辐射应急分队突发环境污染事件应急预案.doc

辐射应急分队突发环境污染事件应急预案威海市环境保护局核事故应急预案目录1总则1.1编制目的1.2工作原则1.3编制依据1.4市环保局在核应急所承担的任务1.5本方案适用范围2组成体系与职责2.1核事故应急组成体系2.2核事故应急组织体系组成成员2.3市环保局核与辐射事故应急领导小组职责2.4市环保局核应急办主要职责3核应急的启动与联络3.1核应急的启动3.2核应急组织的联络4核事故应急辐射监测5应急终止5.1应急终止的条件5.2应急终止程序5.3应急终止后的行动6核事故应急保障7. 培训和演习7.1培训7.2演习8. 附则1总则 1.1编制目的为使威海市环保局能在事故发生时，快速响应、有序行动，控制事态、掌握情况，妥善处理、降低损失，特制定威海市环保局核事故应急预案。1.2工作原则常备不懈、积极兼容，统一指挥、大力协同，保护公众、保护环境。1.3编制依据 国家相关法律法规和山东省环境保护局核事故应急预案1.4市环保局在核应急所承担的任务（一）贯彻执行国家、省环保局核事故应急工作的法规和政策及省环保局核事故应急工作要求；（二）组织制定与实施市环保局核应急方案，做好辖区内核事故应急准备日常工作；（三）接收本市辖区内各市区环保部门、核设施营运单位、社会各界的核事故报告，及时了解事故发生的原因和发展过程；（四）及时向市政府和省环保局核应急办报告市辖区内发生的核事故，及时向各市区环保部门通报核事故情况；（五）指挥辖区内核事故环境辐射监测；（六）指导公众进行个人辐射防护，配合省局及有关部门及时进行放射性去污处理；（七）组织核事故应急响应队伍的培训和演习；（八）组织辖区内核事故应急方面的公众宣传和教育工作。1.5本方案适用范围核事故是指核电厂或其他核设施中很少发生的严重偏离运行工况的状态；在这种状态下，放射性物质的释放可能或已经失去应有的控制，达到不可接受的水平。适用范围：（一）核电站、核供热供气站事故；（二）研究性反应堆事故；（三）民用核燃料循环设施事故；（四）军用核设施事故；（五）放射性废物处理、处置设施事故；（六）易裂变材料运输中发生的事故；（七）其它核事故。2组成体系与职责市环保局核事故应急组织体系，是省环保局核事故应急组织体系的组成部分。市环保局核事故应急组织体系的最高总指挥是威海市环保局局长。市环保局核事故应急各职能部门在核事故应急总指挥的统一指挥下各尽其责。2.1核事故应急组成体系威海市环保局设市环保局核与辐射事故应急领导小组，下设核与辐射事故应急办公室（以下简称核应急办）和核与辐射事故应急分队（包括市环保局监察支队、监测站）。2.2核事故应急组织体系组成成员市环保局核与辐射事故应急小组由市环保局领导、办公室主任、规划财务科科长、法制宣传科科长、污染控制科科长、自然生态保护科科长、核与辐射安全管理科科长、总量办公室主任、各分局局长、监察支队队长、监测站站长、信息中心主任组成。市环保局领导担任核与辐射事故应急小组组长和应急小组副组长。领导小组下设办公室，由核与辐射安全管理科科长任办公室主任。2.3市环保局核与辐射事故应急领导小组职责：（一）贯彻执行省环保局核事故应急的方针、政策和省环保局核应急办关于核事故应急响应的指示；（二）负责审批市环保局核事故应急预案；（三）决定市环保局核事故应急的启动和终止;（四）领导、协调市环保局各部门、各市区环保局的核应急准备和应急响应工作，包括事故期间和应急终止后的辐射环境安全监督管理、三废处理与处置等工作；（五）负责与外部接口单位的协调，取得外部接口单位的人力、物力、设备的支援和技术支持；协调外部接口单位，控制辐射事故现场及组织、指挥场外应急时的交通控制、居民隐蔽、居民撤离和稳定碘片发放等应急工作；（六）指导各市区环保部门的辐射环境应急监测行动；（七）及时向市政府和省环保局核应急办报告核事故发展和处理情况。2.4市环保局核应急办主要职责：（一）组织宣传贯彻省环保局核事故应急的方针、政策和省环保局的应急工作要求；（二）组织制定实施（或修定）市环保局核事故应急预案；（三）负责市局系统内部的核事故应急准备日常工作，监督检查全市环保系统的核事故应急准备工作，掌握核应急成员在位情况，掌握并控制应急人员在位人数；检查、落实应急响应器材和设备；（四）执行24小时环保热线12369电话值班制度（信息中心负责），接收事故报告；负责市环保局核事故应急组织的通知和启动；（五）在核事故应急响应期间，综合协调市环保局系统内部各单位的应急响应行动，传达和贯彻市环保局核与辐射事故应急领导小组的指示；及时向市环保局核与辐射事故应急领导小组报告工作；负责编写市政府和省环保局提交的核事故情况报告；（六）组织指导各市区环保局核事故应急行动；（七）负责市环保局核事故应急人员的培训计划和制定核应急演习方案，组织核应急人员培训和核应急演习；（八）在核事故响应期间，负责与省环保局核应急办公室、省辐射站及市公安、交通、卫生、人民武装部等部门的联络及信息交换；（九）负责市环保局核与辐射事故应急领导小组交办的其他工作。2.5市环保局核与辐射事故应急分队的主要职责是：在核事故应急期间，与市环保局核应急办保持密切联系，为市环保局核与辐射事故应急领导小组、市环保局核应急办做好核事故应急准备，提供车辆、人力、设备等物质保障。2.6各市环保局、各分局的职责（一）宣传贯彻执行国家、省核事故应急工作的法规、政策及市环保局的核应急工作要求，各市环保局应组织制定本部门的核应急预案，做好应急准备工作；（二）发现核事故或接到核事故的报告并确认后，立即报告市环保局，同时进入应急待命；（三）在市环保局核应急办的领导下，开展核应急工作，积极主动配合上级环保部门应急工作人员实施现场环境辐射监测（分析）、取样、去污后监测等工作；（四）配合有关单位组织事故地区公众的撤离，指导公众进行个人防护，负责向应急计划区公众发放稳定碘片;（五）负责与当地公安、交通、卫生、人民武装部等部门联系，取得外部接口单位的支持和帮助。3核应急的启动与联络3.1核应急的启动市环保局核应急办接到核事故报告，应按核与辐射事故应急通知程序（附录2）立即报告省环保局核应急办，同时启动本局系统的核应急。核设施应急状态按其事件或事故的实际辐射后果或预期可能的辐射后果的影响范围一般分为四级：应急待命、厂房应急、场区应急和场外应急。核应急人员在接到通知后，必须立即赶到各自的应急办公地点，做好应急准备工作。所有核应急人员的手机号码、办公室号码必须列入核应急人员联络电话号码表。应急期间核应急人员手机必须24小时开机，并及时接机。3.2核应急组织的联络1、局系统内部联络市环保局核应急办在接到核事故报告后，必须保持相互的通信联络。市环保局核应急办负责与市环保局核与辐射事故应急领导小组成员、核与辐射事故应急分队、各市区环保局的通信联络。2、与省环保局核应急办的联络根据市环保局核与辐射事故应急领导小组组长的指示，市环保局核应急办负责向省环保局核应急办报告核事故应急响应工作。 3、与市政府及各部门的联络根据市环保局核与辐射事故应急小组组长的指示，市环保局核应急办负责向市政府报告核应急工作情况，负责与市各部门联络。4、与事故责任单位的联络市环保局核应急办负责与核设施营运单位或事故责任单位的联络。4核事故应急辐射监测核事故应急辐射监测是核事故应急响应的重要环节，在核应急启动后，积极主动配合省核应急办做好辐射监测（分析）、取样和去污后监测工作。5应急终止5.1应急终止的条件1、当核事故得到控制，事故条件已经消除；2、核设施事故放射性物质的释放业已降到规定限值之内；3、继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受污染，并使事故的长期后果可能引起的照射降至合理可行尽量低的水平。5.2应急终止程序对核设施应急待命、厂房应急和场区应急状态的终止，经省核应急总指挥指示后，威海核应急总指挥发布终止应急状态。核应急状态终止，市环保局根据省环保局核应急办的指示和实际情况，继续进行环境放射性巡测、采样和评价工作，直到自然过程或其他补救措施无需继续进行下去为止。5.3应急终止后的行动应急终止后，市环保局核应急办负责进行下列行动：（一）整理所有的应急日志、记录和书面信息等；（二）评价应急期间所采取的一切行动；（三）评价造成应急状态的事故，配合省环保局核应急办指导有关部门和事故责任单位查出原因，防止重复出现类似事故；（四）编制应急总结报告，并于应急终止后两周内报省环保局核应急办；（五）根据实践经验，修改现有应急方案，并报省环保局核应急办审批。6核事故应急保障根据核事故应急准备与响应的需要，市环保局核应急办每年提出项目支出预算报市财政部门审批后执行，确保日常应急准备与应急响应期间的资金需要。7培训和演习 7.1培训组织辖区核与辐射事故应急人员参加国家、省环保局组织的核事故应急培训。 7.2演习市环保局除参加国家环保总局、省环保局组织的应急演习外，根据需要可组织本市的核应急演习。演习由市环保局核应急单位和应急人员全部参加。培