石 镁 锰 金属硅 碳化硅 黄磷和锌等9种原材料采取出口配额 出口关税 价格以及数量控制 违反中国2001年加入WTO时的承诺 造成世界其他国家在钢材 铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位 2014年8月 WTO终裁中国败诉 WTO争端解决的主要目标是落实合规 而不是为已经造成的伤害提供经济补偿 比如WTO规定 违规国家在合理的期限内终结其不合法的政策 就不需要受到惩罚 就算受到惩罚 但明确裁定的赔偿不具有追溯效力 因此 诉讼上的胜利并不能转化成经济上的胜利 败诉也不意味着经济损失 这就注定不能约束中国这类不在意名誉只在意实利的国家 这就是中国为什么屡屡成为WTO裁决中的败诉方 但丝毫未停止继续续违规的原因 中国这些让人难以接受的钻空子行为 确实让世界很多国家 受够了 越来越多的国家都想撇开中国 另行成立一个公平 公正 高效的新型世界经济组织 这就是TPP成立过程中参与国一致同意将中国排除在外的原因 BUT TPP与WTO的区别和关系 区别1 从级别来看 WTO是全球贸易组织 而TPP是区域贸易协定 2 从体制来看 WTO是一个多边贸易体制 而TPP更像是多个双边协议的集合 3 从范围来看 WTO是传统 单一 狭义的贸易协定 主要涉及关税 而TPP还包括市场竞争制度 环境保护 法治建设 政府采购 知识产权 劳工权益等全方位制度建设 而不仅仅局限于经济领域 是更为现代 广义 综合的贸易协定 关系TPP是在WTO的某块区域内 衍生出来的更为整体 多层次发展的自由贸易新模式 相信WTO成员不会轻易放弃使全球经济受益的多边贸易体制 中国主张以WTO代表的多边贸易体制是全球贸易规则的主渠道 区域贸易自由化是其有益补充 两者相互促进 共同发展 TPP对中国的影响 美国介入并主导 的谈判是其重返亚洲战略的重要组成部分 作为美国的一个重要战略砝码 将给中国在东亚的经济 政治和安全等方面的利益均带来不确定因素 TPP对中国的可能影响 第一 由于成员国间关税和非关税壁垒降低 长期趋于零关税 引发贸易转移效应 具体影响幅度取决于中国和其他TPP成员出口产品间的竞争性及相互替代性 TPP对中国的影响第二 伴随着成员国间成本降低和贸易转移 FDI也可能随之转移 但依托中国庞大市场和强大制造能力配套的产业链条受影响较小 TPP对中国的影响第三 中国在亚太地区的影响力和话语权被削弱 TPP对中国的影响 5 协定达成对中国有何影响 目前中国尚未加入该协定 但未来不排除中国在适宜的时候提出加入 从短期看 该协定或对中国的对外贸易形成某种程度的冲击 但从长期看 在经济全球化的大背景下 任何一个多边贸易安排都无法将非协定国家和地区排除于国际贸易体系之外 否则其自身发展将大为受限 近年来 随着中瑞 中韩 中澳自贸协定签署 中美 中欧投资协定谈判加快推进 上海自贸区等试点不断发展 区域全面经济伙伴关系 谈判和亚太自贸区建设稳步前行 以及 一带一路 建设的持续推进 中国呈现出深层次 高水平 全方位的对外贸易开放格局 不少专家指出 TPP协定达成对中国的预期影响有限 TPP对中国的影响 经济方面 在经济方面 中国对美国和其他东亚国家的出口占中国对外出口的一半左右 对中国经济的负面影响非常显著 将会挤占中国的出口市场 导致中国出口减少 进而产生失业问题 并影响长期经济发展 TPP对中国的影响 政治方面 在政治方面 美国以 为抓手 强化了其与东亚国家的经济联系 将可能会分散东亚区域内经济融合的集中度 从而增加东亚经济和政治发展并轨难度 在一个经济和政治继续双轨并存 交集较少的地区结构中 中国难以顺利把经济影响力转化为政治影响力 限制了自身在地区政治事务中的建设性作用 不仅如此 其他东亚国家还可能会视美国的 为一个软包围中国的明显信号 增加在一些双边争议问题上对中国的政治干扰 TPP对中国的影响 安全方面 还会在安全方面对中国在东亚格局中的地位带来挑战 分析美国现有的 谈判伙伴 不难发现其主要以在东亚地区的军事盟友为主 这充分表明美国延续了与其他国家订立自由贸易谈判的模式 倾向于优先选择军事盟国作为自由贸易协定的对象 凭借 所产生的更紧密的贸易联系 美国与其东亚军事盟友的合作关系将会得到进一步的加强 中国如何应对 TPP 在TPP之中 作为全球贸易大国的中国就是一个缺席者 TPP越向一个真实的贸易实体迈进 尤其是在世界第三大经济体日本加入TPP谈判之后 对中国的 威胁 越大 对此形势 中国应该如何应对呢 中国如何应对 TPP 第一 中国要展示中立的态度 不排除参与TPP谈判的可能性 不用以抗拒的态度与之对立 参与谈判也是了解游戏规则的一种方式 第二 重要的是 中国要另辟蹊径 通过强大的贸易能力与其他经济体建立更加紧密的双边或多边贸易关系 用经贸纽带将这些国家 绑 在中国经济战车上 与TPP形成 你玩你的 我玩我的 格局 中国如何应对 TPP 第三 中国要继续利用外部压力 推动国内市场环境的建设 如改善知识产权保护 公平贸易 市场透明度 市场法治等 我们应该承认 一个对贸易要求更高的市场 往往都是消费型市场 中国正向消费社会转移 国内市场规则的完善和提升 这也是中国自己的需要 中国离TPP还有多远 当前国际贸易形势正悄然发生变化 全球兴起贸易区域自由化的浪潮 今年10月初在印度尼西亚举行的亚太经合组织 APEC 峰会上 美国国务卿克里强调跨太平洋伙伴关系协议 TPP 代表了区域自贸协议的最高水平 预计将在今年年内结束谈判 对此 我国商务部近日表态称 加入TPP是个大买卖 要做大生意 需要评估所有潜在的风险 从谈判开启之初 TPP就在商务部的关注之中 那么 中国离TPP还有多远 中国离TPP还有多远 加入TPP是 必选项 据了解 中国此前并未表现出积极加入TPP的意愿 一是中国过去希望推行自己主导的RCEP 二是美国通过TPP的规则制定 增加了中国加入TPP的难度 2009年 东盟十国启动了推动区域经济一体化的RCEP 并邀请中国 日本 韩国 澳大利亚 新西兰 印度参加 形成10 6的自由贸易区域 其后 RCEP成为我国主导的亚太自由贸易协议 但由于南海争议和钓鱼岛争端 RCEP并未取得任何实质性进展 而TPP已进行了6轮实质性的会谈 中国离TPP还有多远 加入TPP是 必选项 如果再不加入TPP 我国加入WTO所获取的全球贸易份额很可能被蚕食 加入TPP可能或已经成为本届政府的工作重点之一 一方面 作为联合国常务理事国 我们要获得与此相对应的地位 另一方面 有助于倒逼国内的改革和开放 此外 在WTO多哈回合谈判停滞不前的背景下 美国在亚太地区积极推进TPP 而我国推进的东盟10 6区域全面经济伙