安全生产监督管理的主要工作程序.doc

行业资料：_安全生产监督管理的主要工作程序单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 8 页安全生产监督管理的主要工作程序1、安全生产监督管理要符合程序关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（xx年10月16日建设部建市xx248号）（以下称意见）规定的程序。（见图1建设工程安全生产监督管理工作程序框图）。2、监理单位主要工作的程序1）开工报审程序施工单位开工前，应填写工程开工报审表（表A1）具体列出开工条件准备情况，经项目经理签字后报监理审核批准。项目监理部应组织专业监理工程师认真审查施工单位各项开工条件准备情况。条件具备的，由总监理工程师签字同意开工；条件不具备的，不能同意开工。开工条件不具备，施工单位坚持自行施工的，项目监理部应予制止，并视情向建设单位、建设行政主管部门报告；建设单位坚持开工的，项目监理部应予识别并以书面形式向建设单位明确表达自己的意见，同时应按照规定向建设行政主管部门报告。开工条件一般应包括如下内容：施工单位的企业资质、安全生产许可证和项目经理资质已经审查通过；工程施工组织设计、临时用电方案、施工测量控制点、首道工序的准备工作以及施工单位的质量保证体系、安全生产保证体系、工程应急救援预案均经审查通过；安全防护、文明施工措施费使用计划已经审查通过；规划许可证、施工许可证已领；施工现场的场地道路、水电、通讯和临时设施已满足开工要求；地下障碍物已清除或查明；施工图纸及设计文件已按计划提供齐全；图纸审核中心已经审查同意；施工人员（包括安全管理人员和特种作业人员）已按计划进场；施工用机械、材料已按计划进场；施工机械、材料等已具备报验条件；工程围挡、冲洗台设置和现场平面布置符合政府有关部门要求。2）安全技术措施及专项施工方案的报审程序施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计（专项施工方案）（表A3.1）；施工组织设计（专项施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。施工组织设计应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。3）建筑施工起重机械设备的报审程序4）施工特种作业人员报审程序5）安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序施工单位应在开工前向项目监理机构提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单，并填报安全防护、文明施工措施费用使用计划；安全生产监督管理人员和专业监理工程时应根据施工合同的约定审核施工单位提交的安全防护文明施工措施费支付申请（表A4.3）。6）安全隐患处理程序监理人员在现场发现了安全事故隐患，应及时向总监理工程师或安全生产监督管理人员报告；监理机构应注意发现如下几方面（不限于）内容的安全隐患：A施工单位违反国家相关强制性标准、规范施工的；B施工单位未按设计文件、设计图纸进行施工的；C施工单位无方案施工或未按经批准的施工组织设计、专项施工方案施工的；D施工单位未按施工操作规程施工，存在违章指挥、违章作业的；E施工现场出现根据监理经验就可以判断为安全事故隐患的（如发现附墙脚手架的拉接点被拆除了一些；配电箱的接地线断路；大型施工设备未经安监备案就投入使用；等）；F施工现场出现生产安全事故先兆的（如基坑漏水量加大、边坡出现坍方；脚手架发生晃动；配电箱漏电，电源开关、电缆接头局部发热、打火；等）。7）安全事故的处理程序当施工现场发生事故后，总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理公司主要负责人报告。第 5 页 共 8 页安全生产监督管理的基本原则1.坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则有法必依，包括执行和遵守两个方面。首先表现在劳动安全卫生监察机构和人员在工作中要严格遵守法律，依法办事。对司法机关来说，就是审理案件时必须依照以事实为依据、以法律为准绳的原则。对用人单位和劳动者来说，就是必须严格遵守劳动安全卫生法律、法规和制度。执法必严，就是指执法机关和执法人员都必须严格地依照法律规定办事，维护法律的尊严和权威。对司法机关来说，就是在审理案件中，在定罪量刑、刑罚轻重等方面，都必须严格依照法律的规定办事。执法必严的另一层意思是不受其他行政机关、团体或个人对判定活动的非法干涉。违法必究，就是对一切违法犯罪行为都必须认真究查，依法惩处。任何人都不得凌驾于法律之上或超越于法律之外，谁也不能享受法律规定以外的特权。坚持违法必纠、法律面前人人平等，是一项重要的社会主义法制原则。只有严格地执行这一原则，才能有效地保证社会主义法制的统一性和严肃性。2.坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则违法事实是进行处理或处罚的客观依据。在对检查或举报的案例进行监察和执法时，必须深入调查、收集可靠证据，查清事实。实事求是地查明、核对违法事实，使认定的违法事实有充分的证据，经得起历史的检验。法律法规的规定是处罚的惟一准绳。劳动安全卫生监察部门在处罚时，必须依据法律法规的具体条款，准确、适当的处罚。劳动安全卫生监察部门在执法过程中，必须尊重客观事实，同时严格依照法律规定进行正确执法。3.坚持行为监察与技术监察相结合的原则国家劳动安全卫生监察工作，不仅实施行为监督（监督检查用人单位及其领导人员的管理行为，包括各项规章制度和管理活动是否符合安全生产法规的要求），而且实施技术监督，就是凭借技术手段，深入监督检查生产工艺过程、设备、原材料和劳动环境的安全卫生状况及其防护技术条件。只有把行为监督和技术监督结合起来，突出行为监督的作用，才能在科学技术不断进步的条件下，通过法制手段，有效地实现劳动安全卫生国家监督的目的。4.坚持监察与服务相结合的原则劳动安全卫生监察机构既要严肃认真地进行监督检查，及时提出强化预防措施的要求，揭露和纠正劳动安全卫生的缺陷和偏差，又要满腔热情地帮助用人单位进行宣传教育和技术培训，提供有关信息和科技情报，指导和帮助用人单位做好劳动安全卫生工作，以实现安全与生产的统一。5.坚持教育与惩罚相结合的原则惩罚与教育相结合的原则的含义是：处罚不仅是惩治违法的武器，同时也起