管理及其产生.doc

第一章 管理及其产生学习目的：了解组织、管理、管理者产生的原因，对组织、管理、管理者职责和管理学有较全面的认识，从而激发学习管理学的兴趣，并为后续学习奠定基础。学习目标：通过本章学习，应能够：解释管理及组织产生的原因，说明管理与人类其他活动之间的关系；阐述管理和组织的功能，界定管理有效性、效率与效益，说明管理过程，解释组织的实质；区分管理者与操作者，说明管理者在组织中的基本职责，区分高层、中层、基层管理者的职责，阐述组织管理的要点。本章关键词：目标(Goal) 资源(Resource) 组织(Organization) 管理(Management) 协调（Cooperate）管理职能（Functions of management） 计划工作(Planning) 组织工作(Organizing) 领导工作(Leading) 控制工作(Controlling) 有效(to be efficient) 效率(Efficiency) 效益(Effectiveness) 角色(role) 管理者（Manager） 操作者（Operator）高层管理者（Top Manager） 中层管理者(Middle Manager) 基层管理者（First-line Manager）管理问题：如何协调有限资源与不断增长的需求之间的矛盾随着社会对综合性人才需求的增强，高校学生对人文社科类课程的关注度也日益增强，在这种情况下，选修名师开设的人文社科类课程的学生也日益增多。在一所以理工为主的综合性大学中，管理学院的XX老师向全校本科生开设的“管理概论”选修课，在刚开始时，选修的人大约在60人左右。由于XX老师在课程中能够理论联系实践，以通俗的语言讲解管理知识，特别是自我管理知识，因而逐渐传开，选修该课程的学生逐年增加，从60人到90、120、300、700、900人。由于选修该课程的人数日益增多，一开始教务处通过将该课程调整到大教室的方式满足日益增长的选修需求，但学校最大的教室也只能容纳120人，当选修人数超过120人以后，学校就无法通过调整教室的方式满足学生选课要求。在这种情况下，教务处与该教师协商，希望其一学期开两次课，但该教师本身科研、教学任务繁重，难以承受更多的教学任务。为此，教务处只好采取限制选课的方式，规定只接受前120人的选课申请。但学生选修此课程，并不仅仅是为了取得学分，面对学校限选的规定，仍然有不少没有选上的学生，为了提高自身的素质而前去参加旁听，以至于教室里人满为患，为了抢到一个座位，晚上6：30的课常常需要5：00以前就到教室，并常常会为座位问题而发生纠纷，从而导致了选上该课程的学生的极大的不满。他们纷纷通过校长信箱和其他途径，要求学校保护自己的正当权益，为此学校相关部门通过协商，采取了给选上该课程的学生发放听课证的方式以保证他们上课前到教室能够有座位。尽管如此，选上课的同学没有位置、没有选上课的同学继续通过各种方式进入旁听的情况仍然存在，想选选不上、选上了不一定听得到的问题仍然没有能够得到切实解决。在上述案例中，人们面对的是有限的学习机会与不断增长的学习需求之间的矛盾。由于资源有限，从而使欲望不能得到充分满足的情况，自人类诞生以来就一直存在着。正是为了解决人类欲望无限与资源有限这一对矛盾，人类进行了各种各样的努力，组织和管理也因此而产生。在这一章中，我们将通过对人类社会在其发展过程中协调欲望无限和资源有限这对矛盾的努力的描述，说明组织和管理产生的原因，并通过对管理和组织的全方位透析，说明管理者的职责和组织管理的特点。第一节 组织和管理的产生人生而有欲，而且人的欲望还会随着当前欲望的满足而不断产生出新的欲望。与此同时，世界上又不存在任何可以不劳而获的东西。“有得必有失，有失必有得”，要有所获得，就必须有所付出，想要获得的东西越多，所需要的付出就越多。而每一个人所拥有的可以投入的资源却总是有限的，时间有限、知识有限、精力有限、能力有限。这就产生了一对矛盾，即欲望的无限性与所拥有的资源有限性之间的矛盾，如图1.1所示。无限的有限的资源欲望投入矛盾协调图1.1 人类发展的第一大难题【即问即答】有哪些可以协调这对矛盾的方法？自从人类诞生以来，欲望无限与资源有限之间的矛盾就一直困扰着人类。从原始社会如何索取必要的食物以满足人类生存的需要，到奴隶社会如何获得更多的土地、财富和奴隶以满足奴隶主们奢侈的生活，一直到现在人类如何合理地配置有限的资源以保持人类与自然的和谐发展，人类致力于协调这一对矛盾的努力从来没有间断过。人类的发展史，从某种程度上而言也是人类寻找这一对矛盾协调方法的历史，组织和管理就是在人类寻求解决这一对矛盾的过程中产生和逐步发展起来的。一、人类发展初期：通过工具的使用和组织的力量谋求基本生存需求的满足图1.1 原始社会生活劳动图片在早期猿人阶段，人类通过制造简单的工具以提高向大自然索取食物的能力；在晚期猿人阶段，人类为了生存和抵御野兽的袭击，就常以二三十人为一群生活，并由此产生了人类社会第一个社会组织形式血缘家族。在血缘家族中，出现了最原始的两性分工，妇女采集各种植物，男人捕猎各种动物，并且所有的狩猎活动全都是依靠集体力量进行，氏族全体成员共同居住、共同劳动、共同消费（如图1.1）。由于生产力水平极端低下，人们的生产所得仅能维持日常生活。到了石器时代，人类的生产技术进一步提高，发明了弓箭，学会了磨光石器和制作陶器，并在采集中逐渐掌握了作物的生长规律，学会了栽培，产生了原始农业。原始农业为人类提供了丰富的食物来源，使人类有可能积贮食物，并使人类从游荡的采集狩猎生活转向定居。而定居和有食物贮备的生活又使人类开始把野生动物驯为家畜，从而出现了畜牧业。畜牧业的出现，不仅扩大了人类的食物来源，而且增加了其他的生活资料，如出现了毛皮、油脂等（如图1.所示）。全球性气候变化及森林缩减使用天然工具制造工具形成血缘家族共同劳动，利用集体力量母系氏族公社：男人狩猎、妇女采集，同甘共苦，群体决策提高生产能力原始畜牧业原始农业驯养动物栽培作物定居丰富的食物人类产生：古猿下地，手脚分工，直立行走如何对付敌害，获取食物，以满足人类生存的基本需求？图1.2 人类诞生之初：通过劳动和群体力量谋求基本生存所需二、原始和奴隶社会：通过生产劳动和战争以满足人口不断增长所导致的生存需求。随着定居生活以及农业和畜牧业的发展，人类的物质需求得到了较好的满足，在此情况下，人口数量开始有了明显的增长，原来的氏族开始随着人口的增多分为两个甚至更多个氏族，相互之间有血缘关系的胞族联合成一个部落。各个部落都有自己的名称、方言、宗教、习俗和生存活动的地域，并把这个地盘上的天然资源视为自己的东西，各部落继续过着太平的原始共产主义的生活。与此同时，农业和畜牧业的不断发展使人类社会出现了第一次劳动大分工，出现了专营农业或畜牧业的部落。由于男子的劳动无论在农业还是畜牧业中具有重要的意义，男女之间的社会地位开始发生变化，约在5000年前，父系氏族公社开始取代母系氏族公社。随着人口的增多、部落的扩大，诞生了扩大生存、采集、狞猎地域的需求。部落与部落之间为了争夺土地、河流、森林和扩展生存地域，开始发生武力冲突，从而出现了原始状态的战争。据考古资料证明，原始状态的战争，起源于原始社会晚期的母系氏族公社时期，约在中石器时代的初期，也可能更早一些。考古学家在西班牙勒文特地区发现了约在中石器时代原始人作战的岩画，画面生动地反映了原始人手持弓矢、相互对射的场面。这证明战争至今约有一万年左右的历史。原始状态的战争没有政治目的，没有阶级对抗和奴役的性质，战争中的俘虏，不是杀掉，就是吃掉，或是用于祭祀，战争通常是以一方部落被消灭或被驱走而告终。定居丰富的食物人口数量激增农业和畜牧业的发展出现了专营农业和畜牧业的部落如何满足人口不断增长、部落扩大所带来的生存需求？原始形态的战争：为扩大生存、采集、狞猎地域而战生产力水平的提高：金属冶炼技术的出现出现剩余产品出现了奴隶主和奴隶形成国家：以军事首长为代表的奴隶主夺取全部权力出现了阶级：穷人和贵族，主人和奴隶部落战争：抢劫、掠夺财富和奴隶，以满足本部落的发展需求国家间的战争：为争夺土地、水源、财富和奴隶而进行战争弱肉强食，贫富悬殊图1.3 原始社会和奴隶主社会：通过战争掠夺他人资源以满足自身需求原始社会末期，随着生产力的发展，产品有了剩余，逐渐出现了私有财产。最初的私有财产只是简单的用具和装饰品，后来扩大到生产工具和家畜。同时农业和畜牧业生产的发展要求投入更多的劳动力，人们开始不再杀死战俘，而是把他们驱赶到田野和工场劳动，由此出现了主人和奴隶，出现了阶级，并使原始状态的战争蜕变为抢劫、掠夺财富和奴隶的战争。原始社会末期的征服、统一战争，加速了原始公社制的解体，原来的氏族人民大会制度演变成军事民主制，形成了军事首长的个人权力。军事首长和由于财产分化而导致的氏族贵族依仗权势，大量撮取战争中掠夺来的奴隶和财富，并通过豢养亲兵以保护自己的利益，打击穷人、压迫奴隶。经过长期斗争，以军事首长为代表的奴隶主阶级终于夺取了全部权力，氏族制度最终为国家所代替。国家形成以后，战争仍然连绵不断，国家之间不断通过战争弱肉强食，争夺资源和财富。如据古史记载，公元前4000年，在尼罗河两岸出现了40多个小国家，这些国家经常为争夺土地、水源、财富和奴隶而进行战争。经过长期的战争和兼并，形成了上埃及、下埃及两个大的独立王国。上、下埃及之间也经常发生战争，大约在公元前3000年前后，上埃及与下埃及之间经过三图1.4丰子恺的战争的起源天三夜的激战，下埃及军队全军覆灭，最终形成了统一的奴隶主君主专制国家。从以上叙述中可以看到，人类为了满足自身不断增长的需求，首先通过生产劳动，发明工具，向大自然要资源；当向大自然索取的能力受限于个人力量时，人类又创建了组织，通过分工协作，发挥群体力量，进一步提高向大自然索取资源的能力。随着人类的不断繁衍，人的需求不断扩张，当人类向大自然所能要到的资源受到当时生产力发展水平的限制，不足以满足人类不断增长的欲望时，就产生了以掠夺他人资源为主要目的的战争。人们希望通过战争的手段，掠夺他人的资源以拓展自身的资源，从而满足自身激剧增长的各种欲望。【即问即答】人类之间的战争，都是起因于掠夺他人的资源吗？战争能够掠夺资源，但战争本身也需要耗费资源。特别是当战争的双方势均力敌时，当一方费了九牛二虎之力，终于将另一方打败时，自己也将在战争中丧失众多的资源，并且对方的资源也大多已在战火中毁灭。为此，人类又创造了和平的贸易方式，通过将自己相对富裕的资源与他人交换，来获得自己相对稀缺的资源，从而更好地满足自己的欲望。三、贸易：通过与他人交换，来获得自己相对稀缺的资源，从而更好地满足自己的欲望物物交换人类贸易的最初形式是以物易物，而且这种贸易一开始是零星的、偶发的。前人曾经形象地描述原始贸易的产生过程：设想某个原始人去参加祭祀时，祭品中多带了一头羊，而他又恰恰看中了另一位伙伴腰间所别的石斧，于是，经济学教科书里的羊与斧头的交换就发生了。这种交换活动的发展在最开始的时候简直象骆驼穿越针眼一样困难，后来，针眼越来越多，也越来越大，也就终于变成了一个“市场密布的世界”。如果我们知道原始社会最初过的是原始的集体生活，就可以知道这一定不会是最原始的贸易，最原始的贸易应该是发生在部落之间。只有当出现私有财产时，才有可能出现个人之间的物物交换（如图1.5所示）。定居丰富的食物农业和畜牧业的分离人类的不断发展私有财产的出现国家的形成社会分工的细化运输工具的发明原始的贸易：部落间偶发的物物交换原始的贸易：个人之间的物物交换以自己相对富裕的资源与他人交换，以换取自己稀缺的资源，从而更好地满足自身的欲望商品贸易和国际贸易形成地域（资源）的瓜分和国家采购需求货币制度法律体系图1.5 贸易的起源随着财富向贵族和军事首长集中，特别是当国家开始形成后，贵族之间、国家之间的贸易开始发展起来，人们通过贸易的方式换取自己所稀缺的生产资料和生活用品，国家则通过贸易的方式采购政府和军队所需要的物资，并因而促进了“为交易而生产”的商品的出现、为便利交易而产生的等价物货币的形成，以及为保障公平交易而逐渐形成的法律体系，加之社会分工的细化和运输工具的不断改进，最终形成了与人类生存和发展密不可分的市场经济和国际贸易。【即问即答】对于章首管理问题中的座位问题，能否通过贸易的方式加以解决？四、法律道德和管理：当外部可得资源受限时，人类协调欲望与资源之间矛盾的方法随着人类的进一步发展，当通过上述各种方式所能够获得的资源仍难以满足人类不断发展的需要时，先贤们又提出了道德教化、法律规范和科学管理这几种协调人类欲望的无限与资源的有限之间的矛盾的方法。道德起源于人类的群居生活和个体对大自然的恐惧。人类祖先通过生产劳动，使自己的形体、结构发生了根本变化，形成了大脑和感觉器官，促进了意识的产生，从而使人能够了解自然界，了解自己的需要，意识到自己活动的意图和目的，同时也意识到他人和群体的存在和利益。而共同劳动又使得原始初民将个体与氏族连结为一体。集体劳动必须有分工协作，彼此要相互了解，个人的活动必须服从集体的目的，这就要求个体必须清楚地认识到自己同他人、集体的关系，并反思自己的行动及其结果是否有利于群体的协作。于是，在原始氏族内部便逐步形成了比较明确的调整个人与群体关系的要求，即个人对群体利益应当怎样不应当怎样的行为准则，并通过图腾禁忌和群体的舆论使之趋于稳定。此外，人们也逐渐意识到如果不按这些共同生活的行为准则办事，原始氏族或部落整体就不能维持，个人也无法生存，因而在自己的内心产生了维护群体利益的义务感和荣辱观念，从而使自己成为道德的主体。随着劳动分工的产生和剩余产品的出现，个人在劳动中的地位和作用逐渐地被凸现出来，个人的利益观念和追求也逐渐产生了。利益的追求造成了人与人之间的差别，导致了原始初民作为“类个体”存在的分解。原始初民那种个人同群体的直接同一也遭到冲击，产生了个人同与之交往的他人和群体之间的利益矛盾。当这种矛盾关系不断地打破原来那种“天然秩序”而上升为社会的主导关系时，调整这种关系就成了社会的必然要求，法律和道德由此产生（如图）。人类的发展生产劳动意识的产生共同劳动个体活动必须服从群体目的对自然的恐惧图腾崇拜各种禁忌法律规章基本的社会秩序对社会共同体的依赖和认同私有财产的出现劳动分工个人利益如何协调个人利益和群体利益、个人利益与个人利益之间的关系善待他人原始集体主义诚实守信道德：风俗习惯、舆论、教育和社会意识契约合同图1.6 道德和法律的起源：协调人与人、个人与群体之间的关系在中国古代，周礼作为一种制度安排，本质上就是一种对社会财富的分配形式，其目的就是要“去争”,即防止社会为有限资源和财富的分配发生纠纷。这一点正如荀子所说：“礼起于何也？曰：人生而有欲，欲而不得，则不能无求。求而无度量分界，则不能无争。争则乱，乱则穷。先王恶其乱也，故制礼义以分之，以养人之欲，给人之求。使欲必不穷乎物，物必不屈于欲，两者相持而长，是礼之所起也。” 见荀子礼论。（荀子礼论）。在物质财富有限的情况下，先贤们主张“清静寡欲”，希望通过约束人的欲望，使有限的资源足以满足人的欲望。为了约束人的欲望，先人们提出了各种伦理道德规范，通过各种教育的手段教化社会成员，如提倡“先人后已”，主张“克已复礼”，以此缓和欲望与资源之间的矛盾。扩充阅读：道德起源的三个视角。彭柏林和赖换初认为：“劳动不仅创造了道德产生的必要性，而且也创造了道德产生与发展的动力。因为劳动不仅带来了人们之间的交往，带来了利益的矛盾和冲突，而且还使人们产生了对自己的全面意识和全面发展的要求。尽管这种意识和要求在最初很不完善，还没有成为道德的主要动力和基本内容，但它一旦形成，就孕育着强大的生命力，成为道德发生中的积极的肯定的动因，推动着道德的产生和发展。人们通过劳动不仅满足生存需要，而且在劳动中体验到人的本质、人的力量，萌发出对前景的想象和展望，从而建立起对自己的信心，使人将处理好自己与他人、个人与社会的关系作为全面发展自己、完善自己的手段。于是，道德不仅成了社会和谐、发展的保证，而且也成了社会成员自我发展、自我完善不可或缺的追求。”彭柏林、赖换初，道德起源的三个视角，哲学动态，2003年第11期。 【即问即答】对于章首的座位问题，若用道德的方法加以协调应该怎么做？古人在宣扬“欲为万恶之源”，借此“扬善抑恶”，使有限的资源能够满足人们有限的需求的同时，也努力寻找和实践着另一种在有限资源情况下协调欲望无限和资源有限之间矛盾的方法，那就是我们后人所说的“管理”。管理是在一定的情境下，通过科学运用人力资源和其他资源，以有效地实现目标的活动或过程，它致力于通过科学的方法来提高资源的利用率，力求以有限的资源实现尽可能多（或高）的目标。尽管对管理进行正式的研究一直到十九世纪末二十世纪初工业革命诞生工厂制度以后才开始，但人类的管理活动是伴随着人类社会第一个社会组织形式血缘家族的诞生而产生的。在血缘家族中，人们一起劳动，一起狩猎，就必然需要有人负责分配工作，协调各人的行动，以更好地获取食物、抵御野兽的袭击。我们不知道当时负责指挥的人叫什么，但我们可以想象必然有履行这种管理职能的人存在。可能一开始，这种指挥是自发的、盲目的，但通过多次实践，人们就会慢慢地从中获得经验，更有效地协作与指挥，并将指挥者和指挥的方法变成习俗。而当部落间为了争夺资源而进行战争时，部落成员必然会推选军事首长以统一指挥，军事首长也会从战争中不断总结经验，以提高其指挥水平，从而带领部落成员更有效地通过战争掠夺他人的资源。当人类通过农业和畜牧业、通过战争获得了较多食物和奴隶并因而产生私有财产时，如何有效地使用这些私人财产以更好地满足自身的需求更成为贵族们必然要考虑的问题，自我管理应运而生。当家庭、国家、教会相继形成之后，如何将有限的资源在家庭或国家或教会内有效配置也纳入了人类思考的范围，家庭管理、国家管理、教会管理也相应产生（如图）。可以说,人类在开始记载他们的活动之前就已感受到了在通力合作中对他们的活动进行协调的必要性。原始社会恶劣的自然环境，使人们产生了经济、社会和政治的需要，为了满足需求，人们建立了各种经济、社会和政治组织，而有组织的活动又要求行使某些职能以有效地分配、利用人类的努力和稀少的自然资源，于是管理也就自然随之产生、发展。血缘家族共同劳动指挥协调欲望无限与资源有限之间的矛盾部落战争争夺资源指挥协调组织管理（管理者）私有财产个人意识患得患失自我管理对偶制家庭诞生成员关系家庭管理国家诞生权力集中统治需要国家管理以有限的资源，获得尽可能多的欲望的满足图1.7 管理的产生：以有限的资源获得尽可能多的欲望的满足从以上论述中可以看到，管理产生的根本原因是由于人的欲望的无限性和资源的有限性之间的矛盾，管理的功能就在于通过科学的方法来提高资源的利用率，力求以有限的资源实现尽可能多或高的目标。管理与生产劳动、组织、战争、贸易、法律、伦理道德一样，都是人们为了有效地协调资源有限和欲望无限之间矛盾所采用的方法或手段（如图1.8）。组织：通过与他人分工协作，形成超越个人的群体力量，从而达成靠个人力量无法实现的欲望欲望的无限性与资源的有限性之间的矛盾生产：通过劳动向大自然要资源，从而在一定程度上满足自身欲望；战争：通过掠夺他人资源来扩展自身资源，从而满足自己的欲望贸易：通过将自身多余或价值不大的资源与他人交换，获得自身稀缺的资源，以更好地满足自身欲望。道德：通过教育约束每一个人的欲望，使有限的资源足以满足众人的欲望；管理：通过科学的方法提高资源的利用率，力求以有限的资源实现尽可能多的欲望。图1.8 解决人类发展难题的方法或手段【即问即答】对于章首问题中的座位问题，若通过管理的方式可以怎样来协调？第二节 管理的全方位透析管理的功能就在于通过科学的方法提高资源的利用率，从而以有限的资源实现尽可能多或高的目标。那么，我们怎样来衡量管理的功效？管理又是通过怎样的方式和过程来发挥其功能的呢？在本节中，我们将通过对管理的全方位透析，以进一步了解什么是管理。一、对于管理，不同的人有不同的理解对于管理是什么，咋一看似乎是一个不值得一问的简单问题。我们每天都在与管理打交道，每天都在讲管理，对于管理是什么难道还不清楚吗？但静下心来仔细想想，我们发现，尽管“管理”已深入到我们的日常生活中，但对于管理是什么，我们绝大多数人却并没有进行过认真的思考，以致于在面对这一问题时，很难一下子清楚地回答。当我们经过一番思考，对于“管理是什么”作出自己的回答时，首先可以看到的是，每一个人对管理的认识是不同的。不仅如此，如果我们去阅读管理学书籍，我们会发现，即使是研究管理学的学者，他们对于什么是管理，也有各自不同的见解，如表.1所示。表1.学者们对管理的定义代表人物定义内容德鲁克“管理就是牟取剩余”，所谓“剩余”就是产出大于投入的部分。他认为，任何管理活动都是为了一个目的，就是要使产出大于投入。西蒙“管理就是决策。”他认为，决策贯穿于管理的全过程和管理的所有方面，任何组织都离不开对目标的选择，任何工作都必须经过一系列的比较、评价、拍板后才能开始。如果决策错了，执行得越好，所造成的损失就越大。所以只有说管理就是决策，才能真正反映管理的真谛。穆尼“管理就是领导。”穆尼认为，任何组织中的一切有目的的活动都是在不同层次的领导者的领导下进行的，组织活动的有效性，取决于领导的有效性，所以管理就是领导。法约尔“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”法约尔认为，企业的全部活动可分为：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制，并提出了管理的十四条原则。孔茨“管理就是通过别人来使事情做成的一种职能。”为了达成管理的目的，要进行计划、组织、人事、指挥、控制，管理就是由这几项工作所组成的。其他还有把管理看作是一个由计划、组织、领导、控制所组成的过程，或是管理者组织他人工作的一项活动，也有认为管理就是用数学方法来表示计划、组织、控制、决策等合乎逻辑的程序，并求出最优答案的一项工作，等等。扩充阅读:管理学的更多定义即问即答学者们对管理有各种不同的说法是否意味着我们对管理还认识不清？按照习惯的思维模式，我们倾向于对同一事物有统一的回答。然而在现实生活中，每一个问题的正确答案不是一个而是多个。因为同一个问题从不同的角度分析，可以得出不同的答案，而这种多答案的回答常常可使我们对这一问题或事物有更为全面的认识。管理学者们对于管理定义的多样性，既反映了人们研究立场、方法、角度的不同，也反映了人们对管理认识的逐步深入。因此，当我们面临“管理是什么”这一问题时，只有当我们能够从多种角度对这一问题进行思考时，才能比较全面地了解管理，并进而掌握管理的实质。二、管理的形式和内容为了说明管理是什么，让我们由外及内，首先从身边开始，看看现实生活中专门从事管理工作的人都在做些什么。即问即答想想一个学校中称职的校长、系主任、班主任们主要做些什么事情？我们看到的是：各个组织中专门从事管理工作的管理者们的工作表现形式是多种多样。例如：校长们忙于召开各种会议，协调解决组织内的各种问题，并对下属提出的问题作出相应的决策；班主任们则在各自分管的班级中贯彻落实上层决策，监督检查学生们的学习生活情况。而且即使同是班主任，他们在做的事也很不同。例如有的在做班级活动计划，有的在找学生谈话，有的在检查考核，有的在开会征求意见。即问即答他们的这些工作之间有没有共同之处？从表面上看，不同层次、不同组织中的管理者所从事的管理工作似乎很难给出一个统一的说法，因此，单纯就管理工作的表现形式而言，管理是一个说不清楚的东西。但如果我们透过各种管理工作的表现形式，对各项管理工作的内容作进一步的分析，就可以看到：无论在哪种组织中的哪一层面上从事何种管理工作，管理工作的基本内容或核心内容是相同的，那就是协调。所谓协调，就是使多个看上去似乎是相互矛盾的事物，如长远目标与近期目标、有限资源与远大目标、个人利益与集体利益等之间有机结合、同步和谐。例如，组织中的高层管理者们之所以要出席各种社交场合或请客吃饭，实际上是为了给本组织创造一个良好的外部环境，协调本组织与社会其他组织之间的关系。因为任何一个组织作为一个社会存在体，与社会上其他组织之间有着千丝万缕的联系，没有其他组织的理解与支持，任何一个组织都很难在社会上有所作为。而为了取得其他组织和社会上各方面的理解和支持，一个组织的高层管理者作为该组织的代言人就必须承担起与组织外部各方面之间的重要沟通工作。出席各种社交场合或请客吃饭，只不过是进行这种沟通协调活动的一种表现形式或手段而已。同样地，管理者们进行决策、计划、分配、监督、检查等各种活动，实际上是在对目标、资源、任务、行为、活动等进行协调。管理工作表现形式的多样化，是由管理工作协调对象的多样化所导致的。三、管理的有效性衡量人们只所以需要管理，是因为管理得好有助于人们更好地实现目标，但有了管理并不等于就能实现管理的功能。在现代，由于资源相对于人的欲望的普遍缺乏，管理的必要性是普遍存在的，人们自觉或不自觉地都会运用一些管理的方法，来协调资源有限与欲望无限之间的矛盾。那么，怎样才能说管理达到了预定的目的，或者说，衡量管理好坏的标准是什么呢？根据管理产生的原因，管理理论认为，可用管理的有效性来衡量管理工作的好坏。有效性包括两方面：效率与效益。效率是指产出与投入之比。一定的投入能取得多大的产出，主要取决于我们所采取的工作方式和方法。因此，讲求效率要求我们用比较经济的方法来达到预定的目标。由于人们所拥有的资源常常是短缺的，因此就必然关心资源的利用效率，因而有效的管理也就必然与资源成本的最少化有关。同样投入能获得多大的产出以比较经济的方法做有助于目标实现的事有效的管理：做好对的事怎么做做什么方式方法价值取向有效的管理效率：投入产出比效益：目标达成度条件：资源有限目的：满足需求产出满足需求的程度图1.9 管理的有效性另一方面，管理的目的是通过提高资源利用率以实现更多（或更高）的目标，因此，光是效率高是不够的，管理还要讲究效益。所谓效益是指目标的达成度，也就是产出满足需求的程度。如果我们通过管理所获得的产出并不是我们所需要的，那么这种产出再多，对我们也毫无意义，相应地，这种管理就是无效的管理。只有当我们通过管理实现了既定的目标，我们的管理工作才是有效的。即问即答效率与效益相比较，哪方面更为重要？效率与效益是相互联系的，如果说效率意味着如何把事情做好，那么效益则意味着要做对的事。由此可见，效益是解决做什么的问题，它要求我们确定正确的目标、做有助于目标实现的事；效率是解决怎么做的问题，它要求我们选择合适的行动方法和途径，以求比较经济地达成既定的目标。什么事情该做，取决于我们的目标定位和价值取向；怎样才能把事情做好，取决于我们做事的方式方法。效率与效益相比较，效益是第一位的。一件有害于目标实现的事，我们做得越好，损失就越大；而把一件可做可不做的事情做得很好，也无多大价值。因此，有效的管理，首先要求我们做对的事，其次才是把事情做好。有效的管理，要求既讲求效益，又讲求效率。光注重效率而不注重效益，是碌碌无为；光注重效益而不注重效率，则会得不偿失。在日常生活中，人们之所以不能取得良好的管理效果，其中的一个重要原因就是人们常常只注重某一个方面，而忽视另一方面。例如，有的政府部门常只注意如何用各种规章制度、政策法规规范人们的行动，使其保持正确的方向，却不注重提高办事效率，讲究方式方法，以至于常常错失时机或不能取得预期的结果；有的企业则常只注重效率而忽视了效益，如通过实施计件工资制提高了工人的生产效率，大量生产出来的却是市场并不需要的商品，以至于库存积压、负债累累。成功的管理不仅要确保做对的事，而且要尽可能地做好。好的管理就是要能够做好对的事。行动指南：卓有成效是可以学会的德鲁克在其卓有成效的管理者中指出，有效性是一种后天的习惯，是一种实践的综合，是可以学会的。并进一步指出：要成为一个卓有成效的管理者，必须在思想上养成五项习惯：、 知道自己的时间用在什么地方。会有系统地工作，来善用有限的时间。、 重视对外界的贡献。并非为工作而工作，而是为成果而工作。接到工作首先会自问：“别有期望我做出什么成果？”。、 善于利用自己的、上司的、同事的和下属的长处。而不会把工作建立在自己的短处上，也绝不会去做自己做不了的事。、 集中精力于少数重要的领域。按照工作的轻重缓急设定优先次序，而且坚守次序。坚持要事第一。、 善于做有效的决策。知道一项有效的决策总是在“不同意见讨论”的基础上做出的判断，它绝不会是“意见一致”的产物。知道快速的决策多为错误的决策，真正不可或缺的决策数量并不多，但一定是根本性的决策。资料来源：摘自德鲁克著，许是祥译，卓有成效的管理者，北京：机械工业出版社，年月，P22-23。四、管理职能和管理过程怎样才能保证做好对的事？管理理论认为，主要是通过做好一系列的基本管理工作。这些基本管理工作就是所谓的管理职能。在本世纪初，法国的法约尔(Henri Fayol,18411925)第一次完整地阐述了管理的各种职能，他把管理分解为计划、组织、指挥、协调和控制五大职能。在法约尔之后，许多学者对管理职能作了进一步的探讨，出现了许多不同的学派，其中计划、组织、控制是各学派公认的职能。随着管理理论的不断发展，到七十年代以后，管理学家们通常认为基本的管理职能包括计划、组织、领导、控制：l 计划工作。任何管理活动都是从计划工作开始的。为了使管理有效益，我们首先必须确立清楚的目标。只有确立了清楚的目标，我们才能判别什么事情应该做，什么事情不能做。而为了提高效率，以比较少的投入获得比较大的产出，我们就要对资源的投放、工作的开展事先进行研究、安排，为此就要进行计划的制定，明确实现目标的途径。因此，计划工作表现为确立目标和明确达到目标的必要步骤之过程，包括估量机会、建立目标、制订实现目标的战略方案、形成协调各种资源和活动的具体行动方案等。计划工作是管理的首要职能，其他工作都只有在计划工作明确了目标和计划后才能有目的地进行。l 组织工作。在制订出切实可行的计划后，为了将目标变成为现实，就要组织必要的人力和其它资源去执行既定的计划，也就是要进行组织工作。组织工作是为了有效地达成计划所确定的目标而进行分工协作、合理配置各种资源的过程，它是计划工作的自然延伸，一般包括任务的分解、权责的明确、资源的配置以及协作关系的明确等内容。组织工作不当必然会影响工作成效。l 领导工作。任何活动的行为主体是人，因此指导和协调计划及实施过程中人与人之间的关系、激励和调动人的积极性是管理基本工作之一。在一个组织中，领导工作就是管理者利用职权和威信施展影响，指导和激励各类人员努力去达成目标的过程。领导工作的重点在于调动相关人员的积极性，协调相关人员之间的关系。个人的力量是有限的，我们要注重在实现目标的过程中调动一切可以调动的因素，激励他人协助我们实现目标。l 控制工作。控制是指在动态的环境中为保证既定目标的实现而进行的检查和纠偏活动或过程。控制是保证目标能按计划实现所必不可少的。由于环境的不确定性、组织活动的复杂性和管理失误的不可避免，为了保证有效地实现目标，我们就必须对环境、组织成员和组织活动等加以控制。控制工作具体包括确立控制标准、衡量实际业绩、进行差异分析、采取纠编措施等内容。控制是管理的一项基本职能，也是较易出现问题的一项工作。在许多情况下，人们制定了良好的计划，也进行了很好的组织，但由于没有把握好控制这一环节，最后还是不能达到预期的目的。控制不力会引起计划无效和组织无效。在上述各项职能中，计划工作主要着眼于有限资源的合理配置，组织工作主要致力于贯彻落实，领导工作着重于激发和鼓励人的积极性，控制的重点则在于纠正偏差，它们各自从不同的角度出发，相互配合，共同致力于管理效率和效益的提高，最终达到以有限的资源实现尽可能多或高的欲望的管理目的，即它们都是管理的有效手段。反馈计划工作组织工作领导工作控制工作组织工作计划工作领导工作控制工作领导工作计划工作组织工作控制工作控制工作计划工作组织工作领导工作有限资源管理目标如何有效实现目标低浪费（讲求效率） 高成就（讲求效益）即问即答是否做好计划、组织、领导、控制等工作就一定能达到有效管理的目的？ 图1.10管理基本过程如图1.10所示，从如何进行有效管理的角度出发，管理是由计划、组织、领导、控制等职能所组成的一个不断循环的过程，不仅如此，管理的四个职能之间还是相互包容的，每一个管理职能的履行过程中同样包含着其他三个管理职能的履行，如在进行计划工作时，我们不仅要为计划工作拟订计划，而且还要为计划工作落实资源，做好激励和控制等工作，同样地，在进行控制工作时，我们也要有计划、有组织、有领导地进行。管理正是通过计划、组织、领导、控制这四个基本环节来展开和实施的。为了做好对的事，人们首先要根据内外部环境条件，确立目标并制定出相应的行动方案；一旦目标明确，就要组织相应的力量去完成，为了落实计划，人们就要进行组织工作；由于目标的完成有赖于相关人员的共同努力，为了充分调动相关人员的积极性，在目标确定、计划落实下去以后，还要加强领导工作；在设立目标、形成计划、进行了任务分解和落实、培训和激励了相关人员之后，各种偏差仍有可能出现，为了纠正偏差，确保各项工作的顺利进行，还必须对整个活动过程进行控制。因此，管理是由计划、组织、领导、控制等职能组成的一个系统的过程。扩充阅读:管理与经营、管理与领导正因为管理是一个系统的过程，因此，要做好管理工作，就必须系统地开展计划、组织、领导、控制等各项工作。单纯地就计划谈计划、就组织论组织、为领导而领导、为控制而控制，是达不到应有的管理效果的。综上所述，管理是人们在一定的情境下，通过综合运用人力资源和其他资源，以有效地实现目标的过程。人们之所以需要管理，是因为管理有助于人的追求和组织目标的确立和实现。管理从本质上而言是人们为了有效地实现目标而采用的一种手段。因此，管理本身不是目的，我们不能够为了管理而管理。同时，管理作为一种工具，用得好，有助于目标的实现；用得不好，则可能适得其反，因此，我们应尽可能地提高自己的管理水平，以充分发挥管理的作用。第三节 组织和管理者从组织和管理产生的论述中可以看到，管理诞生于人类第一个社会组织血缘家族的共同劳动之中。尽管只要存在资源有限和欲望无限这一对矛盾，那么即使个人也需要管理，但管理学研究的重点是组织管理而非个人管理。为此，在了解了组织和管理产生的原因以及管理是什么以后，我们需要进一步剖析组织，并分析组织管理的要点。管理实践个人也需要管理并不是只有共同劳动才需要管理，只要存在资源有限和欲望无限这一对矛盾，即使个人也需要管理。例如，作为一名大学生，学习始终是我们最重要的任务，我们可能一个学期就要学习10多门课程，而作为一名当代大学生，光有书本知识是远远不够的，这就要求我们在认真学习课程知识的同时，还必须参加各种各样的活动学习实践知识，以全面提高自己各方面的素质。但是每个人一天只有24小时，除去睡觉、吃饭等等，真正可以用于学习和实践的时间至多14、15个小时。如何协调众多学习要求和有限的学习时间之间的矛盾，就是我们每一个积极要求上进的大学生所必须解决的问题，而解决这一问题的有效方法之一就是通过对时间的科学管理。一、组织及其功能从前面的论述中可以看到，当人们单纯地依靠个人的力量难以应对恶劣的自然环境、难以有效地获取猎物时，人类就开始通过组织的方式，运用群体的力量来设法满足自己的欲望。随着人类的进一步发展，各种组织应运而生，并成为人类协调欲望的无限与个人力量有限之间矛盾的一种有效方法。在现代社会中，存在着形形色色的各种组织。学校是一个组织，政府、社会团体、企业、事业单位等都是组织。它们之所以都是组织，是因为它们都具有三个共同的特征：l 每一个组织都由两个或两个以上的人所组成，这一群人我们称之为组织成员；l 每一个组织都有一个明确的目的，并以一个或一组目标来表示，这个目的我们称之为组织宗旨，这个或这组目标我们称之为组织目标；l 每一个组织都有一个系统化的结构，用以规范和限制组织成员的行为。这个由规章制度、角色分工、职位职权体系等构成的系统化的结构我们称之为组织结构。从组织产生的原因来看，组织的功能在于克服个人力量的局限性，实现靠个人力量无法实现或难以有效实现的目标。每一个人之所以愿意加入到一个组织中，受群体规范的约束，奉献自己的智慧和力量，承诺与其他人共享成果，是因为这个组织能够在一定程度上实现自己单靠个人力量无法实现或难以有效实现的个人目标。而组织之所以能发挥这样的功能，是通过组织成员间的分工协作，即通过分工发挥每一个成员的特长，通过协作弥补每一个成员的不足，从而形成强有力的群体力量以实现共同的目标。而组织成员间要进行分工协作，就要求组织成员志同道合、能力互补，因为只有能力互补，才能进行分工；只有志同道合，才能进行相互协作。因此，组织成员志同道合、能力互补是组织发挥其功能的前提（如图1.11所示）。手段：通过分工，充分发挥各人特长； 通过协作，形成集团力量。手段：通过分工，充分发挥各人特长； 通过协作，形成集团力量。实现靠个人力量无法实现或难以有效实现的目标。组织成员能力互补组织成员志同道合机制：组织成员双向选择、自由组合功能：克服个人力量的局限性，实现靠个人力量无法实现或难以有效实现的目标。图1.11 组织的剖析其中，组织成员志同道合是关键。在一个组织中，拥有一个共同的目标是组织存在的基础，如果组织成员间没有共同的目标，组织也就失去了其存在的意义。只有当组织成员间存在共同的目标并且组织中的每一个成员都能清楚地认识到这一点，组织成员之间才会相互忍让、相互协作。从上述对组织的剖析中可以看到，组织从本质上而言，是一个利益共同体，也就是说，是共同的利益把大家聚集在一起的。如图1.12所示，一个人只所以愿意加入到一个组织中，是因为这个组织能够在一定程度上实现自己的个人目标；而一个人要通过组织实现自己个人难以实现的目标，就必须借助于群体的力量，致力于共同目标的实现，只有通过群体的努力实现了共同目标之后，才有可能实现自己的个人目标。由此可见，一个组织的共同目标从本质上而言是实现组织中每一个人的个人目标的共同基础。也正因为组织是一个利益共同体，所以在一个组织中，损人必损已。我们在一个组织中，与别人过不去，归根到底是跟自己过不去；对组织不关心，等于是对自己在该组织中的利益漠不关心；我们在一个组织中关心他人、帮助他人，归根到底是出于对自己在这个组织中的个人利益的关心。个人利益个人共同目标群体努力图1.12 组织的实质综上所述，组织管理的要点在于：确立一种机制，建设一支共同道合、能力互补的团队，构建一个分工合理、协作关系明确、能够充分发挥每一个成员的个人力量以形成强大的集体力量的组织环境，以充分地发挥组织的功能，在有效地实现组织目标的同时，使每一个成员的个人目标能够在一定程度上得以实现。行动指南：如何成为一名合格的组织成员 由于组织是通过分工协作形成群体力量，在实现共同目标的基础上实现每一个组织成员个人目标的。因此，一个人只有愿意遵循群体规范，并能够为组织做出自己的贡献，才能置身于集体，并成为群体当中的一员。 具体到行动上，就要求组织成员：首先要认同组织理念，承诺遵循该组织的各项规范，愿意履行作为组织成员在组织分工中应该履行的职责，并愿意与他人共享劳动成果，以融入集体；其次是要有岗位意识，要信守诺言，认真做好本职工作，并勇于承担相应的责任，以充分体现自己在群体中的价值；第三是要有成员意识，能够认识到组织是一个利益共同体，在工作中能够主动配合他人，分工不分家，并能够从全局角度出发考虑问题和采取行动。只有这样，才能成为一个合格的组织成员。【即问即答】仅从本岗位或个人角度出发考虑问题或采取行动，与能够从全局或上级角度考虑问题或采取行动，有什么区别？二、管理者及其职责各种组织自己并不会运转，它们需要管理者来加以管理。组织是通过分工协作来实现组织的功能的，其中最大的分工就是操作者和管理者的分离。所谓操作者是指在组织中直接从事具体业务的人，其主要职责是做好组织所分派的具体的操作性事务，如工厂的工人、饭店的厨师、学校的教师、医院的医生、商店的营业员等等。管理者则相反，他们是那些在组织中指挥他人完成具体任务的人，如工厂的厂长，学校的校长，机关中的科长、处长、局长，公司的经理等，他们虽然有时也做一些具体的操作性事务，但其主要职责是指挥下属开展工作。在一个组织中之所以需要有管理者，是因为组织要发挥群体的力量，就需要有人来组织提出共同的目标、制订相应的行动方案，需要有人来分配各