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关于完善桥头堡建设体育领域细化工作方案 4月20日，我省召开会议，专题听取推进中国面向西南开放的桥头堡建设相关工作进展情况汇报。为切实完善桥头堡建设体育领域细化工作方案，现按省体育局文件要求，就昆明市东川区落实桥头堡建设体育领域的工作思路及项目方案报告如下。一、“中国东川泥石流越野赛”回顾 作为中国重要的磷铜工业重镇的“天南铜都”东川，地貌独特，自然环境艰苦、复杂，其小江流域河谷断裂带以其规模宏大，结构复杂而闻名；经泥石流冲击后地壳脆弱、地形复杂多变。这些特点，使得东川享有着“世界泥石流博物馆”的美誉。东川泥石流汽车越野赛因其独特的地理环境，形成了东川独具特色的泥石流赛道，有河滩、湿地、涝塘、流沙、戈壁等障碍，具有一定的难度系数，其特点是：一是东川泥石流赛道是世界唯一的泥石流越野赛道；二是东川泥石流赛道是一条永不重复的赛道；三是东川泥石流赛道是一条具有多样性的赛道；四是东川泥石流赛道是一条纯天然的赛道。2003年起，东川充分利用泥石流资源开展汽车越野运动，经过2004年、2005年二届汽车越野赛事的成功举办，东川泥石流汽车越野赛受到了中国汽车联合会和社会各界的广泛关注。2005年6月，中国汽车联合会授予东川“中国泥石流汽车越野赛道”称号，是除漠河冰上赛道、撒哈拉大沙漠赛道之外，中国最有特色的全国赛道之一，也是广大越野发烧友必经体验的特色赛道。 2006年，东川赛事正式升格为国家级赛事，2007年，进入全国汽车越野系列赛赛历；2008年，东川赛事不仅创造了中国汽车运动单项奖金最高、冠军奖金最高的纪录，更被中汽联授予东川“中国汽车、摩托车越野运动公园”称号。虽然2008年下半年爆发的金融危机给汽车制造商和企业带来了无数困难，2009“凯通杯”中国东川泥石流汽车越野赛依然云集了众多厂商车队、著名俱乐部车队以及各路越野好手积极参与。本次比赛共有来自北京、云南、广东、福建、浙江、湖北、山东、四川、广西等共15个省市、32支车队的100辆赛车参赛。这个数字也创下了自2007年全国长距离越野系列赛举办以来的参赛车辆之最，同时保持了中国汽车运动单项奖金最高、冠军奖金最高的纪录，来自法国、澳大利亚和泰国的车手首次登上东川泥石流汽车越野赛场，为中国越野赛走向国际舞台进行了有益的探索和尝试。在媒体报道方面，2009年赛事共有超过160家媒体约300名记者参与赛事的现场报道，其中不仅包括中央电视台等国家级媒体，更有来自全国各省的25家省级电视台参与其中，而作为东道主的云南卫视，除了派遣50人的报道阵容以外，更将在赛事期间的每天中午12：30在云南卫视频道播出25分钟的赛事实时专题，为赛事提供了全程实时的报道。配套活动也在以往几届成功组办的基础上有所提高，首届“富滇银行”杯泥石流汽车越野赛车模特大赛隆重推出，“CY建工”杯摩托车赛、“兴箐”杯滑翔伞测试赛、“金水”杯云南省桥牌甲级联赛、“钦铜山”杯吃面条大赛、“澜沧江”千人啤酒大赛、昆明市首届少数民族山歌节、昆明市中学生自行车公路赛等大量赛事活动交相辉映。为东川车赛期间聚集人气，宣传旅游奠定坚实基础。 东川近几年来因泥石流车赛带动，体育旅游发展势头强劲，据统计，仅车赛期间到东川旅游人数及旅游收入都有大幅度提高。2004年车赛期间接待国内旅游者不足8000人次，实现旅游总收入800万元；2007年车赛期间接待国内旅游者4万人次，实现旅游总收入2400万元；2008年车赛期间接待国内旅游者8万人次，实现旅游总收入达8000万元；2009年车赛期间接待国内旅游者12万人次，实现旅游总收入达1.4亿元；体育旅游业成为了东川区国民经济新的增长点。多年来，东川的泥石流车赛一直得到中汽联、各大媒体的极力推捧。2005年6月，中国汽车联合会授予东川这条赛道“中国泥石流汽车越野赛道”称号。2007年中汽联授予东川“2007年中国汽车摩托车运动特别贡献奖”。2008年中汽联授予了东川 “中国汽车摩托车运动越野公园”称号及“2008年中国汽车摩托车运动特别贡献奖”；由中国体育报、中国汽车画报、新浪网、北京交通台、广东电视台主办的2008年度中国赛车风云榜中，东川泥石流车赛被评为“最具成长价值赛事”。2009年中汽联授予了东川 “2009年中国汽车摩托车运动优秀组织奖”；由汽车导报、中国赛车联盟、改装与四驱、CRC主办的2009中国赛车年度金榜评选中，东川获得“突出贡献奖”；由中国体育报、中国汽车画报、新浪网、中国赛车报道、北京交通台主办的2009年度中国赛车风云榜中，东川泥石流车赛被评为“赛事卓越组织奖”。二、“中国东川泥石流越野赛”优势分析1、地理区位优势。云南位于祖国西南边陲，素有“彩云之南”的美誉。北回归线横贯南部，属低纬度内陆地区。东部与贵州、广西为邻，北部与四川相连，西北部紧依西藏，西部与缅甸接壤，南部和老挝、越南毗邻，国境线长达4060公里，25个边境县（市）与3国接壤，具备与东南亚、南亚各国开展体育文化交流的特殊区位优势。加之历届车赛中，泰国、新加坡、香港等地的车手受邀参赛，为东川车赛吸引东南亚、南亚各国车手、游客、媒体奠定坚实基础。 2、赛道独特性。东川泥石流汽车越野赛因其独特的地理环境，形成了东川独具特色的泥石流赛道，有河滩、湿地、涝塘、流沙、戈壁等障碍，具有一定的难度系数，是世界上唯一的泥石流越野赛道，是一条永不重复具有多样性的纯天然赛道。2005年6月，中国汽车联合会授予东川“中国泥石流汽车越野赛道”称号，是除漠河冰上赛道、撒哈拉大沙漠赛道之外，中国最有特色的全国赛道之一，也是广大越野发烧友必经体验的特色赛道。 3、 政府的政策支持。4月20日，推进中国面向西南开放的桥头堡建设相关工作进展情况汇报会的召开，确定东川泥石流车赛成为省级重点特色赛事项目，为东川赛事的发展奠定了坚实的政策支持。三、“中国东川泥石流越野赛”存在困难及问题 1、赛道资源开发缺乏整体协调性。泥石流汽车越野赛赛道延伸、规划、建设多年来一直受到行政区域划分的限制，土地隶属关系一直是赛道品质提升最大的瓶颈，每年在赛道协调上区政府都要承担大量的赛道协调费用。 2、赛事缺乏有力的资金保障。近几年东川泥石流越野赛的组办，每年区政府都在为组办经费的筹措伤脑筋，虽然每年都安排100万元的财政预算，但对于高达需要800万元赛事支出的庞大支出来说，也只是杯水车薪。加之与车赛相配套的摩托车、自行车、登山、攀岩、漂流、滑翔等项目的比赛更是因为资金的不足，无法有效提升赛事品质。因今年10月东川还将承办中国汽车拉力锦标赛东川站比赛，资金压力比往年更大。四、下步工作思路推进桥头堡建设，是新时期加快云南经济社会发展的重大举措，为突出重点，围绕把云南建成面向西南开放的重要旅游目的地、高原体育训练基地和特色体育赛事中心，东川泥石流汽车赛事也将按省委、省政府的要求，把桥头堡建设与东川“十二五”规划编制统筹考虑、有机结合，在规划中落实相应措施，力争使赛事项目纳入省市“十二五”规划。并争取用2-3年的时间，确立东川越野在国内越野第一品牌地位；用3-5年的时间，把东川泥石流汽车越野赛升格为国际汽联亚洲洲际正事赛事；用5-7年的时间，实现政府零投入的赛事经营市场化和社会化；在未来10年内，把东川打造成中国汽车越野爱好者首选旅行目的地。具体思考如下。 1、东川泥石流汽车越野赛经过六年的打造，在国内有了很高的知名度和美誉度，成为了宣传东川的一张特色名片，也在一定程度上带动了东川第三产业的发展。因此继续办好车赛是东川谋求城市转型的重要举措。 为尽快打破东川车赛瓶颈，将泥石流车赛真正推向世界。通过争取，经中汽联同意，2010年东川站比赛将在做好全国汽车越野系列赛东川站比赛的同时组织好中国汽车拉力锦标赛东川站比赛。这样即保证6年来关心、支持东川越野车赛的越野圈票友，又能开拓拉力赛主战人群，通过组办拉力赛真正与国际车赛接轨，真正实现赛事的国际化与标准化；同时为增加东川泥石流赛道的吸引力，经过中汽联赛事主管的勘定，东川越野赛道可向寻甸方向延伸，以阿旺-响水河-清水海-四甲-块河形成赛道环线，有望开发成为我国目前最大的越野赛事场地，场地环线全长120余公里，对东川泥石流越野赛的品质提升具有十分重要的意义。按现在实地勘测的情况看，只需投资400万元即可完成赛道勘测、规划、与建设，如一次性投入贯通全线后，每年的赛道维护费用与赛事组织费用都将有所节约，同时，能让各地车手在东川感受到不同的赛道体验，增加赛事对赛手的吸引力。通过多种方式的努力，东川泥石流车赛也为将来把云南建成我国面向西南开放的桥头堡提供项目支持。2、 通过拉力、越野两场国家级车赛的组办与相关配套活动的举办，有效想成东川独具特色的体育旅游产业链，并在将来一段时期，通过实践为云南省特色体育旅游寻找一条产业链延伸道路。3、 2010年车赛打算 经国家体育总局批准，由中国汽车运动联合会、云南省体育局、昆明市人民政府共同主办，昆明市东川区人民政府、昆明市体育局、云南省群众体育指导中心、北京摩托运动发展公司共同承办的“2010全国汽车越野系列赛东川站比赛暨中国东川泥石流汽车越野邀请赛”将于6月23日至6月29日在昆明市东川区举行。本站比赛路线总里程750公里，其中赛段长350公里，行驶路段400公里。赛事日程6月25日：发车仪式、赛车巡游、大白泥沟排位赛6月26日：阿旺-格勒-阿旺-炭窑子6月27日：块河阿旺（三遍）6月28日：格勒-阿旺-格勒-炭窑子6月29日：阿旺炭窑子（两遍）、收车仪式、颁奖晚宴系列活动6月25日-6月28日：2010泥石流摩托车赛 6月25日-6月29日：啤酒狂欢节6月28日：第二届东川少数民族山歌节6月26日-6月29日：街头三人篮球争霸赛6月25日-6月29日：青少年才艺大赛6月25日-6月28日：东海车展 为切实做好“2010全国汽车越野系列赛东川站比赛暨中国东川泥石流汽车越野邀请赛”的赛事组织工作，东川区成立了十五个赛事工作部，整体协调赛事相关事宜。 媒体宣传今年也将有较大突破，目前有意向赛事期间到东川参与报道的媒体将超过160家媒体，其中不仅包括中央电视台等国家级媒体，更有来自全国各省的25家省级电视台参与其中，网络及平面媒体家数也将较往年有所增加。 由于受百年不遇的旱灾影响，今年车赛的招商工作不太理想，目前，尚在积极