曲阜农村公路计量支付管理办法及流程.doc

曲阜市农村公路项目计量支付管理办法曲阜市交通运输局二一三年四月第一章总则一、 为使我市农村公路建设项目中期计量工作标准统一、程序合理、实施便捷，及时支付工程款，为项目建设提供资金保障，特制订曲阜市农村公路计量支付实施办法，下称本办法。二、 本办法依据中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件（2009年版），并总结了以往计量支付经验进行编写。第二章工程计量一、 计量原则1. 只能对工程量清单中的所列项目及变更通知单中增减的项目进行计量。承包人必须完成了该细目的各项工序，形成符合技术规范对该项目所要求的“产品”，才能组织计量工作。2. 变更工程必须按规定的权限由监理人或业主签署变更令，才能计量。3. 计量必须严格按与计量有关的文件规定进行，与计量有关的文件有：技术规范、图纸、标价的工程量清单及说明、招标文件、补遗书、计量支付细则及书面澄清材料以及其他有关文件规定的方法、范围、内容、计量单位以及施工监理规范等。4. 计量是对承包人已完成的合格工程数量进行确认的过程，由项目监理人组织实施，专业监理人直接负责现场工程数量的复核，关键工程的计量必须通知业主派人参加。5. 分项工程完工后，要及时组织计量，隐蔽工程的计量在覆盖前应得到确认，每次计量时，承包人及项目监理人必须严格按程序办事，手续完备，签字及时，资料完整，并有监督和复查机制。6. 工程数量必须根据施工图纸标注的设计尺寸准确计算，或经监理人和业主同意按实测资料计算得出，需经承包人申请、监理人审查、业主审批。7. 工程的计量以净值为准，除非合同另有规定。8. 计量支付资料必须是原件或提交复印件的同时验证原件。9. 期中支付的金额应大于合同规定的最低支付限额。10. 重大或合同条款规定外的款项必须按规定报批后才能予以支付。11. 工程未经质量验收，不能组织计量工作。监理人签发的中间交工证书是组织计量工作的前提和基础，计量的对象必须是合格品。12. 实行“工程质量一票否决”制，凡是工程质量不符合要求，抽检不全的项目一律不予计量支付。13. 计量支付不解除承包人应尽的任何合同义务，如事后发现己计量工程存在质量缺陷，仍不免除承包人无偿返工的责任。14. 对重复计量或漏计现象应及时更正；对于资料不全的，签字不齐的，弄虚作假的不予计量。二、 计量台帐1. 由承包人依据招标文件中的设计文件，将各工程项目按工程量清单支付项目分解工程量，编制工程计量台帐，并经项目监理人、业主审核后录入计量软件数据库。2. 台帐数量与合同数量的差值必须履行变更手续，错误台帐的修改必须通过监理人复核，业主发包人同意后才能修改更正。3. 变更令签发后应及时录入计量支付软件，由相关人员复核后，签字生效。三、 计量范围1. 工程量清单及修订的工程量清单的内容。2. 招标文件、补遗书、计量支付细则规定的费相支付。3. 经监理人同意、业主审批的变更指令、变更文件等增减的工程项目和数量。四、 计量依据1. 工程合同协议书及附件、合同专用条款、合同通用条款、标价的工程量清单及说明、技术规范、合同图纸、招标文件、补遗书等，以及具有同等效力的由承包人和业主双方签认的其它补充文件；2. 由建设单位签认的工程变更设计文件及其与计量支付有关的其它文件；3. 监理人签认的工序验收文件、工程质量合格文件及有关计量支付审批报表等。五、 计量标准1. 除在合同中另有规定外，工程计量一律采用工程量清单中的计量单位，且以净值为准。2. 工程细目计量计算结果按四舍五入，精度要求是：金额精确到元，面积准确到平方米后小数点一位，体积精确到立方米后小数点两位（土石方准确到立方米），重量准确至公斤；长度、宽度、高度精确到厘米。第三章工程支付一、 支付原则1. 支付必须以工程计量为基础，以合同文件为依据；2. 支付工程必须以日常记录为依据;3. 支付必须严格按照规定的程序；4. 支付必须准确、规范、及时。二、 支付的种类工程支付分为前期支付、中期支付、竣工结算和最终结清四种。这里主要对前期支付、中期支付和最终支付办法进行明确。(一）前期支付1. 在承包人提交了相当于开工预付款的银行保函并提交工程预付款支付审请后,监理应在在7日内向承包人签发开工预付款的70%预付款支付证书，在承包人承诺的主要设备进场后，再签发支付开工预付款的30%预付款支付证书，业主在该支付证书收到后15天内核批。2. 开工预付款在进度付款证书的累计金额未达到合同约定的回扣比例之前不予扣回，在达到合同约定的回扣比例之后，开始按工程进度以固定比例（即每完成合同价格的1%，扣回开工预付款的2%）分期从各月的进度付款证书中扣回，全部金额在进度付款证书的累计金额达到合同价格的80%时扣完。如合同期满后期中支付的累计金额未达到合同价格的80%时，全部金额在最近一次期中支付扣完。(二）中期支付1. 工程价款以经监理人计量签认的质量合格的工程量清单细目表中的细目数量，按合同单价或总额计算的款项支付。2. 计日工必须有专业监理人的指令并经业主同意才能使用计日工。承包人应提交用工清单、材料清单、机械设备清单、费用清单（包括其付款凭证），送监理人和业主审查。并根据合同中的有关规定，签发有关的支付证明。3. 暂定金额（1） 按合同规定这项金额由监理人报经业主批准后指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。（2） 承包人有权得到的暂定金额应仅限于监理人根据合同条件规定指令使用的与暂定金额有关的工程实施、供应或不可预见费用方面的金额。4. 材料、设备预付款支付与扣回（1） 非特殊情况下（除非业主同意），不支付任何设备预付款。临时工程所用的材料，也不支付材料预付款。（2） 业主给承包人支付的供购进各种主要材料之用的材料预付款金额按投标书附件中写明的材料 所列的费用（进口材料为到岸价，国内采购的为出厂价或销售价，地方材料为料场价）百分比支付。其条件是：A. 材料、设备符合规范要求；B. 承包人已出具材料费用凭证或支付单据；C. 材料已在现场交货，且存储良好，项目监理对材料的存储方法表示满意，材料数量经核实无误。（3） 由业主限价直供的材料（如钢材、水泥、涵管等）。其费用由业主全额垫付，不支付材料预付款。（4） 由承包人自行采购的材料，按合同条款的要求预付，合同期满前3个月停止付给材料预付款。除非合同另有规定。（5） 材料、设备预付款的扣回。A. 承包人获得材料预付款的材料，原则上应在三个月内使用完毕，如特殊情况必须提前超过三个月购买的，承包人应通知项目监理。B. 当月材料预付款从支付之日算起，三个月后应从最近的一次期中计量支付时一次扣回。合同期满时，扣完所有的材料预付款。5. 其他补充规定（1） 现浇梁板A. 在支架拼装完成且预压合格后按清单单价计量支付20%。B. 现浇完成且强度满足设计要求后再计量支付60。C. 工程交工后计量剩余的20？。（2） 预制空心板、预制箱梁A. 空心板、箱梁预制完成且符合设计要求后计量支付80%。B. 安装完成后支付剩氽的20%。（3） 后张法箱梁等构件A. 完成钢筋加工、预应力钢绞线及预制后，且强度满足设计要求计量60%。B. 完成安装后计量20%。C. 完成二次张拉及体系转换后计量20%。（4） 现浇预应力箱梁A. 每完成一个施工节段计量该部分的80%。B. 工程交工后计量剩余的20%。（5） 小型预制构件A. 小型预制构件经监理人验收合格后按清单单价计量支付60%。B. 待安装完成并经监理人验收合格后再计量支付40%。（6） 路基累计支付到总量的80%时，需待边坡修整、路肩培护等附属工作全部完成并验收合格后方能支付剩余的20%。(三）竣工结算1. 工程接收证书颁发后42天内，承包人应向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。主要内容包括：竣工结算合同总价、发包人己支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的竣工付款金额。2. 监理人对竣工付款申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。经监理人和承包人协商后，由承包人向监理人提交修正后的竣工付款申请单。3. 竣工付款证书及支付时间监理人在收到承包人提交的竣工付款申请单后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工付款证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的竣工付款申请单已经监理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出发包人到期应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。(四）最终结清1. 缺陷责任期终止证书签发后28天内，承包人应向监理人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。2. 发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，由承包人向监理人提交修正后的最终结清申请单。3. 竣工付款证书及支付时间监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的14天内，提出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核，并抄送承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的最终结清申请已经监理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出应支付给承包人的价款视为己经发包人同意。最终结清申请单中的总金额应认为是代表了根据合同规定应付给承包人的全部款项的最后结算。(五）质量保证金的支付监理人应从第一个付款周期开始，在承包人的进度付款中，按合同约定的比例扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到合同价格的5%为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付以及扣回的金额。在整个工程缺陷责任期满并发给缺陷责任期终止证书后14天内，监理人签发保留金支付证书，业主收到质量保留金支付证书28日内，业主向承包人退还利剩余质量保留金。第四章中间计量支付操作程序一、 中间交工、工程计量流程(一) 所有工程中间交工验收前必须进行工程量批复，工程量的批复有三种形式：开工报告批复表、工程变更令和其它正式的文件。以上所有批复必须是由发包人和监理人的相关负责人签字盖章后方可正式生效。(二) 已获批复的分项工程交工验收合格后，监理人签发书面的中间交工证书，承包人根据已签发的书面中间交工证书(编号与中间计量表相对应)，打印出中间计量表（二份）后附变更令及变更申请表、相关详细计算表及简图（计量变更工程时，计算表不能引用变更令所附表格，必须重新对该变更工程进行计算）、质检资料汇总表、竣工资料移交清单、图片等资料报监理人审核。(三) 监理人必须对此计量资料进行详细审核，对于不合格工程不予计量，对多计、超计、重计的数量予以扣除，对于已完成的合格工程应及时计量，监理人如发现承包人的交工数量有问题，应对其进行核实修改（要对电脑和手工中间计量表及计算资料均作相应修改，使资料修改前后保持一致），并签字认可。(四) 以上过程可随时进行，各承包人应及时完成上述工作，以免月底资料积压过多，给监理人造成工作压力。(五) 在计量数量审核过程中，各级审查部门应只对中间计量表及所附计算资料进行审查，不能随意更改交工证书，除非交工证书签发人本人撤回或修改。(六) 月底进行计量汇总，承包人将本月监理人已审核签认的中间交工证书、中间计量表等资料整理汇总成册（不须装订）逐级上报审核，发包人工程人员对申报计量的工程项目技术资料完善情况、工程资料完善情况、工程项目质量安全资料完善情况及对承包人的安全质量奖罚情况、甲供材料拨付及材料款扣回情况及工程计量和单价执行情况进行审核后报财务部门对承包人的财务借贷情况、工程款支付情况进行审核，审核通过由各部门负责人签署中期支付会签单后返还承包人打印计量月报表。(七) 承包人根据已支付的数据，打印出所有计量月报表（四份，数据空白页表格不需打印），并将计量月报表按要求整理装订后逐级上报完成签字手续。(八) 在进行计量月报表的手工签字时，各承包人、监理人、发包人均应认真核查各报表中数据（注意与上期计量月报表的对照），核查每张中间计量表中数量是否已全部统计到中间计量汇总表中或是否出现重复统计现象。(九) 计量月报表完成所有签字手续后，计量文件附件退还给承包人按要求装订，并报相关部门存档。二、 中期计量支付的时间规定(一) 承包人每月25日前按规定格式整理好本月计量支付月报表附件上报监理人。(二) 监理人在下月1日前完成对承包人所报附件的审核工作，并进行批复，审核批复完毕后将附件报发包人。(三) 发包人在下月5日前完成审核工作，并通知承包人打印报表。(四) 承包人将计量支付月报表整理好报监理人，监理人于下月8日前完成签字流程后报发包人。发包人领导签字后，于15日前将支付证书转至财务部门办理支付。(五) 对于超过规定时间上报的计量支付月报表，发包人将不予受理，并认为承包人自动放弃本月计量支付，延至下个月支付，对于未按规定时间上交的附件或附件资料不齐全，监理人有权不接受其它任何形式补报的附件，所有延迟的附件都被认为本月不合格资料，进入下期计量审核。(六) 承包人在每月30日前向发包人报送下月计量申请计划，没有填报计划的承包人将不予本期支付。三、 中期计量文件的编制(一) 计量支付月报表计量支付月报的表格有：工程进度表（ZF01）、中期支付证书（ZF02）、清单支付报表（ZF03）、计日工支付报表（ZF04）、工程变更汇总表（ZF05A）、工程变更一览表（ZF05）、单价变更一览表（ZF08）、扣回开工预付款一览表（ZF10）、中间计量支付汇总表（ZF13）等。承包人和监理人应在上报的计量支付月报表ZF02表表头单位名称上加盖单位公章（项目部和监理处）;计量支付月报上报签字时必须按上述表格顺序形式整理装订成册。(二) 计量支付月报表附件计量支付月报表附件中包含：封面；目录表；中间交工证书（SJ14）；中间计量表（ZF11）；工程量计算过程、图纸；变更令（工程变更令、计日工、单价变更等，变更申请表，但不需要其附件）；质检资料汇总表、竣工资料移送清单、图片等,并用打码机统一按顺序编排页码。(三) 附件资料的要求1. 路基土石方汇总表，每期都必须列表，放在目录后的第一页，路基土石方一览表桩号按自然段进行划分。2. 桥梁工程每张中间计量表包含一个分项工程的全部内容，即每次计量时每张中间计量表对应一个分项工程（见附件）。3. 中间计量表包含的内容为中间计量表、计算式、计算图形、变更令、质量评定（或桩检资料），即每次申报时一个分项工程的中间计量表、计算式、计算图形、变更令、质量评定（或桩检资料）为一个整体，不能分开装订，顺序按分项工程的先后顺序进行排列。4. 质检资料，开工报告不再装入计量支付附件中。5. 为真实地反映实际完工的数量，对隐蔽工程、防护工程、桥梁工程采取中间计量表计算书形式。6. 桥梁中间计量表计算书图形可以图纸复印；隐蔽工程和防护工程的计算图（含变更）必须按实际完成情况重新绘制放入中间计量表计算书中。7. 计算书、计算表格必须要有计算、复核、监理工程师签字后方可计量。8. 计量时力求规范和完善，对不合格的计量支付文件将暂停当月计量支付。四、 计量文件的报送、装订存档(一) 承包人报送计量支付月报原件一式四份和单独的ZF02表原件三份，计量支付月报表使用统一格式（A4纸）进行装订，不允许活页装订。(二) 计量附件待月报表完成所有签字手续后由承包人按月报表要求装订成册。(三) 计量文件的存档1. 发包人：计量支付月报表二份（原件）和附件一份（原件）。2. 监理人：计量支付月报表一份（原件）和附件一份（复印件）。3. 承包人：计量支付月报表一份（原件）和附件一份（原件）。五、 计量支付期数的规定计量支付以每月一期，若在某一个月未计量或未达到规定最低计量支付的额度，则本期计量金额为零，但本期计量期号不隔断，下期计量期号顺延。六、 关键工程的计量工作(一) 严格按分项工程为单元进行计量，只有签署交工证书以后才允许计量，每张交工证书对应一个分项工程，每一分项的变更内容与设计内容应视为一个整体，同为一个分项工程，放入同一计算表计量，只是区分设计数量与变更数量。(二) 考虑有些分项工程施工周期长，如：路基土石方，大型挡土墙，桥梁工程等允许分次进行计量。但必须是分项工程中独立交工（或验收）的工程项目，如一根桩，柱，一片梁等。(三) 路基挖方1. 路基挖方按实计量，数量可通过弃方及填方量来反算控制，每期计量必须填报数量计算表（路基挖方计算表）。2. 路基挖石方的总量必须按监理人现场确定的土石比例进行计算，未确定前各挖方段石方按设计（次坚石、坚石）比例的70%控制暂计。3. 设计外弃方必须通过试验且经得监理人批准后方能实施，有设计弃方的挖方地段，弃除设计内非适用材料，承包人应做合理的施工组织，由于承包人不合理施工而引起的设计外借方，不能增加计量。4. 当挖方累计支付到总量的80%时，需待边坡修整等附属工作全部完成并验收合格后方能支付剩余的20%。5. 最终土石方计量数量待土石方工程完成后，按照土石方平衡原则来确定。(四) 路基填方1. 路基填方按实计量，每期计量必须填报数量计算表（路基填方计算表）。2. 当填方累计支付到总量的80%时，需待精加工及边坡修整等附属工作全部完成并验收合格后方能支付剩余的20%。(五) 特殊路基处理清除淤泥、软弹计量必须绘测触探平面图、挖前挖后的方格网平面图、横断面图，且在现场计量过程中必须有监理人测量、计量或专业工程师和发包人专业工程师在场。(六) 防护、排水工程1. 防护工程以平台、伸缩缝分段按实际完成数量计量。因路面施工原因，填方路段边坡防护工程暂时不能完成，则按实际完成数量的80%计量，剩余数量待完工后一次性计量。2. 水沟按实际完成数量计量。对挖方路段的边沟，因路面施工原因，暂时不能全断面完成，则按实际完成数量的90%计量，剩余数量待完工后一次性计量。(七) 桥梁及涵洞等构造物1. 砼7天强度不小于设计强度的75%时方可计量，但并不免除承包人的任何责任，若28天强度经检验达不到要求，该工程的已计量款项将在下期计量中扣除。2. 桥梁桩基础计量需提交桩基检测报告。3. 桥梁的预应力预制梁、板，需张拉、压浆完毕后，经检验合格，可计量该部分工程量的70%（计算结果取整），安装完毕后计量剩余部分。4. 圆管涵一次性计量，只有当圆管涵的全部工作内容完成经验收合格后方可计量。5. 盖板涵分四次计量：（1）基础完成，计量至工程量的30%（计算结果取整米）；（2）墙身完成，计量至工程量的60%（计算结果取整米）；（3）盖板完成，计量至工程量的90%（计算结果取整米）；（4）余下10%待接沟完成，中间交工验收合格后，一次性计量。6. 开工预付款开工预付款分两次计量，第一次计量预付款金额70%，第二次计量预付款金额30%；承包人通过履约检查、办好预付款保函、完成开工预付款申请单各级审批签字后，可以计量第一次开工预付款。承包人通过第二次履约检查（如有）或业主通知计量（如果没有第二次履约检查）、完成开工预付款申请单各级审批签字后，计量第二次开工预付款。7. 材料预付款根据发票金额填写好材料预付款申请单并将发票复印件附后，完成各级审批签认后即可计量，计量时将审核的申请单、发票复印件装入附件中。8. 变更工程计量当变更令签发后，承包人方可进行。在计量过程中监理处应仔细审核变更工程所实际发生的数量，同时应重新制表按实际完成的尺寸核算计量数量。所有工程计量必须要有计算式，计算图形，如软基处理、构造物、防护工程