盐田区2003年司法行政工作总结.doc

盐田区2003年司法行政工作总结在全区司法行政工作会议上的发言今年是贯彻十六大精神的开局之年，我区今年的司法行政工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大精神，在区委、区政府的领导下，在上级司法行政机关的指导下，以推进依法治区为统揽，以服务大局、维护稳定为首任，以改革发展为主题，以加强基层建设为基础，充分发挥司法行政工作的法律服务、法律保障和法制宣传职能，为全区经济发展和社会繁荣进步营造文明良好的法制环境。一、狠抓人民调解工作，筑牢“第一道”防线去年中央办公厅、国务院办公厅批转的最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见，最高法院的关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定和司法部的人民调解工作若干规定3个文件下发以后，我局抓住契机，认真贯彻执行“三个文件”精神，加大对调委会工作指导力度，狠抓调委会规范化建设。一是建立健全了横到边，纵到点的多级调解网络。首先，成立了区人民调解工作指导委员会，各街道办事处成立了人民调解委员会，各社区居委会也都建立调委会、调解小组及调解信息联络员队伍。目前，共拥有调解人员409名。其次，抓了行业调委会建设。成立了首家外资企业人民调解委员会百多尔时装有限公司人民调解委员会挂牌成立。二是建立健全了调委会的纠纷登记、纠纷排查等“四簿一册”制度。三是加强对调解人员的培训，提高调解队伍的整体素质。3月底，举办了为期二天的全封闭式的全区调委会干部培训班，邀请区法院的法官主讲民法通则、民事诉讼法课，同时由司法局干部主讲调解工作实务及调解书的制作等。四是为全区调委会统一制作牌子、印章，统一印制了调解协议书、调查笔录、回访笔录等，规范了有关文书的制作，充分发挥人民调解书的法律效力。五是为各街道人民调解委员会聘请1-2名政治素质高，业务水平强的法官担任人民调解工作指导员，定期参加调解工作例会，及时讨论解决调解中出现的疑难问题。对审结的涉及人民调解协议的民事案件实行定期质量评查分析，通过评查分析，向人民调解委员会提出建议，努力提高人民调解委员会工作水平和社会公信力。六是紧紧围绕党委、政府的中心工作，坚持定期开展民间纠纷和社会不安定因素排查调处工作，特别是在春节等重要节日期间，做好集中排查工作。以防激化为重点，加大预防工作力度，努力做到民间纠纷每月上报，对各种民间纠纷“抓早、抓小、抓苗头”，充分发挥了“第一道防线”的作用。如6月中旬，沙头角街道辖区的添新映餐厅，因经营不当，拖欠员工几个月工资、房租、水电及货物款高达90多万元而迫使关门，老板躲而不见，100多名员工全部集中要上区政府上访。事件发生后，街道党工委、办事处领导非常重视，指定由分管综治、司法工作的刘瑶城副书记负责处理，由司法所进行调解。司法所人员赶到现场后，一是做员工的思想稳定工作，要他们马上回去，相信政府，相信法律，一定会为他们主持公道，追回拖欠的工资。二是要求他们选出员工代表，由员工委托代表负责处理和联系。三是召开协调会，由街道司法所、派出所及区劳动、信访部门负责人研究处理解决方法。四是协助员工代表办理劳动仲裁及财产保全手续。五是为员工办理工资清点手续及非典返乡手续。六是为员工解决生活及返乡费用，考虑到员工几个月没发工资，大部分没有生活费用，决定先从街道司法综治经费中借出2.5万元垫付员工回乡车费。由于街道领导重视，司法所及时介入调解，使这起即将发生的集体上访事件得到了妥善处理。另一件是华侨城集团三洲田项目征地。该项目征地涉及到征用大梅沙、上坪、小梅沙村2000多亩土地，在征地中个别村民利用未征用的集体土地开荒种果，街道坚决制止抢种果树，一方面我们向群众宣讲有关法律法规知识进行规劝，另一方面我们组织公安、城管等部门在规劝无效的情况下进行强行拔苗。种果群众了解到没经审批开荒种果是违法行为后，自觉地将已种的8000余株果苗拔掉，并植树种草恢复生态。今年全区各调解组织共调处各类民间纠纷98件，比去年同期增长30.7%，调解成功率达95%；排查民间纠纷23件，比去年同期增长130%；防止民间纠纷激化15件，比去年同期增长50%。二、“法律进社区”工作有新的拓展自去年9月市司法局和有关部门联合下发关于印发深圳市“法律进社区”活动工作方案的通知以来，我区结合实际，以梅沙街道为试点，开展了以服务社区建设，规范社区管理，参与社区服务和保障社区稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高街道社区居民法律素质为核心的“法律进社区”活动，取得了较好效果。（一）成立街道法律援助工作站。以司法所为依托，在街道成立了法律援助工作站，免费为辖区居民提供法律咨询、法律援助和法律保障，维护其合法权益。（二）建立两支法律服务者队伍。第一支队伍为公证、律师、法律工作者队伍，共有16人，定期轮流到每个社区开展法律服务活动。第二支队伍是法律服务志愿者队伍，将社区内具有一定法律专业知识、热爱社区工作的在职或退休法官、检察官、法律工作者等吸收到社区法律服务志愿者队伍中来，共有68人。这支队伍利用节假日等休息时间，在街道司法所、法律服务所和社区居委会的组织下，定时、定点为本社区居民群众提供免费法律咨询服务、参与调解等法律服务。（三）每季度讲一次法制课。各社区做到因地制宜，针对本辖区居民的不同情况，积极认真落实每季度讲一次法制课任务的要求，邀请市、区司法局领导、律师等专业人员，结合与居民群众工作、生活实际密切相关的法律法规开展培训，实现普法工作的经常化、制度化。自去年以来，全区共举办相关专题法制课38场次。（四）利用各种宣传阵地，开展形式多样的普法宣传活动。如各社区充分利用法制宣传栏这一宣传阵地，以跟社区居民切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规有重点、有针对性、分期载入宣传专栏，运用通俗易懂的语言，结合具体事例普法，并及时更新内容，做好维护、管理，达到普及法律知识的目的。积极弘扬社会主义道德，搞好“法治”与“德治”的结合，强化法制宣传教育的主动性、有效性和导向性，在提升居民道德素质的同时提高居民的法律素质。（五）给社区赠送一套法律图书。区司法局给全区17个法律工作站赠送一套涉及与居民日常生活密切相关的法律书籍。并要求社区居委会要建立管理制度，明确负责人员，定期对居民开放，方便群众取阅。（六）将每周的星期四定为“法律进社区”日，组织区法律援助中心律师、区公证处公证员和司法所人员轮流到社区现场办公，把社区法律服务工作站办成一个融普法教育、法律援助、律师、公证等服务于一体的综合性法律便民窗口。 （七）以点带面，推动法律进社区工作全面开展。今年初，我们把大梅沙社区作为试点单位，这一工作一开始就得到街道办事处和居委会的大力支持，居委会在办公场所紧张的情况下，还腾出一间30来平米的办公室作为法律服务工作站的办公场所，并把法律服务人员分为6个服务组，即：律师公证组、法律援助组、社区法律援助志愿者组、安置帮教组、普法宣传组、人民调解组。同时把服务承诺、服务制度、服务范围，以及服务组人员姓名、相片等公示上墙，深受居民群众欢迎。为此，我们总结了大梅沙的经验和做法，使法律进社区工作得到深入开展，到目前为止，我们通过“法律进社区”活动，为辖区居民解答法律咨询人次，派发宣传资料近3万份。三、大力开展法制宣传教育今年，是全面实施区“四五”普法规划的第二年，我们紧紧围绕五年规划总要求，突出重点，以点带面，进一步把“四.五”普法依法治理工作推向深入。（一）面向外来劳务工开展法制宣传教育活动。为使广大劳务工更好地掌握维权知识，依法务工。2月底和6月中旬，我区普法办、区人大和人力资源局联合开展了向劳务工赠送深圳市劳务工学法用法读本活动。为了让读本顺利地分发到劳务工手中，工作人员根据劳务工比例较大、居住分散的实际，选择在劳务工上下班的高峰期在沙头角工业公司等宿舍、盐田珍兴鞋厂、梅沙成坑工业区等12个赠送点分发读本。有的分发点上，还开展图片展览，引得路人驻足参观。此次活动共派读本3万册，解答法律咨询20多人次，有4万多人接受教育。（二）积极开展防治“非典”法制宣传工作。区司法局、普法办认真贯彻国家、省、市关于加强防治非典型肺炎法制宣传工作的通知精神，采取措施迅速开展 “非典”防治法制宣传工作。一是积极行动，做好宣传发动工作。5月初专门召开了各街道司法所长参加的防“非典”法制宣传工作会议,要求各司法所要采取切实可行的措施，认真抓好落实。同时，做好基层维稳工作，有效地化解防“非典”期间的纠纷矛盾，依法打击各种违法犯罪活动。二是结合实际，有针对性地加大与防治“非典”紧密相关的有关法律法律法规的宣传教育力度。印发传染病防治法、传染病防治法实施办法、价格法、治安管理处罚条例等法律法规的宣传小册子3万多册。并发动公证、律师、司法所人员及时把有关宣传资料派送到社区、工厂、学校。三是开展形式多样的法制宣传活动。（1）充分发挥辖区200多个法制宣传栏作用，及时张贴市司法局编印的依法防治非典型肺炎基本知识的宣传挂图。（2）借用现代媒体进行广泛宣传。加强与有关新闻单位合作，充分利用现代媒体传播快、覆盖面广的特点进行依法防治“非典”宣传。首先，在盐田有线电视台开辟防“非典”专题栏目，选编传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、食品卫生法等法律法规，在黄金时间段进行插播（每周两次）；其次在区委办公楼电子滚动大屏插播宣传防治“非典” 有关法律知识，重点宣传高法、高检公布有关传染病刑事案件司法解释中与政府行政部门有关人员密切相关的规定。（三）禁毒宣传活动形式多样。今年6月26日既是国际禁毒日，又是我区法律进社区日。区普法办、司法局、禁毒办组织辖区4个司法所开展了以“远离毒品、关爱未来”为主题的禁毒宣传进社区活动。活动中各司法所都能根据辖区实际，有针对性地开展形式多样的禁毒宣传活动，如沙头角司法所组织辖区近50名无业青年观看禁毒图片展览、禁毒DVD片，同时开展有奖法律知识抢答活动；海山司法所出动宣传车辆巡回到各社区进行广播宣传及派发宣传资料；盐田司法所在人流量较大的地方设咨询点，开展图片展览及有奖知识抢答活动；梅沙司法所也组织户管员向辖区居民群众派发有关宣传资料。此次活动共派出宣传资料8000多份，有近万人接受了教育。此外，自8月至10月期间，在全区开展了声势浩大的“百场禁毒宣传进社区、进学校、进工厂”活动，共250多场次，大力宣传禁毒的有关法律法规，使禁毒宣传工作不断扩大规模，壮大声势，使广大人民群众，特别是在校中小学生、外来劳务工加深对毒品危害性的认识，提高禁毒、防毒意识，从而有效遏制毒品违法犯罪活动，营造全社会共同参与禁毒斗争的良好氛围。（四）举办学生家长专题法制讲座。7月8日晚，区司法局、区普法办、区打击走私办公室、区教育局、大鹏海关缉私分局联合在位于沙头角镇内中英街的东和小学举办了一场专题法制讲座，特邀大鹏海关缉私分局的黎科长讲题为：“关爱孩子，净化校园，拒绝走私”的法制课。这是针对少数不法人员利用学生每天上下学通关的时候，教唆学生藏匿走私物品出关的现象而举办的。家长们反映：组织这样的活动很有意义，很受教育，并表示要以身作则，教育好孩子，决不参与走私。（五）举办行政诉讼法、行政复议法两法知识竞赛活动。为践行执政为民的宗旨，不断提高我区广大公务员依法行政、依法办事的水平。区普法办、区人民法院、区人民检察院在行政诉讼法颁布实施十三周年之际联合举办学习行政诉讼法、行政复议法知识竞赛活动。并将参加竞赛的成绩记入干部学法登记本，同时对于成绩优异且又被抽中奖者给予奖励。参加这次竞赛的有1000多人，成绩为94分以上的有450人。（六）组织全区公务员依法行政培训。于10月底至11月中旬，普法办与区委组织部联合举办全区公务员参加依法行政培训班。培训班分3期举行，共有440人参加了培训。在培训结束后进行书面考试，并将考试成绩记入盐田区国家公务员培训证书及广东省“四五”普法学法登记本中。（七）开展声势浩大的“124”法制宣传日系列活动暨“普法广场”活动。今年12月4日是我国第三个法制宣传日。为推动我区“四五”普法和依法治区工作的深入开展，进一步在辖区群众中牢固树立宪法是国家根本大法的观念。11月30日，区普法办、司法局、依法治区办联合组织区人民法院、检察院、人力资源管理局、计生局、城市管理行政执法局（环保局）、质量技术监督局、盐田交警大队、盐田消防大队、工商分局、规划与国土资源分局等18个单位共180余名工作人员在人流量较大的区行政文化中心广场西香径南路开展了以“依法治国，执政为民”为主题的“124”全国法制宣传日活动暨“普法广场”活动。一是开展“普法广场”活动。11月30日下午，盐田区香径南路人头攒动，20个职能部门设立的法律宣传、咨询、服务台吸引了数万市民前来观看。为了让枯燥的法律条文变的通俗易懂，有关部门将宪法和既与本部门密切相关又与人民群众的工作生活密切相联的法律法规制作成图文并茂的宣传手册发给大家，并结合法律条文，开展有奖法律知识问答、猜谜游园活动，让大家在轻松的环境里学习法律知识。活动现场热闹非常，有的四处取阅各类学法资料，有的在聚精会神观看法制宣传教育片及法制宣传挂图，有的在咨询有关法律问题，有的挤在人群中争着抢答法律知识问题。活动当天共派发宣传资料63000多份，解答有关法律咨询、提供法律服务的近600人次，发放各类奖品约7000份，有近2万人接受了教育。二是举办法制文艺晚会。11月30日晚上，在区行政文化中心广场举办了一台法制文艺晚会，晚会以取材典型、具有法制内涵的小品、舞蹈、杂技等文艺节目为主，通过生动、形象的文艺表演，以案释法，寓法律知识的宣传教育于娱乐活动之中，广泛吸引群众参与学法活动。此次文艺晚会，观众爆满，约近2万人观看了演出，效果良好。三是结合“法律进社区”开展法制宣传活动。12月4日，各街道司法所联合有关部门，选择在人流量较大的地