关于加强施工签证管理.doc

*新区建设工程变更签证管理规定（试 行）为进一步规范工程建设行为,加强项目建设中变更、签证管理,按照国家、省、市有关规定，结合*新区实际，特制定本管理规定。一、变更、签证的内容 变更的内容变更是指因工程自身性质和特点、图纸深度不够或不可预测的自然因素、环境变化以及为有利于工程建设进展等原因，对合同范围内的工程内容、数量、质量要求及标准等方面进行适当的变化更改。变更分为业主变更、设计变更和施工变更。在项目建设中，出现设计条件与实际条件出入很大、施工条件受限以及在不降低质量标准的情况下，为节约造价、便于施工、缩短工期等情况可提出变更。 签证的内容签证是指在工程实施过程中，建设单位和施工单位代表按承发包合同及相关规定的约定，对涉及合同价款内外的责任事件所作的签认证明。签证分为承包范围内工程量签证、变更签证、计日工（台班）签证等。在项目建设中，当出现对工程量、工作内容、范围等变化，依据合同及相关规定进行签证。二、变更、签证的确认 变更的确认1、业主变更：根据工程的实际需要，为提高工程质量标准、加快建设进度、节约造价等，由项目部提出，原设计单位出具书面意见，按照分级管理规定进行审批后，组织监理、施工等参建单位实施。2、设计变更：因设计缺陷或为优化设计，由设计或监理单位提出，并出具设计变更文件，按分级管理的规定进行审批后，项目部组织参建单位实施。3、施工变更：由于设计与施工现场条件出入较大，如地形、地貌、地质构造不一致等，由施工单位提出，经监理（项目管理公司）、项目部审核，原设计单位出具书面意见，并按照分级管理的规定审批后，项目部组织参建单位实施。 签证的确认1、承包范围内工程量确认签证由项目部、监理（项目管理公司）、跟踪审计等人员按照工程实际进展，对已完成的合格工作量进行及时计量，并报项目负责人审核。对于现场某项工程量超出中标工程量20%及以上的，项目部应书面报告指挥部。2、变更工程量确认签证由项目部、监理（项目管理公司）、跟踪审计等人员，按照变更文件，对现场完成的合格工程量进行计量确认，并按分级管理规定报批。对于患工处理，需设计单位至现场确认满足设计要求后进行计量确认。3、计日工（台班）签证指根据工程需要，由项目部组织监理（项目管理公司）、跟踪审计对招标范围外实施的日工进行书面计量，具体包括受雇人员姓名、工种及工时、机械种类和台班量、工作起始时间和计量人员签字。计日工签证由项目部负责人按照施工合同等约定签证后，按照分级管理规定报审。4、变更签证价格确认 变更签证内容在合同中已有适用于变更工程价格结算的，按照合同约定执行。 变更签证内容在合同中已有类似变更工程价格结算的，按照合同及相关规定，参照类似单价结算。 变更签证内容在合同中没有约定的或无类似项目参照执行的，可以按照工程招标时确定的下浮率、价格和优惠条件等，由承包单位通过单价分析计算，提出变更价格，经监理、项目部审核后，报工程建设处按规定审批。三、材料、设备价格的确认 工程建设中，新增项目或合同中未明确的材料和设备的估算价格在5万元以下的，由工程建设处组织、项目部牵头，与监理（项目管理公司）、审计等人员共同进行市场调研，可采用询价、竞争性谈判、邀请招标等方式，报分管领导确定；对于估算价在550万元的可采用邀请招标和公开招标方式报常务指挥长确定；50万元以上的材料设备须采用公开招标方式确定。 询价指由建设单位按照规定确定合同估算价在5万元以下的材料、设备等的价格和质量标准后，由施工单位组织采购。具体按以下程序实施：1、施工单位提出书面报价后，由工程处组织，项目部牵头，成立由工程监理、跟踪审计、监察室等相关单位（部门）不少于3人的单数组成询价小组。跟踪审计作为小组成员应全程参加，监察室人员全程监督。2、询价小组可通过向中介机构咨询，近期同类项目合同价、网上查询、不少于3家供应商的书面报价等方式进行市场调研，提出询价意见，按规定报批后实施。3、若因特殊情况，询价无法实施的，可通过邀请招标、竞争性谈判的方式确定后，组织建设。4、询价中涉及标准确定、设计方案确定的，由项目部组织提供拟实施方案或样品等报指挥部审定后，按照上述询价程序实施。 邀请招标、竞争性谈判的参加单位，在调查了解的基础上向指挥部报批后按规定组织实施；建设中材料、设备等的性能、标准应报指挥部审批。四、变更、签证管理 变更、签证工作量在5万元以下的项目，由工程建设处负责人牵头，在指挥部监察室的监督下，项目部组织施工、监理（项目管理公司）、跟踪审计、设计等负责人会办，报指挥部分管领导批准； 变更、签证工作量在5万元以上的项目，由分管领导牵头，工程建设处组织指挥部监察室、项目部、施工、监理（项目管理公司）、跟踪审计、设计等负责人会办明确意见后，报常务指挥长或指挥长会议研究确定；五、变更奖罚对于变更可以节约造价、缩短工期的，指挥部将根据实际情况，给予适当的奖励。但在变更中弄虚作假、造成损失的，指挥部将对责任单位按照涉及金额3-5倍进行处罚，该项费用直接从应付工程款中扣除；对涉及监理单位的，责任人当即清退出场，并扣罚10%工程监理费用；责任单位情节严重的，指挥部另将依法追究责任。六、签证资料管理项目部负责变更签证的资料分发、收集及整理，资料一式四份，指挥部施工、监理（项目管理公司）及跟踪审计各一份。项目结束后按规定报指挥部存档。文件、报价资料、相关会议纪要、市场调研等存档资料应为原件，签字齐全、手续完善。七、本规定自颁布之日起执行。附表：1、工程变更审批单2、工程变更签证审批表3、项目询价审批表4、项目邀请招标（竞争性谈判）审批表附表1：工 程 变 更 审 批 单编号：项目名称建设单位施工单位预计变更金额（万元）变更内容及变更原因监理单位意见 负责人签字： 年 月 日项目管理意见 负责人签字： 年 月 日项目部及工程建设处意见 年 月 日监察意见 年 月 日分管指挥长意见年 月 日常务指挥长意见 年 月 日附表2：工 程 变 更 签 证 审 批 表编号： 变更项目名称变更部位原设计图名称图 号变更原因及内容：批准概算（元）合同价（元）预计变更额（元）累计变更额（元）监理单位意见总监理工程师： 年 月 日项目管理意见 项目管理负责人： 年 月 日项目部及工程建设处意见：审 计 意 见：监 察 意 见：分管指挥长意见：常务指挥长意见：注：附工程变更计算表，附件共 页。附表3：项 目 询 价 审 批 表编号： 项目名称估算金额规模项目方案、标准描述（可附样品或图件）：询价小组成员市场调查情况1、询价方式： 中介机构咨询； 网上查询； 供货商（厂方）报价； 同类合同；2、拟确定的报价供货商（厂方）： ； ； ； ； 项目部意见：负责人（签字）： 年 月 日工程建设处意见：负责人（签字）： 年 月 日分管指挥长意见：负责人（签字）： 年 月 日附表4：项目邀请招标（竞争性谈