德阳市国土资源局行政权力事项目录.doc

德阳市国土资源局行政权力事项目录共计131项：其中行政审批(行政许可)9项；行政处罚114项；行政征收3项；行政确 认2项；其它行政权力3项。序号编 码行政权力名称权力类型实施主体100838050-3-a-001000建设项目用地预审行政审批(行政许可)德阳市国土资源局(法定)200838050-3-a-002000建设项目临时用地审批行政审批(行政许可)德阳市国土资源局(法定)300838050-3-a-003000农村集体土地建设用地许可行政审批(行政许可)德阳市人民政府(法定)德阳市国土资源局(承办)400838050-3-a-004000土地开发审批行政审批(行政许可)四川省人民政府(法定)四川省国土资源厅(承办)德阳市国土资源局(转报)500838050-3-a-00500100838050-3-a-00500200838050-3-a-00500300838050-3-a-00500400838050-3-a-00500500838050-3-a-005006采矿权审批(含划定矿区范围、申请、变更、转让、注销、延续)行政审批(行政许可)德阳市国土资源局(法定)600838050-3-a-006000国有土地使用权出让、划拨、租赁审批行政审批(行政许可)德阳市人民政府(法定)德阳市国土资源局(承办)700838050-3-a-007000国有土地使用权转让许可(划拨土地使用权转让、出租、抵押)行政审批(行政许可)德阳市人民政府(法定)德阳市国土资源局(承办)800838050-3-a-008000国有土地使用权改变用途审批行政审批(行政许可)德阳市人民政府(法定)德阳市国土资源局(承办)900838050-3-a-009000利用国家秘密基础测绘成果审批行政审批(行政许可)德阳市国土资源局(法定)1000838050-3-b-001000未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)1100838050-3-b-002000建设征用、使用土地，依法补偿、安置后，当事人拒不搬迁的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)1200838050-3-b-003000依法收回土地使用权当事人拒不交出土地、临时使用土地期满拒不归还或者不按照批准的用途使用国有土地的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)1300838050-3-b-004000买卖或者以其他形式非法转让土地的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)1400838050-3-b-005000违反规定占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)1500838050-3-b-006000违反规定拒不履行土地复垦义务的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)1600838050-3-b-007000擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)1700838050-3-b-008000建设项目施工和地质勘查临时占用耕地，逾期不恢复种植条件的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)1800838050-3-b-009000农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)1900838050-3-b-010000农村村民因迁建住宅等原因，对原有宅基地逾期不复垦，或者拒不交由农村集体经济组织安排使用的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)2000838050-3-b-011000在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)2100838050-3-b-012000违反规定破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)2200838050-3-b-013000违反规定占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)2300838050-3-b-014000未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的行政处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)2400838050-3-b-015000擅自转让房地产开发项目（土地使用权）的行政处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)2500838050-3-b-016000违反规定使用虚假文件骗取土地登记或者涂改、伪造土地登记凭证的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)2600838050-3-b-017000违反规定未取得勘查许可证擅自进行勘查工作、超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)2700838050-3-b-018000违反规定擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)2800838050-3-b-019000违反规定未完成最低勘查投入、已经领取勘查许可证的勘查项目满6个月未开始施工或者施工后无故停止勘查工作满6个月的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)2900838050-3-b-020000探矿权人不按规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)3000838050-3-b-021000违反规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)3100838050-3-b-022000违反规定不办理勘查许可证、采矿许可证变更、延续或注销登记手续的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)3200838050-3-b-023000违反规定不按期缴纳矿产资源勘查区块登记管理办法、矿产资源开采登记管理办法规定费用的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)3300838050-3-b-024000违反规定未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)3400838050-3-b-025000超越批准的矿区范围采矿的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)3500838050-3-b-026000买卖、出租或者以其他形式非法转让矿产资源的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)3600838050-3-b-027000违反规定采取破坏性的开采方法开采矿产资源的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)3700838050-3-b-028000未经批准擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)3800838050-3-b-029000采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)3900838050-3-b-030000破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)4000838050-3-b-031000擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)4100838050-3-b-032000开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率连续2年达不到规定指标要求的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)4200838050-3-b-033000违反规定侵占、损毁地质环境保护工程设施、设备的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)4300838050-3-b-034000因勘查、开采矿产资源造成矿山地质环境破坏或地质灾害的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)4400838050-3-b-035000勘查、开采矿产资源和从事工程建设等人为活动造成地质环境破坏或地质灾害的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)4500838050-3-b-036000违反规定未进行地质环境影响评价的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)4600838050-3-b-037000未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)4700838050-3-b-038000违反规定以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)4800838050-3-b-039000采矿权人采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或者少缴矿产资源补偿费的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)4900838050-3-b-040000采矿权人在缴纳补偿费时未按规定报送有关资料的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)5000838050-3-b-041000拒绝地质矿产行政主管部门行使检查权，或在被检查时弄虚作假，拒报或谎报地质环境勘查、监测和评价资料的，未按时提交或拒不提交矿产资源开发利用情况年度报告的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)5100838050-3-b-042000违反规定未经批准利用地质遗迹，对其造成危害或破坏的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)5200838050-3-b-043000未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估，配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)5300838050-3-b-044000违反规定对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)5400838050-3-b-045000违反规定在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)5500838050-3-b-046000违反规定在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况，在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)5600838050-3-b-047000违反规定伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理资质证书的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)5700838050-3-b-048000违反规定侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)5800838050-3-b-049000未依照规定的期限汇交地质资料的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)5900838050-3-b-050000伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)6000838050-3-b-051000采矿权人不依照规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)6100838050-3-b-052000违反规定转让房地产开发项目（土地使用权）的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)6200838050-3-b-053000不按规定测绘矿山(井)采矿工程平面图或井上井下采矿工程对照图的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)6300838050-3-b-054000违反规定无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)6400838050-3-b-055000违反规定以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)6500838050-3-b-056000违反规定未经古生物化石专家评审擅自采掘古生物化石，未将采掘报告提交备案，未提交采掘的古生物化石清单或者提交虚假清单，将采掘的古生物化石用于经营活动，故意损毁、破坏重点保护的古生物化石、产地以及采掘现场的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)6600838050-3-b-057000未经批准发掘古生物化石、未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)6700838050-3-b-058000古生物化石发掘单位未按照规定移交发掘的古生物化石的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)6800838050-3-b-059000古生物化石收藏单位不符合收藏条件收藏古生物化石的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)6900838050-3-b-060000古生物化石收藏单位未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)7000838050-3-b-061000古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)7100838050-3-b-062000单位或者个人将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)7200838050-3-b-063000地质灾害评估、治理、监理资质单位违反规定不及时办理资质证书变更、注销手续的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)7300838050-3-b-064000地质灾害评估、治理、监理资质单位不按规定进行备案的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)7400838050-3-b-065000地质勘查单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得地质勘查资质证书的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)7500838050-3-b-066000未取得地质勘查资质证书，擅自从事地质勘查活动，或者地质勘查资质证书有效期届满，未按照规定办理延续手续，继续从事地质勘查活动的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)7600838050-3-b-067000地质勘查单位变更单位名称、住所或者法定代表人，未按照规定办理地质勘查资质证书变更手续的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)7700838050-3-b-068000不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)7800838050-3-b-069000地质勘查单位出具虚假地质勘查报告的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)7900838050-3-b-070000地质勘查单位转包其承担的地质勘查项目的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)8000838050-3-b-071000地质勘查单位允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)8100838050-3-b-072000地质勘查单位在委托方取得勘查许可证、采矿许可证前，为其进行地质勘查活动的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)8200838050-3-b-073000地质勘查单位在接受监督检查时，不如实提供有关材料，或者拒绝、阻碍监督检查的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)8300838050-3-b-074000地质勘查单位被责令限期整改，逾期不整改或者经整改仍不符合地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级相应条件的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)8400838050-3-b-075000伪造、变造、转让地质勘查资质证书的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)8500838050-3-b-076000对政府关闭非法煤矿吊销采矿许可证的处罚行政处罚 德阳市国土资源局(法定) 8600838050-3-b-077000县级以上人民政府国土资源主管部门、其他有关部门的工作人员，或者国有的博物馆、科学研究单位、高等院校、其他收藏单位以及发掘单位的工作人员，利用职务上的便利，将国有古生物化石非法占为己有的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)8700838050-3-b-078000未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统行为的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)8800838050-3-b-079000建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据行为的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)8900838050-3-b-080000未经批准，在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)9000838050-3-b-081000擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)9100838050-3-b-082000未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)9200838050-3-b-083000以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)9300838050-3-b-084000超越资质等级许可的范围从事测绘活动的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)9400838050-3-b-085000以其他单位的名义从事测绘活动的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)9500838050-3-b-086000允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)9600838050-3-b-087000测绘项目的发包单位将测绘项目发包给不具有相应等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)9700838050-3-b-088000测绘单位将测绘项目转包的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)9800838050-3-b-089000测绘专业技术人员未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)9900838050-3-b-090000不汇交测绘成果资料的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)10000838050-3-b-091000测绘成果质量不合格的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)10100838050-3-b-092000损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)10200838050-3-b-093000侵占永久性测量标志用地的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)10300838050-3-b-094000在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能活动的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)10400838050-3-b-095000在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)10500838050-3-b-096000擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能，或者拒绝支付迁建费用的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)10600838050-3-b-097000违反操作规程使用永久性测量标志，造成永久性测量标志损毁的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)10700838050-3-b-098000无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)10800838050-3-b-099000外国的组织或者个人未经批准，擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)10900838050-3-b-100000外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，擅自在中华人民共和国领域内从事测绘活动的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)11000838050-3-b-101000未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料，造成测绘成果资料损毁、散失、泄密的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)11100838050-3-b-102000擅自转让、复制、转借、销毁的测绘成果资料的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)11200838050-3-b-103000未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)11300838050-3-b-104000在对社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)11400838050-3-b-105000未经批准，进行以测绘为目的的航空摄影与遥感的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)11500838050-3-b-106000伪造、涂改、转借和转让测绘资质证书和测绘作业证件的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)11600838050-3-b-107000未经发包方同意，承包单位擅自将承包的测绘项目分包的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)11700838050-3-b-108000未按规定办理测绘资质变更、重新办理和注销手续的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)11800838050-3-b-109000未经审查在影视、互联网和各类出版物中或者在公共场所展示绘有中国版图示意图，或者加工、制作各种涉及中国版图示意图地图图形产品的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)11900838050-3-b-110000擅自复制、转借、转让、销毁秘密测绘成果的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)12000838050-3-b-111000造成国家秘密测绘成果损毁、丢失、泄密不及时上报的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)12100838050-3-b-112000擅自向境外组织、个人提供未公开测绘成果的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)12200838050-3-b-113000篡改或者伪造测绘成果的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)12300838050-3-b-114000未经测绘成果所有者许可，擅自开发、使用、转让或者向第三方提供测绘成果的处罚行政处罚德阳市国土资源局(法定)12400838050-3-d-001000土地征收审批行政征收四川省人民政府(法定)四川省国土资源厅(承办)德阳市国土资源局(转报)12500838050-3-d-002000采矿权价款征收行政征收德阳市国土资源局(法定)12600838050-3-d-003000矿产资源补偿费征收行政征收德阳市国土资源局(法定)12700838050-3-f-001000国有土地使用权、抵押权登记行政确认德阳市国土资源局(法定)12800838050-3-f-002000矿产资源储量登记行政确认德阳市国土资源局(法定)12900838050-3-z-001000国有土地使用权转让许可(出让土地转让)其它行政权力德阳市国土资源局(法定3-z-002000农用地转用审批其它行政权力德阳市人民政府(法定)德阳市国土资源局(承办3-z-003000土地登记资料公开查询其它行政权力德阳市国土资源局(法定)25德阳市国土资源局行政权力事项及其流程图一.行政审批（行政许可）类 共9项序 号1行政权力编码00838050-3-a-001000行政权力名称建设项目用地预审实施主体德阳市国土资源局（法定）行政权力依据1.法律中华人民共和国土地管理法第五十二条：“建设项目可行性研究论证时，土地行政管理部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见”；2.行政法规中华人民共和国土地管理法实施条例第二十二条具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。第二十三条：具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施筹建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告：可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。3.规章建设项目用地预审管理办法第二条：本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。第四条：建设项目用地实行分级预审。需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。第五条 需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。第六条：依照本办法第四条规定应当由国土资源部预审的建设项目，国土资源部委托项目所在地的省级国土资源管理部门受理，但建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内土地的，委托市级国土资源管理部门受理。受理后，提出初审意见，转报国土资源部。涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。应当由国土资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省级国土资源管理部门预审，并报国土资源部备案。收费依据不收费收费标准不收费相对人维权渠道对实施主体作出的该行为不服：1. 在30日内依法向市政府或者省国土资源厅提出行政复议申请，或者在3个月内依法向旌阳区人民法院提起行政诉讼。向德阳市人民政府提出行政复议申请的，在复议委员会受案窗口提交材料(地址：德阳市长江东路101号市政务服务中心一楼大厅，电话：2533355、2305511)。2. 按照信访条例，依法信访。3. 依据四川省行政执法监督条例向市国土资源局法规科、德阳市人民政府法制办公室或者四川省国土资源厅投诉。4. 其他法定救济渠道。建设项目用地预审流程图（法定办结时限20个工作日、承诺办结时限7个工作日）申请人提出申请申请材料不齐全不符合法定形式告知申请人补正的全部内容作出不予受理决定，并告知有关单位不属于本局职权范围的服务窗口对申请审查作出处理(限2个工作日日)日)申请材料齐全符合法定形式（限1个工作日分送）内部审查 （6个工作日）服务窗口通知申请人领取决定文件 序 号2行政权力编码00838050-3-a-002000行政权力名称建设项目临时用地审批实施主体德阳市国土资源局（法定）行政权力依据1. 法律中华人民共和国土地管理法第五十七条：建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。2.地方性法规四川省实施办法第五十条：建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的，由土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，国家重点建设项目施工和一次性占用10公顷以上临时用地的，由省人民政府土地行政主管部门批准。在城市规划区内临时使用土地的，报批前，应当先经城市规划行政主管部门同意。收费依据1.法律中华人民共和国土地管理法第四十二条：因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。第五十七条：建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。2.地方性法规四川省实施办法第三十二条：因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳每平方米10元至20元的土地复垦费，专项用于土地复垦。土地复垦费由县级以上人民政府土地行政主管部门负责征收。3.规范性文件省物价局 国土局 财政厅四川省国土部门行政事业性收费的规定（川价字非1991116号）一、凡在我省境内因建设需要，经国土管理部门统一办理征用、划拨或占用土地（含临时用地）的单位和个人，均应向县（市）以上国土管理部门交纳土地管理费。二、收费标准征用集体所有土地按征地费用总和的比例交纳。一次性征地在100亩以上的交纳1%；一次性征地在50100亩的交纳2%；一次性征地在50亩以下的交纳3%。乡镇村企业依法批准占用集体所有土地进行非农业生产建设的，比照上述标准交纳。收费标准土地管理费：征地费用总和的1-3%。相对人维权渠道对实施主体作出的该行为不服：1.在30日内依法向市政府或者省国土资源厅提出行政复议申请，或者在3个月内依法向旌阳区人民法院提起行政诉讼。向德阳市人民政府提出行政复议申请的，在复议委员会受案窗口提交材料(地址：德阳市长江东路101号市政务服务中心一楼大厅，电话：2533355、2305511)。2.按照信访条例，依法信访。3.依据四川省行政执法监督条例向市国土资源局法规科、德阳市人民政府法制办公室或者四川省国土资源厅投诉。建设项目临时用地审批流程图（法定办结时限20个工作日、承诺办结时限14个工作日）申请人提出申请作出不予受理决定，并告知向有关单位申请服务窗口对申请当场审查作出处理(限2个工作日日)日)一次性告知申请人补正的全部内容不属于本局职权范围的服务窗口通知申请人领取决定文件申请材料不齐全不符合法定形式内部审查（限13个工作日）申请材料齐全符合法定形式(限 1个工作日分送)序 号3行政权力编码00838050-3-a-003000行政权力名称农村集体土地建设用地许可实施主体德阳市人民政府（法定），德阳市国土资源局（承办）行政权力依据1.法律中华人民共和国土地管理法第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。第六十条：农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。第六十一条：乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。2.地方性法规四川省实施办法第五十一条：农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，或者以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业，或者乡（镇）、村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，按下列规定办理占用审批手续：（一）项目占用土地1公顷（含1公顷）以下的，由县级人民政府批准；其中，使用设区的市城市规划区内土地的，由市人民政府批准；（二）项目占用土地1公顷以上2公顷（含2公顷）以下的，由市人民政府和地区行政公署批准；其中成都市和民族自治州人民政府可以批准1公顷以上4公顷（含4公顷）以下；（三）超过本款第（二）项审批权限以及其他需要由省人民政府批准的，由省人民政府批准。涉及占用农用地的，应当依照本实施办法第三十五条的规定先行办理农用地转用审批手续。收费依据1.法律中华人民共和国土地管理法第三十一条：非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。2地方性法规四川省实施办法第二十二条：全省依法实行占用耕地补偿制度。非农业建设经依法批准占用耕地的，应当按照土地管理法和实施条例的规定，由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费，耕地开垦费为征用该耕地的土地补偿费、安置补助费之和的1至2倍。耕地开垦费列入建设项目总投资。耕地开垦费由批准农用地转用的地方人民政府的本级土地行政主管部门在办理农用地转用报批时收取，存入财政专户，专款用于开垦新的耕地，不得挪作他用。3.规范性文件省物价局 国土局 财政厅四川省国土部门行政事业性收费的规定（川价字非1991116号）：一、凡在我省境内因建设需要，经国土管理部门统一办理征用、划拨或占用土地（含临时用地）的单位和个人，均应向县（市）以上国土管理部门交纳土地管理费。二、收费标准征用集体所有土地按征地费用总和的比例交纳。一次性征地在100亩以上的交纳1%；一次性征地在50100亩的交纳2%；一次性征地在50亩以下的交纳3%。乡镇村企业依法批准占用集体所有土地进行非农业生产建设的，比照上述标准交纳。收费标准耕地开垦费：征收耕地的土地补偿费、安置补助费之和的1-2倍。土地管理费：兴办企业等建设占用集体土地的，按征收土地的标准执行。相对人维权渠道因德阳市国土资源局只承担审核职能，实际权力主体为德阳市人民政府，对德阳市人民政府作出的该行为不服：1在60日内依法向四川省人民政府提出行政复议申请，或 者在3个月内依法向德阳市中级人民法院提起行政诉讼。2按照信访条例，依法信访。3依据四川省行政执法监督条例向德阳市人民政府法 制办公室或者四川省人民政府法制机构投诉。农村集体土地建设用地许可审核流程图（法定办结时限20个工作日、承诺办结时限14个工作日）申请人提出申请作出不予受理决定，并告知向有关单位申请服务窗口对申请当场审查作出处理(限2个工作日日)日)一次性告知申请人补正的全部内容不属于本局职权范围的申请材料不齐全不符合法定形式申请材料齐全符合法定形式(限 1个工作日分送)服务窗口通知申请人领取决定文件内部审查（内部审查13个工作日）上报市政府审批序 号4行政权力编码00838050-3-a-004000行政权力名称土地开发审批（含国有未利用地开发审核）实施主体四川省人民政府（法定） 四川省国土资源厅（承办）德阳市国土资源局(转报)行政权力依据1.法律中华人民共和国土地管理法第三十一条：国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。第三十九条：开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。第四十条：开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。第四十一条：国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。2.行政法规中华人民共和国土地管理法实施条例第十七条：禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准；开发600公顷以上的，报国务院批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过50年。第十八条：“县、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，并组织实施。地方各级人民政府应当采取措施，按照土地利用总体规划推进土地整理。土地整理新增耕地面积的百分之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。土地整理所需费用，按照谁受益谁负担的原则，由农村集体经济组织和土地使用者共同承担。”第四十一条：“国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。”3.地方性法规四川省实施办法第二十三条：“占用耕地单位自行开垦耕地的应当按批准的耕地开垦项目开垦耕地。”第三十条：“开发集体所有的荒山、荒地、荒滩，用于补充建设占用耕地的，参照本实施办法第三十五条规定的权限办理审批手续。”第三十二条：“县级、乡 (镇)人民政府应当采取措施，按照土地利用总体规划，逐步对田、水、路、林、村进行综合整治和中低产田土改造，提高耕地质量，增加有效 耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。通过土地整理和中低产田土改造新增耕地面积的百分之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。鼓励农村集体经济组织进行土地整理，县级人民政府土地行政主管部门应当会同乡(镇)人民政府，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，报县级人民政府批准后实施。土地整理的具体管理办法由省人民政府土地行政主管部门会同有关部门依据国家有关规定制定。”第三十五条：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合实施条例的有关规定，并按下列规定办理农用地转用审批手续：（一）在成都市、人口一百万以上的城市以及国务院指定城市的土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内为实施该规划的用地，省人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目用地，国务院批准的建设项目用地，报国务院批准；（二）第（一）项规定以外的建设用地，由省人民政府批准，但是，在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施