2020年教育规划纲要中期评估学前教育专题评估报告发布.doc

教育规划纲要中期评估学前教育专题评估报告发布 受教育部委托，依托北京师范大学的学前教育专题评估组从普及学前教育、扩大学前、公益普惠的学前教育公共资源配置、加大学前教育投入、规范学前教育管理、加强教师队伍建设、相关利益群体满意度等7个方面，对全国及7个样本省份5年来执行和实施教育规划纲要、促进学前教育改革与发展的效果进行了评估。评估结果显示，学前教育的社会满意度整体较高，其中家长满意度达到70%至90%。 5年来学前教育普及率大幅提高 教育规划纲要规定，“要积极发展学前教育。到2020年，学前三年毛入园率达到70%”。评估报告显示，5年来，学前教育普及率大幅提高，xx年，学前教育三年毛入园率为70.5%，比xx年提高19.6个百分点;xx年，6个样本省中学前三年毛入园率最低的省份(江西)也已经接近全国平均水平(70.5%)，最高的(江苏和陕西)已经超过95%;18个样本市学前三年毛入园率整体达到89.44%;33个样本区县学前三年毛入园率(均值)在整体上已经达到94.97%，“入园难”得到有效缓解。 与之同步，学前快速扩大。5年来，各级政府积极扩大学前，全国幼儿园总量增幅为51.88%;班级数量、专任教师数量、保育员数量分别增长59.26%、87.05%和59.75%。 据刘焱介绍，除可采集的公开数据外，评估组还通过教育行政部门问卷调查和访谈，采集到江苏、山东、安徽、江西、山西、四川等6个省和甘肃省58个集中连片贫困县学前教育发展的基本信息。定性分析与定量分析相结合，实地观察与问卷调查相结合，以保证评估结果的客观公正。 新增和投入重点向农村倾斜 刚刚过去的5年，新增学前、尤其是教育部门办园，呈现持续向农村倾斜态势。 评估报告显示，xx至xx年全国乡村新增幼儿园13899所，占比32.23%;镇区新增幼儿园16945所，占比39.29%;城区新增幼儿园12287所，占比28.49%，农村新增幼儿园数显著高于城区，且新增公办幼儿园的86.55%分布在乡村和镇区。xx至xx年新增的19672所教育部门办园中，仅有11.83%分布在城区，其余全部分布在镇区和乡村。 评估报告指出，教育部门办园的农村倾斜性表明，新增普惠性学前向农村倾斜、努力扩大农村公办学前的政策取向得到较好贯彻落实。特别是xx年实施学前教育三年行动计划后，乡村幼儿园在xx至xx年新增13899所，其中教育部门办园占76.9%，已成为农村学前教育发展的主要支撑力量。 与之相适应，农村学前教育也逐步成为学前教育财政性经费的重点投入方向。5年来，各地在中央财政的支持下，高度重视对农村学前教育的投入。对农村学前教育投入经费的有5年完整数据的10个样本县，5年来对农村学前教育投入的经费增长了1011.5%。 学前教育管理、教师队伍建设走上规范化轨道 5年来，从中央到地方，各级政府加强幼儿园准入、收费、卫生等方面管理制度的建设，密集出台了一系列法律、法规与政策、条例，提高了学前教育立法的位阶，规范学前教育，提升治理能力。幼儿园“小学化”现象得到遏制，越来越多的幼儿园重视以游戏为基本活动，实施科学保教。 幼儿园教师队伍数量的充足性、稳定性和专业化发展水平是影响幼儿园教育质量的重要因素。5年来，教育部出台幼儿园教职工配备标准幼儿园教师专业标准幼儿园园长专业标准等，对幼儿园师资配备、教师和园长素质提出明确要求。 幼儿教师队伍建设成绩显著，数量稳步增长、学历层次普遍提高、持证人数逐年增加、各级培训覆盖的教师人数持续增长。 评估报告显示，xx年，专任教师184.4万人，比xx年增加52.84万人，增长40.17%，且增量部分主要集中在乡村和镇区，专科以上学历教师占比已达70.89%。 公益性普惠公共服务网络初见成效 公益普惠的学前教育公共服务资源配置作为“供方策略”，是解决“入园贵”问题的基本路径和重要手段。评估报告显示，5年来，各级政府大力发展公办幼儿园，公办园(即教育部门办园)在xx年以后呈快速发展态势，仅用3年时间，占比就从xx年的10.94%上升到50.13%;集体办园和其他部门办园数量也开始止跌回升，公益普惠的学前教育公共服务网络建设初见成效。 对xx年至xx年新增幼儿园中不同性质幼儿园的占比分析表明，教育部门办园在xx年止跌以后占比明显提高，xx年达到50.13%;集体办园和其他部门办园在xx年至xx年也开始止跌回升。 “国务院下发的国十条，确定了公益普惠的发展方向，明确了普及的重大政策措施。”教育部基础二司司长郑富芝在新闻发布会上表示，经过努力，5年来，学前教育发生重大变化。各级政府对学前教育财政投入达到4000亿元。国家通过实施8个学前教育重大项目，组织10项体制改革试点，全面开启了基本普及学前教育的