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公文写作与行文规范 主讲 龙景科副教授 公文概述 一 公文的含义 二 公文的特点1 法定的权威性首先 公文的作者和读者是法定的 其次 适用范围是法定的 第三 发文权限是法定的 2 格式的规范性3 执行的时效性 文件 四 公务文书的格式 四 公务文书的格式 1 公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号 四 公务文书的格式 2 秘密等级和保密期限 表明 绝密 机密 和 秘密 如需标识秘密等级 用3号黑体字 顶格标识在版心右上角第1行 两字之间空1字 如需同时标识秘密等级和保密期限 用3号黑体字 顶格标识在版心右上角第1行 秘密等级和保密期限之间用 隔开 四 公务文书的格式 3 紧急程度 标明 特急 急件 如需标识紧急程度 用3号黑体字 顶格标识在版心右上角第1行 两字之间空1字 如需同时标识秘密等级和紧急程度 秘密等级顶格标识在版心右上角第1行如需标识秘密等级 用3号黑体字 顶格标识在版心右上角第1行 紧急程度顶格标识在版心右上角第2行 四 公务文书的格式 4 发文机关标识 由发文机关全称或规范化简称后加 文件 组成 例如 中共中央文件山东省工商行政管理局文件 四 公务文书的格式 5 发文字号 由发文机关代字 年份和序号组成 例如 鲁办 2003 20号 国发 2004 40号 机关代字 年号 序号 机关代字 年号 序号 四 公务文书的格式 6 上报的公文需标识签发人姓名 此时发文字号居左侧 上报公文标识的签发人姓名位于平行排列于发文字号右侧 发文字号居左空1字 签发人姓名居右空1字 签发人用3号仿宋体字 签发人后标全角冒号 冒号后用3号楷体字标识签发人姓名如有多个签发人 主办单位签发人姓名置于第1行 其他签支人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排 下移红色反线 应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm 四 公务文书的格式 7 下空2行 用3号仿宋体字 居中排布 年份 序号用阿拉伯数码标识 年份应标全称 用六角 括入 序号不编虚位 即1不编为001 不加 第 字 发文机关之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线 四 公务文书的格式 二 主体包括标题 主送机关 正文 附件 成文日期 公文生效标识 附注等 四 公务文书的格式 1 标题 由发文机关名称 关于 主要内容 的 公文种类构成 发文机关 主要内容 公文种类称为公文标题三要素 例如 中国银行关于发现伪造人民币的通报 发文机关 事由 文种 关于召开教师节表彰大会的通知 省略发文机关 通告 省略发文机关 事由 标题常见的病例八方面 一 要素不全二 乱用文种三 隶属不清四 提炼不精五 题不达义六 用词重叠七 滥用符号 标注不规范 doc八 标注不规范 1 部 部先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知2 关于明确我校学生参加全省统考教学 英语等问题的请示 请示内容陈述了因本校未开设英语课 无法参加统考 请上级批准不参加英语统考 3 县人民政府关于要求全县各乡镇在本冬季切实做好冬季防火工作的通知 4 高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知 5 如 市人民政府发布 关于加快城区住房制度改革的意见 的通知 标题常见其他错误 例 四 公务文书的格式 2 主送机关 即公文的主要行文对象 除直接面向社会发布的普发性公文外 一般都有主送机关 四 公务文书的格式 3 正文 是公文的主体 是反映公文具体内容的部分 正文用3号仿宋体字 文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字 一般每面排22行 每行排28个字 四 公务文书的格式 4 附件 是指随公文转发 报送的文件或资料 在正文下空l行左空2字用3号仿字体字标识 附件 后标全角冒号和名称 附件如有序号使用阿拉伯数码 如 附件 1 附件名称后不加标点符号 附件应与公文正文一起装订 并在附件左上角第l行顶格标识 附件 有序号时标识序号 附件的序号和名称前后标识应一致 四 公务文书的格式 此处的发文机关可以写 也可省略 四 公务文书的格式 5 成文日期 公文生效的时间 一般公文以负责人签发的日期为准 当联合行文需加盖两个印章时 应将成文日期拉开 左右各空7字 主办机关印章在前 两个印章均压成文日期 印章用红色 只能采用同种加盖印章方式 以保证印章排列整齐 两印章间互不相交或相切 相距不超过3MM 四 公务文书的格式 当联合行文需加盖3个以上印章时 为防止出现空白印章 应将各发文机关名称 可用简称 按加盖印章顺序排列在相应位置 并使印章加盖或套印在其上 主办机关印章在前 每排最多排3个印章 两端不得超出版心 最后一排如余一个或两个印章 均居中排布 印章之间互不相交或相切 在最后一排印章之下右空2字标识成文时间 公文生效标识是证明公文效力的表现形式 它包括发文机关印章或签署人姓名 四 公务文书的格式 7 附注是指需要说明的其他事项 当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时 应采取调整行距 字距的措施加以解决 务使印章与正文同处一面 不得采取标识 此页无正文 的方法解决 公文如有附注 用3号仿宋体字 居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行 四 公务文书的格式 三 版记包括主题词 抄送机关 印发机关和印发日期 版记中的反线 版记的位置等 四 公务文书的格式 1 主题词是用于揭示公文内容 便于公文检索查询的规范化词 主题词 用3号黑体字 居左顶格标识 后标全角冒号 词目用3号小标宋体字 词目之间空1字 市关于发展外向型经济的若干补充规定主题词 经济开放政策规定国务院关于加强水土保持工作的通知主题词 农业水土保持通知 把区域词当作类别词使用 如 关于做好商品流通工作的通知 主题词 贸易商品流通通知 参见黔烟办 2008 66号文件 把 贸易 这一区域词作为类别词使用 应是 商业商品流通通知 如 国家烟草专卖局关于核拨基建款的通知 财政 类别词 基建拨款 类属词 通知 两个以上主题内容 国家烟草专卖局关于召开全国烟草专卖管理工作会议和打击走私工作会议的通知 烟草 类别词 专卖缉私 类属词 会议通知用类属词取代类别词 如 x省人民政府关于2005年重点工作的安排意见 的主题词 政府重点工作意见 这里缺少类别词 综合 错误地用类属词目 政府 代之 主题词应是 综合政府重点工作意见 词目过多 不合规定 主题词的标引要求 一份文件 除类别词外 最多不超过5个主题词目 但有的竟达6 7个 生造词目 主题词的词目选用既要能全面 真实地反映一份公文的主要内容 又不能超出正在执行的本级以上的主题词表范围 更不能乱造 生造词目 尽管向下行文时 当在主题词表中找不到合适词目时 虽然可自定能反映公文主题的词目 但一定要在自定词目后记以三角符号标明 如 关于分解落实集团工作报告提出的2001年主要任务的通知 工作任务落实通知 其中 任务 落实 这两个词目在主题词表中找不到 又没在两个词目后加注符号 就属生造词目 正确的拟定应是 综合工作分工通知 四 公务文书的格式 2 抄送机关 是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关 公文如有抄送机关 在主题词下l行 左右各空1字 用3号仿宋体字标识 抄送 后标全角冒号 抄送机关间用逗号隔开 回行时与冒号后的抄送机关对齐 在最后一个抄送机关后标句号 如主送机关移至主题词之下 标识方法同抄送机关 四 公务文书的格式 3 印发机关和印发日期印发机关是指公文的印制主管部门 印发日期以公文付印的时间为准 位于抄送机关之下 无抄送机关在主题词之下 占l行位置 用3号仿宋体字 印发机关左空l字 印发日期右空1字 印发日期以公文付印的日期为准 用阿拉伯数码标识 四 公务文书的格式 4 版记中的反线 版记中各要素之间加一条反线隔开 是为显示各要素之间的区别 四 公务文书的格式 5 版记的位置 版记置于最后一面 版记的最后一个要素置于最后一行 五 公文行文制度 行文制度是指应用文书在运行传递中应遵循的有关制度 行文制度包括行文方向 行文关系 行文方式和行文规则等 一 行文方向 1 上行文是下级机关对上级领导机关的行文 如请示 报告等 2 平行文是平级机关或不相隶属机关之间的行文 如函 平行性通知 议案等 3 下行文是上级机关向属下的机关行文 如命令 令 决定 通报 批复等 4 泛行文是既向发文机关的上级单位 下级单位 平行单位行文 也向不相隶属的单位行文 行文面广泛 方向不定 如公告等 二 行文方式 是由工作需要和机关单位的组织关系所决定的行文方法和形式 可从三个方面分类 按受文机关或行文对象的范围分类按发文机关的个数分类按行文对象的主次分类 按受文机关或行文对象的范围分类 1 逐级行文2 越级行文3 多级行文 发文机关向直接上级并向非直接上级或者向直接下级并向非直接下级的一次性行文 4 普发行文 发文机关向所属所有的机关一次性行文 5 通行行文 发文机关向隶属机关和非隶属机关 群众一次性泛向行文 按发文机关的个数分类 1 单独行文只有一个机关署名发出的公文 2 联合行文由两个或两个以上平级机关联合署名发出的公文 按行文对象的主次分类 1 主送发文机关直接针对与行文内容关系最密切 需主要负责受理公文的机关单位行文 2 抄送发文机关在主送的同时 向需执行或知晓行文内容的其他机关单位行文 常用公文 通知 一 功用 适用于批转下级机关的公文 转发上级机关和不相隶属机关的公文 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项 任免人员 二 特点 1 适用范围广2 使用频率高3 行文时效性强 三 格式扫描 标题 发文机关 事由 重要 紧急 联合 补充 通知 主送机关正文 缘由和目的 通知事项 执行要求落款 四 写法 1 指示性通知2 批转 转发 发布性通知3 告知性通知4 会议通知5 任免通知 通知的写作要求具体 周全 细致 指示性通知 又叫事项性通知 这是一种布置工作 对工作方法原则 组织纪律等提出要求的通知 在不适宜用 指示 这一文种的情况下 就需要用 通知 这一文种 如 财政部 审计署 监察部 最高人民检察院关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知 其事由部分写得很充分 长期以来 党和国家一直十分重视财经纪律状况 采取措施维护和整顿财经秩序 各部门和各财经执法机构作了大量工作 为促进国民经济的持续 稳定 快速发展 加强社会主义法制建设 保障财政预算平衡和推进反腐败斗争起到了重要作用 但是 在财经执法工作中 也普遍存在执法不力 以补代罚 以罚代刑 对事不对人 的现象 已成为违反财经纪律问题屡查屡犯 屡禁不止的重要原因 这种状况如不采取果断措施加以改变 不仅不利于加强社会主义法制建设和国民经济的健康发展 还会对反腐败斗争的深入开展产生不良影响 为此 各财经执法部门必须切实提高对严格执法重要性和紧迫性的认识 牢固树立有法必依 执法必严 违法必究的法纪观念 加大执法力度 切实改变执法不严的状况 为严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员的责任 现将有关事宜通知如下 批转 转发 发布通知的共同点 1 均有附件 而且附件是主要件2 标题均含有批转 转发 发布公文的名称3 正文均较短 批转 国务院批转中国人民银行关于中国工商银行等四家与所属信托投资公司脱钩意见的通知 转发 国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知 发布 山东省人民政府关于印发 山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 的通知 会议通知正文需交待清楚的几项要素 会议名称 召开时间 地点 内容 参加人员 报到时间 地点 以及必要的准备 关于召开全省民政工作会议的通知 各市人民政府 行政公署 省直各单位 为了贯彻全国民政工作会议精神 省政府决定召开全省工作会议 会议的主要议题是 传达学习全国民政会议的主要文件和领导讲话 讨论研究贯彻的意见和措施 请你们提前做好准备 参加会议人员 各市人民政府 行政公署分管民政工作的领导同志和各市 行署的民政局长 省直各单位的负责同志 会议拟开五天 地点 宾馆 于八月十五日前来报到 省人民政府办公厅 年 月 日 析评 至少有三个毛病 一是内容不够明确 会议的名称 议题都清楚 但不够具体明白 不知道研究的具体问题 也不知道与会人员需作什么准备 二是参加会议人员不够具体明确 省直单位包括的范围很广 包括党 政 工 群 公 检 法等 哪些单位参加不够清楚 还有 省直单位负责同志有几个 只来一个或都来 也没有写清楚 三是报到时间不明确 八月十五日前来报到 是指八月十五日之前还是八月十五这一天报到 任免通知 关于任免 等职务的通知根据 月 日 会议决定 任命 为 职务 免去其 原职务 的职务 报告 一 功用适用于向上级机关汇报工作 反映情况 答复上级机关的询问 二 特点1 汇报性2 陈述性 1 工作报告用于汇报某一阶段的正常工作 2 情况报告用于反映重大问题或带有突发性 偶然性的情况 3 答复报告用于答复上级机关查询的事项 三 类别 四 格式扫描 1 标题2 主送机关 为直属上级机关 3 正文报告的缘由报告的内容报告的结语4 落款 我省工业当前的突出问题仍然是经济效益差 去年以来 我省工业增长幅度较大 效益有提高 但这在很大程度上是由于过去的基数较低 如按水平 我们是比较落后的 这除了经营管理不善外 还由于我们对企业的技术改造抓得不够 从2007年到2010年3年间 我省利用各种贷款和集中折旧基金 更改资金 共71600万元 安排了大 中 小项目1400多个 今年上半年 我省工业出现了经济效益与发展速度同步增长 经济效益增长高于产值增长的好势头 到6月末 工业总产值完成81 2亿元 比去年同期增长55 2 完成年计划的54 2 工业企业利润比去年同期增长52 5 是近10年来实现利润最高的一年 上缴利润和工业税收分别比去年同期增长20 4 和10 1 利润率逐月上升 流动资金占用减少 产品成本下降 全员劳动生产率提高 但由于我们对依靠技术进步提高经济效益的重要性认识不足 技术改造工作没有完全走上轨道 不少项目花钱不少 效益不大 今年以来 我们开始注意抓这项工作 编制了技术改造规划 制定了促进技术进步的政策 集中一部分资金 上了一批急需的技术改造项目 拿出一些外汇 引进新技术和关键设备 改造中小企业 我们还准备对现有的项目进行一次分类排队 凡是属于名为技术改造 实则盲目建设 重复建设的 坚决停下来 集中财力物力一方面保国家重点项目 一方面保重点企业的技术改造 力争在改造老产品 提高产品竞争能力方面有新的突破 我们痛切感到 我省的工业旧设备多 技术水平低 产品外形粗笨 缺乏竞争能力 如不下决心进行技术改造 工业不仅不能发展 许多企业还有在竞争中被淘汰的危险 下半年我们要以提高经济效益为中心 一手抓企业整顿 一手抓技术改造和技术进步 把功夫用在提高企业素质和产品竞争能力上 上半年工业形势好 主要是贯彻全国工交工作会议精神 进一步端正办工业的指导思想 使各级领导的思想和行动转到以提高经济效益为中心的轨道上来 我省财政困难 关键是工业效益不好 从去年以来 我们召开两次工业会议 深入分析我省工业生产 经济效益和财政收入的现状 认真总结经验教训 经过一年多的努力 把工作的重点放在挖掘现有企业的潜力上 坚持不懈地抓紧抓好企业整顿 在机构改革中 组织专门班子抓企业整顿 全省有两千多名干部经常在基层抓整顿 下笨功夫抓扭亏增盈 我省去年企业亏损面居全国首位 严重影响财政收入 为了尽快改变这种状况 对亏损企业逐户分析解剖 落实扭亏计划 明确扭亏目标 限期完成 凡完不成扭亏计划的企业 不准提取减亏分成 不发奖金 对到期不能扭亏的企业 坚决关停并转 不再给亏损补贴 职工不得调资 书记 厂长要自动辞职或就地免职 在限期内提前扭亏为盈的企业 原定亏损补贴照给 并免征当年所得税 对实行亏损递减包干的企业 多减亏不少补 少减亏不多补 对实行按产品定额补贴的企业 多销多补 少销少补 减亏留用 鼓励多产多销 建立扭亏责任制 实行分级分口负责 对亏损大户确定专人负责包户 实行这样一些措施 收到了良好的效果 上半年亏损企业减少32 1 亏损额下降48 4 扭亏5197万元 从工业领导部门到企业干部 较好地实现速度和效益的统一 宁可效益好速度低一些 也不搞没有效益的高速度 不干得不偿失的蠢事 初步进行了企业管理的体制的改革 五 写法指要 工作报告一般以成绩 做法 经验 体会 打算 安排为主 在叙述基本情况的同时 有所分析 归纳 找出规律性认识 情况报告一般以 情况 原因 教训 措施 的结构来写 答复报告一般写答复的意见或处理结果 是依据上级要求回答的问题进行写作 所以要写得周全而有针对性 六 行文规则 不得夹带 请示 事项 一般不越级 请示 一 功用适用于向上级机关请求指示 批准 关于加强城区住房制度改革的意见 不属于法律 法规 其名称出现在标题中 不需要加标点符号 二 特点1 求复性2 单一性 1 属超出本机关的工作职权范围须经请示批准才能办理的 2 对国家的有关方针政策或上级机关的有关规定 决定等不甚了解或有不同理解 需请上级机关解释或重新审定的 3 工作中出现了新情况 新问题 必须处理却又无章可循 无法可依 有待上级机关批示的 4 遇到本机关职权范围内很难克服或无力克服的困难 需请上级机关支持 帮助的 5 属涉及全局性或普遍性的而本机关无法独立解决的工作困难和问题 必须请示上级机关以求得到上级机关的协调和帮助 1 请求批准的请示2 请求指示的请示3 请求帮助支持的请示4 请求批转的请示 三 类别 四 格式与写法 正文重点是两部分内容 请示的缘由 为什么要写请示 请示的事项 请示什么 写好请示缘由的要求 1 合情合理 2 具体充分 3 清楚明白 关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示 最高人民法院 据我省 县人民法院报告 他们对交通肇事致被害人死亡 是否给予被害者家属抚恤的问题 有不同意见 一种意见认为 被害者若是有劳动能力的人 并遗有家属要抚养的 给予抚恤 另一种意见认为 只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故 不管被害者有无劳动能力 都应酌情给予抚恤 我们同意后一种意见 几年来的实践经验证明 这样做有利于安抚死者家属 是否妥当 请批复 省高级人民法院 年 月 日 关于举办团干部培训班的请示报告 县委 目前我县团干部队伍的现状与形势和任务的要求极不适应 据查 全县专职团干部中36岁以上的40名 其中41岁以上的28名 大大超过了有关规定 从文化水平来看 大专文化的仅占6 而且近年来 团干部更新较快 每年平均30 左右 在新老交替过程中青黄不接的现象也较为突出 为了改变这种状况 我们曾办过几期团干部培训班 很受欢迎 现在根据我们的师资能力 决定于今年10月至明年4月再办一至二期团干部培训班 具体意见如下 一 培养目标 培养具有一定马列主义 毛泽东思想基础理论水平和党的政策思想水平 较全面地掌握青年工作理论和团的业务知识 热爱团的工作 思想正派的团委书记和专职团干部 二 培训时间 3个月左右 三 内容和安排 马列主义 毛泽东思想基础理论 约占总课时的65 团的工作理论 约占总课时的30 其他方面知识 约占总课时的5 考试及格者 发给毕业证书 承认学历 四 学员条件 拥护党的三中全会以来的路线 方针 政策 作风正派 热爱团的工作 有创新和献身精神 具有一年以上的团的基层工作经验 有初中或相当于初中的文化 年龄不超过25岁 身体强剑 五 招收人数和报名办法 本次共招收40名 由各乡 直属单位 各系统的党委 组 和团委推荐 报县团委批准 填写一式两份的报名表 报名7月20日截止 为了适应飞速发展的新形势之需要 加强团干部队伍的政治素质 完成培养有理想 有道德 有文化 守纪律的一代共产主义新人的使命 关键是建设一支符合四化要求的团干部队伍 办这个培训班就是为了这个目的 以上意见 如无不妥 请转发有关单位 县团委二 年 月 这篇请示存在以下几个方面的问题 1 文种不规范请示和报告是两种不同的文体 各自有自己的功能和写作要求 凡有请求事项 需要指示 批准的 均为请示 不得写成 报告 也不得写为 请示报告 这篇公文应该是 请示 必须将标题中的 报告 二字删去 2 违反有关法规不经国家正规的学历教育 不能获得毕业证书 学校之外的任何单位 都无权发毕业证书 否则 即使有所谓的证书 也不会被承认学历 而仅经县级团委三个月的短期培训 就 发给毕业证书 承认学历 的说法 明显违法 3 内容含混 分寸失当文中 拟举办一至二期团干部培训班 的话 含混 不确定 显得想法很不成熟 应该在有了明确的计划和安排之后 再向上级请示 否则上级不好批复 另外 从本文的前几段的内容和口气看 办培训班的事还有待县委同意 可是后面居然说 报名7月20日截止 要求 转发有关单位 似乎不容置疑 显然分寸失当 只有办理上级批准了的或者上级交办的事项 才能写入上述内容 用语欠妥当 请示多用呈请性和预请性用语 该文的 决定 应改为 拟定 4 结构紊乱本文主体的最后一段是行文的目的 应该在开头出现 出现在主体的最后很不合理 造成了结构的紊乱 五 请示的行文要求 1 必须一文一事2 不能多头请示一般只写一个主送机关 需要送其他机关的 用抄送 但不得抄送其下级机关 3 不得越级请示有必要时 要抄送被越过机关 函 一 功用 适用于不相隶属机关之间商洽工作 询问和答复问题 请求批准和答复审批事项 1 使用的广泛性2 行文的多向性3 写作的灵活性 二 特点 三 类别 按照内容性质和用途划分1 商洽函2 问答函3 请求批示和批复事项的函按行文方向划分1 去函2 复函 四 格式与写法 1 函可以不设文头 不编文号 不写标题 2 发函缘由 函的写作一般都比较短小 简明扼要地说明来函的目的事项即可 一般不宜展开论述 3 事项 答复对方的函 首先应在正文的首句或首段说明收到对方函的时间及内容概括 然后针对对方的要求 逐一进行答复 4 结语 请研究函复 以上意见 请予函复 盼复 特此函告 特此函复 写作须知 1 内容要简洁2 语言要得体3 文体要正确 关于拟录用1996届大中专毕业生的函 省人事厅 根据中共 省委组织部 省人事厅 关于1996年省级机关录用应届高校 中专学校优秀毕业生的通知 规定 我们对拟录用到我厅机关工作的大中专毕业生按规定程序进行了统一考试 面试 体检 政审 经厅党组研究 拟录用大中专毕业生24名 现将有关录用审批材料报上 请审批 附件 录用审批材料24份 省安全厅一九九六年三月二十五日 公文的结构 公文的结构方式具有程式化的特点 五个要素 三个部分 五个要素 依据 公文制作的原由 背景 政策 理论 法规等 目的 公文达到什么意图 文种承启语 以文种为动词的过渡性语言 事项 公文的具体内容 是公文的重点 要求 提出希望 要求 三个部分 前言 主体 结尾 各市 县 自治县人民政府 省府直属单位 袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌 为广东省争了光 依据 为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩 为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动 培目的养青少年热爱科学 勇于进取的精神 目的 省人民政府决定 文种承启语 一 给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元 内容 希望袁汉辉同学和受表彰的单位 戒骄戒躁 再接再厉 争取更大成绩 要求 公文的语言 特点 简明 准确 庄重 规范 1 用书面语书面语尤其能够形成庄重 规范的特点 2 用文言词语的保留用法是书面语体形成的重要因素 达到语言精练的效果 形成简明 庄重 规范的语言特色 如 收悉 惠允3 用专业术语由于其特定的内涵规定 大大地增强了准确性 口语 改革开放后 农民的钱包一年比一年胀 日子越过越好 就像吃甘蔗由尾吃到头越吃越甜 文字错误1 法律法规和公文统用 其他 不用 其它 相应用 他们 不用 它们 2 急待 与 亟待 的区别 急待 强调紧急待办 亟待 强调极须 急迫待办 急待 与 亟待 的主要区别在于 前者强调时间的紧迫性 后者则更强调意义重要性 另外 亟待还包含问题的严重性已达极点 否则不宜用 亟待 一词 3 制定 与 制订 的区别 制定 即制作 定出 公文中习惯用在较大场合 以制定党和国家的路线 方针 政策 法律和法令等 制订 即制作 订立 公文中习惯用于具体规