鹤峰县燕子社区服务体系建设项目可行性研究报告

1 鹤峰县燕子镇燕子坪社区服务体系建设项目鹤峰县燕子镇燕子坪社区服务体系建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 编制单位 鹤峰县立信工程咨询有限公司编制单位 鹤峰县立信工程咨询有限公司 编制时间 二编制时间 二 0 0 一四年一月一四年一月 2 目目 录录 第一章第一章 总论总论 4 1 1 项目概况 4 1 2 项目编制依据 5 1 3 项目背景 6 1 4 可行性研究结论 7 第二章第二章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性 9 2 1 项目建设的必要性 9 2 2 项目建设的可行性 11 第三章第三章 项目建设条件项目建设条件 12 3 1 项目选址 12 3 2 项目建设条件 12 第四章第四章 建设内容建设内容 20 4 1 项目建设指导思想 20 4 2 建设内容 20 第五章第五章 施工组织设计施工组织设计 21 5 1 施工条件 21 5 2 施工进度 21 第六章第六章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 23 6 1 估算说明 23 6 2 资金估算 23 6 3 资金筹措方案 23 第七章第七章 综合效益分析综合效益分析 24 7 1 经济效益 24 7 2 社会效益 24 第八章第八章 实施和运行管理实施和运行管理 25 8 1 组织机构设置 25 8 2 实施管理 25 8 3 运行管理 26 第九章第九章 节能节能 27 9 1 节能标准及规范 27 9 2 项目耗能 27 9 3 节能措施 27 第十章第十章 环境影响与评价环境影响与评价 29 10 1 环境现状分析 29 10 2 项目实施对环境的影响 29 3 10 3 对策及措施 29 第十一章第十一章 招投标招投标 30 11 1 招标管理 30 11 2 编制依据 30 11 3 招标范围 30 11 4 招标组织形式 31 11 5 招标方式 31 11 6 招标工作流程 31 第十二章第十二章 风险分析风险分析 32 12 1 主要风险因素 32 12 2 防范措施 32 第十三章第十三章 结论和建议结论和建议 34 13 1 可行性研究结论 34 13 2 问题与建议 34 4 第一章第一章 总论总论 1 11 1 项目概况项目概况 1 1 1 项目名称 鹤峰县燕子镇燕子坪社区服务体系建设 1 1 2 项目承办单位名称 鹤峰县燕子镇燕子坪社区居民委员会 1 1 3 建设地点 燕子镇新区 1 1 4 建设性质 新建 1 1 5 建设规模 建筑面积 300 平方米 1 1 6 建设内容 项目总建筑面积 300 平方米 二层砖混结构 其中 一楼服务大厅 150 平方米 二楼居民健身娱乐中心 会议室 医疗卫生室 图书阅览室 计划生育人口学校 150 平方米 1 1 7 开工年份 2014 年 4 月 1 1 8 建成年份 2014 年 9 月 1 1 9 项目总投资及资金来源 项目总投资 50 万元 其中 申请 湖北省 2014 年预算内社区服务体系建设项目投资 20 万元 地方政府 自筹 30 万元 1 1 10 承担编制项目可行性研究报告的咨询单位及其资质 鹤峰 县立信工程咨询有限公司 公司法人代表 龚雪芹 公司资质证书号 国家发展和改革委员会工咨丙 12120130006 资质等级 丙级 5 1 1 11 承办单位概况 燕子镇燕子坪社区隶属于燕子镇人民政府 设立于 2013 年 2 月 社区管辖范围为燕子中心集镇 即原燕子村 1 2 3 组及原新行村 8 组 辖区面积 1 4 平方公里 常住人口 0 44 万人 现有工作人员 10 人 目前借用燕子司法所办公用房进行日常 办公 除由镇政府配备的基本办公用品外无固定资产 没有社区服务 体系设施 随着城镇化进程不断加快 燕子镇招商引资的力度加大 落户燕子工业园的工业企业将不断增多 未来大量的农民工将进入燕 子 将由社区承担的社会职能越来越多 事务纷杂 工作量十分繁重 为此 燕子社区在镇人民政府的支持下 拟在燕子镇新区双龙大道建 燕子社区服务体系项目 300 平方米 完善社区综合服务功能 1 21 2 项目编制依据项目编制依据 1 2 1 国家发改委 民政部 十一五 社区服务体系发展规划 1 2 2 国家发改委 国民经济和社会发展第十二个五年规划 1 2 3 中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发 民政部关于 在全国推进城市社区建设的意见 的通知 中办发 2000 23 号 1 2 4 国家发展计划委员会发布的 建设项目可行性研究报告编 制指南 1 2 5 鹤峰县国民经济和社会发展第十二个五年规划 1 2 6 湖北省鹤峰县城市总体规划 2012 2030 年 6 1 2 7 鹤峰县燕子镇总体规划 2012 2030 1 2 8 鹤峰县燕子镇中心镇区控制性详细规划 1 2 9 燕子镇人民政府与鹤峰县立信工程咨询有限公司的 鹤峰 县燕子社区综合服务中心建设可行性研究报告编制协议书 1 2 10 燕子镇人民政府提供的其它资料 1 31 3 项目背景项目背景 自 20 世纪 80 年代中期以来 我国社区服务设施建设步伐加快 设施数量不断增加 覆盖面不断扩大 社区服务对象和内容得到拓展 服务对象已从老年人 残疾人 优抚对象等困难群体逐步扩展到全体 社区居民 服务内容从社会救助延伸到就业服务 卫生和计划生育 社区治安 文化教育和体育 便民利民等领域 但是 我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段 社区服务体系 建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应 与社区居民日 益增长的服务需求还有不小的差距 其中 社区服务设施数量不足 功能单一 总体水平不高 针对这一点 国家发改委 民政部专门早 在 十一五 社区服务体系发展规划 中重点指出 发展社区文 化 教育和体育 逐步建设方便社区居民读书 阅报 开展文艺活动 的场所 积极开展群众喜闻乐见的 多样化的社区文化活动 在有 条件的地区建立面向社区的老年大学 市民学校 未成年人文化活动 场所 积极开展多样化的社区教育培训活动 继续推进全民健身设施 7 建设 特别要积极发展面向青少年和老年人的社区体育设施 鼓励企 事业单位和学校的体育场馆向社区居民开放 实现体育设施的资源共 享 推动社区体育活动的开展 培育社区群众性体育组织 加强体育 指导员队伍建设 进入 十二五 时期 这一工作得到更进一步加 强 社区服务体系建设得到长足发展 当前 社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战 一方面 我 国已经进入全面建设小康社会 努力构建社会主义和谐社会 加快现 代化建设的新阶段 社区在经济社会发展中的地位越来越重要 国民 经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高 为社区服务体系建设提 供了坚实的物质保障 另一方面 由于城镇化进程的加快和人民生活 水平的提高 居民对社区服务提出更高 更新的要求 特别是社区为 流动人口 退休职工 困难群众和下岗失业人员直接服务 服务压力 不断加大 加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求 和促进社会和谐的紧迫任务 1 41 4 可行性研究结论可行性研究结论 1 4 1 设计方案及建设规模 项目总建筑面积 300 平方米 二层砖混结构 其中 一楼服务大 厅 150 平方米 二楼居民健身娱乐中心 会议室 医疗卫生室 图书 阅览室 计划生育人口学校 150 平方米 1 4 2 建设工期 8 该项目建设工期为 6 个月 从 2014 年 4 月开始 2014 年 9 月底 工程竣工验收 1 4 3 投资估算及资金筹措 该项目总投资 50 万元 其中 申请省社区服务体系建设专项资 金 20 万元 地方自筹 30 万元 1 4 4 综合评价结论 构建社会主义和谐社会 是我们党从全面建设小康社会 开创中 国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务 适应了 我国改革发展进入关键时期的客观要求 体现了广大人民群众的根本 利益和共同愿望 随着市场经济改革的深化和建设学习型社会目标的 提出 社区文化设施建设越来越受到人们的关注 该项目立足于鹤峰 县燕子社区发展现状 以科学发展观为指导 根据燕子社区居民的文 化生活需要提出 项目实施可帮助社区居民参与社会生活 共享社区 物质文化成果 是全面建设小康社会和和谐社会的重要内容 是社会 文明进步的体现 项目建设意义重大 9 第二章第二章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性 2 12 1 项目建设的必要性项目建设的必要性 2 1 1 本项目建设是解决城镇经济发展中出现的社会问题的有效 途径 随着经济体制改革的深入 新旧体制的交替 新情况 新问题 不断出现 要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态 必须 增强社区的功能和责任 依托社区 把社会治安综合治理的各项措施 落实到基层 强化社区维护社会稳定 第一道防线 的作用 2 1 2 本项目建设是提高居民生活质量的迫切需要 随着经济的 发展 居民收入从居住环境到基础设施 从生活服务到文化生活 从 治安秩序到人际关系等等 都提出了越来越多的需求 希望得到多方 面的服务 比如社区环境问题 社区服务问题 社区治安问题 以及 生活方便不方便 卫生不卫生 居住舒适不舒适 精神文化生活丰富 不丰富等 迫切需要通过推进社区建设来解决 推进社区建设就是要 使社区有能力解决这些问题 通过调动和发挥社区的积极性 依靠社 区的力量加强社区的综合管理 进而不断提高居民群众的生活质量 为居民群众创造一个安全 舒适 整洁 方便的生活环境 2 1 3 本项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设的需要 新形势下的城镇精神文明建设 需要运用居民群众自我教育 自我管 理 自我服务的机制 使之同社区建设融合于一体 以加强社会主义 10 精神文明建设 2 1 4 本项目建设是构建和谐社会的要求 和谐社会建设包括经 济 政治 文化等各个方面 建设和谐社区是构建和谐社会的一个必 不可少的部分 而社区文化服务设施建设是建设和谐社区的一个重要 方面 推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设 2 1 5 本项目建设是扩大基层民主 实现居民自我教育 自我管 理 自我服务的必然要求 只有推进基层民主 才有坚实的群众基础 和思想基础 现代化的管理 最重要的是人的管理 通过社区建设 推进基层民主 正是在解决人的管理问题 这样 也就为提高城镇现 代化管理水平 奠定了坚实的基础 2 1 6 本项目建设是借鉴国外经验 推动社会经济协调发展的必 然要求 从国际上看 推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理 的一种必要手段 联合国早在 20 世纪 50 年代初期就是提出了 社区 发展计划 所谓社区发展 就是我们所说的社区建设 目前 全世 界已有 70 多个国家开展了社区建设 目的是以社区为单位 通过政 府机构和社区组织的通力合作 解决经济发展过程中 特别是工业化 和城市化进程中出现的一些社会问题 促进社会和经济的全面发展 我们国家正处在社会转型时期 为避免和解决类似问题 少走弯路 就应当借鉴国际上已有的经验和教训 大力推进社区建设 11 2 22 2 项目建设的可行性项目建设的可行性 2 2 1 有利于拓展社区服务领域 社区居民群众参与社区建设和 社区活动的热情很高 社区已成为凝聚民心的重要基层组织 建成 完善社区文化服务设施 对于满足社区居民不断增长的物质和文化需 要 丰富和提高人们的思想文化素质 从而构建和谐社区 全面推进 小康社会建设具有非常重要的作用 该项目的建设将进一步拓展社区 服务领域 使社区更好地为群众服务 2 2 2 有利于加强社区居民精神文明建设 该项目对于繁荣和发 展社区文化 丰富居民业余文化生活 培养居民群众建立新的生活方 式 形成和谐的邻里关系和文明社区具有非常重要的作用 并有利于 增强社区内居民的凝聚力 2 2 3 该项目具备的条件 燕子镇燕子坪社区居委会位于鹤峰县 城东的燕子镇 具备建设项目所需要的土地 水电 通讯配套设施等 基本条件 建成 完善社区服务设施切实可行 通过以上各项优势条件的分析可见 该项目利国利民 符合社区 居民实际文化生活的需要 项目建设十分可行 12 第三章第三章 项目建设条件项目建设条件 3 13 1 项目选址项目选址 3 1 1 项目地理位置 该项目位于鹤峰县燕子镇新区双龙大道 3 1 2 项目用地权属类别 该项目用地为燕子镇规划新区内的建 设用地 3 23 2 项目建设条件项目建设条件 3 2 1 自然环境条件 1 地质 地形 燕子镇位于鹤峰县城东北部 东与五峰县湾潭镇交界 境内地形 东北高 西南低 地面切割深 低山 二高山 高山由东南向西北依 次展延 南部的茶店村两河口海拔 360 米 为最低海拔高程点 全镇 低山面积 47345 亩 占总面积的 8 9 二高山面积 113790 亩 占总 面积的 21 2 高山面积 375785 亩 占总面积的 69 9 河谷低山区 为南渡江流域沿岸和沈家河地区 为百顺 三溪 楠木 茶店 龙坪 村 高山平原区为燕子 湖坪 清湖 荞云 响溪 大五里坪村 海 拨高 落差小 大都是千亩以上的平地 土层深厚 2 气象 燕子镇属于典型的季风性湿润山地气候 四季分明 冬长夏短 春迟秋早 无霜期短 雨热同季 年平均气温 12 度 无霜期 220 天 13 至 240 天 年均降雨量 1734 2 毫米 3 水文 燕子镇水能资源较多 县境内 2 条干流河 即溇水河 咸盈河均 从辖区内经过 其中 溇水河流域面积 2394 5 平方千米 年径流深 1233 毫米 年径流量 29 53 亿立方米 年径流量占径流总量的 83 7 咸盈河流域面积 230 3 平方千米 年径流深 1000 毫米 年径 流量 2 59 亿立方米 年径流量占径流总量的 7 4 燕子镇凭借山高 谷深 坡陡 落差高的地理优势 建水电站的条件得天独厚 建有桃 花山一级 二级 三级 楠木河 深溪湾 朝阳 大岩 董家河 洞 湾等中 小水电发电站 9 座 年发电总量 20821 万度 仅桃花山就建 成三座梯级水电发电站 还有溇水河支流溪坪河上游 承雨面积 31 29 平方公里 设计水头 544 米 电站总装机 1 6 万千瓦 多年平 均发电量 3156 千瓦时 总投资 1 2 亿的坪江水电站正在建设之中 预计 2015 年建成发电 有蛤蟆颈 箱子溪 燕子溪等中小型水库 3 座 其中 蛤蟆颈中 型水库承雨面积 92 2 平方公里 水库面积 1200 亩 总库容 1404 万 立方米 箱子溪水库小 一 型水库承雨面积 1 62 平方公里 水库面 积 120 亩 总库容 108 5 万立方米 燕子溪小 二 型水库承雨面积 1 平方公里 水库面积 20 亩 总库容 12 万立方米 3 2 2 社会经济条件 14 1 社会环境条件 经济社会全面发展 经济社会全面发展 燕子镇地处鹤峰之东 素称 鹤峰东大门 总面积 370 3 平方公里 其中耕地面积 42741 亩 距县城 27 公里 东接五峰湾潭镇 距五峰县城 98 公里 西临容美 北靠木林子原始 森林 南抵南渡江岸 地理坐标东经 110 04 110 19 北纬 29 52 30 09 平均海拔 1200 米 最高处孔家垭 位于大五里 坪村 2039 7 米 最低处南渡江 楠木村 360 3 米 平均海拔 1200 米 镇辖 29 个村民委员会 1 个社区居民委员会 196 个村民小组 4 个社区居民小组 7663 户 23576 人 集镇现有规模 1 4 平方公里 集镇常住人口 4400 人 流动人口 2900 人 该镇于 2013 年 10 月由鹤 峰县人大常委会依据省民政厅鄂民政发 2013 52 号文件批复 以鹤 人常发 2013 30 号文件作出撤销燕子乡设立燕子镇的决定 以原燕 子乡的行政区域为镇的行政区域 2013 年实现镇域生产总值 6 53 亿元 其中工业总产值 2 08 亿元 农业总产值 2 14 亿元 实现财政总收入 558 万元 人均纯收入 5824 元 1 基础设施建设 基础设施建设不断完善基础设施建设不断完善 一是着力实施民居改造和新农村建设项 目 2013 年燕子镇在东乡 新行 油坪 燕子四村完成民居改造 257 户 完成县下达的 129 户 超任务 128 户 完成总任务的 99 使 15 1000 余人居住条件得到改善 全镇 650 户 一池三改 任务进展顺利 初步实现人居环境优美 和谐 二是文明新区建设如火如荼 响溪村 新行村 楠木村 石龙洞村进行统一规划 统一设计 统一标准 集 中建设四个民居小区 目前 总投资在 243 万元的响溪 18 户农民自 建新区 基本完成主体工程 楠木村移民小区完成了总投资 184 5 万 元的 11 户新区 现已全部完工 新行村引进外资建设的 10 栋民居已 经完工 石龙洞村白蚁重灾区安置新区建设 15 栋民居 工程已经完 成了 50 全镇公路干线非公路标志标牌清理整顿工作全面完成 基 本建成了鸦来线 鹤南线文明新村长廊 三是大力实施基本农田整治 项目 2013 年投资近 3000 万元 在新寨 白古荒 石龙 瓦窑村展 了低丘岗改造项目 在新行 清湖 董家 荞云村展开基本农田治理 项目 共增加耕地近 100 公顷 改善农业生产条件 降低农业生产成 本 增加人均耕地面积 提高耕地质量和粮食产量 促进燕子镇经济 发展 四是电力设施建设不断提升 2013 年实现网内供电 1139 7kwh 完成售电量计划 965 56 万 kwh 更换木制电杆 100 余根 新增专变 5 台 新建 10KV 线路 23 1KM 农网升级改造施工完成 60 道路交通不断便捷 道路交通不断便捷 一是通车里程不断增加 截止 2013 年底镇 内 13 条新建公路工程已基本完成 新增里程达到 53 1 公里 硬化道 路 5 条 里程达到 32 9 公里 境内省道鸦来线升级为国道工程完成 16 过半 通乡油路建设进展顺利 二是配套养护工作不断完善 全年安 装桥梁护栏 6 座 清理维修涵洞 45 个 清理垮方 253 处 57950 方 治理滑坡 2 处 2500 方 对 4 条乡道 16 条村道总长 169 5 公里的公 路进行了养护 目前 全镇通村公路里程已达 674 54 公里 其中硬 化公路里程达 186 公里 安全饮水覆盖率不断扩大安全饮水覆盖率不断扩大 一是农村安全饮水的覆盖率不断提高 溪坪 燕子 新行 油坪 湖坪 董家 清湖等村自来水到户率达到 了 100 完成对各村水池 管网的全面检修 二是集镇供水取得突破 燕子集镇安全饮水工程筹措资金近 600 万元 制订并修改完善了供水 工程建设方案 落实了燕子镇集镇水厂建设选址工作 新水厂计划于 2014 年动工兴建 新水厂及供水管网建成后建使燕子集镇及周边村民 饮水问题得到彻底解决 2 2 特色产业建设 特色产业建设 打造特色产业集群 打造特色产业集群 着力打造特色产业集群 优化现代农业结构 增加农民收入 壮大镇域经济实力 一是蔬菜产业蔬菜产业 大力发展以荞云 清湖两个片区为主的生态型高山蔬菜基地 种植面积达到 3 25 万亩 依托燕子 清湖两个集镇 新增城郊蔬菜种植面积 3000 亩 以百顺 农业公司为依托完成食用菌菌筒 250 万袋 落实亩产 1 万元以上的香 葱种植面积 400 亩 发展落实百合生产基地 300 亩 二是林业产业林业产业 按照 生态建设产业化 产业建设生态化 的建设理念 以退耕还林 17 后续产业等林业项目工程为支撑 先后落实了鸦来线名贵树种绿化造 林 2000 亩 新造用材林 2500 亩 清湖村 两带 绿化 240 亩 新培 育清湖庆宇苗木专业合作社苗圃基地 100 亩 经济林 6000 亩已落实 到田块 依托德邦公司营造漆树基地 10000 亩 目前已完成林地流转 工作 已整地 挖窝 3000 亩 完成 6000 千亩的核桃基地管护和 5000 千亩的用材林护育 完成了以芹草坪村为核心的药材产业发展规划 连片种植地道药材 1000 亩 三是畜牧产业畜牧产业 以标准化 规模化建设 为重点 加快畜牧业发展 努力提高畜牧业综合效益 按照 企业连 基地 基地连千家 和 千户百头 畜牧养殖模式 建成溪坪和清湖 两个生猪养殖专业村 培育年出栏商品猪 100 头以上的养殖户 100 户 其中年出栏生猪 2000 头规模的养殖大户 6 户 新建 531 模式标准 化栏圈 22 栋 新增养殖能繁母猪 400 头 建成占地 20 亩的朝阳大兴 行畜牧有限公司 4000 头仔猪和 2000 头大太母猪繁育基地 全年出栏 生猪 4 2 万头 新发展投资 400 多万元的朝阳天天牧业公司 现已建 成养殖栏圈 5 栋 养殖西门塔尔和立木钻肉牛 200 头 四是烟叶产业 四是烟叶产业 充分发挥现代烟草农业在经济发展中的巨大作用 2013 年我镇受到一 次冰雹 两次暴雨灾害袭击 同时又面临着烟叶计划下调的严峻形势 面对多重复杂困难 收购 两烟 3 43 万担 全镇烟农售烟收入达 3954 万元 3 3 工业经济建设 工业经济建设 18 工业经济后势强劲工业经济后势强劲 2013 年 全镇 2000 万元以上规模工业企业 达到 4 家 规模企业实现工业总产值 2 08 亿元 工业投入累计到达 16257 万元 其中工业企业技改投入 5760 万元 利润总额增长率 两 项资金控制 万元增加值能耗分别到达预期指标 新增了鹤峰县燕子 启盛畜牧养殖专业合作社 鹤峰县群立中药材专业合作社 湖北省百 顺农业有限公司 3 家县级龙头企业 4 4 社会事业发展 社会事业发展 教育工作再创辉煌 教育工作再创辉煌 全镇继续落实农村义务教育 两免一补 政 策 深化教育改革 2013 年镇政府投资 60 余万元进行征地拆迁 解 决了中心学校 幼儿园 教师周转房等建设用地问题 极大地改善办 学条件 年初全镇干部和贫困学生结成帮扶对子 帮助他们完成学业 燕子镇中心学校被国务院表彰为 全国 两基 工作先进单位 并 获得省级 绿色学校 州级 语言文字示范学校 荣誉称号 医疗卫生水平不断提高医疗卫生水平不断提高 2013 年 在县中心医院的大力支持下 燕子卫生院已作为县中心医院的托管科室 将极大地提高燕子卫生院 的各项建设水平 进一步做好了农村合作医疗和农村初级卫生保健工 作 做好新农合政策的宣传和落实 特别是今年新出台的农村儿童免 费大病医保的优惠政策 把宣传工作做到了各村 各组 使全镇群众 都能及时享受到相关政策 社会保障体系逐步完善 社会保障体系逐步完善 着力提高 三个群体 困难群体 优 19 抚群众 孤残 孤儿等特殊群体 生活保障水平 确保 应保尽保 落到实处 全年共发放社会救助资金近 286 万元 落实了粮食直补面 积 2 42 万亩 金额 76 1470 万元 退耕还林补助金额 88 3638 万元 家电下乡补贴资金 87 34 万元 汽车下乡补贴资金 21 2993 万元 社会治安综合治理成效显著 社会治安综合治理成效显著 2013 年 我镇共收到信访事项 122 起 并化解其中 113 起 实现了到京 到省 到州零上访 创建了平 安燕子 和谐燕子 有力地促进了镇域经济社会的和谐稳步发展 全民素质大幅提升 全民素质大幅提升 全镇以巡回宣讲团为依托 创新思路 狠抓 宣传 教育 引导 感化群众 提高全民素质 进一步创优发展环境 全乡上下呈现出 主动搞好调整结构 促进生产发展的多了 不思进 取 按部就班的少了 自觉投身村庄整治 推进美化亮化的多了 甘 心落后 等靠要赖的少了 积极参与活动 促进乡风文明的多了 固 步自封 我行我素的少了 的 三多三少 喜人局面 基本上实现了 四新八五 的工作目标 其它各项工作成效明显其它各项工作成效明显 民族团结进步事业成效显著 宗教政策 得到较好落实 残疾人事业工作稳步发展 助残 康复工作力度加强 武装 共青团 妇女 儿童 档案等各项事业取得新成绩 20 第四章第四章 建设内容建设内容 4 14 1 项目建设指导思想项目建设指导思想 4 1 1 因地制宜 实事求是 按照 实用 够用 经济 安全 的原则合理确定建设方案 积极配合上级部门落实责任 防止项目资 金的流失 以确保专款专用 4 1 2 认真贯彻国家关于社区建设的有关方针政策 遵守国家有 关法规 满足相关规定 规范及技术标准要求 4 1 3 以解决社区服务功能问题 改善社区服务能力 功能为中 心 着力加强社区基础设施建设 提高社区广大居民的文化生活水平 4 1 4 遵循可持续发展原则 在建设规模上保留一定的人口和经 济发展空间 4 24 2 建设内容建设内容 在燕子镇新区规划用地 300 平方米 新建 300 平方米二层砖混结 构的社区服务体系 其中 服务大厅 150 平方米 居民健身娱乐中心 残疾人康复中心 医疗卫生室 会议室和图书阅览室 计划生育人口 学校 150 平方米及硬化道路 购置健身器材 乒乓球台和图书室配套 设备设施及书籍等 21 第五章第五章 施工组织设计施工组织设计 5 15 1 施工条件施工条件 5 1 1 地理位置及对外交通 项目区所处地理位置优越 交通便利 5 1 2 施工场地条件 该工程施工场地宽阔 电力 通讯 给排水 道路等基础设施齐 备 能满足工程施工布置要求 5 1 3 建筑材料来源 该项目工程所需建筑材料主要为 砂 碎石 块石 水泥等 砂料就地取材料源丰富 且质量符合要求 碎石及块石可从周边采石厂购进 周边石料质量好 岩性为灰岩 是理想的建筑材料 水泥选用太平华新水泥集团生产的水泥 质量可满足工程要求 5 25 2 施工进度施工进度 5 2 1 工程筹建期 工程正式开工前由燕子社区负责工程用地及土地平整 施工用水 用电工作 完成 三通一平 等前期工作 为施工单位创造良好生产 条件 5 2 2 主体工程施工期 22 主体工程施工期为 6 个月 主要任务是社区服务中心的建设 同 时购置社区所需的健身器材 乒乓球台 图书室配套设备设施及书籍 等 5 2 3 工程完建期 主要完成配套设施安装 健身器材和乒乓球台安装等 23 第六章第六章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 6 16 1 估算说明估算说明 6 1 1 该项目工程投资估算按现时价格水平编制 6 1 2 以鹤峰县相关文件为编制依据 结合本地区实际生产力的 发展水平 对该项目工程进行投资估算 6 26 2 资金估算资金估算 该项目总投资 50 万元 其中 场地平整费 1 万元 前期工程费 3 万元 服务中心土建工程 36 万元 室内乒乓球台两个 约需投资 1 万元 室外健身设备 10 台套 约需投资 2 万元 图书室配套设备设 施及图书购置 3 万元 安装路灯 硬化道路及绿化 4 万元 6 36 3 资金筹措方案资金筹措方案 该项目共需投资 50 万元 其中 申请湖北省预算内社区服务体 系建设资金 20 万元 地方财政资金 30 万元 24 第七章第七章 综合效益分析综合效益分析 7 17 1 经济效益经济效益 该项目为社会公益事业项目 主要表现为社会效益 这里对经济 效益不作详述 也不作财务评价 本项目总投资 50 万元 单位功能投资为 1667 元 平方米 7 27 2 社会效益社会效益 该项目建成后 将惠及燕子镇燕子坪社区的 4400 余人民群众 更加丰富社区群众精神文化生活 满足社区群众不断增长的物质和文 化生活需要 进一步推进社区服务工作上台阶 该项目建设对于构建和谐文明社会 促进社会稳定 促进社众群 众物质文明和精神文明的同步建设 全面建设小康社会具有非常重要 的作用 25 第八章第八章 实施和运行管理实施和运行管理 8 18 1 组织机构设置组织机构设置 8 1 1 该项目竣工后 燕子坪社区将安排专职管理员分别管理维 护设备设施和图书室工作 8 1 2 项目建设过程中燕子坪社区将成立专班 专门负责社区服 务设施工程项目的规划 建设和协调等工作 把该工程当作为群众办 实事 办好事的一件大事来抓 确保项目的顺利实施 8 28 2 实施管理实施管理 8 2 1 切实加强项目监督管理 严格按照中央预算内投资项目管 理的有关规定 切实落实项目法人责任制 招投标制 工程监理制和 合同管理制 规范项目建设程序 确保工程质量 8 2 2 及早做好项目运行所需劳力 资金 物质等方面准备 8 2 3 强化项目管理 一是切实搞好项目设计规划 二是资金专 款专用 严禁挪用 并定期公开项目进展及资金使用情况 接受群众 监督 三是搞好项目实施的全程监管 把好质量关 建设优质工程 8 2 4 验收管理 项目竣工后 组织有关专家对项目进行会审 验收 评价 反馈 修补 要对工程质量 安全进行检查验收 并对 项目建设 工程结算和检查验收情况进行认真总结 8 2 6 积极开展社区服务活动 燕子坪社区在建设社区服务设施 26 工程的同时 积极组织社区居民开展多形式的社区服务活动 切实发 挥城镇社区在建设和谐社会中的积极作用 8 38 3 运行管理运行管理 8 3 1 建立专管和群管相结合的管理体制 落实项目运行中管理 维护经费的筹集制度 加强学习各种法律法规 同时加大宣传力度 增强群众的法律意识 确保项目运行维护费用的按时足额筹集 以确 保项目正常运行 8 3 2 加强监督 规范管理 要安排专人管理社区服务设施 时 常进行检查 对损坏了的设施要及时进行维修 确保社区服务设施正 常完好 27 第九章第九章 节能节能 9 19 1 节能标准及规范节能标准及规范 1 相关法律 法规 规划 2 产业政策和准入条件 3 建筑类相关标准及规范 4 相关终端用能产品能效标准 5 公共场所集中空调通风系统卫生标准 6 空调通风系统运行管理规范 9 29 2 项目耗能项目耗能 按湖北省公益性建筑物每平方米平均耗电 60 度测算 项目总耗 电量为 60 300 18000 度 折标煤 6 3 吨 9 39 3 节能措施节能措施 9 3 1 减少冷负荷 在发热量较大的局部热源附近设置局部排风 机 将设备散热量直接排出室外 以减少夏季的冷负荷 选择合理的 室内参数 人体咸觉舒适的空气参数区域大约是空气湿度 13 度 23 度 空气相对湿度 70 80 在满足舒适要求的条件下 夏季空调温度设 定在 26 度 28 度 冬季设定在 16 度 18 度 9 3 2 选用节能保温涂料 采用交联硅改性核壳乳液 热反射因 28 子 纳料金属氧化物 热辐射因子 红外线发射材料 等合成的涂料 热 反 射率 85 热辐射率 88 耐候性 耐老化性 12 年 9 3 3 选用中空隔热门窗 采用断桥铝合金节能窗 配中空低辐 射中空玻璃 内充惰性气体 应用铝合金遮阳系统 冬天避免产生热 桥 减少室内热能通过外墙损失 夏天减少阳光辐外墙传导至窒内的 热能 根据 民用建筑节能实际标准规定 北朝向窗墙面积比 0 22 东 西朝向窗墙面积比 0 27 南朝向窗际墙面积比 0 31 9 3 4 选用高效节能灯具 采用高亮度 低耗能 光效稳定 既 能照明又能够除甲醛 异味 杀灭细菌 净化空气的节能新产品 有 效消除室内装修产生的有害气体 苯 甲苯 甲醛 氡 氨等 及日常 室内空气中的烟尘 烟雾 病毒 细菌 异味 臭味 促进新陈代谢 消除疲劳 为改善工作人员工作环境创造条件 29 第十章第十章 环境影响与评价环境影响与评价 10 110 1 环境现状分析环境现状分析 该项目区上下左右无污染源 环境净化 空气质量好 10 210 2 项目实施对环境的影响项目实施对环境的影响 本项目属于环保型项目 基本上没有污染物产生 只是在建设过 程中 会产生少量的建筑垃圾 在运营期间会产生少量的生活垃圾 生活污水等 10 310 3 对策及措施对策及措施 10 3 1 建筑废弃物可通过在建筑物旁设密闭式垃圾收集点 然后 统一送至附近的垃圾中转站至城市垃圾处理场集中统一处理 10 3 2 严格执行建设项目环境影响评价制度 控制社区内新污染 的产生 同时安排专人负责管理社区的废水 废渣 噪声等污染的防 治工作 10 3 3 对广大干部群众进行经常性地环保教育 坚决打击和杜绝 一切有损于环境的建设行为 营造浓厚的环境保护氛围 最大限度地 提高全民环保的自觉性 30 第十一章第十一章 招投标招投标 11 111 1 招标管理招标管理 根据国家发改委 工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和 核准招标事项暂行规定 及 湖北省招投标管理办法 的要求 本项 目建设应达到 最优技术 最佳质量 最低造价 最短工期 的目标 拟在 公开 公平 公正 的原则下 对项目的施工 设计 设备材 料采购实行招标 11 211 2 编制依据编制依据 1 中华人民共和国招投标法 2 中华人民共和国合同法 3 建设工程质量管理条例 国务院第 279 号令 4 实施工程建设强制性标准监督规定 建设部第 21 号令 5 工程建设项目招标范围和规模标准规定 国家发改委第 3 号令 6 工程建设项目