黄龙县山洪灾害防治非工程措施验收鉴定书.doc

陕西省延安市黄龙县山洪灾害非工程措施项目验收鉴定书 黄龙县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目验收委员会二0一五年三月陕西省延安市黄龙县山洪灾害非工程措施项目竣工验收鉴定书建设单位：黄龙县防汛抗旱指挥部办公室设计单位：陕西省水文水资源勘测局承建单位：西安迅腾科技有限责任公司管理单位：黄龙县防汛抗旱指挥部办公室验收日期：2015年4月1日验收地点：延安前 言根据水利水电建设工程验收规程（SL223-2008）和陕西省山洪灾害防治县级非工程措施建设竣工验收的要求，2015年3 月 日,延安市水务局在延安市主持召开了黄龙县山洪灾害防治非工程措施建设项目竣工验收会议。参加会议的有：延安市财政局、市防汛办、市水利工程质量安全监督站、延安江河监理有限公司、陕西省水文水资源勘测局、西安迅腾科技有限责任公司、黄龙县水务局、县财政局、县审计局等有关单位，会议组成了验收委员会。验收委员察看了工程现场、听取了有关单位汇报、查阅了工程档案资料，经过充分讨论，形成黄龙县山洪灾害防治非工程措施建设项目竣工验收鉴定书。一、项目概况(一)基本情况黄龙县位于陕西省延安市东南部，陕北构造盆地南缘，南部与澄城县、合阳县相接，东北部与宜川县相连，东部与韩城市毗邻，西部与洛川县相续。总面积2752平方公里。黄龙县地形总势呈“掌状”，中部凸起，山峦叠嶂，沟谷纵横，北部坡缓，山顶洪圆，南缘陡峻，岩石裸露，西部黄土梁塬交错，地形破碎，为山洪易发高发区。黄龙县辖4镇3乡3社区，87个行政村，370个自然村，全县总人口5.17万人。经过全县范围进行山洪灾害普查，划定山洪灾害危险区58处，涉及4镇3乡3社区，73个行政村，1.361万人，面积677平方公里。 （二）项目批复情况陕西省2012年度山洪灾害防治县级非工程措施建设项目延安市级招标项目由陕西省水利厅以陕水规发2012616、621、640号批准建设，黄龙县总投资570.68万元，建设资金来自中省财政及地方配套资金。（三）建设任务此次规划山洪灾害危险区新建自动水位雨量站10处，自动雨量站10处，简易雨量站45处，简易水位站16处，视频监测站3处，县级监测预警平台1处；建设预警系统、县、乡（镇）、村组、户五级山洪灾害防御责任制体系编制县、乡（镇）、村山洪灾害防御预案84套等。（四）建设目标采用现代信息采集技术、通信技术、计算机网络技术、信息处理技术建成覆盖延安市黄龙县山洪灾害监测预警系统，达到信息源布局合理，信息采集、传输、处理手段先进实用、高效可靠，实现动态监测和实时报警。分中心收到全部数据时间不超过20分钟，为防汛调度、决策指挥提供科学依据，为防汛抢险、抗洪救灾赢得宝贵时间，最大限度地减少 暴雨洪水灾害损失，确保人民生命财产安全。 （五）参建单位建设单位：黄龙县防汛抗旱指挥部办公室设计单位：陕西省水文水资源勘测局承建单位：西安迅腾科技有限责任公司 黄龙县防汛抗旱指挥部办公室测试单位：延安水文水资源勘测局监理单位：延安江河监理有限公司运行管理单位：黄龙县防汛抗旱指挥部办公室二、项目完成情况（一）主要项目开工时间序号项目名称开工日期完工日期备注1简易水位站2013年7月26日2013年8月12日2简易雨量报警器2013年5月21日2013年6月30日3机房、会商室改造2013年7月1日2013年7月15日4视频监控站2013年7月18日2013年7月23日5无线预警广播2013年5月21日2013年7月1日6自动雨量站2013年5月13日2013年6月10日7自动雨量、水位站2013年5月9日2013年5月28日8宣传、培训、演练2014年5月12日2014年5月25日(二)项目完成情况一、监测预警系统建设 1、水雨情监测系统建设： 建设10个自动雨量站、10个自动水位雨量一体站，45个简易雨量站，16个简易水位站，3个视频监控站，1个气象站。2、监测预警平台建设：（1）计算机网络系统：配置路由器、交换机、防火墙、VPN网关、服务器、移动维护计算机、应用计算机、水雨情接收工控机、A3激光打印机、A4打印机、UPS电源、KVM共享器、显示器键盘鼠标、中心站短信接收器、机柜及配件、带固定IP地址的公网光纤信道。（2）县级视频会商系统：配置视频控制单元MCU、视频会议终端、摄像头、液晶电视、定向话筒、数码相机、数码摄像机、会议扩音系统、会议管理系统各1台（套），定向话筒4个。可与全县易发生山洪灾害的10个乡（镇）进行视频会商。 （3）县级预警监视显示系统：配置82寸液晶拼接单元1套，网络多屏处理器、拼接安装支架、大屏幕控制管理软件、线缆辅材（套）。（4）县级监测预警平台软件：购置操作系统、网络版杀毒软件、数据库软件、建立GIS软件平台、1:25万电子地图、数据接收处理软件各1套；小流域洪水预报、基础数据库建立、基础数据库数据录入、预警软件平台各1套。（5）建设市级信息共享平台、市级水情分析中心信息接收软件等。（6）县级机房及会商室环境改造：机房环境改造20平米、会商室改造80平米、机房2匹挂式冷暖空调1台、会商室3匹柜式冷暖空调1台。二、预警系统建设 （1）县级预警系统：配置短信预警发布平台1套、短信群发网络3条、传真预警发布平台1套、传真线路2条、短信平台SIM卡（张/3年）、卫星电话、3部、传真机1台、10KW发电机1台、移动水雨情与气象信息查询终端5台。 （2）乡（镇）预警系统：在受山洪灾害威胁的10个乡镇（社区）配置交换机10个、计算机10台、传真机10台、手摇报警器10个、手持扩音器10部、对讲机10对、应急照明20台、文件柜10个、无线预警广播10台、无线预警广播支架10套、广播SIM卡、视频会议终端、摄像头、话筒、液晶电视、2M光纤。（3）村级预警系统：配置无线广播预警设备73台，无线预警广播支架73套、广播SIM卡73张、手摇报警器73台，手持扩音器73台，应急照明146台，铜锣300面，口哨292个。三、气象信息共享系统建设1、建设6要素自动气象站1处、两要素暴雨监测站1台、配置数据共享服务器1台，数据接收计算机1台，光纤专线1条，高清视频会商终端1台，高清摄像头1台，话筒、音响1套，UPS电源1套，购置自动气象站信息共享软件、强降水短时临近预报系统各1套；移动水雨情与气象信息查询终端2部。网络机柜1台、会商电视机1台安装调试1项。2、共享平台水雨情数据和气象信息系统还未实现信息共享。四、群测群防建设 1、山洪灾害普查：完成全县山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定。2、预案编制：完成县级预案修订1个、乡镇预案修订10个、行政村预案修订73个。3、宣传：共印发宣传手册3000册，宣传挂图10000副，明白卡小册子3000册，明白小册子6000册，明白卡牌1095个，宣传专栏156栏，乡级制度牌40个，村级制度牌292个，各类标识牌、上墙图292个，各类标识牌292个，宣传标语156处、宣传光盘83张，广播电视专题1部，文件柜73个，大型宣传牌2块。4、培训：山洪灾害防治非工程措施建成后，将分级、分层次进行培训，共计划举行县、乡培训20人；村级培训292人。 5、 演练：根据县、乡（镇）、村各自承担的职责任务，县级及山洪灾害防治区每年组织开展山洪灾害避灾演练1次，乡级演练10次，村级演练36次。 （三）主要设计变更本项目无重大设计变更。（四）投资来源及决算、审计情况1.投资完成情况陕西省水利厅、财政厅、气象局关于下达第三批（2012年度）山洪灾害防治县级非工程措施建设补助资金项目计划的通知（陕水规计发2012521号）和陕西省水利厅关于延安市黄陵县山洪灾害防治非工程措施建设实施方案的批复（陕水规计发2012640号）下达批复黄龙县山洪灾害防治非工程措施建设项目预算总投资570.68万元，实际下达黄龙县山洪灾害防治非工程措施建设项目中省补助资金473万元（到县防汛办专户341.1万元，省上统一采购设备资金161万元，）。现支出196.87万元，还需支出107.59万元，应结余36.64万元，现结余144.23万元。2.审计情况2014年12月8日黄龙县审计局对黄龙县山洪灾害防治非工程措施建设项目进行了竣工财务审计，审计认为：黄龙县山洪灾害非工程措施建设项目资金管理方面能够严格执行特大防汛补助费使用管理办法及相关规定，财务实行专户储存、专帐管理，项目工程档案资料比较完善和规范，本次审计未发现有挪用、虚列支出情况，资金使用比较真实、合规。（详见财务审计报告）三、初步验收情况（一）初步验收情况2013年10月11日，黄龙县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目委员会对陕西省2012年度山洪灾害防治县级非工程措施建设项目延安市级项目（黄龙县标项）进行初步验收，验收组查看项目质量听取了建设、监理、施工等单位工作情况汇报，确定陕西省2012年度山洪灾害防治县级非工程措施建设项目延安市级项目(黄龙县标段)已按照批复的设计内容完成了合同全部建设任务，建设管理规范，工程设计合理，监理工作有序；工程质量合格，具备初步验收条件。同意陕西省2012年度山洪灾害防治县级非工程措施建设项目延安市级项目(黄龙县标段)通过初步验收。 （二）初步验收存在问题处理情况 初步验收中，验收组队我县山洪灾害防治县级非工程措施提出4点意见，我办已经全部整改完成。 四、系统运行情况黄龙县山洪灾害防治县级非工程措施项目完成后，由黄龙县防汛抗旱指挥部办公室全面负责系统运行与维护管理，同时有效的提高了黄龙县山洪灾害的防御能力，使我县准确掌握雨情、水情为有效躲避灾害提供了有力保障。项目建成后的运行情况来看，该系统是一个先进实用、高效可靠、自动化程度高的山洪灾害监测预警系统，该项目能有效的提高山洪灾害信息监测和预警的准确性、时效性及可靠性，更好的为黄龙县防汛部门有效地开展山洪灾害防治工作提供科学依据，及时发布山洪灾害预警信息，提高应对洪涝灾害的能力，从而保障人民群众生命安全，减少人民群众财产损失。通过山洪灾害防治县级非工程措施项目建设以达到提升监测预警水平、强化群测群防体系、提高全民防灾避灾意识，做到有效防御山洪灾害，减少人员伤亡和财产损失。在2013年百年不遇强降雨过程中，山洪灾害防治县级非工程措施建设项目发挥了强有力的作用。 五、意见和建议1、进一步加大培训力度，加强对村、乡（镇）、县级预警设备使用人员的培训；2、落实运行维护经费，保证系统正常运行，确保长期发挥