农村民主建设调研报告.doc

农村民主建设调研报告 作为农村的一名大学生，对农村有着深厚的情感。进入城市后，笔者感受到了城市与农村的巨大差别，无论是教育水平、医疗水平、民-主意识，还是道路建设、园林规划等方面都表现出了巨大反差。笔者认为，一个民族、一个国家要想继续向前发展、进步，社会公平是非常重要的，民-主建设是成就社会公平的重要途径，所以，提高国人的民-主意识，加强民-主建设是国家强的奠基石，是民族振兴的催化剂。反观当下的中国，通过30多年的发展，虽然中国的民-主建设取得了显著成绩，但是基层民-主建设依旧十分滞后，在这期间，尽管也人对基层民-主制度进行了大量的创新，但成效依旧不明显，对于生长在农村的孩子，这一点应该感受比较明显，所以，笔者认为国民对于基层民-主建设的意识应有所提高，有可能也有必要来关注基层民-主建设。再者在新时期新阶段，党和国家提出了开展社会主义新农村建设的口号，要建设和-谐农村、小康农村，要着实大力推进基层民-主制度建设，这对农村来说必然是一个重大机遇，所以，笔者认为对农村基层民-主建设的调查具有十分重要的意义。笔者根据对部分行政村调查的情况，就当前农村基层民-主建设的现状及其对策做一些浅析。 一、当前农村基层民-主建设的现状和问题 经过多年的发展，农村的基层民-主建设也取得了一些进步，主要表现在：一是民-主决策村务基本形成，村民能主动参与民-主决策,对涉及村民利益或村民普遍关心的大事，村民能按照规定参与村民会议、村民代表会议决策，初步形成了农村基层民-主决策机制，这既体现按照规定参与村民会议、村民代表会议决策，初步形成了农村基层民-主决策机制，这既体现了群众当家作主，又防止了 决策失误。 二是民-主监督有较大进步，所有的村都开展了村务公开工作，这些行之有效的形式和作法，规范了农村基层组织和基层民-主政治建设与管理，增强了农民群众的民-主法制意识和维权意识，化解了基层矛盾，纯洁了基层干部队伍，巩固了基层政权，为社会主义新农村建设打下了较好的基础。 三是民-主管理基本成为村民行使当家作主权利的自觉行动，大多数的村民能通过参加村民会议或村民代表会议发表意见，绝大部分的村民自治组织也能通过村民会议制定村规民约或自治章程约束大家的行为。 但是，当前农村基层民-主政治建设中也还不同程度地存在着一些不容忽视的问题： 一是目前农村选举存在大量的贿选，甚至逼迫利诱他人，这是一种极不正常的现象，再加上选民的整体素质不高，民-主意识不强，都导致了选举的不正常；这些做法明显地违反了有关规定，侵犯了村民民-主选举和民-主决策的权利。 二是不按规定召开村民会议；村民会议是处理村中事务的重要手段，是村民行使管理职权的途径，而小部分的村以难以召开村民会议为由，长期不开村民会议，未经村民会议授权就由村民代表会议作出决定，更有个别村干脆由村干部直接拿主意，这些村自觉不自觉地丢掉了民-主，严重违背了村民委员会组织法的立法宗旨，村民有很大的意见。 三是村务公开不够真实；一部分的村村务管理混乱，既不让村民参与管理财务，也不向村民公布财务收支情况，公开的是无关紧要的内容，村民想知道的和村干部不想公开的部分仍然不公开，随意性大，没有达到村务公开的目的，甚至有些村还财务支出作假，那这些东西去欺骗村民，这些做法使村民对村委会和村干部失去了信心，严重挫伤了村民民-主管理村级事务的热情，不利于基层民-主建设，不利于农村的发展。 四是村委会和村内事务得不到监督，一部分的村委会及村委会干部长时间内既不向村民会议报告工作，也不接受村民评议，甚至还对村民提出的建议有反感倾向，对村民提出的意见和建议，村委会办得了的拖着不办，办不了的也不向村民作出解释说明，实在是令人气愤，特别是财政改革后，使村民失去了监督村级财务的权利，村委会得不到有效监督，这些村的民-主监督实际上成了一纸空文， 令人心寒。 五是村干部整体素质较低。目前农村文化素质较高的、年纪较轻的村民绝大多数外出打工,而留在家中的一般都是年龄偏大、文化水平较低的村民，形成了“386199”部队，在村委会换届选举中选出的村干部一半左右都是这些人。另外还有大量是原来任过几届的村干部，是些“老古董”，因此工作起来大多是按部就班、缺乏创新、没有新思路,对有关法律法规理解不深,对党在农村的方针政策吃得不透,工作起来比较吃力,往往是一届干满过后，工作仍无新的起色。二、加强农村基层民-主建设的途径及办法 当前，我国正处于社会主义新农村建设的热潮中，国家对农业和农村投入和扶持的力度也是前所未有的，上级拨付的支农资金和发放的支农物资以及粮食直补、养老保险等费用往来将越来越多，农村要办的的事情诸如制定新农村建设规划和实施方案、农村建设项目的立项和实施等事务也越来越多。如何建立有效的监管机制，加强对这些事项的决策、管理和监督，使之发挥应有的效益，让农民群众得到更大的实惠，使新农村建设稳步推进，是一个极其重要的问题。农民对这些事项不仅要有知情权、参与权，而且还要有