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硕士论文 盐城市盐都区区域经济发展战略研究 摘要 区域经济发展战略是未来一定时期内区域经济发展的总体设计，包括区域经济发 展方向目标、发展重点、实施手段等，因此它是区域政府对区域经济发展作战略指导 的依据。盐城是经济不发达的苏北城市之一，盐都新区作为盐城市实施百万人口大市 区战略中活力最强的经济板块，既面临着中心城市的扩张，也面临着要继续完成工业 化的进程，如何大力发展工业、提升产业结构的问题。如何调整及进行产业定位是本 文要研究的一项重要课题。 首先，阐述了选题背景及意义、相关的概念以及文章的结构、创新和不足。 其次介绍了区域经济发展理论综述。首先介绍了区域经济理论的发展过程，包括 传统的以企业区位选择为中心的区位理论和以区域经济增长与发展为核心的区域发 展理论，其次论述了区域经济发展梯度模式的概念、梯度推移理论以及不同梯度地区 的经济发展战略。 随后讨论了盐都区的经济现状及存在问题。描述了盐都区的自然概况与经济现 状。在详细概况以及产业现状的基础上对盐都区域经济条件进行评价分析，包括外部 环境( 苏北发展的历史机遇、盐城经济环境优势、盐都区的区位优势) 以及内部资源 ( 盐都区自然资源与人力资源、市政设施等物质基础、文化教育等软实力基础、盐都 区制度创新能力) 。进而提出区域经济发展过程中存在的问题。 第四部分在剖析盐都区经济条件的基础上，在其战略思想和目标的指导下，将盐 都区放在盐城市发展的大背景下进行战略定位以及适合盐都工业的产业选择，提出了 发展三大主导产业( 纺织业、机械制造业、电子信息业) 的基本思路。着重介绍了三 大主导产业的发展状况，以具体企业说明。 最后从产业保障措施重点与社会基础保障措旌两个方面来阐述三大产业发展的 保障措施。 关键词：区域经济发展产业发展战略定位盐城市盐都区 硕士论文 a b s t r a c t r e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g yi st h ed e s i g no ft h er e g i o n a le c o n o m i c d e v e l o p m e n ti nac e r t a i np e r i o do ft i m ei nt h ef u t u r e ，i n c l u d i n gt h eo b j e c t i v e so fr e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ，t h ek e yp o i n t s o ft h e d e v e l o p m e n ta n dt h em e a n s o f i m p l e m e n t a t i o n e c t ，s oi ti st h eb a s i sf o rr e g i o n a lg o v e r n m e n tt of o r m u l a t ep o l i c i e sa n d r e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g y y a n c h e n gc i t yi so n eo ft h et h el e s sd e v e l o p e d r e g i o ni nn o r t hj i a n g s u ，y a n d ud i s t r i c t ，w h i c hi st h em o s td y n a m i ce c o n o m i cs e c t o ro ft h e s t r a t e g i ca c t i v i t i e si m p l e m e n t e db yt h ey a n c h e nc i t y ，i sf a c i n gt h ee x p a n s i o no ft h ec i t y c e n t e r ，f a c i n gt oc o n t i n u et h ep r o c e s so fi n d u s t r i a l i z a t i o n ，h o wt od e v e l o pi n d u s t r i e sa n d u p g r a d et h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，e c t h o wt oa d j u s ta n di m p l e m e n ti n d u s t r yp o s i t i o n i n gi s a ni m p o r t a n ti s s u eo ft h i sa r t i c l e f i r s to fa l l ，t h ea r t i c l ei st oe x p l a i nt h eb a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c eo ft h i st o p i c ，t h e r e l a t e dc o n c e p t s ，a sw e l la st h es t r u c t u r e ，t h ei n n o v a t i o na n dt h es h o r t a g e so ft h i sa r t i c l e s e c o n d l y ，i ti n t r o d u c e st h es u m m e r yo ft h ed i s t r i c te c o n o m i cd e v e l o p i n gt h e o r y i t c l a s s i f i e st h ed e v e l o p i n ge x p e r i e n c eo ft h ed i s t r i c te c o n o m i cd e v e l o p i n gt h e o r y ，t h e g r a d i e n td e v e l o p i n gt h e o r ya n dt h ed e v e l o p i n gs t r a t e g yo fd i f f e r e n tg r a d i e n td i s t r i c t t h i r d l y ，i ti n t r o d u c e st h ec u r r e n te c o n o m i cs i t u a t i o na n de x i s t i n gp r o b l e mo fy a n d u d i s t r i c t i td e s c r i b e st h ea r e a sn a t u r a ls t a t u sa n dt h ec u r r e n te c o n o m i cs i t u a t i o n o nt h e b a s i so ft h i s ，i te v a l u a t e sa n da n a l y s e st h ee c o n o m i cc o n d i t i o n so ft h ed i s t r i c t ，i n c l u d i n gt h e e x t e r n a le n v i r o n m e n t ( t h eo p p o r t u n i t i e so ft h ed e v e l o p m e n ti nn o r t hj i a n g s u ，t h e a d v a n t a g eo ft h ee c o n o m i ce n v i r o n m e n t ，t h et r a f f i ca d v a n t a g e ) ，a sw e l la si n t e r n a l r e s o u r c e s ( n a t u r a lr e s o u r c e sa n dh u m a n r e s o u r c e so fa r e a s ，m u n i c i p a lf a c i l i t i e s ，e d u c a t i o n a l b a s i s ，t h ec a p a c i t i e so fi n n o v m i o n ) a n dt h e np u t sf o r w a r dt h ep r o b l e m so ft h i sr e g i o n a l i nt h ef o u r t hp a r to ft h ea r t i c l e ，o nt h eb a s i so ft h ea n a l y s i so fe c o n o m i cc o n d i t i o n s ， u n d e rt h eg u i d a n c eo ft h e i rs t r a t e g i cm i n da n dg o a l s ，i tm a k e ss t r a t e g i cp o s i t i o n i n gf o r y a n d ud i s t r i c ti nt h ey a n c h e n gc i t ya n dp u t sf o r w a r dt h eb a s i ci d e ao ft h et h r e el e a d i n g i n d u s t r i e s i te m p h a s i z e st h ed e v e l o p m e n ts t a t eo ft h et h r e el e a d i n gi n d u s t r i e s ，u s i n gt h e s p e c i f i ce n t e r p r i s et oe x p l a i n f i n a l l y ，i ti n t r o d u c e st h es a f e g u a r dm e a s u r e so f t h et h r e el e a d i n gi n d u s t r i e sf o r mt w o a s p e c t s ，t h em e a s u r e st op r o t e c ti n d u s t r i e sa n d t h em e a s u r e so fs o c i a lf o u n d a t i o n k e yw o r d s ：r e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，i n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t ，s t r a t e g i co r i e n t a t i o n ， y a n d ud i s t r i c to fy a n c h e n gc i t y i i 硕士论文盐城市盐都区区域经济发展战略研究 图表目录 表3 1 22 0 0 7 年盐城市各县( 市、区) 经济状比较1 4 表4 2 2 12 0 0 7 年工业三大主导产业数据( 1 ) 2 6 表4 2 2 22 0 0 7 年工业三大主导产业数据( 2 ) 2 6 表4 3 3 莱迪斯特对盐城市经济增长的影响3 7 v 声明尸i 凋 本学位论文是我在导师的指导下取得的研究成果，尽我所知，在 本学位论文中，除了加以标注和致谢的部分外，不包含其他人已经发 表或公布过的研究成果，也不包含我为获得任何教育机构的学位或学 历而使用过的材料。与我一同工作的同事对本学位论文做出的贡献均 已在论文中作了明确的说明。 研究生签名：逸幽荔臼琶p鸥年汨9 b 学位论文使用授权声明 南京理工大学有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅 或上网公布本学位论文的全部或部分内容，可以向有关部门或机构送 交并授权其保存、借阅或上网公布本学位论文的全部或部分内容。对 于保密论文，按保密的有关规定和程序处理。 研究生签名：蔓丝盔豸本 d 夕年月仁日 硕上论文盐城市盐都区区域绛济发展战略研究 1 绪论 1 1 选题背景及意义 区域经济发展战略是未来一定时期内区域经济发展的总体设计，包括区域经济发 展方向目标、发展重点、实施手段等，因此它是区域政府对区域经济发展作战略指导 的依据。制定区域经济发展战略，在一定意义上说，也是从长远、从总体上规范政府 领导经济发展的行为，是保持地区经济正常稳定发展的一个重要条件。有利于上级政 府部门对所辖各地区经济发展情况的监督和管理；同时深化了人们对本地本区域诸方 面条件的认识，有利于各地资源和经济优势的发挥，形成地区特色经济，并最终促进 合理的地域分工的形成，从而避免过去那种大而全、小而全的片面区域经济模式。有 区域发展战略作依据，使区域政府部门在各项具体经济建设方案的决策中，具有针对 性，采取积极措施，较快克服那些制约因素，纠正过去经济发展中的问题，积极推进 区内生产要素配置优化，调整产业结构，形成规模产业，增强区域经济的竞争力，把 区域经济发展转向预定的轨道，在技术、设备引进、资金投向的决策上更符合实际等。 盐城作为经济不发达的苏北城市之一，虽然经济增长已达到了全省的平均水平， 但工业增长慢于全省平均水平，贸易、出口增幅、城乡居民收入增幅均低于全省平均 水平，金融机构存贷款占全省份额也在下降。盐城市与苏北平均水平相比较，虽规模 工业增幅、农民人均纯收入增幅、注册外资实际到帐增幅高于苏北平均水平，但经济 增长及财政增幅均低于苏北平均水平。盐都新区是盐都行政中心从盐城老市区搬出后 新建的县城，是省级经济开发区( 盐都经济开发区) ，作为盐城市实施百万人h 大市区 战略中活力最强的经济板块，也是政治、文化元素最集中的城市区域，盐都区既面临 着中心城市的扩张，也面临着要继续完成工业化的进程，如何大力发展工业、提升产 业结构的问题。资源约束日益凸显今后一个期间，随着盐都经济的快速增长，土地、 能源、资金等制约经济增长的瓶颈问题将更加凸显。 发展任务仍较艰巨。盐都经济总量较小，经济增长对投资的依赖性较强，消费对 经济增长的拉动作用不明显。工业经济中，主导产业支撑作用不突出，重大产业化项 目匮乏，产业关联度低。本地企业创新、创造、创业“三创”精神不足。经济发展中沉 淀了一些遗留问题，如农民的拆、安、补政策亟待完善等。 区域竞争加剧。中心城区的周边区县经济发展势头强劲，纷纷利用自身比较优势 加剧对市场和生产要素的竞争，从而增加了盐都在吸引项目、资金、人才、技术等方 面的难度，加大了盐都竞争压力。 劳动力转移压力巨大随着盐都城市化进程的进一步加快，失地农民就业问题是政 府面临的一大难题。同时，由于城镇新增劳动力、高校毕业生、外来务工人员的增加， 1 绪论 硕士论文 更加剧了劳动力转移的压力。 针对这一现状，为使盐都经济能跟上城市发展的步伐，进一步发挥其作为工业经 济区所应该呈现的功能，成为本地经济发展的发动机，应对其进行分析，并重新进行 发展战略部署、产业定位、布局等研究。 1 2 概念界定 ( 1 ) 区域经济学 区域经济学也叫区域科学，是从经济学中分离出来的一门相当年轻的新兴学科。 西方区域经济学是从2 0 世纪5 0 年代开始形成的，6 0 一7 0 年代获得了迅速发展。在我国 起步则较晚，是在改革开放前研究生产力布局问题和产业布局问题的基础上，8 0 年代 才开始系统研究的。 区域经济学是研究如何建立国家( 或地区) 经济区域系统，并按照地域分工与合作 的原则来组织系统内各区域中第一、第二、第三产业的发展与布局，使之形成一个既 能顺乎世界经济发展潮流，又有最大限度发挥地区优势的产业结构，形成一个大、中、 小企业相结合，聚集与分散相结合，以多层次城市为结点，由运输网、信息网、服务 点分布网等网络系统将全区城乡连成一气的经济有机体的科学。 利用区域经济发展理论研究制定区域经济发展战略规划，必将对该区域科学组织 现有资源，充分发挥区域优势，最大限度地加快区域经济发展起到极大的指导和推动 作用。 ( 2 ) 区域经济发展 区域经济发展是指从区域经济社会发展的实际情况出发，研究各类区域经济运行 的特点和发展变化的规律，以及企业间的相互作用、相互依赖关系。以区域生产发展 和产业布局为核心，对区域的生产要素按照地域分工与合作的原则，进行空间调度和 优化组合，以实现资源的优化配置，建立最能发挥区域优势的产业结构，形成多层次 的城镇系统为节点，由运输网、信息网和服务网等网络组成的协调发展的区域经济系 统。 区域经济发展要谋求区域资源的优化配置，以获得最佳的综合效益。不仅要处理 好区域资源的产业间配置，也要做好区域资源的空间配置。同时区域经济发展具有其 独特的经济规律，主要是区域经济的空间不平衡性、阶段性和人地的互动性。也可以 归结为区域经济发展的阶段性是区域经济发展的时间规律区域经济发展的不平衡性 是区域经济发展的空间规律区域经济发展的人地互动性则是区域经济发展的动力机 制。 ( 3 ) 产业发展 产业发展是指一个国家或地区的不断进步的产业演化过程，即伴随着产出的增长 2 硕士论文盐城市哉都区区域绛济发展战略研究 而出现的经济结构、社会结构、政治结构及观念意识的变化或变革。这些变化包括投 入结构、产出结构、产业技术结构、产业市场结构、产业布局等的变化以及由此引起 的分配状况、消费模式、社会福利、文教卫生、群众参与等一系列的变化。它包含产 出增长、结构变迁、福利改善三大要素。 任何其他事物一样，每一个产业都有自己产生、发展和衰亡的过程，或者说都有 自己的生命周期。我们知道，对产品来讲，有所谓的产品寿命周期。产品寿命周期将 一个产品的经济寿命分为投入期、成长期、成熟期和衰退期等四个不同的阶段。而对 于任一产业来说，由于其存在的基础是产品，因此，也可有类似的产业生命周期概念。 产业生命周期分为四个阶段，分别是形成期、成长期、成熟期和衰退期。产业的发展 速度不同，就决定了它所处的生命阶段。 产业生命周期与经济可持续发展并不矛盾。产业有生命周期，单个产业有衰退甚 至消亡的一面，这是客观事实。但另一方面，有死必有生，一部分产业消亡，可能会 有另一部分更多、更强大的产业发展起来。因此从整体上说，经济仍然实现了可持续 发展。 1 3 论文结构 全文分为六个部分。 第一章是绪论。阐述了选题背景及意义、相关的概念以及文章的结构、创新和不 足。 第二章介绍了区域经济发展理论综述。首先介绍了区域经济理论的发展过程，包 括传统的以企业区位选择为中心的区位理论和以区域经济增长与发展为核心的区域 发展理论，其次论述了区域经济发展梯度模式的概念、梯度推移理论以及不同梯度地 区的经济发展战略。 第三章讨论了盐都区的经济现状及存在问题。描述了盐都区的自然概况与经济现 状。在详细概况以及产业现状的基础上对盐都区域经济条件进行评价分析，包括外部 环境( 苏北发展的历史机遇、盐城经济环境优势、盐都区的区位优势) 以及内部资源 ( 盐都区自然资源与人力资源、市政设施等物质基础、文化教育等软实力基础、盐都 区制度创新能力) 。进而提出区域经济发展过程中存在的问题。 第四章在剖析盐都区经济条件的基础上，在其战略思想和目标的指导下，将盐都 区放在盐城市发展的大背景下进行战略定位以及适合盐都工业的产业选择，提出了发 展三大主导产业( 纺织业、机械制造业、电子信息业) 的基本思路。着重介绍了三大 主导产业的发展状况，以具体企业说明。 1 绪论硕十论文 第五章从产业保障措施重点与社会基础保障措施两个方面来阐述三大产业发展 的保障措施。 第六部分是结论。 1 4 创新及不足 盐都区作为县级建制区，其行政中心地处盐都新区。盐都新区是省级经济开发区 ( 盐都经济开发区) 。近几年来，各类经济开发区、工业区自改革开放以来发展特别快， 他们经历了起步、发展、兴旺的过程，盐都区是其中非常典型的一个案例。如何使此 类区面对目前的竞争和挑战，积极接受发达国家和地区、东部沿海梯度转移过来的产 业，进行新一轮开发改造，从而达到可持续发展的目的本文对这一问题进行深入研究， 相信研究结果对同类开发区的发展具有借鉴意义。 创新之二在于区域发展战略研究结果符合本地区客观实际，着力探索本地特色。 这种特色，一方面通过所在盐都区区域条件与众不同以及资源禀赋不同来实现，同时 也通过对资源的不同开发利用方式，不同的技术利用形成深加工发展起一系列产业部 门来实现。区域差异是客观存在的，各地的经济发展历史基础也不尽相同，所以在分 析有利条件和优势中无失误及开发时序、技术利用作比较正确的选择的前提下，战略 定位准确，按照此发展战略，自然最终形成你的区域经济特色。强调特色，从而促使 人们在制订战略规划中，切实从本区条件和特点出发，使战略具有可靠的客观依据， 从而具有科学指导价值。另外，强调区域特色，也是为了鼓励差异，避免区域产业结 构趋同，适应市场经济的要求。 本文结合本职工作，通过对盐都和盐都工业做大量的调研工作，试图通过大量的 数据和图表来反映问题。通过多种途径获取专业数据资料，可以保证数据的真实性、 可靠性和准确性，从而达到研究的目的。通过大量的调研工作收集大量的资料、然后 进行数据资料加工整理。最后成文的技术路线力图使文章有内容、有深度。 本文不足之处在于最后的产业定位战略成功的保障措施还不够细致，关键在于许 多交通、财税政策一直在酝酿之中，没有明确的时间表和实施表。如怎样改善交通状 况，改进区域形象，如何提高服务速度，如何争取税收政策，该观点己经由来很久，但 具体何时实施始终未能得知。由于本人的知识结构和理论水平有限，在本文的资料收 集、整理、组织成文等方面难免有疏漏或错误，望各位业内专家及老师指正。 4 硕十论文盐城市盐都区区域经济发展战略研究 2 区域经济发展理论综述 2 1 区域经济理论的发展 自1 8 2 6 年德国经济学家冯杜能在其名著孤立国中提出了农业区位理论以来， 区域经济理论发展至今己有1 7 0 多年的历史。但是区域经济理论作为一个独立的研究 领域却形成于2 0 世纪，5 0 、6 0 年代。当时，进入这一研究领域的经济学家大部分把 它看成是其所在学科的一个分支，到了2 0 世纪6 0 年代末7 0 年代初，当区域发展计 划成为国际开发行动的一个重要组成部分，区域差异问题日趋严重而缩小区域差距又 成为区域经济发展的一个重要目标时，区域经济理论研究才开始作为一个独立的经济 学科而存在。而以克鲁格曼( p a u lk a u g m a n ) 为代表的新经济地理理论的产生，以及 由此所引起区域增长及区域发展模式的转变，使得人们对区域经济理论的研究进入了 一个新的阶段。 2 1 1 传统的以企业区位选择为中心的区位理论 区位理论( l o c a t i o nt h e o r y ) 可以说是区域经济理论发展的第一个阶段，其理论 的形成主要是在2 0 世纪初至5 0 年代。它最初是解释农产品的来源问题，与其有关的 两个互补性理论分别由李嘉图( 1 8 2 1 ) 与杜能( 18 2 6 ) 提出。李嘉图建立了基于相对 肥力的农业地理理论，但却忽略了运输成本，而杜能则正好相反，他考虑到了运输成 本，但却假定土地是匀质的。而后，随着工业的发展及贸易增长所引发的工业区位的 转移，阿尔弗雷德韦伯，对工业区位进行了研究，提出了相应的工业区位理论。而 恩伦德尔( 1 9 2 4 ) 与普雷德赫( 1 9 2 5 ) 则把区位理论当作价格理论的一个分支加以研 究：勒施( 1 9 4 6 ) 扩展了区位理论的范围，将贸易流量与运输网络中的“中心地区” 的服务区位问题也纳入其中进行研究；胡佛( h o o v e r ，1 9 3 7 ，1 9 4 8 ) 修改了韦伯的体 系，考察了更复杂的运输费用结构、生产投入的替代物和规模经济；伊萨德( e s a r d ， 1 9 5 6 ) 增加了运输和生产的其它投入品之间的替代关系；洛什( l o s c h ，1 9 4 0 ) 把工 业区位分析的对象推至多种产业，并分析地区中的城市规模和类型，从而得出生产的 空间集中在没有资源、人口分布相同的情况下是由规模经济差异和最终产品运输费用 差异所导致的结论：贝克曼( b e c k m a n ，1 9 5 8 ) 发展了洛什的研究，他认为对当地商 品的需求会影响一个等级结构中的城市的规模；但米尔斯与拉夫( m i l l s 和l a v ，1 9 6 4 ) 却证明洛什的六角形市场区域是不恰当的。 在区域经济的分析方法上，传统的区域经济学或明确地或隐含地假定空间是匀质 的，进而完全抽象掉了空间因素，并假定所有生产要素可以完全无成本地瞬时流动。 但事实上，由于劳动力与自然资源等在空间并不均匀分布，而不同自然禀赋作为区际 2 区域经济发展理论综述硕l 论文 贸易的基础还涉及不同空间之间所存在的距离，也就应考虑其运输成本与流动性问 题，所以，企业在进行区位决策时必须考虑与市场和资源的接近程度、生产成本、运 输成本等诸多传统因素。现在还增添了诸如信息、创新、外部性、聚集效应等新经济 地理因素。因此，有些经济学家认为，空间经济学的两个最重要的特征是运输成本与 生产及消费的规模效应，而传统的经济学却是把这些给忽视掉了，而这又正是新经济 地理理论所探讨的主要问题。 2 1 2 以区域经济增长与发展为核心的区域经济理论 区域经济理论主要是在2 0 世纪5 0 年代至7 0 年代发展起来的，这是区域经济理 论发展的第二阶段。由于世界各国区域经济问题的出现，区域经济理论开始注重研究 区域经济增长、发展与区域政策问题，同时也涉及到区域收敛( r e g i o n a lc o n v e r g e n c e ) 问题。这一时期出现大量的有关研究成果，其中非常有影响的有增长极理论、发展极 理论、累积的循环因果关系理论、中心边缘理论、依附理论、收入趋同假说等。也许 在谈到区域发展理论时，不能不谈到一个概念创业能力。它和区域发展密切相关， 而创业能力差异却往往是在国家经济背景下提出并也是解释国家差异或趋异的一种 方式，但它同样可以用来解释区域差异。而创业能力差异却往往被认为是文化差异的 结果。著名经济学家熊彼特对经济发展非常感兴趣，并且毕生致力于完善其经济发展 理论。他认为，经济波动与经济增长相互交织，无法分离其主要理论便是创业能力、 创新与制度环境在其思想体系中，创业能力供给是经济增长率的最终决定因素，而创 业能力供给又取决于“社会气候”，也即环境因素。创新成功则会形成“仿效者群体”， 从而促进经济的发展。将资源禀赋差异弓l 入到新古典经济增长模型中后，引致国际贸 易的这种空间异质性也能引致区际贸易，尽管国际贸易与区域贸易具有不同的边界含 义当然，如果要素完全可以流动，那么，真正流动的可能是要素而不是商品与服务。 总之，资源禀赋差异与要素在地区之间某种程度上的不可流动性便会产生区际贸 易。把区际贸易融入新古典经济理论，并使其成为一般均衡理论重要组成部分的是瑞 典经济学家俄林。他指出了个人在职业上的专业化与区域在地理上的专业化的相似 性，不同的人有不同的能力禀赋。同样，对于一个区域来说，其也有不同的资源禀赋、 入力资源基础与经济史，使其具有生产某些产品的相对优势或绝对优势。当然在新古 典理论的假设前提下，只要生产要素可以完全流动，不同地区生活水平上的差距便可 消除，这便是美国经济学家威廉姆森( w i l l i a m s o n ，1 9 5 6 ) 提出的区域收入水平趋同 假说的内涵。但在一国之内，各地区之间的经济增长率发展趋势及收入水平是否真正 会趋向一致呢? 现实中的收入差异或经济增长差异又使得人们提出了地区收入趋异 的假说。很明显，气候、土壤等自然条件及资源禀赋并不能对区域差异给出令人满意 的答案。而在新古典经济理论的严格假设下，却能得出下列结论：贸易使区域价格结 6 硕上论文盐城市盐都区区域经济发展战略研究 构趋同，生产要素价格均等，从而会缩小不同地区劳动力收入水平与福利水平的差异。 而提出这一观点并做出数学证明的是保罗萨缪尔森( p a u ls a m u e l s o n ，1 9 4 8 ) 。当然， 其证明包括大量的简单化假设，这些简单假设并不符合社会现实。由于规模经济性的 存在、不完全竞争的影响，以及生产要素不能完全流动与技术偏好等原因，传统的新 古典理论假设受到质疑，从而导致了区域经济理论发展的一个新方向新经济地理 理论。 区际或国际贸易使所有的贸易伙伴从中受益，同时也使得资源稀缺的生产要素及 商品得以丰富并相应降低了其价格，从而使社会福利水平提高。但是，由于自然资源 禀赋与人力资源禀赋、技术水平、垄断程度、需求结构、内部市场规模、地理区位、 运输成本及社会文化甚至政府部门的能力等诸多方面存在差异，因此各个区域受贸易 影响的程度也不尽一致，区域贸易带来的利益也大不相同。这现象就很难从一般均衡 理论中找到满意的答案，这实际上是各区域的贸易条件问题。与区域贸易理论密切相 关的是经济基地理论。该理论认为，任何一个区域的发展是其基础产业增长的一个函 数。这些产业都是出口产业，它们被吸引到某一区域的主要原因不是利用该区域的市 场，而是因为该区域能够为产品出口到其它地区提供一个有利的基地，从而为出口产 业提供了一种比较优势。这与后面所要讲述的新经济地理理论中的区位理论具有相似 之处。而且任何一个地区，出口的初始增加会导致总收入与就业水平十分显著的增加 或提高，这里面同样也有乘数效应问题。所以，有些经济学家将出口称为增长的发动 机。著名的经济史学家道格拉斯诺思( d o u g l a s s ，n o r t h ) 认为，经济发展的时机和 速度取决于出口部门的成功、出口产业的特征及出口产业实现收入的支出结构，只有 一种出口商品的地区或国家最终总是无法实现持续扩张。区域经济是否能够实现可持 续发展取决于三个因素：区域的自然禀赋、出口产业的特征、技术和转移成本的变化 ( h i g g i n s 和s a v o i e ，1 9 9 7 ) 。在区域发展分析中，一般还是采用出口部门与非出口部 门的两分法，从而探讨不同部门对区域经济发展的贡献。成功的区域经济增长是因为 出口产业的初始扩张导致了出口基地的扩大及区域内部市场规模的扩大，而收支结构 的状况又决定了非出口部门需求的增长，进而导致非出口产业形态的不断变化。这实 际上是过分强调了出口部门对区域经济增长的影响，但对现实经济的研究结果表明， 出口行为在解释区域收入增长方面只有较低的预测价值。 传统的新古典经济思想认为市场会使经济趋于均衡，如果一旦偏离原来的均衡状 态，具有自我恢复均衡的力量。这一观点受到了挑战，即使是一些新古典经济学家也 认为市场体系并没有产生使其自身恢复均衡的力量，而更可能的结果是产生了一个累 积的循环因果过程，这一过程使它越来越偏离均衡。这便是累积的与循环的因果关系 所要讲述的主要内容，它既可以解释区域经济的发展状况，也同样可以用于解释区域 的历史变迁。累积过程是双向的，市场力量的作用可能会加大而不是缩小区域间的差 7 2 区域经济发展理论综述 硕上论文 距。一个地区的扩张对其它地区的影响通过扩散效应与回流效应来说明，也许劳动力、 资本及服务流动的本身并不会阻挡区域不均衡发展的自然趋势，人口迁移本身就有利 于迅速增长的地区，而不利于其它地区。也许没有哪一个概念象增长极那样能够成为 发展中国家，甚至发达国家区域发展战略及区域政策制定的一个重要理论依据。作为 提出这一概念的创始人佩尔鲁克斯( c p e r r o u x ) 认为，增长总是被极化，增长极作为 能动的创新企业聚集的结果能产生前向与后向效应，并通过传播机制推动整个经济的 增长。增长极常常发生在但并不总是发生在城市中心。其理论所论及的经济空间是全 球性的，所以，对于一个局限于国家内的区域计划来说，这个概念也许并没有用处， 但它却成为地方政府制定发展战略的一个法宝，从而把佩尔鲁克斯的增长极、发展极 理论转变成为一种实用的工具。 技术两元性或者说现代部门与传统部门的两分法可以解释区域两元性或区域差 距，因为现代部门与传统部门一般集中在不同的地区。但技术二元性理论本身没有解 释区域差距为什么存在，即为什么现代部门与传统部门往往会集中在不同的区域，使 区域经济增长趋异，也没有解释什么是区域经济增长趋同或相互交叉。关于区域二元 性的理论解释还有中心一边缘理论、雁行模式、梯度理论及带有激进思想或者说是马 克思主义色彩的依附理论等。 区域经济学家将工业生产生命循环阶段理论引入到区域经济学中，于是便产生了 区域发展梯度推移理论。这一理论的主要观点包括：区域经济的发展取决于其产业结 构的状况，而产业结构的状况则又取决于地区经济部门，特别是其主导产业在工业生 命周期中所处的阶段。如果其主导产业部门由处于创新阶段的专业部门所构成，则说 明该区域具有发展潜力，因此将该区域列入高梯度区域。该理论认为创新活动是决定 区域发展梯度层次的决定性因素，而创新活动大都发生在高梯度地区。随着时间的推 移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区推移，而这种梯 度推移过程主要是通过多层次的城市系统而扩展开来。梯度推移之所以成为必要与可 能，这主要是由于市场的扩大及由此而引发的生产规模扩大、生产费用节约等，从而 使处于下一级梯度的具有某些比较优势的城市或地区成为该产品的最大生产地，而取 代原来最高梯度的创新发源地，进而实现了技术及产品生产的梯度转移。当然，由于 地区接受能力的差异，致使梯度推移只能顺次进行。从上面论述的观点来看，梯度理 论实际上是从静态的观点将不同的区域划分成不同的等级梯度，从而使产品的生产技 术依次转移。但从动态的角度讲，区域经济的发展受极化效应、扩展效应与回程效应 三种综合力量的影响，而何种力量占主导地位，则将影响到区域经济所处的发展梯度 及区域之间的差异。 与梯度推移理论相类似的是日本学者提出的雁行模式，他们将日本、亚洲四小龙、 东盟、中国等国家列为不同的发展梯度，并冠之以第一、二、三、四批大雁等。依附 硕上论文 盐城市盐都区区域经济发展战略研究 理论是二战以后马克思主义思想或者说是激进政治经济学的主要产物，主要产生在拉 丁美洲。其所研究的对象主要是一般的欠发展、贫困及不平等地区，但它同样用于解 释区域差距。该理论认为，欠发达国家和落后地区的持续欠发展及贫困是资本主义发 展的必然结果。今天的欠发达国家的发展水平及发展模式在很大程度上与其殖民史相 联系，使得当地的企业家精神、产业发展等受到不同程度、不同方式的限制，从而导 致了欠发达国家对原宗主国的依附，即使是独立后的发展模式也常常带有殖民主义的 烙印。作为不平衡发展战略的创始者艾伯特赫希曼用“南方”( 落后国家) 与“北方” ( 发达国家) 的关系说明了这种依附性的存在，并且他认为经济进步并不是同时进步， 经济增长总是围绕着最初的增长点集中，这便导致了中心i 边缘模式的产生。2 0 世 纪5 0 年代末、6 0 年代初，j 弗里德罗、尤曼、帕洛夫等人同时提出了中心边缘区 域模型，他们将区域发展过程分成四个阶段，工业化过程以前的资源配置时期；中心 一边缘阶段；经济过程后边缘部分地域扩散时期；空间一体化时期。从第三阶段开始， 人口与经济活动在少数城市的过度集中引致聚集成本的上升，极化增长所赖以生存的 规模收益出现递减，进而导致边缘区域的发展。 2 2 区域经济发展梯度模式 2 2 1 经济发展梯度概念 梯度是用于标识“等级”、“水平”、“顺序”的相互差异的概念，如从高到低的阶梯 状梯度。在区域经济学中，为了度量地区间经济发展水平的差异性，经济学者引入了 经济发展梯度概念。早期有杜能的农业圈理论，用以描述农业生产的集约化水平由中 心城市向四周农牧业逐步下降的趋势。后来韦伯研究工业布局问题，利用等费线等运 费线、等劳动力费用线，如同地形图上的等高线来研究各产业部门的生产成本在地区 间变化的梯度。 经济发展梯度是指地区间经济发展水平的差异，它可以通过考察地区间生产力的 先进程度，如劳动力的素质、劳动手段的先进程度、劳动对象的供需状况、科技发展 水平等、市场的发育程度、产业结构的优劣、人均收入水平的高低等进行综合测评。 例如德国曾采用人均销售额、人均g n p 、实际纳税能力、人均工业品销售额、每千 人中工业职工人数、工农业生产增加值在g n p 中的比重、每千人中住宅增加数等2 0 项指标，分别赋予不同的权重进行加权处理，同一项综合指标测算某地经济发展水平 及其变化梯度。 2 2 2 区域经济发展梯度推移模式 区域经济发展梯度推移理论的实质有两点：一是区域经济发展按梯度由高向低推 进，符合利润最大化原则；二是区域经济发展速度应以区域所能提供的条件为基础。 o 2 区域经济发展理论综述 硕士论文 梯度推移理论的主要论点有： ( 1 ) 区域经济的盛衰主要取决于它的产业结构优劣，而产业结构优劣又取决于 地区经济部门，特别是主导专业化部门在工业寿命周期中所处的发展阶段。如果一个 地区的主导专业化部门正处于创新阶段或发展阶段，就会带来该区域经济的高速增长 和人均收入水平快速上升，该地区的主导专业化部门正处于创新阶段或发展阶段，就 会带来该区域经济的高速增长和人均收入水平快速上升。该地区应是一个经济发展的 高梯度地区。反之，若主导专业化部门多是一些处于衰退阶段的衰退部门，必然经济 增长缓慢、人均收入水平下降，是一个经济发展的低梯度地区。 ( 2 ) 创新活动( 包括新产业部门、新产品、新技术、新的管理方法) 大都发源 于高梯度地区，随后随着时间的推移，按顺序逐步由高梯度地区向低梯度地区推移。 ( 3 ) 梯度推移主要是通过多层次城市系统传递的。创新在空间上的扩散有局部 范围与大范围两种形式。局部范围的扩散是创新活动由发源地向经济联系密切的邻近 城市推移。大范围的扩散是创新活动由发源地按区域城市系统的等级顺序，蛙跃式地 向广大地区扩散，这时决定推移去向的不是距离远近，而是接受创新能力的差距。因 此，创新是按“梯度最小律”传递的，只有处于第二梯度上的城市才有能力接受并消化 发源于第一梯度上的创新产业或创新产品，并随着产业或产品的成熟与老化，逐渐向 第三、第四梯度上的城市推移，直到乡镇、农村。 产生这种有序的梯度推移的原因主要是由影响区域经济发展和生产布局的内在 因素决定的。 ( 1 ) 处于创新阶段的工业部门大都布局在少数科技力量强、产业结构好、经济 实力强的大城市，这些城市具有创新和接受创新成果的能力和优势。大城市是科技信 息、市场信息的汇集与传播中心，有利于创新者获得新思想。这些思想正是产生创新 的源泉大城市集中了大量科研机构、高等学府、图书资料和人才，为创新提供了有利 条件大城市为创新提供了优越的生产、经济、市场条件，并依靠这些条件来推动发明 创造。大城市聚集了一大批专业化生产部门、协作部门和服务部门，为发明和创新提 供了巨大的集聚经济效益。处于创新阶段的产品、产业，要想成功和发展，必须具备 一定的技术条件、市场环境和基础设施当然，大城市也存在一些不利因素，如工资高、 土地费用高等。 ( 2 ) 处于发展阶段( 在布局上称为扩展阶段) 的工业部门需要由大城市向第二 梯度上的一些条件具备的城市推移，谋求扩大市场。创新产业或产品由创新阶段进到 发展阶段需要扩大市场，单靠大城市的市场己不能满足这些产业或产品对市场的需 求。受市场需求的驱动，要求向第二梯度上的城市推移，这些第二梯度上的城市凭借 运输费用、劳动费用、原料动力供应好等优势，有可能成为这种新产业、新产品的更 大的生产地。 l o 硕上论文盐城市盐都区区域经济发展战略研究 ( 3 ) 处于成熟阶段与衰退阶段( 在布局上称为普及阶段或称为标准化阶段) 的工 业部门，由于经过长期生产，产品己经成熟，技术易于掌握，生产己经完全标准化， 致使该地区的生产已由技术密集型逐步转为简单劳动密集型。在高梯度地区这类产品 的市场己趋饱和，而一些发展中地区或落后地区，由于地价低、工资低、原材料价格 低和税负的优惠，于是出现了这些部门向低梯度地区的转移。 2 2 3 不同梯度地区的经济发展战略 ( 1 ) 高梯度地区 高梯度地区之所以形成，主要是具有技术优势，其特点是建立了技术密集型产业 和高度发达的金融、信息、科研等第三产业为主体的高水平的产业结构。高梯度地区 必须防止产业结构老化而失去技术经济优势。预防产业结构老化的有效办法是不断创 新、不断调整、更新产业结构，建立新产业、新产品、新企业，以保持技术的领先地 位，同时要淘汰己经成熟和衰退的产业部门。例如，美国纽约曾淘汰了占优势的传统 产业，如面粉加工、肉类加工、纺织、皮革、铸造等行业。日本在其“走向2 1 世纪基 本战略”中，确定今后要缩小化纤、纺织、服装、钢铁、造船、一般机械制造等传统 产业在国民经济中的比重，要集中力量发展微电子、新材料、生物工程等三大新兴产 业部门，同时大力发展第三产业中的信息、金融、科技等行业。目前，许多发达国家 普遍采用的战略是建立“新产业开发园区”，把科研、开发、生产结合为一个整体，加 速创新过程，为仓j 新安排市场、管理和技术方面的咨询服务，帮助它们建立各种必要 的协作关系，创造一个良好的发展环境。这方面的典型例子是美国在斯坦福工业园基 础上搞的“硅谷”和日本筑波大学的“筑波科学城”。 ( 2 ) 中梯度萧条区 萧条区是过去曾经为经济发达地区，现在衰落下来形成的。形成的主要原因是思 想保守，未及时调整产业结构，使区域的主导产业变为处于成熟或衰退阶段的传统产 业，经济结构失去活力。 萧条区的发展战略是充分利用本地区的科学文化发达、资本雄厚、工业基础好的 优势，大力创造新产业部门和改造传统部门，即改变地区陈旧的产业结构。如美国的 新英格兰地区曾经是纺织、皮革、制造业的经济发达地区，由于长期不改造产业结构 而沦为萧条区。它们采取了下列几项政策：政府向新英格兰地区投入大量科研与开 发经费，将其科技力量与工业基础引向导弹与空间工业，大力发展电子、计算机等新 产业。帮助该地区的纺织、制鞋、皮革等老产业部门向高档产品方向发展，使其重 新上升到产业寿命周期的创新阶段。对那些确实没有可能通过扶植、改造而脱离传 统产业的部门，采取关停或者转移到外区的办法