巡视管理办法.doc

南水北调中线干线京石段（河北境内）通水运行巡视管理办法（试 行）批准： 审定：审查：编写：南水北调中线干线工程建设管理局河北直管项目建设管理部二一一年十月第一章 总则第1条 为了加强南水北调京石段工程巡视检查和运行管理，确保工程安全运行，提高工程管理水平，充分发挥工程效益，特制订本办法。第2条 本办法适用于南水北调京石段通水运行巡视管理。第3条 南水北调京石段工程实行“统一管理、分级负责”的管理原则，工程的巡视、看护、管理实行“分段、包干”责任制。第4条 南水北调京石段工程及设施，属于国家所有，受国家法律保护，工程沿线的一切单位和个人都有义务保护工程设施，都要权利制止、检举和控告毁坏工程的行为。第5条 根据南水北调中线干线京石段工程左岸排水建筑物管理维护实施方案（南水北调中线干线工程建设管理局2011年8月），2010年京石段零时通水工程巡视知识手册（南水北调中线干线工程建设管理局河北直管项目建设管理部2010年5月），南水北调京石段工程通水运行管理制度汇编（2011年修订），南水北调中线干线工程建设管理局河北直管项目建设管理部管理制度汇编（2010年）等有关制度、办法，结合京石段零时通水的特点，编制本办法。第二章 工程巡视管理范围第6条 工程巡视检查管理对象包括总干渠渠道及沿线各类建筑物、附属工程设施（含观测、交通、通信设施、测量控制标点、界碑、里程碑及其他管理设施）及管理单位生产、生活区。第7条 渠道工程巡视保护范围渠道工程管理范围以渠道两侧防护栏为界，防护栏之内为工程管理区，工程管理区以内的区域属永久占地征用区。渠道工程重点巡视范围为渠道征地红线以内的土地及其所有附着物，防护栏以外1500-2000米属渠道保护范围，属于次重点巡视范围。第8条 建筑物工程巡视管理范围1、渠道沿线各类建筑物的维护管理范围主要依据各类建筑物上下游防护工程、建筑物各组成部分、退水渠、下游消能设施和两岸连接建筑物的覆盖区域确定。2、建筑物工程巡视管理范围以单个建筑物或枢纽建筑物轮廓外3050m处划定巡视线。河渠交叉建筑物，按工程管理需要划定巡视管理范围，如与当地堤防维护范围存在交叉部分，与当地堤防维护管理范围统筹确定。不同建筑物的工程巡视范围具体情况如下：（1）河道倒虹吸上游为防冲槽轮廓线，下游为海漫（防冲槽）外轮廓线，两侧为建筑物轮廓线50m。（2）渠道倒虹吸巡视管理范围由进口渐变段起点至出口渐变段末端，两侧为征地红线以外分别向交叉河道上、下游外延200m。（3）暗渠 巡视管理范围由进口渐变段起点至出口渐变段末端，进出口渐变段为渠道两侧截流沟外1m边线以内的全部范围，管道段为永久通道路由。（4）渡槽进、出口为渐变段外轮廓线，进出口两侧为建筑物轮廓线外50m。板梁式渡槽、涵洞式渡槽槽身段以水平投影覆盖范围为界，旱渡槽为水平投影覆盖范围外10m，或坡脚线外10m。（5）排洪渡槽上游为进口渐变段轮廓线，下游为海漫外轮廓线，两侧为建筑物轮廓线外50m。（6）排洪涵洞上游为防冲槽外轮廓线，下游为海漫外轮廓线，两侧为建筑物轮廓线外50m。(7) 隧洞工程进、出口为渐变段外轮廓线，进、出口两侧为建筑物（含洞脸）轮廓线50m。(8) 左岸排水建筑物上下游为进出口轮廓线，两侧为建筑物轮廓线外50m，如与当地堤防管理范围存在交叉部位，应与当地堤防管理范围统筹确定。(9) 桥梁桥梁管理范围一般同渠道管理范围，即渠道两侧开口线或堤外脚线以外13m的范围，如与原公路、铁路管理范围存在交叉部位，应与有关部门统筹确定。(10) 退水建筑物下游为退水渠末端消能工程及海漫外轮廓线，两侧为建筑物轮廓线外30m。(11) 分水建筑物（排冰建筑物）分水建筑物有开敞式分水闸、涵洞式分水闸及泵站三种形式。开敞式分水闸巡视管理范围为工程外轮廓线，涵洞式分水闸及泵站同渠道管理范围，即渠道两侧开口线或堤外坡脚线以外13m的范围。排冰建筑物管理范围为工程外轮廓线。(12) 变电站泵站、变电站以征地范围外5m为界。管涵分水检修闸（阀）井、气孔等建筑物，根据情况，以建筑物的外边线以外2m5m为界。第三章 巡视检查的内容第9条 巡视检查的类别巡视检查一般分为日常巡视检查、月度巡视检查，专业性巡视检查和特别巡视检查。当渠道放空时还应进行全面巡视检查。1、日常巡视检查根据工程的具体情况和特点（如渠道长度、渠堤类型、建筑物数量与种类、交通情况），制订切实可行的巡视检查制度，各处可根据所辖工程的特点和通水期间的气候、温度等具体规定巡视检查的时间、部位、内容和要求，并确定日常的巡回检查路线和检查顺序，由有经验的技术人员负责进行。原则上建议每8公里渠道配置2个人，1部车。每组安排一个有丰富巡视经验的技术人员作为本组负责人。巡视时间可根据实际情况能覆盖8：00am-11:am这个事故多发段即可。日常巡视检查的次数：在充水期间和退水期间，应每天两次，可视水位上升或下降速度加密次数；在正常运行期，一般宜每一天或两天一次，最低保证每周不少于两次；汛期应增加次数，每天一次。对于重点建筑物和工程部位还应加强巡视检查。2、月度巡视检查 三级管理处自行组织，每月底进行一次所辖区段工程的全面巡视检查，并形成完整的检查报告，作为本月对工程巡视工作的一次阶段性总结和评估，并对下个月的巡视工作提出要求。结果报二级管理机构。3、专项巡视检查专项检查主要是有针对性地对一些设备设施的检查，主要包括：左岸排水建筑物、渠渠交叉建筑物、渠道两侧排水系统、高填方段、逆止阀、强排泵站、各种工程用房、绿化带、安全检测仪器、仪表及沉降点、机电设备、安全用围网和大门、柴油发电机、消防等。主要是根据气侯、季节及巡视中发现的问题，通过追根溯源地检查巡视，把日常巡视中发现的安全隐患消灭在萌芽状态。此项工作由各三级管理处自行组织实施。4、特别巡视检查当本工程遇到严重影响安全运用的情况（如发生暴雨、大洪水、有感地震、以及渠内水位骤升骤降等）发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，应由二级管理机构组织安排，各三级管理处负责组织特别检查，必要时应组织专人对可能出现险情的部位进行连续监视。5、年度巡视检查在每年的汛前汛后、通水前后、冰冻期和融冰期、有蚁害地区的白蚁活动显著期等，应按规定的检查项目，由二级管理机构组织安排，三级管理处具体实施，对渠道和建筑物进行比较全面或专门的巡视检查。检查次数一般为每年不少于二至三次。第10条 巡视检查项目和内容工程巡视项目主要分为三种：1、工程安全防护巡视1、1通水时渠道两侧的永久防护网必须完整，特别在工程交通要到道口、城镇及居民集中点。1、2所有倒虹吸、输水暗渠、输水隧洞、输水渡槽的进出口建筑物工作平台、运行管理人员可到达的部位均设置安全防护栏，在倒虹吸、输水暗渠、隧洞的进出口渐变段及邻近渠道范围渠边设置安全防护栏，在危险地段要设置安全警示牌和提示标志。1、3工程设备和人员可能触及的带电部位设置相应的防护围栏和安全标志1、4对跨越交通道路、河道的电线电缆应满足相关技术规定的安全防护要求1、5通水期间，对安保队伍的值班情况和沿线区段的巡视工作进行督导巡视。1、6是否有闲杂人员、动物等在渠道两侧管理区域活动，能否有效阻止家禽进入。2、工程巡视南水北调工程的建筑物种类大体上分为：渠道（开敞式明渠、暗渠、PCCP管道）、大型河渠交叉建筑物（倒虹吸、渡槽、隧洞）、控制性建筑物、左岸排水建筑物、桥梁。1、渠道堤顶：有无裂缝、塌陷、积水或植物滋生等现象；护肩有无开裂、挤碎、架空、错断等问题；路缘石有无丢失、损毁现象。内坡：衬砌板有无新生裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、冲刷或植物滋生等现象；原有裂缝有无发展，滑动塌坑范围是否扩大；岸坡水面有无冒泡、变浑或漩涡等异常现象。渠道内：是否存在石块、土墩等阻水物体，渠道水面是否存在漂浮物，是否存在其他影响渠道正常运行、建筑物安全和导致水质污染的安全隐患。外坡：混凝土部分有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑；土质外坡有无雨淋沟、散浸（如有该种现象，还需检查浸润线的高度）、积雪不均匀融化、冒水、渗水坑或流土、管涌等现象；防护网栏有无丢失或破坏现象；排水系统是否通畅；草皮护坡植被是否完好；有无兽洞、蚁穴等隐患。2、渠系建筑物进口段：有无堵塞、淤积、崩塌。闸室：有无裂缝、渗漏、空蚀等损坏现象。洞（管）身：洞壁有无裂缝、空蚀、渗漏等损坏现象；洞身伸缩缝、排水孔是否正常。出口段水流形态、流量是否正常；上述各部位在非通水期还要检查是否有渗水现象。3、边坡边坡地表及块石护坡有无裂缝、滑坡、溶蚀及绕渗等情况。边坡地表或内部（排水洞等）有无新裂缝、块石翻起、松动、塌陷、垫层流失、架空等现象发生，有无滑移崩塌征兆或其它异常。边坡原有裂缝有无扩大、延伸，断层有无错动发生。地表有无隆起或下陷，边坡后缘有无裂缝，前缘有无剪口出现，局部楔形体有无滑动现象。排水沟、排水洞、排水孔、截水沟是否通畅，有无裂缝或损坏，排水情况是否正常。有无新的地下水露头，原有渗水量和水质有无变化。支护结构、喷层表面、锚索墩头混凝土是否开裂及裂缝的开展情况。4、桥梁桥面是否有塌陷，桥墩、桥台是否存在裂缝、断裂等现象。5、安全监测设施垂直位移观测点、工作基点和基准点等外部变形观测设施及其保护装置和标记（测点编号和标示桩）是否存在损坏、被遮挡或移位现象；各测站（包括闸站、观测房）内监测仪器电缆是否存在折断、破皮、编号丢失或不清晰的现象；测压管管口保护装置是否丢失或损坏；监测自动化系统网络电缆、通讯设施和电源是否丢失或损坏。6、其他堤身与建筑物连接部位、永久运行道路、连接路、退水闸、分水闸等。第11条 巡视检查需要重点关注的工程部位1 重点渠段（1）填方渠段下有穿堤建筑物的填方渠段。渠底未铺设土工膜的填方渠段。渠底局部换填石渣或碎石，存在地下盲沟或潜在集中渗水通道的填方渠段。未设置观测断面的填方渠段。砂土筑堤的填方渠段。衬砌裂缝较多或局部塌陷的填方渠段。已出现过坡外渗水或阴湿的填方渠段。上述填方渠段尤其是高填方渠段，在通水期间应加强巡视，重点观察渠堤外坡、穿堤建筑物进出口两侧及结构缝位置是否有阴湿、渗水现象，渠坡是否存在滑坡、塌陷等变形现象。（2）高地下水位渠段设有集水井等强排设施的渠段，应及时进行抽排水。对集水井内水位与渠内水位齐平的渠段应分析原因，查找水源。对设置逆止阀的渠段应经常巡视，防止逆止阀损坏、被盗，并在停水后加强检查，确保逆止阀功能正常。2 重要建筑物（1）穿堤建筑物高填方渠段的小型穿堤建筑物建筑物顶部与渠底之间换填过碎石或石渣的高填方渠段穿堤建筑物管身两侧回填壤土、顶部未铺设土工格栅，进出口翼墙平台浆砌石下未设碎石垫层的高填方渠段穿堤建筑物管身结构缝出现渗水现象的穿堤建筑物类和类结构，一旦出现渠道衬砌裂缝、土工膜渗漏的情况，易形成集中水流通道，对穿堤建筑物上部的渠坡稳定不利。（2）渠道倒虹吸进出口渐变段渠道倒虹吸进出口渐变段由于结构特点及施工方法等因素，易发生不均匀沉降，严重时导致止水失效。（3）跨渠桥梁严格控制桥梁荷载，严重超重、超宽、超高车辆通行；对桥梁墩柱、支座、伸缩缝、桥台等部位经常巡视检查，定期清理伸缩缝避免堵塞。（4）渡槽渡槽由于结构特点和施工方法等因素，施工缝、模板对拉螺栓孔、后浇带等位置易发生渗水现象，应加强巡视检查。（5）渠道衬砌封顶板与路缘石结合部位由于沉降变形，该部位易脱落形成缝隙。若不及时处理，外水渗入衬砌板下易导致衬砌板冻胀破坏，停水期还易导致衬砌板被顶托破坏。3 高边坡高边坡应确保排水畅通，加强变形观测。（1）及时清理排水沟，确保畅通；（2）加强巡视检查，重点观察坡面有无明显变形、垮塌迹象，坡顶有无裂缝。第12条 检查方法和要求1 检查方法常规方法：用眼看、耳听、手摸、鼻嗅、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、钢卷尺、放大镜、石蕊试纸等简单工具对工程表面和异常现象进行检查。特殊方法：采用开挖探坑（或槽）、探井、钻孔取样或孔内电视、向孔内注水试验、投放化学试剂、潜水员探摸或水下电视、水下摄影或录像等方法，对工程内部、水下部位进行检查。2 检查工作要求（1）巡视检查必须由熟悉工程情况的技术人员参加。（2）日常巡视检查人员应相对稳定，分工明确，按既定程序和制度进行。（3）年度巡视检查和特别巡视检查，均须制定详细的检查计划并做好如下准备工作：安排好闸站调度，为检查输水、退水建筑物或进行水下检查创造条件。做好电力安排，为检查工作提供必要的动力和照明。排干检查部位的积水，清除检查部位的堆积物。安排好临时交通设施，便于检查人员行动。采取安全防范措施，确保工程、设备及人身安全。准备好工具、设备、车辆或水上工具，以及量测、记录、绘草图、照相、录像等器具。第13条 检查记录和报告1 记录和整理（1）每次巡视检查均应按附件中的巡视检查记录表如实记录。如发现异常情况，应详细记述时间、部位和险情，并进行拍照或录像，必要时绘出草图。（2）现场记录必须及时整理，还应将本次巡视检查结果与以往巡视检查结果进行比较分析，如有问题或异常现象，应立即进行复查，以保证记录的准确性。巡视检查记录按月装订成册。2 报告和存档（1）日常巡视检查中发现异常现象时，应立即采取应急措施，并上报主管部门。日常巡视检查报告应对应于检查内容，包括：渠道巡查情况；渠系建筑物巡查情况；边坡巡查情况；桥梁巡查情况；安全监测设施巡查情况；闸门及启闭机巡查情况。报告内容要简单明了，说明问题，必要时附上照片及简图。工程部位记录准确，参与人员签名不遗漏。（2）年度巡视检查报告的内容应包括以下几个方面：检查日期；本次检查的目的和任务；检查组参加人员名单及职务；对规定项目的检查结果（包括文字记录、简图和照片等），具体包括闸站运行记录、水位测报及通讯设施完备情况，工程维护检查及结果，监测设施及设备检查及结果；历次检查结果的对比、分析及判断；不属于规定检查项目的异常情况发现、分析及判断；必须加以说明的特殊问题；检查结论（包括对某些检查结论的不一致意见）；检查组的建议；检查组成员签名。（3）特别巡视检查报告应包括：检查日期；本次检查的目的和任务；检查组参加人员名单及职务；对规定项目的检查结果（包括文字记录、简图和照片等）；与日常巡视检查结果的对比、分析及判断；其它异常情况发现、分析及判断；检查结论与建议；检查组成员签名。（4）各类巡视检查的记录、图件和报告等均应整理归档。第六章 考核与奖惩第14条 为了更好的搞好巡视工作，通水巡视工作实行“统一管理，分级考核”的原则。各三级管理处分别成立考核小组，结合月度巡视检查的结果，对本处工程组内部的各个巡视组的工作进行月评价考核（每组按排2人），每月对评价分数较高的小组进行奖励，每人奖金控制在300元左右。二级管理机构每一个季度对各个三级管理处进行巡视效果评定，按照评定结果，取前名进行奖励，奖金控制在单个管理处元左右。具体考核细则待定。第条对于因责任心不够，巡视工作不到位，造成人员伤害和工程事故的，将根据情节轻重对单位责任人，事故