集团党务公开实施方案.doc

中共山东省商业集团有限公司委员会文件鲁商党字201130号关于印发山东省商业集团有限公司党务公开工作实施方案的通知直属各党委、总支、支部：现将山东省商业集团有限公司党务公开工作实施方案印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共山东省商业集团有限公司委员会 二一一年九月二日 山东省商业集团有限公司党务公开工作实施方案为进一步发扬党内民主，加强党内监督，保障党员权利，改进党的作风，贯彻落实中共中央关于党的基层组织实行党务公开的意见和山东省党的基层组织党务公开实施办法，根据省国资委党委的统一部署安排，集团党委研究决定，从2011年9月起，在集团各级党组织中全面推行党务公开工作。现结合实际，提出如下实施方案： 一、指导思想和目标要求 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党的方针，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，不断提高集团各级党组织的战斗力、凝聚力、创造力，巩固党组织在集团的领导地位，为集团科学、和谐发展提供坚强保证。（二）目标要求。建立健全科学规范的党务公开制度体系和务实高效的党务公开工作机制，党内事务的透明度不断提高，党组织与党员群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，职工群众满意度不断提高。二、基本原则（一）服务中心，促进发展。坚持服从服务于集团改革发展稳定大局，牢牢把握集团“双千亿”战略部署，加强和改进集团各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，稳步推进党务公开，为集团营造科学发展、和谐稳定的环境。（二）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督的环境和氛围，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。 （三）积极稳妥、注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，既积极推进、勇于实践，又因地制宜，慎重稳妥，注重效果。党内事务除涉及党和国家秘密、企业商业机密等依照规定不宜或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容要真实具体，公开形式要灵活便捷，并保证公开的时效性和经常性。（四）统筹兼顾、改革创新。要把党务公开与企务公开等有机结合起来，互相促进，协调运转。积极适应党内基层民主建设的要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。三、公开内容、范围、方式、时限和程序（一）公开内容。1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本级党组织讨论决定的“三重一大”等重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。2.党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实情况；党员干部教育培训计划及落实情况。3.党的组织建设情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、评先树优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。5.干部选拔任用和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。6.联系和服务党员职工情况。党员职工意见建议表达渠道建设及反馈情况，党员职工来信来访、矛盾纠纷排查化解情况，为党员、职工送温暖，办好事、办实事项目及进展情况，解决党员、职工反映强烈的突出问题情况。7.党风建设和反腐倡廉情况。执行廉洁自律规定、党员领导干部述职述廉、重大事项报告、廉洁从业承诺情况，落实党内监督制度情况，落实党风廉政建设责任制情况，构建惩治和预防腐败体系进展情况，处理违纪党员情况。8.其它应当公开的事项。（二）公开范围。根据公开内容，公开范围原则上分为本级党组织领导班子、下级党组织领导班子、所属党员、本单位干部职工等层面。（三）公开方式。坚持党内公开与党外公开相结合，定期公开与不定期公开相结合，不断拓展和创新行之有效的公开形式。1.适合在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等形式公开。2.适合向下级党组织领导班子成员公开的内容，一般采用下发文件、会议传达等形式公开。3.适合向本级党代表和全体党员公开的内容，可通过会议、简报、通报等形式公开；适宜向部分党员公开的内容，按照规定程序向相关党组织和党员公开。4.适合向全体职工公开的内容，可以通过党务公开栏、企业内部新闻媒体、内部局域网、党建网站（页）、电子显示屏等方式公开。各单位党组织要结合实际，本着简便易行、便于监督的原则，把传统方式和现代科技手段相结合，创新公开的方式和载体，保证公开效果。（四）公开时限。公开时限应与公开的内容和范围相适应。1.长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、稳定性的内容要长期公开。长期公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开，直到事项变更、撤销、办结之日结束。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求；党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况；领导班子成员分工；领导干部联系和服务党员、职工对象，信访接待日程等情况，党组织和党员的服务承诺、党员领导干部的廉洁从业承诺内容；党务公开监督员联系方式等。2.定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作要定期公开。定期公开一般可视情况每季度或半年公开一次，公开时限不少于20个工作日。主要包括领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况；企业改革发展阶段性目标任务完成情况等。3.即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性工作要即时公开。即时公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开，公开时限不少于20个工作日。主要包括党组织重大事项决策以及党员、职工关注的热点和难点问题；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况；党内各类先进评比表彰情况；查处违纪违法党员干部情况；民主评议党员情况；基层党组织主要负责人述职述廉情况；对党员、职工提出的意见建议整改落实情况等。（五）公开程序。1.制定目录。集团党委党务公开目录由省国资委党务公开工作领导小组负责制定，集团内部其他各级党组织党务公开目录由上一级党组织制定，明确公开的内容、范围、方式和时限等。集团党委直属党组织的党务公开目录，报省国资委党务公开工作领导小组办公室备案。2.实施公开。集团各级党组织党务公开依照目录进行，目录外需要公开的事项，该级党组织要制定工作方案，报经制定党务公开目录的上级党组织审核同意后进行公开。3.收集反馈。集团各级党组织要通过多种形式和渠道广泛收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时进行处理或整改，并将结果向党员反馈。4.归档管理。集团各级党组织要建立健全党务公开档案，并实行规范化管理。对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。四、制度保障（一）例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。 （二）依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应及时报上一级党组织备案。（三）信息反馈制度。设立职工热线电话、意见箱、网络互动平台、电子邮箱等，畅通信息收集渠道，明确专人收集、筛选、整理党员的意见和要求，认真研究处理，并将处理结果及时告知反映人，听取意见，接受监督。（四）监督考核制度。集团党委把党务公开工作纳入对各直属党组织及其主要负责人年度工作业绩考核范围，纳入党风廉政建设责任制考核体系、文明单位管理考核体系。各级党组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督，并适时组织党员对党组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。（五）责任追究制度。对党的基层组织不按规定公开或弄虚作假的，按照有关规定对责任人进行批评教育，限期整改；情节严重的，追究有关领导和直接责任人的责任。五、实施步骤（一）安排部署阶段（9月2日前）。集团党委研究制定集团党务公开工作实施方案，成立集团党务公开工作领导机构和工作机构，全面安排部署党务公开工作。 （二）制定方案阶段（9月3日-9月8日）。根据集团党委的统一部署，直属各单位建立领导机构和工作机构，结合实际制定本单位的党务公开工作实施方案，报集团党务公开工作领导小组办公室备案。（三）组织实施阶段（9月9日10月31日）。直属各单位按照党务公开工作实施方案和公开目录，健全各项保障配套制度，完善工作机制，全面稳妥推进所属党组织的党务公开工作。集团党务公开工作领导小组办公室将对各单位开展党务公开工作情况进行督导，总结推广经验，解决实施公开过程中存在的问题。（四）总结提高阶段（11月1日至12月10日）。集团党委对直属各单位党务公开工作进行全面检查，查找不足，总结经验，推动党务公开工作逐步完善，并将行之有效的做法进行提炼总结，形成制度，实现党务公开工作常态化，规范化，建立完善党务公开的长效机制。六、组织领导为加强对党务公开工作的领导，集团党委成立党务公开工作领导小组，集团纪委、办公室、人事部和党群工作部为成员单位。党务公开工作领导小组下设办公室，办公室设在集团纪委。集团党务公开工作领导小组及其办公室的主要职责：统一组织协调、指导集团直属各单位党组织党务公开工作，负责制定集团党务公开工作实施方案、计划安排和各项配套制度，组织制定直属各单位党组织党务公开目录；统筹协调直属各单位党组织抓好党务公开工作的具体实施，加强调查研究和监督检查，总结推广好的经验做法，研究探索党务公开新措施，积极稳妥地推进党务公开工作的深入发展。集团党务公开工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，明确职责分工，加强协调配合。集团纪委承担牵头任务，做好组织协调和检查指导工作，负责指导党风廉政建设相关内容的公开；集团办公室负责指导有关党的全局和中心工作方面内容的公开；集团人事部会同党群工作部，共同负责指导基层组织建设、党员干部队伍建设、组织制度建设和思想政治建设等内容的公开。直属各单位党组织要高度重视党务公开工作，切实加强组织领导。要成立由本单位党组织主要领导任组长，纪委、人力资源部、党群部等部门负责人为成员的党务公开工作领导机构，成立相应办事机构，落实人员和经费，确保党务公开工作扎实有效推进。要结合企业实际，积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党的基层组织党务公开工作推向深入。要加强宣传教育，提高思想认识，发挥典型示范作用，营造良好的舆论氛围；加强调查研究和制度创新，逐步完善配套制度，把成熟经验总结上升为制度规范，促进党务公开工作走向制度化、规范化轨道。附件：1、 集团党务公开工作领导小组成员名单2、 集团党委直属党组织党务公开目录附件：集团党务公开工作领导小组成员名单组 长：季缃绮 集团党委书记、董事长副组长：王仁泉 集团党委副书记、总经理 苏传贵 集团党委副书记、纪委书记 成 员： 李 林 集团人力资源管理中心副主任 集团纪委办公室主任 马云鹏 集团办公室主任宋 磊 集团人事部部长党务公开工作领导小组下设办公室，办公室设在纪委，李林同志兼任办公室主任，办公室工作人员从领导小组成员单位抽调组成。- 23 -集团党委直属党组织党务公开目录一级目录二级目录三级目录序号公开内容公开范围公开形式公开时限党组织决议、决定及执行情况重大事项决策部署1 执行中央方针政策，上级党委决策、决议和部署情况全体员工会议、文件、公开栏、网站长期2 研究制定、贯彻落实企业重要决策、决议的意见和措施情况全体员工会议、文件、公开栏、通报长期3 党组织年度工作计划、工作意见及主要工作安排情况全体员工文件、简报、公开栏、网站定期重要工作任务4 领导班子年度工作目标及完成情况全体员工文件、通报、公开栏、网站定期党的思想建设情况思想政治工作5 思想政治工作意见、工作部署和重要事项情况全体员工会议、文件、公开栏、简报、网站定期6 先进典型的选树和宣传情况全体员工会议、文件、公开栏、简报、网站定期理论建设7 重要会议精神及上级决策部署的学习情况全体员工会议、文件、网站定期8 党委理论中心组学习情况全体员工会议、文件、网站定期理论建设9 学习型党组织创建情况全体员工会议、文件、公开栏、网站长期党的组织建设情况组织机构10党组织设置、职责、成员分工情况全体员工会议、文件、公开栏、网站长期11基层党组织新设、撤销、更名、合并情况全体员工会议、文件、公开栏、网站即时党费收缴管理12党费收缴管理使用情况全体员工会议、文件、公开栏、简报、网站阶段党员管理13 入党积极分子培养考察及发展情况全体员工会议、文件、公开栏、网站即时14 评先选优和民主评议党员情况全体员工会议、文件、公开栏、网站即时15 党组织活动开展及党员参加党组织活动情况全体员工会议、文件、公开栏、网站即时16 党组织关系接转、党员信息库建设情况全体党员通报、文件定期创先争优17 “创先争优”活动开展情况，丰富主题实践活动、创新活动载体等情况全体员工通报、文件、网站定期 18 领导班子建设情况领导班子建设18 深化“四好”领导班子创建活动情况全体员工会议、文件、公开栏、网站阶段19 领导班子成员分工、工作职责情况全体员工会议、公开栏、网站长期20 领导班子和领导干部述职述廉情况全体员工会议、文件、通报定期21 领导班子年度考核情况全体员工会议、文件、通报定期22 领导班子民主生活会及整改情况全体员工会议、文件、通报定期研究决定“三重一大”事项23 重大决策情况全体员工会议、文件、通报即时24 重大项目安排情况全体员工会议、文件、通报即时25 重要干部人事任免情况全体员工会议、文件、通报即时26 大额度资金使用情况全体员工会议、文件、通报即时干部选任和管理情况干部选任27 干部选拔任用、轮岗交流、干部监督制度制定及执行等情况全体员工会议、文件、公开栏、通报长期干部承诺28 干部承诺践诺情况，党员领导干部联系基层党建情况全体员工会议、文件、公开栏、简报、网站长期干部管理29 培训计划及落实情况全体员工会议、文件、公开栏、简报长期干部管理30 干部民主测评、考核奖惩情况全体员工会议、文件、公开栏定期联系和服务党员群众情况服务职工31 涉及职工切身利益的福利待遇、医疗、保险、劳动保护等落实情况全体员工会议、公开栏、简报定期32 听取、反映和采纳党员、群众意见和建议及整改落实情况全体员工会议、公开栏、通报定期矛盾排查化解33 接待来信来访、排查化解矛盾纠纷等情况全体员工会议、公开栏、简报、通报、网站即时党风廉政建设情况党风廉政建设情况 20 落实党风廉政建设责任制落实党风廉政建设责任制34 领导干部党风廉政建设责任制分工情况全体党员会议、文件、通报定期35 领导干部落实党风廉政责任制情况全体党员会议、文件、通报定期36 省国资委系统纪检监察工作管理暂行办法的执