在 2012年科技特派员工作会上的讲话.doc

解放思想 务实创新谱写泸县科技特派员工作新篇章在泸县2012年科技特派员工作会上的讲话泸县人民政府副县长 熊 杰同志们：2011年，通过我县第三批科技特派员的辛勤努力和探索创新，泸县科技特派员工作又向前迈进了一步，取得了可喜的成绩。7月29日，在全省农村科技特派员工作推进会上，中共泸县县委组织部荣获全省科技特派员工作先进集体称号，县粮食局科技特派员江世清荣获全省科技特派员工作先进个人称号。在此，我谨代表县政府向获奖的单位和个人表示祝贺，向各位科技特派员和特派员成员单位的辛勤努力表示衷心的感谢。下面，我就2011年度科技特派员工作取得的成绩、存在的问题作一总结，并就下步工作讲几点意见。一、2011年工作回顾2011年，泸县科技特派员共举办培训421场次，参培农民6.54万人次，发放资料10.52万份，推广新技术52项，引进新品种71个，形成利益共同体20家，实施科技开发项目27项，认定科技特派员创业示范基地2个，认定由科技特派员领衔建立的龙眼专家大院1家。科技特派员徐旦秋、李宗友、熊安惠、李智、李官志被省科技厅、省人社厅聘为四川省新农村建设示范片农业科技园区科技特派员。一年来，科技特派员通过示范带动，加大了“实体创业型”、“技术推动型”、“市场带动型”等服务模式的探索力度，取得了较好效果。其主要做法和特色是：（一）强化团队管理，促进工作规范健康运行自2010年以来，泸县围绕生猪、果蔬（以龙眼为主）和水产三大产业选派科技特派员，组建了3支产业团队。产业团队实行团长负责制，主要任务是围绕县新农村示范片建设所规划的目标任务要求，打造出生猪、龙眼和水产产业的亮点和特色。2011年，根据各个团队项目和工作开展情况，分别给予果蔬、畜牧和水产团队共计5万元的工作经费，并赋予团队评优推先的权利，调动了各产业团队工作的积极性。如果蔬团队，围绕省龙脑生态新农村示范片建设，2011年新发展龙眼3950 亩，建立蔬菜基地4545 亩，分别较上年增加8.5%和94.1%。建100亩以上的科技示范片15个，其中科技特派员领办示范基地3个；实施省、市、县科技项目5个，开展产学研项目10个，推广新品种35个、新技术26项；培育科技示范户257户，辐射带动4796户；建设专业合作社（协会）15个、农业专家大院4个、科技信息示范点15个、科技培训学校15所，示范区新技术普及面较去年提高8个百分点。生猪产业团队以新农村示范片建设为抓手，大力发展生猪适度规模养殖户。2011年，省级示范片发展适度规模养殖户2757户，市级示范片发展养殖户802户。全面推进“龙头企业+专合组织+标准化适度规模养殖户（小区）”发展模式，发展种养结合的农业循环经济，重点打造一园三区。以发展“161”、“101”适度规模养殖户为核心，加快龙头企业、专业合作社建设，密切与农户的利益联结机制，形成利益共同体，增强农户参与市场和抵御市场风险的能力，推动了生猪规模化、标准化、产业化发展。（二）培育示范基地，发挥典型示范带动作用科技特派员通过抓科技示范基地的培育，充分发挥基地的影响力，走“基地带农户”的路子，加强对基地的技术指导，提高了基地的经济效益。泸县水产科技特派员团队共有5名成员，其中有3名成员有示范基地，面积500余亩，养殖江团、大口鲶、斑点叉尾回、黄桑鱼、湘云鲫、健鲤F7、翘壳等名优水产品，成功探索出采用以投料性名优为主（占85%），搭配滤食性花白鲢鱼类（15%）的生态环保健康养殖模式，改变了传统的肥水养殖模式，有效提高了水产品质量，确保了水产品食品安全。2011年，以科技特派员李官志为第一主研人员的“泸县池塘健康养殖技术研究与应用”荣获泸县人民政府科技进步三等奖。立石镇科技特派员罗伦友，自2004年担任县科技特派员以来，先后投资91万元，在立石镇建立了“四维农业开发基地”，建设高标准养鱼池15口，总面积138亩。在基地带动下，下湾村发展规模养殖面积1640亩，立石镇发展4500亩，规模养殖户达100余户，带动周边的毗卢、云锦、百和、永川的吉安镇等发展近200余户，解决了9000余亩的农田灌溉问题。2011年，基地实现产值57万元，利润12.5万元。海潮镇科技特派员王勇，于2006年与人合资38万元（各19万元）建立了王坪养猪场，王勇因为技术入股在利润分成中占60%。2011年，王坪养猪场实现销售收入140万元，实现利润40万元左右，带动了徐场、尖山、红合等社4个适度规模猪场的建设，也带动了周围农户养猪的积极性，改变了传统的饲养方法。王勇成功探索出的“实体创业+技术入股”的创业模式，既解决了科技特派员资金短缺的问题，同时又利用了自身的技术优势，充分调动了科技特派员工作的积极性，很值得其他同志学习。这两个基地已被认定为泸县第四批科技特派员创业示范基地，各获得工作经费10000元。（三）加强技术培训，提升“四新”示范推广水平结合四川省新农村建设示范片泸县农业科技园区技术集成与综合示范项目，全县科技特派员开展了扎实的技术培训，突出“新技术、新品种、新模式、新机制”的推广和示范。县科技局科技特派员徐旦秋，在云龙镇英雄村分别开展了龙眼春、夏、秋、冬生产技术培训4次，发放技术资料近1000份，邀请市、县有关专家培训果农513人次。由于2011年持续高温干旱，采取“水果损失蔬菜补”的综合措施，在英雄村推广林下蔬菜等种植模式500余亩，一定程度上减轻了果农损失，并在英雄村新发展“泸晚2号”晚熟龙眼150亩，定植龙眼3000余株。县粮食局科技特派员江世清，2011年引进老板与太伏桂圆专业合作社合作，在玉溪村修建桂圆旅游接待中心1160，并在其中建立了泸县太伏龙眼专家大院，探索“科技特派员+专家大院+专业合作社”运行机制，提升了我县农业专家大院的整体水平，成为泸州市四县三区的典范。2011年底，泸县科技局组织有关专家对该大院进行了考察评审，认定其为泸县星火科技专家大院，并支持无偿经费30000元。通过专家大院示范带动，促进了“四新”示范和推广。（四）建立和巩固专合组织，带领农户闯市场2011年，水产团队为将分散的水产养殖户有效组织起来，共同应对大市场，减少水产养殖生产成本，降低市场风险，提高水产养殖户的渔业经济效益，水产团队在5个镇发展了6个水产专业合作社，按照现代企业管理制度，实行统一采购生产资料、统一标准化生产、统一技术培训、统一销售产品的运作模式。为拓宽营销网络，打通水产品流通渠道，水产科技特派员团队组织会员与外地经销商联系成鱼外销事宜，创建水产品专销网点，现已在成都、重庆、贵阳等地设立了成鱼销售联系门市。水产科技特派员团队现有水产品外销会员30余人，年外销成鱼万余吨，为泸县水产品远销云、贵、渝，不断扩大销售市场创造了良好的条件。县供销社科技特派员罗纯友，2011年协助海潮桂圆专业合作社、蔬菜合作社销售干鲜桂圆、蔬菜3884吨，销售额达2330万元，入社果农户均收入5400元，人均增收650元。2011年，海潮桂圆专业合作社成功申报为中华全国供销合作总社“农民专业合作社示范社”，海潮香桂圆成功申请为全国供销合作总社“标准化农产品品牌”。（五）重视产学研合作，寻求技术支撑我县科技特派员在实践中逐步意识到，单靠自身的技术力量毕竟有限，因此主动与大专院校、科研院所合作，寻求技术支撑。县水产渔政局科技特派员李官志建立的泸县嘉渔名优水产品健康养殖基地，与西南农业大学荣昌水产学院和渔业企业合作，聘请市、县级水产技术专家，采取“面对面”地教、“手把手”地学等形式开展名优水产养殖技术培训和现场技术指导，共同探讨交流水产养殖新技术、新信息，积极扶持和培育渔业养殖土专家、地方致富能手、渔业经纪人。近年来，基地带动全县及周边县区500人次开展水产健康养殖，面积达1万余亩，水产品产量达7500吨，产值达1.5亿元，渔业从业人员年人均渔业收入达20000元，为全县渔业科技推广普及树立了典范。科技特派员徐旦秋、熊安惠、阎运德等利用自身工作优势，主动与四川农大、华南农大、省林科院、市农科所等合作，积极为泸县龙眼和花木产业的发展寻求技术支撑。（六）整合资源，放大科技特派员工作效果科技特派员充分利用自身工作优势，有效整合资源，为联系镇村争取项目资金，从而放大了科技特派员工作效果。如县农业局科技特派员李宗友，通过牵线搭桥为得胜镇仁和村争取到县农业局500亩秋菜计划并已付诸实施，获项目经费10万元，并将仁和蔬菜列入了泸县万亩蔬菜基地的主要部分之一。县林业局科技特派员葛世平，积极向领导汇报，为兆雅镇兆丰花木专业合作社争取到“四川省泸县2011年农业综合开发花卉苗木示范基地建设项目”经费112万元，在大石坪村和风鸣村新建花卉苗木基地1400亩，目前该项目已经启动。三、存在的问题通过一年的努力，第三批科技特派员工作虽取得了较好成绩，但仍存在着一些不容忽视的问题：一是认识不到位，发展不平衡。部分科技特派员和个别产业团队没有认识到自己身为科技特派员所肩负的重要职责任务，没有意识到自己是党和政府下派的联系群众的桥梁和纽带，因而没有完成角色的转变，在群众中造成不好的影响。个别团队一年都没开展什么集体活动，任由科技特派员单打独斗。个别科技特派员虽然因工作关系下乡，也从没想到自己科技特派员的身份，因而服务不到位。还有的是派人单位不支持，特别是对创业的科技特派员不理解，认为是利用工作时间干自己的事。无论哪种情况，希望大家都要引起高度重视。特别是派出单位和所在镇，一方面要加强对科技特派员的管理和教育，另一方面也要大力支持和理解，使广大科技特派员更好地放下包袱，投身新农村建设。二是建立利益捆绑的联结机制不够。尽管第三批科技特派员有偿服务的人员增多，但大多数科技特派员仍然停留在原来的无偿服务模式上，科技特派员对开展有偿服务还心存顾虑，因此“科农”的积极性都还未充分调动起来,有的虽然能踏踏实实地下镇下村开展无偿服务,但因方法、点子等没有创新，因此成效也不明显。“技术带动型”仍然是我县科技特派员工作的主要模式。这种方式不是不好，但因与科技特派员没有直接的利益关系，因此科技特派员站得拢、走得开，还不能全身心地“沉下去”。如果能在这些无偿服务的过程中再进一步，加上一些有偿服务，如开展技术承包、技术入股，联建专业合作社、种养殖基地等，双方的积极性将会进一步提高。三是管理办法和激励机制有待改进。当前，我县科技特派员工作虽然建立了管理考核办法，每年也坚持评比表彰了一批优秀人员，但县科特办对科技特派员开展工作的情况跟踪了解不多，缺乏必要的了解途径和手段，导致对科技特派员的考核和评价不尽全面，从而难以调动全体科技特派员的积极性，信息报送也很差。虽然从去年开始由团队来推荐考核评优，但有的团队本来工作开展就欠主动，所以推荐上来的也难免有失公正。四、下步工作意见2012年7月-2013年6月，是第三批科技特派员下派的最后一年，也是最关键的一年。根据国家、省、市有关文件精神，十二五期间，以科技特派员创业链建设为重点，以体制机制创新为动力，以政策引导支持为保障，促进科技要素带动资金、人才、信息、管理等其它生产要素向农村聚集，加速农业科技成果转化，促进区域优势特色产业及县域经济发展。要建设一批科技特派员创业链，深入产业链各环节开展创业和服务，提高农民组织化程度。要建立健全科技特派员创业保障机制，加强财政金融支持力度。为了更好地贯彻落实中央和省市精神，更好地发挥科技特派员在农业科技创新和现代农业发展中的作用，我县2012年度的工作重点和原则仍是“突出团队、兼顾个体”，争取科技特派员工作再上一个台阶。（一）进一步完善管理考核机制通过外出考察学习，取人之长，补己之短，进一步完善对科技特派员及团队的管理和考核，进一步调动科技特派员个人和团队工作的积极性。去年，我们取消了原来的科技特派员工作季报制度，新建了团长季度工作例会制度（或团队季报制度），鼓励以团队的名义建立示范基地。但因种种原因执行不够好。今年，将继续执行团队工作季报制度、特派员考勤季报制度、特派员考核评优团队推荐制度。（二）加大科技特派员团队工作力度一是以高校或科研院所作为技术支撑，加强对科技特派员的培训，全年开展产业团队科技特派员技术培训、科技示范观摩等活动不少于2次；二是继续实施好团队承担的项目，完成年度目标任务。去年，三个团队都分别以项目的形式给予了一定的工作经费。下半年，科技特派员办公室拟对各个产业团队的工作进行一次调研，完成任务好的继续拨付最后一年的经费；三是配合省级新农村示范片泸县龙脑生态农业科技园区做好工作。果蔬和生猪产业团队，要继续加大对福集、得胜、嘉明、云龙和潮河的龙眼、蔬菜和生猪产业的技术服务和指导，要积极协助泸县兴旺牧业科技有限公司、泸县科兴水果研究所、泸县潮河镇州圆龙眼专业合作社完成省级农业科技园区集成项目和省级科技富民强县项目的目标任务，抓好“四新”示范。水产团队则主要抓好嘉明镇水产健康养殖10里2000亩示范长廊建设，推广健康养殖模式，保障水产品食品安全。四是督促科技特派员完成个人目标任务，按规定参加团长例会，收集、提供各种资料。（四）明确科技特派员个人目标任务一是引进新技术新品种不少于2项；二是培植科技示范点（片）1个以上，科技示范户10户以上，并巩固原有示范点（片）或示范户；三是做好科技培训。建立或巩固1个农民科技学校和10人以上的青年科技服务队，举办农民实用技术培训班4期400人次以上，着力提高农民的整体素质；四是开展产学研合作。积极与大专院校、科研院所开展合作，实现高新科技的“高位嫁接”，对科技特派员领衔、并与院所合作建立的农业专家大院，探索“高层专家+本土专家”的运行机制效果较好的，经验收合格将给予一定的工作经费。五是坚持科技服务与科技创业相结合的原则。鼓励支持除公务员或参照公务