河南新农村住宅建设现状分析.docx

河南新农村住宅建设现状分析张庆伟 1，李冰 2（1.安阳师范学院建筑工程学院，河南 安阳 455000；2.安阳市建筑工程质量监督站，河南 安阳 455000）摘要：建设社会主义新农村，必须提高农民居住质量。 结合农村调查，介绍河南省农村住宅现状和建设情 况，分析了河南省农村住宅建设中存在的问题，提出促进农村新民居建设的几点建议。关键词：新农村；住宅建设； 居住质量Abstract: Building a new socialist countryside, the farmers quality of living must be improved. Combined with the rural survey, the current situation of the rural residence and construction were introduced, and the problem existing in the rural residence construction were analyzed.Key words: new countryside; residential construction; living quality0引言改革开放以来， 随着我国城市化进程的不断 加快，广大的农村正逐渐富裕起来，农村经济得到 迅速发展。 但是，与城市住宅和居住环境相比，农 村民居和环境没有得到实质的改观， 仍然比较落 后。 随着农民收入的稳步增长，群众的生活水平不 断提高， 传统村镇体系和传统民居已经不能满足 农民的现代生活。 为此，在我国政府提出了“建设 社会主义新农村”的重大历史任务。河南是人口大省，也是农业大省 ， 长期以来 ， 河南省大部分农村地区的 人居环境不能令人满 意，住宅居住质量普遍不高。 在河南省新农村建设 过程中，如何看待农村民居的现状，如何解决农村 民居存在的问题，提高农民居住质量，是我们迫切 需要解决的问题。1农村住宅建设现状1.1农村民居现状根据河南省第二次农业普查公报 1，2006 年 末， 农村居民平均每户拥有住宅面积 130.6 ， 99.8%的住户拥有自己的住宅。 从住宅数量上看 （见图 1），93.3%农民拥有 1 处住宅，从住宅类型上 看（见图 2），农村住宅以平房为主，部分农民已住基金项目： 河南省社科联 2009 年度调研课题 SKL-2009- 3106进楼房。 从住宅结构上看（见图 3）， 农村住宅主要 为砖木和砖混结构。 部分农村住宅开始使用钢筋 综合论述张庆伟，李冰：河南新农村住宅建设现状分析混凝土结构，但农村的竹草土坯房仍然存在。1.2农村住宅建设现状（1）建设总量大随着我国农村经济社会的发展，农民收入水平 提高，广大农村地区农民建设住房，改善居住条件 的愿望十分迫切。 据统计2，河南省在 20002007 年间，农民每年用于居住的消费支出仅次于食品消 费居第二位，平均每人年内新建（购）住房面积从 0.9 m2 增加到 2.0 m2 (表 1)。 仅 2007 年，全省村庄 住宅施工 13 333 万 m2，竣工 11 866 万 m2，均远远 超过全省城镇住房建设总量。 2007 年新建住宅中， 新建楼房占 93%。 2007 年底，农村人均住房面积达30.2 m2。（2）建设盲目无序在农村，农房建造几乎完全是农民自筹自建的 个人行为。 20 世纪 80 年代为适应家庭联产承包小 规模生产方式以及放养家禽等， 许多农户寻觅坡 地、山地及村头、村尾建房，形成布局分散的自然式 农宅。 随着近年农村经济的快速发展，先富起来的 农民首先是新建住房，但由于农村建房的盲目随意 性，建房时无长远打算，当人口增加或功能不合理 时又扩建或重新修建，存在极大随意性及不稳定性3。2农村住宅建设存在的问题分析2.1总体设计规划不合理首先，绝大部分农村没有按照村庄规划标准 要求进行总体规划，反映出村庄布局散、规模小、建 设乱、交通不便、社会功能不完善。 村民根据自己 的选址要求，拿到审批手续后，便自行建造，缺乏全 局意识，导致住宅自然分布。 有些村民修建新房， 并不在旧宅上翻新，而是重新选址，一户多宅，重复 占地。 一些经济相对落后的村组，村民考虑到乡村内部基础设施较差， 许多村民选择在村庄外部、道 路附近建新房。 形成村内大量旧房闲置，村庄周围 新建房屋布局零乱的“空心村”。 此外，村民单户独 立式住宅比较多，住房面积偏大，不考虑自家人数， 间数越来越多，房屋越高越好。 一些先富起来的农 民建起了三层楼房，农村人始终坚持的片面风水原 则，认为自家西边邻居的房顶不能高过自己家的房 顶，迫使有些会建造所谓的假三层，就是从外观上 看是三层，实际只有两层。 诸如此类而产生的纠纷 层出不穷，浪费的建材不胜枚举。且临路、临街乱搭 建生产经营性用房，房屋的层数、进深、朝向等均参 差不齐4。2.2 新增住宅占用耕地较多农村居民争相盖房改善居住条件，新建房屋不 断向村外延伸，大量占用耕地，形成带状、块状式新 村。一方面，村庄规模盲目扩大，给耕地保护带来 了很大的压力。 据中国土地统计年鉴统计，1995 年全国农村个人新增建房用地 29090 公顷，其中占 用耕地 10637 公顷，1996 年全国农村个人新增建 房用地 29109 公顷，其中占用耕地 10174 公顷。 另 据全国土地详查提供的数据，2000 年我国村镇居 民宅基地己达 2.5 亿亩，大大超过规划用地 2 亿亩 的控制指标5。另一方面，农民每人法定拥有的宅基地面积大 于城市居民，再加上宅前宅后的场地、与邻居山墙 之间的距离，使得农村人均居住用地面积过大。 此 外， 很多农村居民建新房但却不拆掉原来的旧房， 一户多宅的现象普遍存在，或者造成“空心村”的情 形，或者将多余的房屋出租，造成土地的浪费，也使 得农田难以形成成片规模，影响了土地的集约利用 和农业的规模经营5。表 1 农村居民家庭基本情况（部分）项目/m220002001200220032004200520062007平均每人年内新建（购）住房面积0.91.31.11.10.81.51.42.0钢筋混凝土结构0.40.80.60.70.51.00.91.5砖木结构0.50.50.50.40.20.50.50.5楼房面积0.30.60.40.50.40.80.81.4平均每人年末住房面积23.124.425.125.425.927.228.430.2砖木结构16.116.716.916.316.315.716.115.5钢筋混凝土结构6.06.57.28.18.710.411.213.8622.3住宅功能失调农村住宅建设极少经过正规设计，建房施工基 本没有正规的设计图纸，多是简单模仿，自筹自建。 住宅平面布局和空间组合极不合理，人畜混居、生 产生活不分、内外不分、动静不分、干湿不分、设施 不全、设备简陋。 厨房卫生间功能不齐全，室内污 染物严重超标，难以满足新农村农民的正常居住需 求。2.4建筑质量参差不齐从事乡村建设的施工队伍大多由乡村木匠和 泥瓦匠拼凑而成，由于缺乏对其管理、培训，稍有点 砌墙抹灰技术的农民就拉起施工队承揽工程，没有 营业执照，更谈不上资质等级，队伍素质低，缺乏必 要的技术装备，施工无监督，质量无检验。 其施工 前的盲目性和随意性大，往往忽视水文地质因素， 施工中砌筑墙体不讲质量、混凝土使用不按规定操 作、屋架承载缺乏科学计算等，导致房屋功能和质 量低下，建筑质量隐患较大。2.5民居抗震性能差近年来发生在我国农村地区的地震都造成了 严重的人员伤亡和经济损失。 农村地区广大人民 群众的生命财产和社会发展面临着严重的地震灾 害威胁。 地震造成的房屋倒塌是农村地区人员伤 亡的重大直接原因。 文献6对我国某地区民居调查 发现， 具备一般抗震性能的只占当前农居总数的 10%， 而大约 90%的房子不具备抗震性能，91%的 人口居住在这些没有抗震性能的房子里。 抗震性 能差已成为我国各省农村亟待面临的一个共性问 题。2.6建筑室内环境与居住条件较差目前，河南农村住宅多为低层砖混结构，其外 围护结构过于单薄，外墙墙厚不够；水泥面层的平 屋顶几乎没有任何保温隔热措施；门窗过大面积大 且材料低劣等均是造成用能效率低的主要原因，农 村住宅实际能耗远高出国家标准。3促进农村新民居建设的建议3.1发挥政府在住宅建设中的主导作用在农村住宅建设中， 应很好地发挥政府在规 划、建设上的主导作用，尤其在农村经济还比较脆 弱的情况下，在新农村民居建设初期，政府要做好 前期规划、土地控制、设计、动员、引导示范、服务监 督等工作。3.2保障农民在民居建设中的主体地位新民居建设的主体是农民，目的是为农民办实 事、办好事。要想把新民居建设工作做好，必须调动 农民积极性，保障农民在民居建设中的主体地位。新民居建设中，对自己的家乡真正了解的就是 本地村民，通过他们的参与，将生活价值观和审美 情趣吸收到设计和建设中来，给村庄的建设带来新 的文化与活力。 居民不仅要关注自身住房的建设， 还有责任改进当地的人居环境， 愿意投入时间、精 力与财力，更应该解放思想，理解、宽容的接受改 变。同时，村民参与还是一个受教育过程，可从设计 者身上学到技术和管理等方面的知识。3.3深入研究新农村住宅的设计农村住宅除了具有居住功能以外，还兼有一定 的生产功能，它需要在住宅空间以外保留一部分生 产空间，这也是农村住宅与城市住宅之间最大的区 别。 对于新农村的住宅设计，我们认为绝不能照搬 城市的别墅和多层住宅，而是应从农民的实际需要 出发，体现当地村民的生活习惯，反映农民家庭生 产的需求，考虑农民对新住宅的购买能力和使用时 所能承受的生活支出水平等。因此，农村住宅与设计师通常设计的住宅有很 大区别，我们必须深入研究农村住宅的设计，在农 村住宅的建筑设计上,我们必须本着以人为本的态 度,从广大农民的利益出发，建设适应新时期农民 生活所需要的具有一定适应和可持续性的居住方 式。并赋予其一定的时代生活特色以期引导和灵活 适应农民生活方式的转变。 引导村民建房向节能、 节水、节材、节地及环保上来,充分发挥建筑对农村 生产发展、生活方式转变、文明乡风形成、村容村貌 整治的巨大推动作用。3.4推广节能型民居建筑节能是贯彻国家可持续发展战略的重要 组成部分，如何使农村住宅建筑成为节能住宅是新 农村住宅建设的重要问题。 按民用建筑热工设计 规范（GB 5017693），河南大部分区域属于夏热 冬冷地区，该区域节能设计时必须满足夏季防热要 求，适当兼顾冬季保温。3.5重视新民居抗震安全7目前， 我省农村地区大多数房屋未经正规设 计、施工，自行建造，基本上处于不设防状态，村镇（下转第 71 页）行业协会2010年 17 月份江苏省建材工业经济运行分析三。 受资源和环境要求提高的影响，陶瓷类产品产量继续下降。 淘汰水泥落后生产工艺和周边省份大量水 泥熟料进入江苏，使全省水泥熟料产量下降。 平板玻璃产量在 2009 年底下降 7.4%的基础上稳步回升。今年，主要产品产值稳步增长，大部分产品产值保持了两位数的增长速度，其中石棉水泥制品、石棉制 品、水泥制品、轻质建筑材料制品、技术类玻璃制品、玻璃纤维及制品制造业产值增长均在 30%以上。 全行 业理性化投资意识增强，其中平板玻璃制造业投资出现同比负增长，水泥投资速度明显减缓。 2009 年投资 增长率较高的石灰和石膏制造、石棉水泥制品制造业今年明显降温，而转向建筑陶瓷制品、建筑用石加工、 建筑防水材料制造、其他玻璃制品制造等行业。由于江苏比邻的浙江、安徽、山东均是水泥和水泥熟料产能较高的省份，水泥市场竞争十分激烈。今年 17 月份，全省水泥价格虽然比去年有所提高，但由于受煤炭、电力、运输、产能过剩等多种因素的影响，全 省水泥价格和利润一直处于全国较低水平。平板玻璃全省平均价格高于去年，今年平均价格高于全国平均 水平的 5%左右。!（上接第 63 页）房屋抗震能力普遍低下，直接危及人民生命财产安 全，农村地区地震安全问题是我国防震减灾工作的 重要组成部分。 为提高民居的抗震安全能力，农村 民居建设中可从以下几方面着手：场地选择要恰 当，地基要他牢、做稳；房屋结构布局要合理，房 屋不宜过高，开间不宜过大；墙体要有足够的强 度和稳定性，门窗开洞也不宜过大；增设构造柱、 圈梁和地梁，确保房屋的整体性；屋顶要轻，屋顶 和楼层、砖墙（柱）要连接牢固；尽可能请专业队 伍施工，确保施工质量。4 结语河南农村大部分住房，已不能满足新时期农民 的住房需求。 河南新农村建设应注重民居建设问 题，通过政府重视，社会关注，大众参与，合理解决 上述问题，农村居住质量将进一步得到提高。参考文献1 河南省统计局.河南省第二次农业普